廠中廠安全管理協(xié)議

一、總則

（一）目的

為規(guī)范廠中廠模式下的生產(chǎn)經(jīng)營安全管理，明確出租方與承租方的安全責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及企業(yè)合法利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本協(xié)議。通過明確雙方在安全管理中的權(quán)利與義務(wù)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全管理機制，確保廠中廠區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求，實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）依據(jù)

本協(xié)議制定依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國民法典》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》及地方人民政府相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等。雙方在協(xié)議履行過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守上述法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保安全管理活動合法合規(guī)。

（三）適用范圍

本協(xié)議適用于廠中廠模式下，出租方將其部分廠房、場地或設(shè)施設(shè)備出租給承租方進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理。出租方為廠中廠區(qū)域的整體安全管理責(zé)任主體，承租方為其承租區(qū)域及生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接安全管理責(zé)任主體。本協(xié)議涵蓋廠中廠區(qū)域內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，包括但不限于設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、危險作業(yè)管控、應(yīng)急演練、事故處理等。

（四）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)放在首位，優(yōu)先保障從業(yè)人員生命安全，通過風(fēng)險辨識、隱患排查治理等措施，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.權(quán)責(zé)一致、分級負(fù)責(zé)：明確出租方與承租方的安全管理責(zé)任，雙方按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各自責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理措施。

3.協(xié)同管理、信息共享：建立出租方與承租方定期溝通、聯(lián)合檢查、應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)安全管理信息共享，形成管理合力。

4.依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管理：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全管理活動合法合規(guī)。

二、協(xié)議主體與責(zé)任

（一）協(xié)議主體

1.出租方定義

出租方是指依法擁有廠中廠區(qū)域所有權(quán)或使用權(quán)的法人、其他組織或個人，負(fù)責(zé)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房、場地及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。出租方需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，確保所提供的場所符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《工礦企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》。出租方在協(xié)議履行過程中，應(yīng)承擔(dān)整體管理職責(zé)，包括但不限于區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和安全監(jiān)督。出租方需向承租方提供完整的安全技術(shù)資料，如建筑結(jié)構(gòu)圖、消防設(shè)施布局圖和設(shè)備操作手冊，以保障承租方能全面了解區(qū)域安全狀況。出租方應(yīng)定期接受政府安全監(jiān)管部門檢查，確保自身管理活動合法合規(guī)，避免因資質(zhì)問題引發(fā)安全風(fēng)險。

2.承租方定義

承租方是指依法承租廠中廠部分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人，負(fù)責(zé)其承租區(qū)域內(nèi)的日常安全管理。承租方需持有有效的安全生產(chǎn)許可證，并具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相匹配的安全管理能力。承租方在協(xié)議簽訂前，應(yīng)向出租方提交安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案和人員培訓(xùn)計劃，以證明其具備安全操作條件。承租方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》和《消防法》，確保其作業(yè)活動不危害整體廠區(qū)安全。承租方應(yīng)定期向出租方報告安全狀況，包括隱患排查結(jié)果和事故處理情況，以實現(xiàn)信息共享和協(xié)同管理。

3.主體資格要求

出租方和承租方均需滿足主體資格條件，包括但不限于：依法注冊登記，具備獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力；擁有或租賃的廠房、場地及設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)；配備專職安全管理人員，持有相應(yīng)資格證書；建立完善的安全管理制度和操作規(guī)程。出租方應(yīng)確保廠中廠區(qū)域的整體布局合理，如消防通道暢通、應(yīng)急設(shè)施齊全，避免因設(shè)計缺陷引發(fā)事故。承租方需確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動與整體廠區(qū)安全相協(xié)調(diào)，如不擅自改變建筑結(jié)構(gòu)或增加高風(fēng)險設(shè)備。雙方在協(xié)議履行期間，若主體資格發(fā)生變更，應(yīng)及時通知對方并重新協(xié)商安全責(zé)任，確保管理連續(xù)性。

（二）安全責(zé)任劃分

1.出租方責(zé)任

出租方作為廠中廠區(qū)域的整體安全管理責(zé)任主體，承擔(dān)以下責(zé)任：提供安全的生產(chǎn)環(huán)境，包括定期維護(hù)廠房結(jié)構(gòu)、電氣線路和消防設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)；組織整體安全檢查，每月至少進(jìn)行一次全面巡查，重點監(jiān)控公共區(qū)域如消防系統(tǒng)、疏散通道和特種設(shè)備；制定并實施整體應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、泄漏等突發(fā)事件的處置流程，每年至少組織一次聯(lián)合演練；監(jiān)督承租方安全行為，如審核其安全操作規(guī)程，制止違規(guī)作業(yè)；配合政府安全監(jiān)管部門調(diào)查事故，提供相關(guān)證據(jù)和資料。出租方需承擔(dān)因整體管理疏忽導(dǎo)致的安全事故責(zé)任，如未及時修復(fù)公共區(qū)域隱患引發(fā)的人員傷亡，應(yīng)依法賠償損失并接受行政處罰。

2.承租方責(zé)任

承租方作為其承租區(qū)域及生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接安全管理責(zé)任主體，承擔(dān)以下責(zé)任：負(fù)責(zé)承租區(qū)域內(nèi)的日常安全管理，包括設(shè)備維護(hù)、作業(yè)人員培訓(xùn)和隱患排查；制定并執(zhí)行安全操作規(guī)程，如高風(fēng)險作業(yè)如動火、有限空間作業(yè)需辦理審批手續(xù)；配備足夠的安全防護(hù)設(shè)施，如滅火器、急救箱和個人防護(hù)裝備；定期向出租方報告安全狀況，每周提交隱患排查報告，每月進(jìn)行一次內(nèi)部安全評審；參與整體安全演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力；承擔(dān)因自身管理不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故責(zé)任，如操作失誤引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)負(fù)責(zé)善后處理并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。承租方需確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動不干擾整體廠區(qū)安全，如不占用消防通道或擅自改變用電負(fù)荷，避免引發(fā)連鎖事故。

3.共同責(zé)任

出租方和承租方在廠中廠安全管理中承擔(dān)共同責(zé)任，包括但不限于：建立聯(lián)合安全管理機制，如每月召開一次安全協(xié)調(diào)會議，溝通安全問題和改進(jìn)措施；共享安全信息，如事故案例、風(fēng)險預(yù)警和法規(guī)更新，確保雙方及時調(diào)整管理策略；協(xié)同開展安全培訓(xùn)，如組織全員參與的應(yīng)急演練，提高整體安全意識；共同承擔(dān)事故處理責(zé)任，如發(fā)生跨區(qū)域事故，雙方應(yīng)聯(lián)合調(diào)查原因并制定整改計劃；遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)，如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，及時上報事故并配合調(diào)查。雙方應(yīng)簽訂補充協(xié)議，明確共同責(zé)任的具體實施細(xì)節(jié)，如費用分擔(dān)和責(zé)任追究機制，確保管理無縫銜接。

（三）權(quán)利與義務(wù)

1.出租方權(quán)利與義務(wù)

出租方在協(xié)議中享有以下權(quán)利：對承租方安全行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如進(jìn)入承租區(qū)域查看安全設(shè)施運行狀況；要求承租方提供安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，審核其合規(guī)性；在承租方違反安全規(guī)定時，發(fā)出整改通知或終止協(xié)議；獲取承租方安全報告，了解整體安全狀況。出租方承擔(dān)以下義務(wù)：提供安全的生產(chǎn)場所，如確保廠房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、消防設(shè)施有效；協(xié)助承租方解決安全相關(guān)問題，如提供技術(shù)支持或協(xié)調(diào)資源；尊重承租方的合法經(jīng)營權(quán)益，如不無故干涉其正常作業(yè)；履行告知義務(wù)，如提前通知整體維修計劃，避免影響承租方安全。出租方需行使權(quán)利時保持客觀公正，避免濫用職權(quán)，確保雙方合作順暢。

2.承租方權(quán)利與義務(wù)

承租方在協(xié)議中享有以下權(quán)利：要求出租方提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的場所和設(shè)施，如提出維修或改進(jìn)建議；參與整體安全管理決策，如加入安全協(xié)調(diào)會議，表達(dá)意見；在安全受威脅時，要求出租方采取緊急措施，如關(guān)閉危險區(qū)域；獲取出租方提供的安全技術(shù)資料，如設(shè)備操作手冊。承租方承擔(dān)以下義務(wù)：遵守出租方的安全管理規(guī)定，如遵守區(qū)域劃分和作業(yè)時間限制；配合出租方安全檢查，如提供相關(guān)記錄和人員信息；承擔(dān)自身安全管理成本，如購買安全設(shè)備和培訓(xùn)人員；履行報告義務(wù)，如及時上報事故和隱患，避免隱瞞或拖延。承租方需行使權(quán)利時注意方式方法，如以書面形式提出建議，確保溝通高效。

3.權(quán)利與義務(wù)的保障機制

為保障出租方和承租方的權(quán)利與義務(wù)有效履行，建立以下機制：設(shè)立安全管理委員會，由雙方代表組成，定期審議安全問題和改進(jìn)措施；制定爭議解決流程，如協(xié)商不成可提交第三方仲裁機構(gòu)處理；明確違約責(zé)任，如一方未履行義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；建立信息共享平臺，如使用電子系統(tǒng)實時更新安全數(shù)據(jù)，確保雙方掌握最新動態(tài)。雙方應(yīng)通過補充協(xié)議細(xì)化保障機制，如明確溝通頻率和響應(yīng)時限，確保權(quán)利與義務(wù)落到實處，提升整體安全管理效率。

三、安全管理機制與流程

（一）聯(lián)合安全管理委員會

1.委員會組成

聯(lián)合安全管理委員會由出租方和承租方共同組建，成員包括雙方負(fù)責(zé)人、安全管理部門主管及專職安全管理人員。出租方代表擔(dān)任主任委員，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)；承租方代表擔(dān)任副主任委員，側(cè)重日常執(zhí)行。委員會可根據(jù)需要邀請消防、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問，確保決策科學(xué)性。委員會成員每兩年輪換一次，保持人員流動性和新鮮視角，同時確保核心安全崗位人員穩(wěn)定。

2.職責(zé)分工

委員會主要職責(zé)包括：制定年度安全工作計劃，明確各階段重點任務(wù)；審核雙方安全管理制度，確保符合國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域安全管理沖突，如消防通道占用、用電負(fù)荷分配等問題；監(jiān)督安全措施落實情況，對重大隱患整改進(jìn)行跟蹤評估；組織聯(lián)合安全檢查，每季度至少開展一次全面排查。主任委員負(fù)責(zé)召集會議、簽署文件及對外聯(lián)絡(luò)；副主任委員側(cè)重隱患跟蹤、培訓(xùn)組織及應(yīng)急演練協(xié)調(diào)。

3.運行規(guī)則

委員會實行例會制度，每月第一個周五召開全體會議，遇緊急情況可臨時召集。會議需形成書面紀(jì)要，明確決議事項、責(zé)任方及完成時限，會后三日內(nèi)分發(fā)至雙方執(zhí)行。重大決策（如安全投入預(yù)算、應(yīng)急預(yù)案修訂）需經(jīng)全體成員三分之二以上同意方可生效。委員會設(shè)立專用郵箱和即時通訊群組，用于日常信息傳遞和問題反饋，確保溝通渠道暢通。

（二）日常安全檢查機制

1.分級檢查體系

建立三級檢查網(wǎng)絡(luò)：承租方每日開展班前班后自查，重點檢查設(shè)備狀態(tài)、消防器材及作業(yè)環(huán)境；出租方每周組織區(qū)域巡查，覆蓋公共設(shè)施、消防系統(tǒng)及用電安全；委員會每季度實施聯(lián)合檢查，全面評估整體安全狀況。承租方自查需記錄《班組安全日志》，出租方巡查需填寫《區(qū)域安全檢查表》，聯(lián)合檢查需形成《綜合評估報告》，所有記錄保存期限不少于三年。

2.檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

檢查內(nèi)容涵蓋六大領(lǐng)域：消防設(shè)施（滅火器壓力、消火栓水壓、應(yīng)急照明完好率）；電氣安全（線路絕緣、接地電阻、配電箱標(biāo)識）；設(shè)備管理（防護(hù)裝置、操作規(guī)程、維護(hù)記錄）；作業(yè)環(huán)境（通道暢通、物料堆放、通風(fēng)狀況）；人員行為（勞保佩戴、操作規(guī)范、違章記錄）；應(yīng)急準(zhǔn)備（疏散路線、物資儲備、演練記錄）。各項檢查需量化評分，80分以下視為不合格項，需限期整改。

3.隱患閉環(huán)管理

檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“登記-評估-整改-驗收”閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)隱患后兩小時內(nèi)錄入《隱患管理臺賬》，明確風(fēng)險等級（紅/橙/黃/藍(lán)）；24小時內(nèi)組織評估，制定整改方案并責(zé)任到人；一般隱患48小時內(nèi)整改完畢，重大隱患需停產(chǎn)停業(yè)并制定專項方案；整改完成后由檢查組現(xiàn)場驗收，驗收合格后銷號歸檔。對逾期未整改的隱患，委員會可采取約談、通報批評甚至?xí)和Ｏ嚓P(guān)作業(yè)等強制措施。

（三）安全培訓(xùn)與教育

1.分層培訓(xùn)體系

針對不同崗位設(shè)計差異化培訓(xùn)：新員工入職需完成16學(xué)時三級安全教育（廠級-車間級-班組級）；班組長每半年參加8學(xué)時管理能力培訓(xùn)；特種作業(yè)人員（電工、焊工等）必須持證上崗并每年復(fù)訓(xùn)；全員每年接受8學(xué)時應(yīng)急技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實際案例，如某企業(yè)因違規(guī)動火引發(fā)火災(zāi)的事故分析，提高警示效果。

2.培訓(xùn)實施方式

采用“理論+實操+考核”三位一體模式：理論課通過PPT演示、視頻教學(xué)講解法規(guī)和制度；實操課在模擬場地進(jìn)行滅火器使用、傷員救護(hù)等訓(xùn)練；考核實行筆試與實操結(jié)合，80分以上為合格。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、學(xué)時、成績及證書信息，作為上崗和晉升依據(jù)。鼓勵員工參與“安全金點子”活動，對合理化建議給予獎勵。

3.文化建設(shè)活動

每年舉辦“安全生產(chǎn)月”系列活動，包括安全知識競賽、應(yīng)急技能比武、家屬開放日等；設(shè)置“安全之星”評選，每月表彰遵守規(guī)程、發(fā)現(xiàn)隱患的員工；在廠區(qū)設(shè)置安全文化墻，展示事故案例、操作口訣和優(yōu)秀建議；組織安全主題征文和演講比賽，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

（四）應(yīng)急管理與響應(yīng)

1.預(yù)案體系建設(shè)

編制三級應(yīng)急預(yù)案：綜合預(yù)案（涵蓋火災(zāi)、泄漏、觸電等常見事故）；專項預(yù)案（針對?；沸孤?、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險場景）；現(xiàn)場處置方案（明確各崗位具體操作步驟）。預(yù)案需明確響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)-報告-處置-疏散-救援）、應(yīng)急隊伍組成（滅火組、救援組、警戒組）及物資清單（消防器材、急救箱、應(yīng)急燈等），每年根據(jù)演練情況修訂一次。

2.應(yīng)急演練組織

每季度開展一次專項演練，每半年進(jìn)行一次綜合演練。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、評估標(biāo)準(zhǔn)；演練中模擬真實事故場景，如某車間可燃?xì)怏w泄漏觸發(fā)報警；演練后進(jìn)行復(fù)盤，評估響應(yīng)速度、處置措施及協(xié)同效果，形成《演練評估報告》并整改不足。演練邀請消防部門參與指導(dǎo)，提升實戰(zhàn)能力。

3.事故處置流程

事故發(fā)生后遵循“先救人、再控險、后查因”原則：現(xiàn)場人員立即切斷危險源，組織自救互救；負(fù)責(zé)人五分鐘內(nèi)報告委員會及相關(guān)部門；委員會啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動救援力量；事故調(diào)查組24小時內(nèi)進(jìn)駐，收集物證、詢問證人、分析原因；善后工作組負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、家屬安撫及保險理賠；事故結(jié)案后十日內(nèi)形成《事故調(diào)查報告》，明確責(zé)任追究和整改措施。

（五）監(jiān)督與考核機制

1.多元監(jiān)督方式

建立立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：員工匿名舉報（設(shè)置安全信箱和熱線電話）；承租方互查（每月交叉檢查對方區(qū)域）；第三方評估（每年聘請專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行安全審計）；政府監(jiān)管（配合應(yīng)急部門檢查整改）。對舉報信息嚴(yán)格保密，查實后給予舉報人500-2000元獎勵；互查結(jié)果納入雙方績效考核。

2.考核指標(biāo)體系

設(shè)置量化考核指標(biāo)：事故發(fā)生率（零事故得滿分）、隱患整改率（按期完成率）、培訓(xùn)覆蓋率（參訓(xùn)率≥95%）、應(yīng)急響應(yīng)速度（5分鐘內(nèi)啟動預(yù)案）。采用百分制評分，80分以上為優(yōu)秀，60-80分為合格，60分以下為不合格?？己私Y(jié)果與安全獎金、評優(yōu)評先及續(xù)約資格掛鉤，連續(xù)兩年不合格者終止協(xié)議。

3.獎懲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰：年度考核優(yōu)秀者發(fā)放獎金，并作為評先評優(yōu)依據(jù)；及時發(fā)現(xiàn)重大隱患避免事故者，給予5000-10000元特別獎勵。對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理：一般違章（如未佩戴勞保）罰款200元/次；嚴(yán)重違章（如堵塞消防通道）罰款1000元/次并通報；發(fā)生責(zé)任事故的，按損失金額5%-20%賠償，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

四、特殊作業(yè)管理

（一）特殊作業(yè)分類與管控

1.特殊作業(yè)范圍界定

特殊作業(yè)指在廠中廠區(qū)域內(nèi)具有較高風(fēng)險的非常規(guī)作業(yè)，包括但不限于：動火作業(yè)（焊接、切割等產(chǎn)生火花的作業(yè)）、受限空間作業(yè)（密閉或半密閉空間如儲罐、管道內(nèi)作業(yè)）、高處作業(yè)（墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上的作業(yè)）、臨時用電作業(yè)（超過6個月的固定用電設(shè)施之外的用電作業(yè)）、吊裝作業(yè)（利用起重機械進(jìn)行物料吊運）、危險品裝卸作業(yè)（易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的操作）。承租方在開展此類作業(yè)前，需向出租方提交作業(yè)計劃書，明確作業(yè)內(nèi)容、時間、地點及風(fēng)險防控措施。

2.各類作業(yè)具體管控要求

動火作業(yè)需辦理《動火許可證》，作業(yè)現(xiàn)場配備滅火器材，清除周邊可燃物，安排專人監(jiān)護(hù)；受限空間作業(yè)需執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，檢測氧含量、有毒有害氣體濃度，配備呼吸防護(hù)設(shè)備；高處作業(yè)需使用安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，設(shè)置警戒區(qū)域；臨時用電作業(yè)需由持證電工操作，安裝漏電保護(hù)器，定期檢查線路；吊裝作業(yè)需制定吊裝方案，檢查吊具索具，設(shè)置信號指揮人員；危險品裝卸作業(yè)需選擇符合資質(zhì)的運輸單位，規(guī)范裝卸流程，防止泄漏。各類作業(yè)前，承租方需組織安全技術(shù)交底，告知作業(yè)人員風(fēng)險點和應(yīng)急措施。

3.交叉作業(yè)協(xié)調(diào)機制

當(dāng)多個承租方在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域同時開展特殊作業(yè)時，由聯(lián)合安全管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委員會需組織召開協(xié)調(diào)會，明確各方作業(yè)時間、空間范圍及安全措施，避免交叉干擾。例如，上層進(jìn)行動火作業(yè)時，下層區(qū)域需停止易燃物料存放；同一受限空間內(nèi)不同作業(yè)需錯時進(jìn)行。協(xié)調(diào)會需形成書面紀(jì)要，分發(fā)至各相關(guān)方執(zhí)行。作業(yè)過程中，任何一方發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)暫停相關(guān)作業(yè)并通知委員會及對方單位。

（二）作業(yè)許可管理

1.許可申請與審批流程

承租方開展特殊作業(yè)前，需填寫《特殊作業(yè)許可證申請表》，附作業(yè)方案、風(fēng)險辨識報告及應(yīng)急措施。申請表需經(jīng)承租方安全負(fù)責(zé)人簽字后，提交至出租方安全管理部門。出租方在收到申請后2小時內(nèi)組織審批，涉及重大風(fēng)險的作業(yè)需召開專題會議，邀請委員會成員及專家參與。審批通過后，發(fā)放《特殊作業(yè)許可證》，明確作業(yè)起止時間、作業(yè)區(qū)域、安全措施及監(jiān)護(hù)人信息。作業(yè)內(nèi)容、時間或范圍發(fā)生變更時，需重新申請許可。

2.許可證分級與有效期

根據(jù)作業(yè)風(fēng)險等級，許可證分為三級：一級（高風(fēng)險作業(yè)如特級動火、大型吊裝）需出租方總經(jīng)理審批，有效期不超過8小時；二級（中風(fēng)險作業(yè)如一級動火、受限空間作業(yè)）需出租方安全總監(jiān)審批，有效期不超過24小時；三級（低風(fēng)險作業(yè)如一般動火、高處作業(yè)）需出租方安全主管審批，有效期不超過72小時。許可證需懸掛在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置，作業(yè)人員隨身攜帶復(fù)印件。超期作業(yè)需重新辦理許可，不得擅自延期。

3.許可變更與終止

作業(yè)過程中出現(xiàn)以下情況時，需終止作業(yè)并收回許可證：作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化（如突降暴雨、發(fā)現(xiàn)未預(yù)見的危險源）；安全措施失效（如滅火器壓力不足、通風(fēng)設(shè)備故障）；作業(yè)人員違章操作或身體狀況異常；發(fā)生事故或未遂事件。終止作業(yè)后，承租方需向出租方提交《作業(yè)終止報告》，說明原因及后續(xù)處理方案。若需恢復(fù)作業(yè)，需重新申請許可并補充風(fēng)險防控措施。

（三）監(jiān)護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)

1.監(jiān)護(hù)人員職責(zé)與要求

特殊作業(yè)必須配備專職監(jiān)護(hù)人，由承租方指派具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的人員擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人需全程在崗，不得擅自離崗，主要職責(zé)包括：監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)程；檢查作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實情況；配備必要的應(yīng)急器材（如正壓式呼吸器、急救箱）；發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急程序；作業(yè)結(jié)束后確認(rèn)現(xiàn)場無遺留隱患。監(jiān)護(hù)人需經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格，熟悉作業(yè)風(fēng)險及應(yīng)急處置流程，佩戴明顯標(biāo)識（如紅袖章、監(jiān)護(hù)證）。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備與演練

承租方針對每類特殊作業(yè)制定專項應(yīng)急處置預(yù)案，明確報警程序、疏散路線、救援方法及物資儲備。作業(yè)現(xiàn)場需配備應(yīng)急物資，如動火作業(yè)區(qū)備滅火毯、消防沙；受限空間作業(yè)區(qū)備救援三腳架、安全繩；高處作業(yè)區(qū)備急救箱、擔(dān)架。每月組織一次專項應(yīng)急演練，模擬作業(yè)中可能發(fā)生的場景（如動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、受限空間人員窒息），檢驗預(yù)案可行性和人員響應(yīng)能力。演練后需評估總結(jié)，完善預(yù)案和措施。

3.事故處置與報告

發(fā)生特殊作業(yè)事故時，現(xiàn)場人員需立即采取自救互救措施，切斷危險源，疏散無關(guān)人員。監(jiān)護(hù)人第一時間報告承租方負(fù)責(zé)人及出租方安全管理部門，同時撥打120、119等求助電話。承租方負(fù)責(zé)人需在10分鐘內(nèi)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援；出租方負(fù)責(zé)人需在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方資源。事故現(xiàn)場需保護(hù)，不得破壞痕跡、物證。事故處理結(jié)束后，承租方需在24小時內(nèi)提交《事故報告》，包括經(jīng)過、原因、損失及整改措施，委員會組織調(diào)查分析，追究責(zé)任并制定預(yù)防方案。

五、事故處理與責(zé)任追究

（一）事故報告流程

1.報告時限與路徑

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員須立即停止作業(yè)并采取初步應(yīng)急措施，同時通過電話或?qū)χv機向承租方負(fù)責(zé)人報告，報告時間不得超過事故發(fā)生后5分鐘。承租方負(fù)責(zé)人接到報告后，需在10分鐘內(nèi)啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，并同步向出租方安全管理部門及聯(lián)合安全管理委員會報告。出租方負(fù)責(zé)人需在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮，并在1小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交書面報告。重大事故（造成人員死亡或3人以上重傷）需在1小時內(nèi)直接上報至市級應(yīng)急管理部門。

2.報告內(nèi)容規(guī)范

初次報告應(yīng)包含事故發(fā)生時間、具體位置、事故類型（如火災(zāi)、觸電、機械傷害等）、已造成的人員傷亡情況（姓名、傷情、救治措施）、初步判斷的事故原因及已采取的應(yīng)急措施。后續(xù)報告需補充事故現(xiàn)場控制情況、救援進(jìn)展、財產(chǎn)損失估算及可能的環(huán)境影響。書面報告需由雙方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并附現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù)材料。

3.報告記錄與存檔

所有事故報告均需錄入《事故管理信息系統(tǒng)》，生成唯一編號?？陬^報告后2小時內(nèi)需補交書面記錄，系統(tǒng)自動生成時間戳。報告記錄需包含報告人、接收人、傳遞時間及處理意見。事故檔案保存期限不少于五年，電子檔案雙備份存儲于異地服務(wù)器，紙質(zhì)檔案密封存放于專用檔案柜。

（二）現(xiàn)場處置與救援

1.應(yīng)急響應(yīng)啟動

承租方負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組。搶險救援組優(yōu)先搜救被困人員，切斷危險源（如關(guān)閉閥門、切斷電源）；醫(yī)療救護(hù)組對傷員進(jìn)行初步急救并聯(lián)系120轉(zhuǎn)運；警戒疏散組設(shè)置警戒線，疏散周邊50米范圍內(nèi)非必要人員；后勤保障組調(diào)配應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、擔(dān)架）。出租方需在15分鐘內(nèi)調(diào)動廠區(qū)消防車、應(yīng)急照明車等資源支援。

2.事態(tài)控制措施

根據(jù)事故類型采取針對性控制：火災(zāi)事故立即啟動消防系統(tǒng)，使用滅火器、消防栓滅火，同時開啟排煙系統(tǒng)；?；沸孤┦鹿恃杆僦摺⑽叫孤┪?，防止擴散；機械傷害事故立即停機并固定設(shè)備，防止二次傷害。事故現(xiàn)場需設(shè)置明顯警示標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急過程中每小時向委員會報告事態(tài)變化，直至危險完全解除。

3.證據(jù)保護(hù)與移交

事故現(xiàn)場需劃定保護(hù)區(qū)域，用警戒帶圍封，禁止移動任何設(shè)備或物品。確需搶救傷員或控制危險源時，應(yīng)先拍照、錄像固定原始狀態(tài)。事故調(diào)查組到達(dá)前，由雙方共同值守現(xiàn)場。涉及刑事案件的，需通知公安機關(guān)到場，由警方負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查和物證提取。物證（如破損設(shè)備、殘留化學(xué)品）需貼封條并雙人保管，移交時填寫《物證交接清單》。

（三）事故調(diào)查與分析

1.調(diào)查組組建

事故發(fā)生后24小時內(nèi)，由聯(lián)合安全管理委員會牽頭組建調(diào)查組。組長由出租方安全總監(jiān)擔(dān)任，成員包括承租方安全主管、技術(shù)專家（如設(shè)備工程師、消防工程師）、工會代表及必要時聘請的第三方機構(gòu)專家。調(diào)查組人數(shù)為單數(shù)，不少于5人。重大事故需邀請屬地應(yīng)急管理部門派員監(jiān)督調(diào)查過程。

2.調(diào)查方法與程序

采用“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任未處理不放過、整改未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）開展調(diào)查。程序包括：現(xiàn)場勘查（測量、拍照、錄像）；詢問相關(guān)人員（目擊者、操作者、管理人員）；查閱資料（操作記錄、培訓(xùn)檔案、維護(hù)記錄）；技術(shù)鑒定（委托專業(yè)機構(gòu)分析設(shè)備故障、物證）。調(diào)查需在15個工作日內(nèi)完成，形成《事故調(diào)查報告》。

3.原因分析與責(zé)任認(rèn)定

區(qū)分直接原因與間接原因：直接原因包括設(shè)備缺陷（如防護(hù)罩缺失）、違規(guī)操作（如未斷電維修）、環(huán)境因素（如通風(fēng)不良）；間接原因包括制度缺失（如無操作規(guī)程）、培訓(xùn)不足（如未進(jìn)行應(yīng)急演練）、管理缺位（如未定期檢查）。責(zé)任認(rèn)定分三級：直接責(zé)任（操作人員）、管理責(zé)任（班組長/安全員）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（企業(yè)負(fù)責(zé)人）。對承租方員工的違章操作，需同時追究其所在部門負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任。

（四）責(zé)任追究與整改

1.經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故等級實施差異化處罰：一般事故（輕傷1-2人）對直接責(zé)任人罰款5000元，對承租方負(fù)責(zé)人處當(dāng)月績效工資20%；較大事故（重傷1-2人或3人輕傷）對直接責(zé)任人罰款2萬元，對承租方處5萬元罰款，對出租方處3萬元罰款；重大事故（死亡1人或重傷3人以上）對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任，對承租方處20萬元罰款，對出租方處10萬元罰款。罰款從安全生產(chǎn)保證金中抵扣，不足部分從工程款中扣除。

2.行政與法律追責(zé)

對事故責(zé)任人員采取以下措施：通報批評（在廠區(qū)公告欄公示）；崗位調(diào)整（調(diào)離關(guān)鍵崗位）；降職降薪（降低1-2個職級）；解除勞動合同（嚴(yán)重違規(guī)者）。涉及違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。出租方對承租方實行安全一票否決制，發(fā)生重大事故者終止租賃協(xié)議。出租方自身管理失職的，按內(nèi)部問責(zé)條例追究管理層責(zé)任。

3.整改措施落實

承租方需在事故調(diào)查報告批復(fù)后10日內(nèi)制定《整改方案》，明確整改目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任人。整改措施包括：技術(shù)改造（如加裝安全聯(lián)鎖裝置）；制度修訂（如新增高風(fēng)險作業(yè)審批流程）；培訓(xùn)強化（如開展事故案例警示教育）；資源投入（如增設(shè)監(jiān)控設(shè)備）。出租方派專人跟蹤整改進(jìn)度，每周核查整改記錄。整改完成后由委員會組織驗收，驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）事故檔案管理

1.檔案收集范圍

事故檔案需完整收錄：事故報告及批復(fù)文件、現(xiàn)場勘查記錄、詢問筆錄、物證照片/視頻、技術(shù)鑒定報告、責(zé)任認(rèn)定書、處罰決定書、整改方案及驗收報告。電子檔案需包含所有原始掃描件及Word/PDF格式文檔，紙質(zhì)檔案需按時間順序裝訂成冊，每頁加蓋騎縫章。

2.檔案分類編碼

實行三級分類編碼：一級為事故年份（如2023）；二級為事故類型（01-火災(zāi)、02-觸電等）；三級為流水號（如2023-01-001）。檔案封面標(biāo)注事故等級、發(fā)生日期、涉及單位等關(guān)鍵信息。檔案目錄需包含文件名稱、形成日期、頁碼、密級（分公開、內(nèi)部、秘密三級）等要素。

3.檔案利用與保密

檔案僅用于安全培訓(xùn)、事故分析及法律訴訟。內(nèi)部員工查閱需經(jīng)雙方安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，外部單位查閱需出具單位介紹信及身份證明。涉密檔案（如涉及商業(yè)秘密）限制查閱范圍，使用后立即歸還。檔案銷毀需經(jīng)委員會批準(zhǔn)，銷毀時需雙人監(jiān)銷，填寫《檔案銷毀清單》并永久保存。

六、協(xié)議的變更、解除與爭議解決

（一）協(xié)議變更管理

1.變更情形界定

協(xié)議變更發(fā)生在雙方協(xié)商一致需要對原協(xié)議條款進(jìn)行調(diào)整時，常見情形包括：承租方經(jīng)營范圍擴大導(dǎo)致安全需求變化，如新增危險化學(xué)品存儲；出租方整體改造影響承租方區(qū)域布局，如消防系統(tǒng)升級；國家法規(guī)更新要求調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)，如新增有限空間作業(yè)規(guī)范；雙方管理職責(zé)重新劃分，如委托第三方承擔(dān)特種設(shè)備維保。變更需以書面形式確認(rèn)，口頭約定不產(chǎn)生法律效力。

2.變更程序規(guī)范

提出變更方需提前15日向?qū)Ψ教峤弧蹲兏暾埍怼?，說明變更原因、內(nèi)容及預(yù)期影響。接收方在收到申請后7日內(nèi)組織評估，涉及重大安全風(fēng)險的變更需召開聯(lián)合管理委員會審議。審議通過后，雙方簽訂《變更補充協(xié)議》，明確新舊條款過渡期及實施步驟。過渡期內(nèi)原協(xié)議繼續(xù)有效，新條款從約定生效日起執(zhí)行。變更事項完成后，雙方需在3日內(nèi)更新安全管理檔案。

3.變更風(fēng)險防控

變更實施前需進(jìn)行專項風(fēng)險評估，如承租方新增設(shè)備需評估負(fù)荷承載能力，出租方改造區(qū)域需評估消防疏散路線變更影響。風(fēng)險防控措施包括：設(shè)置變更過渡期緩沖帶，如允許承租方分階段調(diào)整作業(yè)流程；制定應(yīng)急預(yù)案，如設(shè)備調(diào)試期間安排專人監(jiān)護(hù)；建立變更后效果跟蹤機制，如每月核查新條款執(zhí)行情況。對因變更產(chǎn)生的額外安全成本，雙方按5:5比例分擔(dān)，具體在補充協(xié)議中明確。

（二）協(xié)議解除機制

1.單方解除條件

單方解除需符合法定或約定條件，法定情形包括：一方破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或喪失安全生產(chǎn)資質(zhì)；承租方三次以上嚴(yán)重違章作業(yè)或發(fā)生重大責(zé)任事故；出租方提供的場地存在重大安全隱患且逾期未整改。約定情形需在原協(xié)議中明確，如承租方連續(xù)兩個月未繳納安全保證金。解除方需提前30日書面通知對方，說明解除依據(jù)及整改要求，給予對方補救機會。

2.雙方解除程序

雙方協(xié)商一致解除協(xié)議時，需召開聯(lián)合管理委員會會議，形成書面決議。解除協(xié)議應(yīng)包含：終止生效時間；未履行部分的結(jié)算方式；安全設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)；保密條款延續(xù)期。承租方需在解除后15日內(nèi)完成設(shè)備清退和場地清理，出租方需在30日內(nèi)完成安全設(shè)施驗收。解除后雙方需共同向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報備，確保安全管理責(zé)任無縫銜接。

3.解除后善后處理

協(xié)議解除后，雙方需成立善后工作組，處理遺留問題。財產(chǎn)清算方面，承租方未使用的安全保證金應(yīng)全額退還，已發(fā)生的費用按實際發(fā)生額結(jié)算。安全責(zé)任方面，解除前發(fā)生的事故由責(zé)任方承擔(dān)，解除后新發(fā)生的事故由實際控制方負(fù)責(zé)。資料交接方面，承租方需移交完整的安全培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬及應(yīng)急預(yù)案，出租方需提供場地結(jié)構(gòu)圖、消防系統(tǒng)說明書等原始資料。

（三）爭議解決方式

1.協(xié)商優(yōu)先原則

爭議發(fā)生后，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。爭議方需在知曉爭議事項后5日內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出《協(xié)商邀請函》，明確爭議焦點及期望解決方案。協(xié)商會議由聯(lián)合安全管理委員會主任主持，必要時邀請行業(yè)協(xié)會專家提供中立意見。協(xié)商過程需制作《會議紀(jì)要》，記錄雙方分歧點及妥協(xié)方案。協(xié)商期限不超過30日，達(dá)成一致的