燃氣安全生產(chǎn)會議紀要一、會議概況

（一）會議時間

2023年10月26日（星期四）上午9:00-11:30，會期2小時30分鐘。

（二）會議地點

市燃氣集團總部三樓多功能會議室，采用“現(xiàn)場+視頻”形式同步召開，主會場設1個，各區(qū)縣分公司分會場設12個。

（三）參會人員

1.主會場參會人員：市住房和城鄉(xiāng)建設局分管領(lǐng)導、市應急管理局安全監(jiān)管處負責人、市消防救援支隊防火監(jiān)督處工程師；燃氣集團領(lǐng)導班子成員、各部門負責人、各分公司總經(jīng)理、安全總監(jiān)；燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人、安全技術(shù)部門負責人。

2.分會場參會人員：各區(qū)縣住建部門分管負責人、應急管理局監(jiān)管人員，各燃氣場站（門站、儲配站、調(diào)壓站）負責人、班組長代表。

（四）主持人

燃氣集團總經(jīng)理張某某。

（五）記錄人

燃氣集團安全生產(chǎn)部綜合管理員李某某。

（六）會議主題

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，分析當前燃氣安全生產(chǎn)形勢，部署秋冬季及第四季度安全生產(chǎn)重點工作，堅決防范和遏制燃氣安全事故發(fā)生。

（七）會議背景與目的

近期，全國多地發(fā)生燃氣安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。為深刻吸取事故教訓，結(jié)合我市燃氣行業(yè)實際，通過本次會議進一步壓實安全生產(chǎn)責任，排查整治安全隱患，強化風險防控措施，確保全市燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、會議議程

（一）議程一：上級安全工作指示傳達

1.市住房和城鄉(xiāng)建設局分管領(lǐng)導講話

重點傳達國務院安委會《關(guān)于切實加強燃氣安全管理的緊急通知》文件精神，強調(diào)"三管三必須"原則，要求燃氣企業(yè)落實主體責任，建立從氣源到終端的全鏈條監(jiān)管體系。

2.市應急管理局安全監(jiān)管處負責人部署

通報近期全國燃氣安全事故典型案例，剖析某市餐飲店燃氣泄漏爆炸事故暴露出的隱患排查流于形式問題，要求企業(yè)建立"日巡查、周排查、月總結(jié)"機制。

3.市消防救援支隊防火監(jiān)督處工程師提示

針對燃氣場所消防設施配備不足問題，明確儲配站必須按標準設置可燃氣體報警系統(tǒng)，餐飲場所強制安裝自動滅火裝置，并定期檢測聯(lián)動有效性。

（二）議程二：集團安全生產(chǎn)形勢分析

1.安全生產(chǎn)部負責人匯報

（1）前三季度安全指標完成情況：累計完成管網(wǎng)巡檢1.2萬公里，發(fā)現(xiàn)隱患327處，整改率98.5%；

（2）突出問題分析：老舊小區(qū)立管腐蝕泄漏占比達42%，第三方施工破壞事故同比上升15%；

（3）風險預警：冬季用氣高峰期壓力波動可能引發(fā)管道應力損傷。

2.分公司代表發(fā)言

某區(qū)縣分公司總經(jīng)理匯報"瓶改管"工程推進難點，涉及200戶老舊民居改造受阻，主要因居民對施工擾民投訴集中。

3.技術(shù)總監(jiān)補充說明

展示新型PE管道電熔焊接質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)每道焊縫的GPS定位、溫度曲線實時上傳，有效解決施工質(zhì)量監(jiān)管盲區(qū)。

（三）議程三：重點工作部署

1.隱患排查整治專項行動

（1）范圍劃定：覆蓋所有高中壓調(diào)壓站、LPG儲罐區(qū)、人員密集場所供氣設施；

（2）標準要求：調(diào)壓站安全間距不足的加裝隔離護欄，餐飲場所連接軟管超期服役的立即更換；

（3）責任分工：由集團安全總監(jiān)牽頭，成立8個專項檢查組，11月30日前完成首輪排查。

2.應急能力提升計劃

（1）桌面推演：每季度組織管網(wǎng)爆裂、用戶端泄漏等6類場景應急演練；

（2）物資儲備：各場站增配防爆對講機、便攜式氣體檢測儀等關(guān)鍵裝備；

（3）聯(lián)動機制：建立與119、120的"三同步"響應流程（同步接警、同步出動、同步處置）。

3.智慧安全系統(tǒng)建設

（1）管網(wǎng)監(jiān)測：在主干道加裝200個壓力傳感器，實現(xiàn)壓力異常自動報警；

（2）用戶端管理：開發(fā)"燃氣安全"APP，支持居民在線報修、隱患隨手拍；

（3）大數(shù)據(jù)分析：建立用戶用氣行為畫像，識別異常用氣模式提前預警。

（四）議程四：責任清單簽訂

1.集團與分公司簽訂

明確分公司總經(jīng)理為轄區(qū)安全第一責任人，要求每月至少帶隊檢查2次場站，安全履職情況與年度績效直接掛鉤。

2.分公司與場站簽訂

規(guī)定場站站長每日必須填寫《安全巡檢日志》，重點記錄設備運行參數(shù)、安全閥啟閉狀態(tài)等關(guān)鍵信息。

3.場站與班組簽訂

班組需落實"班前安全喊話"制度，開工前強調(diào)當日作業(yè)風險點及防控措施，班組長簽字確認存檔。

（五）議程五：交流討論環(huán)節(jié)

1.分公司提問

某分公司提出：第三方施工占壓管道時，如何協(xié)調(diào)城管部門快速處置？

應急管理局答復：建立"燃氣保護"聯(lián)合執(zhí)法機制，對占壓行為48小時內(nèi)完成整改。

2.技術(shù)人員建議

建議在燃氣表具加裝物聯(lián)網(wǎng)遠傳裝置，實時監(jiān)測用氣量突變，可提前發(fā)現(xiàn)管道微泄漏。

集團領(lǐng)導要求：優(yōu)先在餐飲商戶試點應用，2024年覆蓋重點用戶。

3.居民代表發(fā)言

反映部分小區(qū)存在私接"三通"問題，要求加強入戶安檢頻次。

總經(jīng)理回應：將安檢周期從2年縮短至1年，同步開展燃氣安全知識入戶宣傳。

（六）議程六：會議總結(jié)

1.集團董事長總結(jié)

強調(diào)"三個堅決"：堅決杜絕麻痹思想，堅決執(zhí)行鐵腕整治，堅決守住安全底線，要求各單位在11月5日前制定具體落實方案。

2.市住建局領(lǐng)導提要求

指出要建立"黑名單"制度，對整改不力的企業(yè)暫停新增供氣項目審批，并納入全市安全生產(chǎn)信用體系。

3.全體參會人員宣誓

在安全生產(chǎn)總監(jiān)帶領(lǐng)下，重溫"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，承諾嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程。

三、會議討論記錄

（一）技術(shù)改進議題

1.管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)升級

（1）現(xiàn)狀分析：現(xiàn)有壓力監(jiān)測點覆蓋率僅65%，老舊城區(qū)存在監(jiān)測盲區(qū)。

（2）技術(shù)方案：計劃在次高壓管網(wǎng)加裝200個物聯(lián)網(wǎng)壓力傳感器，實現(xiàn)每5公里布控密度。

（3）實施難點：部分路段施工需協(xié)調(diào)交管部門臨時交通管制，建議采用夜間作業(yè)。

（4）預算安排：設備采購及安裝約需380萬元，分三期實施，首期覆蓋中心城區(qū)主干管網(wǎng)。

2.戶內(nèi)安全裝置推廣

（1）問題反饋：居民用戶安裝自閉閥比例不足30%，餐飲商戶可燃氣體報警器故障率達22%。

（2）推廣策略：

-居民端：聯(lián)合社區(qū)開展"安全進萬家"活動，免費為獨居老人安裝自閉閥

-商戶端：聯(lián)合市場監(jiān)管部門強制要求新辦餐飲場所安裝報警器，現(xiàn)有場所6個月內(nèi)完成改造

（3）補貼機制：設立專項補貼資金，對主動改造的商戶給予設備費用50%返還

（二）管理機制優(yōu)化

1.責任體系重構(gòu)

（1）現(xiàn)存問題：場站安全員與維修班組職責交叉，出現(xiàn)隱患推諉現(xiàn)象。

（2）改革方案：

-推行"網(wǎng)格化"管理：將全市劃分為8個責任區(qū)，每個區(qū)設專職安全總監(jiān)

-建立"吹哨人"制度：鼓勵員工匿名舉報隱患，經(jīng)查實給予500-2000元獎勵

（3）考核機制：安全履職情況與績效獎金直接掛鉤，發(fā)生責任事故實行"一票否決"

2.應急流程再造

（1）痛點分析：現(xiàn)有應急預案更新滯后，2021版預案未涵蓋新型復合事故場景。

（2）修訂要點：

-增加"極端天氣+燃氣泄漏"復合事故處置流程

-明確與120、119的協(xié)同標準，要求消防人員到場后5分鐘內(nèi)完成氣源切斷

（3）演練計劃：每季度開展"雙盲"演練，不提前通知時間地點，檢驗實戰(zhàn)能力

（三）用戶端管理創(chuàng)新

1.入戶安檢改革

（1）現(xiàn)狀困境：傳統(tǒng)預約方式成功率不足40%，部分用戶拒檢導致監(jiān)管盲區(qū)。

（2）創(chuàng)新舉措：

-開發(fā)"安檢預約"小程序，支持在線選擇時段并推送燃氣安全知識

-聯(lián)合物業(yè)建立"聯(lián)合安檢"機制，每月固定3天為社區(qū)安檢日

（3）強制措施：對連續(xù)三次拒檢用戶采取階梯式限氣措施，最終實施停氣

2.安全教育普及

（1）認知調(diào)研：顯示83%居民能正確識別燃氣泄漏氣味，但僅29%掌握應急處置流程。

（2）教育矩陣：

-線下：在社區(qū)公告欄設置"安全知識角"，每月更新圖文案例

-線上：制作30秒短視頻《燃氣安全三字經(jīng)》，在電梯屏循環(huán)播放

-體驗：在燃氣集團展廳設置VR泄漏模擬體驗區(qū)，開放市民預約參觀

（3）考核機制：將燃氣安全知識納入中小學安全教育課程，每學期不少于2課時

（四）跨部門協(xié)作

1.聯(lián)合執(zhí)法機制

（1）歷史問題：城管、燃氣公司對占壓管道處理標準不一，平均處置周期達7天。

（2）協(xié)作方案：

-建立"1小時響應群"：城管、燃氣、街道三方人員實時在線

-制定《占壓管道快速處置指引》，明確48小時整改標準

（3）技術(shù)支撐：開發(fā)"占壓識別"小程序，市民可上傳位置照片自動觸發(fā)處置流程

2.數(shù)據(jù)共享平臺

（1）信息孤島：住建、應急、燃氣公司數(shù)據(jù)未互通，影響風險預判。

（2）建設路徑：

-首期實現(xiàn)用戶檔案、巡檢記錄、事故數(shù)據(jù)三庫互聯(lián)

-開發(fā)風險預警模型，當某區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)3次隱患自動推送預警

（3）隱私保護：采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)加密，僅開放必要查詢權(quán)限

（五）典型案例剖析

1.7·15餐飲店爆炸事故

（1）事故還原：液化氣軟管老化未更換，泄漏后遇明火引發(fā)爆炸，造成2死3傷。

（2）責任認定：

-餐飲店主未落實日檢制度，承擔主要責任

-供氣公司安檢記錄造假，安全員被移送司法機關(guān)

（3）整改要求：全市餐飲場所開展軟管專項排查，更換期限不超過3個月

2.9·3小區(qū)爆管事件

（1）技術(shù)分析：第三方施工破壞防腐層導致腐蝕泄漏，壓力監(jiān)測系統(tǒng)未及時報警。

（2）系統(tǒng)漏洞：

-傳感器未覆蓋該區(qū)域，報警閾值設置不合理

-應急調(diào)度未啟動管網(wǎng)聯(lián)動關(guān)閥功能

（3）升級措施：

-在施工高風險區(qū)加裝振動監(jiān)測裝置

-優(yōu)化報警算法，將壓力波動閾值從±5%收窄至±3%

（六）長效機制建設

1.標準體系完善

（1）現(xiàn)存短板：現(xiàn)行標準未涵蓋新型能源設備（如氫能燃氣具）。

（2）修訂計劃：

-牽頭制定《氫能燃氣安全管理規(guī)范》地方標準

-每年更新《燃氣安全操作手冊》，納入新技術(shù)應用指南

（3）國際對標：引入歐盟EN標準，將設備檢測周期從2年縮短至1.5年

2.安全文化建設

（1）現(xiàn)狀評估：員工安全培訓參與率僅65%，培訓內(nèi)容與實際工作脫節(jié)。

（2）創(chuàng)新實踐：

-開發(fā)"安全積分"系統(tǒng)，隱患排查、應急演練等行為可兌換獎勵

-評選"安全標兵"并給予職業(yè)晉升通道傾斜

（3）文化載體：每月出版《安全簡報》，刊載事故案例、技術(shù)革新等內(nèi)容

四、會議決議事項

（一）技術(shù)升級專項決議

1.管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設

（1）實施范圍：在全市主干道及老舊城區(qū)新增300個物聯(lián)網(wǎng)壓力傳感器，實現(xiàn)每3公里監(jiān)測密度。

（2）技術(shù)標準：采用NB-IoT低功耗傳輸模塊，壓力波動閾值設定為±3%，異常數(shù)據(jù)5秒內(nèi)觸發(fā)報警。

（3）責任分工：技術(shù)部牽頭采購，工程部負責安裝，信息部搭建數(shù)據(jù)中臺，2024年3月底前完成一期工程。

（4）驗收標準：系統(tǒng)上線后72小時內(nèi)完成壓力異常響應測試，報警準確率達95%以上。

2.戶端安全裝置推廣

（1）居民端措施：

-為60歲以上獨居家庭免費安裝自閉閥，覆蓋率達100%

-開發(fā)"安全管家"小程序，支持掃碼查看設備狀態(tài)

（2）商戶端要求：

-新辦餐飲場所必須安裝物聯(lián)網(wǎng)報警器，實現(xiàn)斷氣聯(lián)動

-現(xiàn)有商戶6個月內(nèi)完成改造，逾期未改的納入信用懲戒

（3）資金保障：設立500萬元專項補貼，對改造商戶給予設備費60%補貼

（二）管理機制改革決議

1.責任體系重構(gòu)

（1）網(wǎng)格化管理：將全市劃分為12個安全網(wǎng)格，每網(wǎng)格配備1名安全總監(jiān)+3名專職安全員。

（2）責任清單：

-分公司總經(jīng)理：每月至少帶隊檢查4次場站

-場站站長：每日填寫電子巡檢日志，重點記錄設備參數(shù)

-班組長：執(zhí)行"三查四看"制度（查設備、查環(huán)境、查操作；看儀表、看閥門、看管線、看記錄）

（3）考核機制：安全績效占年度考核權(quán)重40%，發(fā)生責任事故實行"一票否決"

2.應急能力提升

（1）預案修訂：

-增加"極端低溫+管網(wǎng)冰堵"等5類新場景處置流程

-明確119、120協(xié)同標準，要求消防人員到場3分鐘內(nèi)完成氣源切斷

（2）演練計劃：

-每季度開展"雙盲"演練，不提前通知時間地點

-年度組織跨部門聯(lián)合演練，模擬多事故并發(fā)場景

（3）物資儲備：

-各場站增配防爆無人機、紅外熱成像儀等裝備

-建立"30分鐘應急圈"，確保事故現(xiàn)場1小時內(nèi)到達

（三）用戶端管理創(chuàng)新決議

1.入戶安檢改革

（1）預約機制：

-開發(fā)"安檢通"APP，支持在線預約并推送安全知識

-聯(lián)合物業(yè)設立"社區(qū)安檢日"，每月固定2天集中入戶

（2）強制措施：

-對連續(xù)3次拒檢用戶實施階梯限氣：第一次限氣50%，第二次停氣24小時

-拒檢信息同步推送社區(qū)網(wǎng)格員，納入文明戶評選負面清單

2.安全教育普及

（1）矩陣建設：

-在公交站亭投放《燃氣安全三字經(jīng)》系列海報

-制作30秒短視頻《聞到臭味怎么辦》，在電梯屏循環(huán)播放

（2）體驗式教育：

-在燃氣集團展廳設置VR泄漏模擬區(qū)，開放市民預約

-組織"安全小衛(wèi)士"校園活動，通過情景劇普及知識

（3）考核機制：

-將燃氣安全知識納入社區(qū)積分管理，參與培訓可兌換物業(yè)費減免

（四）跨部門協(xié)作決議

1.聯(lián)合執(zhí)法機制

（1）快速響應：

-建立"燃氣安全"微信群，城管、燃氣、街道三方人員實時在線

-占壓管道舉報1小時內(nèi)現(xiàn)場核實，48小時內(nèi)完成整改

（2）技術(shù)支撐：

-開發(fā)"占壓識別"小程序，市民上傳照片自動觸發(fā)處置流程

-在施工高風險區(qū)安裝振動監(jiān)測裝置，異常立即報警

2.數(shù)據(jù)共享平臺

（1）數(shù)據(jù)互通：

-實現(xiàn)用戶檔案、巡檢記錄、事故數(shù)據(jù)三庫互聯(lián)

-開發(fā)風險預警模型，連續(xù)3次隱患自動推送預警

（2）權(quán)限管理：

-采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)加密

-按角色分級授權(quán)：街道人員僅查看轄區(qū)數(shù)據(jù)，集團總部可全庫分析

（五）長效機制建設決議

1.標準體系完善

（1）標準制定：

-牽頭制定《氫能燃氣安全管理規(guī)范》地方標準

-每年更新《燃氣安全操作手冊》，納入新技術(shù)應用指南

（2）國際對標：

-引入歐盟EN標準，將設備檢測周期從2年縮短至1.5年

-建立第三方檢測機構(gòu)名錄，每季度開展飛行檢查

2.安全文化建設

（1）激勵機制：

-開發(fā)"安全積分"系統(tǒng)，隱患排查、應急演練等行為可兌換獎勵

-評選"安全標兵"并給予職業(yè)晉升通道傾斜

（2）文化載體：

-每月出版《安全簡報》，刊載事故案例、技術(shù)革新等內(nèi)容

-在場站設置"安全文化墻"，展示員工安全承諾

（六）責任追究決議

1.問責機制

（1）紅線清單：

-隱瞞事故、偽造記錄、拒絕整改等行為直接開除

-發(fā)生一般事故，分公司總經(jīng)理降薪20%

（2）終身追責：

-對重大事故責任人實行"一案雙查"，既查業(yè)務責任也查監(jiān)管責任

2.獎懲措施

（1）正向激勵：

-對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予5000元獎勵

-年度安全考核前3名的分公司，次年安全投入增加10%

（2）懲戒措施：

-對整改不力的企業(yè)暫停新增供氣項目審批

-將安全表現(xiàn)納入企業(yè)信用評價，影響貸款融資

五、會議后續(xù)工作安排

（一）組織架構(gòu)調(diào)整

1.專項工作組設立

（1）成立燃氣安全提升領(lǐng)導小組，由集團董事長任組長，分管安全副總?cè)纬崭苯M長，成員包括各分公司總經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)及安全部門負責人。

（2）下設四個專項工作組：技術(shù)升級組、隱患排查組、應急保障組、宣傳教育組，每組配備5-8名專職人員，每周召開一次工作例會。

（3）建立跨部門協(xié)作機制，每月組織工程、技術(shù)、客服等部門召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決推進中的難點問題。

2.人員配置優(yōu)化

（1）新增安全工程師20名，重點充實老舊城區(qū)管網(wǎng)監(jiān)測力量，要求具備5年以上燃氣行業(yè)經(jīng)驗。

（2）招聘數(shù)據(jù)分析專員5名，負責智慧安全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建模與風險預警工作，需熟悉GIS地理信息系統(tǒng)。

（3）組建應急突擊隊，從各分公司抽調(diào)骨干力量，實行24小時輪班值守，確保突發(fā)事件快速響應。

3.培訓計劃實施

（1）開展全員安全培訓，重點講解新修訂的應急預案和操作規(guī)程，培訓覆蓋率需達100%。

（2）組織管理人員赴先進城市考察學習，借鑒燃氣安全管理經(jīng)驗，每季度安排一次外出交流。

（3）邀請行業(yè)專家開展專題講座，內(nèi)容涵蓋新技術(shù)應用、事故案例分析等，每半年舉辦一次。

（二）實施路徑細化

1.階段任務分解

（1）第一階段（11月）：完成責任體系重構(gòu)，簽訂各級安全責任書，梳理現(xiàn)有制度漏洞。

（2）第二階段（12月）：開展首輪隱患排查，重點整治老舊管網(wǎng)和餐飲場所安全隱患，建立整改臺賬。

（3）第三階段（次年1-3月）：推進技術(shù)升級項目，完成壓力監(jiān)測系統(tǒng)安裝和戶端裝置改造。

（4）第四階段（4-6月）：組織應急演練和效果評估，優(yōu)化應急預案和處置流程。

2.資源保障措施

（1）資金保障：設立專項基金2000萬元，優(yōu)先保障管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設和應急物資采購。

（2）物資調(diào)配：建立統(tǒng)一物資采購平臺，對傳感器、報警器等關(guān)鍵設備實行集中招標采購。

（3）技術(shù)支持：與高校合作建立燃氣安全聯(lián)合實驗室，開展新技術(shù)研發(fā)和應用測試。

3.監(jiān)督機制建立

（1）實行"周報告、月通報"制度，各專項工作組每周提交工作進展，每月發(fā)布安全簡報。

（2）組建督查組，由紀檢部門牽頭，不定期抽查各單位工作落實情況，重點檢查整改實效。

（3）開通舉報熱線，鼓勵員工和市民監(jiān)督安全隱患，經(jīng)查實的舉報給予物質(zhì)獎勵。

（三）風險防控強化

1.隱患排查機制

（1）建立"三級排查"體系：場站自查、分公司互查、集團督查相結(jié)合，每月覆蓋所有重點場所。

（2）推行"隱患銷號"制度，整改完成后需上傳現(xiàn)場照片和檢測報告，經(jīng)復查確認方可銷號。

（3）對高風險區(qū)域?qū)嵭?雙隨機"檢查，即隨機抽取檢查人員和檢查時間，確保排查真實性。

2.應急能力建設

（1）完善應急物資儲備，在各場站配備便攜式檢測儀、堵漏工具、應急照明等裝備，每季度檢查一次。

（2）建立"1小時響應圈"，明確事故發(fā)生后各崗位人員職責，確保30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

（3）定期組織實戰(zhàn)演練，模擬爆管、泄漏等場景，檢驗隊伍協(xié)同處置能力，每半年開展一次。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測預警

（1）升級智慧安全平臺，整合壓力、流量、溫度等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異常情況自動報警。

（2）開發(fā)用戶行為分析模型，通過用氣量變化識別異常模式，提前預警潛在風險。

（3）建立氣象聯(lián)動機制，在暴雨、大風等極端天氣前，自動啟動管網(wǎng)巡查程序。

（四）宣傳教育推進

1.多渠道宣傳

（1）在社區(qū)、學校、商戶場所設置宣傳展板，圖文并茂展示燃氣安全知識，每季度更新內(nèi)容。

（2）利用微信公眾號推送安全提示，每月發(fā)布2-3期，重點介紹應急處置方法。

（3）制作科普短視頻，在抖音、快手等平臺傳播，每季度拍攝3-5個新作品。

2.體驗式教育

（1）在燃氣集團展廳設立安全體驗區(qū)，通過VR模擬泄漏場景，讓市民直觀感受風險。

（2）開展"安全進校園"活動，組織學生參觀燃氣設施，講解安全用氣常識。

（3）舉辦燃氣安全知識競賽，吸引市民參與，提高安全意識。

3.專業(yè)培訓深化

（1）針對餐飲商戶開展專題培訓，講解報警器安裝、軟管更換等實操技能。

（2）組織維修人員技能比武，提升應急處置能力，每年舉辦一次。

（3）編寫《燃氣安全手冊》，發(fā)放給所有用戶，內(nèi)容包括日常檢查要點和應急流程。

（五）考核評估機制

1.過程監(jiān)控

（1）建立安全工作臺賬，詳細記錄隱患排查、整改落實、應急演練等各項工作情況。

（2）實行"紅黃綠燈"預警機制，對進度滯后的單位亮紅燈，要求限期整改。

（3）每月召開安全例會，通報各單位工作進展，分析存在問題，提出改進措施。

2.效果評估

（1）制定安全績效指標，包括隱患整改率、應急響應時間、用戶滿意度等。

（2）委托第三方機構(gòu)開展安全評估，每半年進行一次全面檢查。

（3）組織用戶滿意度調(diào)查，收集反饋意見，持續(xù)改進服務質(zhì)量。

3.動態(tài)優(yōu)化

（1）根據(jù)實施效果及時調(diào)整工作方案，對不合理的措施進行修正。

（2）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，將好的做法納入管理制度。

（3）建立長效機制，確保安全工作常態(tài)化、制度化。

（六）持續(xù)改進計劃

1.技術(shù)迭代升級

（1）每年更新一次監(jiān)測系統(tǒng)，引入新技術(shù)提升監(jiān)測精度和預警能力。

（2）定期評估安全裝置使用效果，根據(jù)用戶反饋優(yōu)化產(chǎn)品設計。

（3）跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢，適時引進先進的安全管理理念和方法。

2.管理制度完善

（1）每年修訂一次安全管理制度，結(jié)合實際情況調(diào)整和完善。

（2）建立制度執(zhí)行反饋機制，及時收集員工和用戶意見。

（3）對標國際先進標準，持續(xù)提升管理水平。

3.文化建設深化

（1）開展"安全之星"評選活動，樹立先進典型，營造安全文化氛圍。

（2）組織安全知識競賽、演講比賽等活動，增強員工安全意識。

（3）將安全文化融入企業(yè)核心價值觀，形成全員參與的安全管理體系。

六、監(jiān)督保障機制

（一）組織監(jiān)督體系

1.多層級監(jiān)督架構(gòu)

（1）集團層面成立安全督查委員會，由董事長任主任，每月召開專題會議研判安全形勢。

（2）分公司設立安全監(jiān)察專員，直接向集團督查委員會匯報，不受屬地管理約束。

（3）場站配備專職安全督導員，每日檢查安全規(guī)程執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停。

2.專項監(jiān)督行動

（1）針對老舊管網(wǎng)改造開展"回頭看"行動，重點檢查防腐層修復質(zhì)量與陰保系統(tǒng)運行狀態(tài)。

（2）組織餐飲場所安全裝置安裝突擊檢查，使用紅外熱成像儀檢測報警器靈敏度。

（3）開展第三方施工防護專項督查，核查施工區(qū)域安全交底與監(jiān)護人員到崗情況。

3.社會監(jiān)督參與

（1）聘請50名市民安全監(jiān)督員，涵蓋社區(qū)工作者、商戶代表等群體，定期反饋安全隱患。

（2）在燃氣官網(wǎng)開設"隨手拍"舉報通道，上傳隱患照片可獲得50-200元話費獎勵。

（3）每季度舉辦"安全開放日"，邀請人大代表、政協(xié)委員視察安全管理工作。

（二）動態(tài)考核評估

1.過程量化考核

（1）建立安全績效積分制，隱患排查、應急演練等行為按標準賦分，季度排名通報。

（2）實施"安全紅黃牌"制度：連續(xù)三次排名末位的單位黃牌警告，發(fā)生責任事故直接紅牌。

（3）開發(fā)移動端考核APP，實時上傳檢查記錄、整改照片，自動生成考核報告。

2.結(jié)果剛性運用

（1）安全考核結(jié)果與單位年度評優(yōu)、干部任用直接掛鉤，紅牌單位取消評優(yōu)資格。

（2）設立安全風險金，按考核等級差異化提取，優(yōu)秀單位返還120%，不合格單位全額扣除。

（3）對重大隱患整改不力的責任人，實行"崗位調(diào)整+經(jīng)濟處罰"雙問責。

3.第三方評估機制

（1）每半年委托專業(yè)機構(gòu)開展安全評估，采用"四不兩直"方式深入現(xiàn)場檢查。

（2）建立評估問題清單，明確整改時限與責任人，整改完成后組織復核驗收。

（3）評估報告向全集團公示，關(guān)鍵指標排名靠后的分公司總經(jīng)理需作述職報告。

（三）責任閉環(huán)管理

1.隱患整改閉環(huán)

（1）推行"隱患五步法"：發(fā)現(xiàn)→建檔→整改→銷號→復盤，每個環(huán)節(jié)留痕可追溯。

（2）建立重大隱患掛牌督辦制度，由集團領(lǐng)導包案整改，每周跟蹤進度。

（3）對重復出現(xiàn)的同類隱患，啟動責任倒查程序，追究管理責任。

2.事故責任追溯

（1）實行"一案三查"：查直接原因、查管理漏洞、查制度缺陷，形成完整責任鏈條。

（2）建立安全責任終身追究制，無論崗位變動或退休，對重大事故責任終身追責。

（3）事故調(diào)查報告需包含技術(shù)分析、管理評估、改進建議三部分，30日內(nèi)提交集團董事會。

3.整改效果驗證

（1）采用"四不兩直"方式對整改項目進行飛行檢查，驗證整改措施有效性。

（2）建立整改效果評估標準，從技術(shù)指標、管理措施、人員能力三個維度量化評分。

（3）對整改不到位的單位，實施"二次整改+加倍處罰"，直至問題徹底解決。

（四）資源保障