[北京某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全教育與應急演練實施辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某工廠]工業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高企業(yè)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[北京某工廠]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)性安全教育與應急演練，強化風險意識，完善應急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本辦法的核心目標包括：

（一）提升[北京某工廠]全員應急響應能力與自救互救技能；

（二）健全安全生產(chǎn)與應急處置聯(lián)動機制，確保信息暢通、措施得力；

（三）減少突發(fā)事件對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)和生產(chǎn)運營造成的損害。

第四條本辦法的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設備與物料安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)及周邊區(qū)域的穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》；

（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（五）《危險化學品安全管理條例》；

（六）《[北京某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[北京某工廠]成立應急管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為工業(yè)生產(chǎn)安全事件應急指揮的核心機構，全面負責企業(yè)突發(fā)事件的應對處置工作。建立統(tǒng)一指揮、權責明確的指揮體系，確保信息暢通、指令準確、響應迅速。形成從事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、決策、處置到善后的全流程快速反應機制，確保在規(guī)定時間內(nèi)啟動應急響應，做到迅速控制事態(tài)，有效遏制損害擴大。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事件后，遵循“分級負責、屬地管理”原則。事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，由相應層級的管理部門或應急救援隊伍啟動相應預案。[企業(yè)內(nèi)]各級單位、部門主要負責人是本單位、本部門安全事件應急處置的第一責任人，對本單位、本部門的安全教育和應急演練工作負總責，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持安全發(fā)展理念，落實“預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期開展風險辨識和評估，強化對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的監(jiān)控與管理。加強事前預防，強化安全教育培訓和應急演練，提高全員安全意識和自救互救能力。強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，避免或最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享、資源整合的應急聯(lián)動體系。建立健全與政府相關部門、周邊企業(yè)、專業(yè)救援機構等的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。強化企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的群防群控工作格局，提升整體應急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應急處置措施。嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及相關規(guī)章制度，依法規(guī)范應急處置行為。在處置過程中，切實保護[員工]的合法權益，維護現(xiàn)場秩序，做到程序正當、處置得當、結果公正，確保應急處置工作依法、有序、高效進行，最大限度減少事件帶來的負面影響，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某工廠]企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課（如適用）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火、襲擊等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設備故障、危險化學品泄漏、火災、爆炸等；重大交通運輸事故，如企業(yè)車輛肇事、涉及企業(yè)人員的外部交通事故等；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、冰雹、雷擊等氣象災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等，這些災害發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)或周邊。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部渠道發(fā)布有害信息，進行誹謗、詐騙等違法犯罪活動，可能造成企業(yè)聲譽受損或財產(chǎn)損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。特指企業(yè)內(nèi)若組織涉及專業(yè)性資格或技能認證的考試時，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件（如適用）。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能造成企業(yè)人員傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、秩序混亂或聲譽損害的各類事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，作為企業(yè)應對各類突發(fā)事件的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（七）其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

（一）組成：

組長：企業(yè)主要負責人（如總經(jīng)理/廠長）

副組長：企業(yè)分管安全/運營的副總經(jīng)理/副廠長

成員單位：包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、財務部、技術研發(fā)部、采購部、行政部、各生產(chǎn)車間/分廠、設備維護部、后勤保障部等主要負責人。

（二）核心職責：

1.負責企業(yè)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；

2.審定應急處置工作方案，批準啟動和終止應急響應；

3.評估事件影響，決定是否向上級主管部門或政府相關部門報告及請求支援；

4.協(xié)調(diào)各工作組資源，督導應急處置工作的實施；

5.負責事件善后處理的總體部署和決策。

第六條領導小組辦公室及主要職責

（一）設置地點：領導小組辦公室設在[北京某工廠]行政部（或綜合辦公室）。

（二）核心職責：

1.承擔領導小組的日常工作，確保指令傳達和執(zhí)行順暢；

2.負責突發(fā)事件信息的收集、匯總、分析、研判，及時向領導小組提供決策參考；

3.組織制定或修訂應急預案，并組織開展應急預案的宣傳、培訓和演練；

4.協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作，督導檢查應急預案的落實情況；

5.負責應急處置過程中的文書起草、檔案管理和信息發(fā)布工作；

6.總結應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管人力資源/行政的負責人擔任，副組長由行政部/人力資源部主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由行政部、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、法務部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在行政部。

4.核心應急處置職責：

負責維護現(xiàn)場秩序，疏散無關人員，防止事態(tài)擴大；

開展調(diào)查取證，協(xié)調(diào)處理勞資糾紛、群體性事件等；

依法依規(guī)采取措施，保障員工合法權益和企業(yè)正常運營；

溝通協(xié)調(diào)外部相關部門（如公安機關），配合處置工作。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管安全/運營的負責人擔任，副組長由保衛(wèi)部主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由保衛(wèi)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、行政部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在保衛(wèi)部。

4.核心應急處置職責：

負責現(xiàn)場警戒、交通管制，保護現(xiàn)場證據(jù)；

組織人員疏散和隱蔽，救治傷員；

配合公安機關進行偵查、抓捕嫌疑人；

做好員工心理疏導和穩(wěn)定工作。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)主要負責人擔任，副組長由分管生產(chǎn)的負責人擔任。

2.成員單位構成：由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備維護部、技術部、后勤保障部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在安全環(huán)保部（或生產(chǎn)部）。

4.核心應急處置職責：

負責啟動生產(chǎn)事故應急響應，組織搶險救援；

切斷危險源，控制事故蔓延，減少損失；

開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；

協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）參與處置。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管行政/后勤的負責人擔任，副組長由行政部/后勤保障部主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由行政部、后勤保障部、醫(yī)務室（或合作醫(yī)院）、安全環(huán)保部、人力資源部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在行政部（或醫(yī)務室）。

4.核心應急處置職責：

負責疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布；

組織隔離消毒，保障飲用水和食品安全；

安排員工就醫(yī)和后勤保障；

配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查和處置。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)主要負責人擔任，副組長由分管安全/后勤的負責人擔任。

2.成員單位構成：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備維護部、后勤保障部、行政部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在行政部。

4.核心應急處置職責：

負責災情監(jiān)測、預警和信息報送；

組織人員避險轉(zhuǎn)移和安置；

搶修受損設施設備，恢復生產(chǎn)生活秩序；

協(xié)調(diào)外部救援力量參與救災。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管技術研發(fā)/信息化建設的負責人擔任，副組長由信息中心/技術研發(fā)部主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由信息中心、技術研發(fā)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、行政部及相關部門負責人組成。

3.辦公室地點：設在信息中心（或技術研發(fā)部）。

4.核心應急處置職責：

負責網(wǎng)絡攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的應急響應；

迅速隔離受感染系統(tǒng)，恢復信息系統(tǒng)正常運行；

做好數(shù)據(jù)備份和恢復工作，防止信息泄露；

評估事件影響，采取防范措施，加強網(wǎng)絡安全防護。

（七）其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管綜合/應急管理的負責人擔任，副組長由行政部/綜合辦公室主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由行政部、人力資源部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、后勤保障部及相關受影響部門/車間負責人組成。

3.辦公室地點：設在行政部（或領導小組辦公室）。

4.核心應急處置職責：

負責識別、評估和處置除上述類別外的其他突發(fā)事件；

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)動應急力量參與處置；

維護企業(yè)及周邊區(qū)域秩序穩(wěn)定，防止次生事件發(fā)生；

及時向上級報告事件進展和處置情況。

（八）信息工作組

1.組長/副組長任命邏輯：組長由企業(yè)分管宣傳/綜合的負責人擔任，副組長由行政部/黨委宣傳部（如適用）主要負責人擔任。

2.成員單位構成：由行政部、黨委宣傳部（如適用）、人力資源部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、信息中心及相關部門負責人組成。

3.辦公室地點：設在行政部。

4.核心應急處置職責：

負責建立突發(fā)事件信息報告、核實、審核和發(fā)布機制；

及時、準確、客觀地收集、整理和報送各類信息，保障信息渠道暢通；

協(xié)調(diào)內(nèi)外部媒體，做好輿論引導和公眾溝通工作；

指導各部門做好信息報送和記錄工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，有效支撐應急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須爭分奪秒，在事件發(fā)生后第一時間啟動報告程序，確保信息無延誤傳遞。

（二）首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員為信息首報責任人，必須第一時間向[企業(yè)內(nèi)]指定機構報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準確，嚴禁主觀臆斷、夸大或隱瞞事件真相，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素（見第四款），確保信息要素齊全，滿足決策需求。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置出現(xiàn)新情況、新變化時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

（一）部門報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即向[北京某工廠]行政部（或領導小組辦公室）報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總：行政部（或領導小組辦公室）接到報告后，迅速核實信息真實性、完整性，并進行初步研判，必要時協(xié)調(diào)相關部門補充信息。

（三）領導小組決策：行政部（或領導小組辦公室）將匯總信息報送領導小組組長，由領導小組決定信息上報級別和接收單位。

（四）上級報告：根據(jù)事件級別和領導小組指示，行政部（或領導小組辦公室）負責向省級主管部門、行業(yè)監(jiān)管機構等上級單位報告信息，并抄送其他相關方。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話先報：對于重大突發(fā)事件，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向行政部（或領導小組辦公室）報告核心信息（時間、地點、性質(zhì)等）。

（二）書面快報：行政部（或領導小組辦公室）在接到電話報告后，須在2小時內(nèi)完成書面報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素（見第四款），并按領導小組指示加密報送。

（三）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件進展，每[具體時限，如2小時]續(xù)報一次最新情況，直至事件平息。

4.應急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確至分鐘）。

（二）地點：事件發(fā)生的詳細地理位置（精確至區(qū)域或設備）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、設備數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)及傷情分類。

（五）起因：事件初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：事件級別、發(fā)展趨勢、潛在影響初步評估。

（七）措施：已采取的應急措施及效果。

（八）進展：事件當前狀態(tài)、處置進展及下一步計劃。

（九）其他：與事件相關的關鍵信息，如天氣、環(huán)境因素等。

5.規(guī)定時限內(nèi)須向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權等敏感事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、異常社會動態(tài)等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅、大規(guī)模群體性事件等。以上事件須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳。

第九條預防預警行動

在[北京某工廠]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責分工，強化應急管理的日常監(jiān)督與檢查，確保應急組織體系、信息報送、資源調(diào)配等機制運行順暢、責任落實到位，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對現(xiàn)有應急預案的評估和修訂，結合生產(chǎn)工藝變化、風險評估結果及演練反饋，補充完善應急響應流程、處置措施和聯(lián)動機制，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立專兼職結合的應急隊伍，定期開展技能培訓、體能鍛煉和崗位練兵，提升應急隊伍的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)救援能力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。分層分類開展安全教育培訓，普及應急知識，提高全員安全意識和自救互救能力；定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應急演練，檢驗預案有效性，磨合隊伍協(xié)作，提升應急處置實戰(zhàn)水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急需求，制定應急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，定期檢查、維護和補充，確保應急物資處于良好狀態(tài)、隨時可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及[企業(yè)]安全的重大事故災害、社會安全事件等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴重影響企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下受傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認達到I級事件的情形。

2.響應流程：

（1）先期處置：事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場，防止次生災害，并第一時間向[北京某工廠]行政部（或領導小組辦公室）報告。

（2）啟動預案：行政部（或領導小組辦公室）接報后，須在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，同時啟動I級事件應急處置預案，并在1小時內(nèi)向省級主管部門、行業(yè)監(jiān)管機構等上級單位報告事件信息及應急響應決定。

（3）成立指揮：領導小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應急響應狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，并迅速調(diào)集應急力量趕赴現(xiàn)場。

（4）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，迅速開展人員搜救、危險源控制、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作。

（5）信息報告：行政部（或信息工作組）負責收集、核實、匯總事件信息，按規(guī)定程序逐級上報，并適時向社會發(fā)布權威信息，接受社會監(jiān)督。

（6）后期處置：事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作，包括事故調(diào)查、損失評估、責任認定、整改落實等，并形成總結報告報領導小組。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認達到II級事件的情形。

2.響應流程：

（1）先期處置：事發(fā)部門立即采取有效措施控制現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據(jù)，并第一時間向[北京某工廠]行政部（或領導小組辦公室）報告。

（二）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認達到III級事件的情形。

2.響應流程：

（1）先期處置：事發(fā)部門立即采取必要措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，并第一時間向[北京某工廠]行政部（或領導小組辦公室）報告。

（二）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認達到IV級事件的情形。

3.響應流程：

（1）先期處置：事發(fā)部門立即采取有效措施控制現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延，并第一時間向[北京某工廠]行政部（或領導小組辦公室）報告。

（二）現(xiàn)場指揮部核心任務

1.控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件升級或蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

2.掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員核實等方式，全面掌握事件動態(tài)，為決策提供依據(jù)。

3.及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通、指令準確。

4.適時發(fā)布：根據(jù)領導小組授權，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，引導輿論，回應社會關切，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。設立專用應急通訊聯(lián)絡網(wǎng)絡，包括固定電話、移動通信、應急廣播、衛(wèi)星電話等，并配備必要的應急通訊設備（如對講機、應急電源等），確保極端條件下通訊暢通。建立信息共享平臺，實現(xiàn)領導小組、工作組及相關部門間的信息互聯(lián)互通。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的渠道、流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息準確、及時、準確傳遞。

（二）渠道完善。定期檢測通訊設備運行狀態(tài)，保障應急通訊設施完好可用。建立通訊保障隊伍，負責應急狀態(tài)下的通訊調(diào)度和維護。與外部應急力量（如公安、消防、醫(yī)療等部門）建立聯(lián)動通訊機制，確保應急信息能夠快速傳遞和接收。

（三）設備完好暢通。確保所有應急通訊設備和信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，定期進行維護保養(yǎng)。儲備必要的通訊應急物資（如備用電源、通訊線路、信號增強設備等），滿足應急處置需求。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入[北京某工廠]年度預算，確保應急準備、響應、處置、善后等各環(huán)節(jié)所需資金及時足額到位。建立應急經(jīng)費快速撥付機制，確保應急資金使用規(guī)范、高效。

（二）物資儲備。建立健全應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新補充機制。儲備的物資應涵蓋醫(yī)療救治、生命救助、生活保障、生產(chǎn)恢復等類別，包括但不限于急救藥品、醫(yī)療設備、擔架、防護用品、照明工具、食品、飲用水、衣物、臨時住所、生產(chǎn)設備關鍵部件等。

（三）物資管理。明確應急物資的采購、儲存、登記、檢查、領用等環(huán)節(jié)的管理職責，確保物資管理規(guī)范、有序。指定專人負責應急物資的管理工作，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于可用狀態(tài)。建立物資出入庫管理制度，實現(xiàn)物資動態(tài)管理。制定應急物資調(diào)配方案，確保應急物資能夠及時供應到需求地點。

（四）資金監(jiān)管。建立應急資金使用審批和審計制度，確保資金使用合法合規(guī)、專款專用。定期開展應急物資使用情況統(tǒng)計和評估，優(yōu)化物資配置。

第十三條人員與技術保障

（一）隊伍建設。組建[北京某工廠]應急預備隊，由各部門、各車間骨干人員組成，實行分級管理，明確人員選拔、培訓、考核及任務分配機制。根據(jù)事件類型和處置需求，建立專業(yè)化的應急救援分隊，如醫(yī)療救護組、搶險搶修組、疏散引導組、信息聯(lián)絡組等。制定人員調(diào)配預案，確保應急處置所需的人力資源能夠迅速到位。加強應急隊伍的日常訓練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，定期組織演練，檢驗隊伍實戰(zhàn)能力。

（二）技術支持。建立應急技術專家?guī)欤w生產(chǎn)、安全、醫(yī)療、通訊等領域?qū)I(yè)技術人員，為應急處置提供專業(yè)技術指導和支持。積極引進先進適用的應急救援技術和裝備，提升應急處置的科技含量。建立與外部專業(yè)救援機構的聯(lián)動機制，實現(xiàn)技術資源共享和協(xié)同處置。

第十四條培訓與演練保障

（一）培訓體系。制定年度應急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、形式、頻次及考核標準。開展全員安全教育培訓，普及應急知識，提升員工的安全意識和自救互救能力。針對不同崗位人員，開展專業(yè)技能培訓，提升應急處置能力。建立培訓檔案，跟蹤培訓效果，確保培訓落到實處。

（二）演練機制。制定應急演練計劃，明確演練目的、范圍、頻次、形式及評估標準。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的實用性和可操作性。制定演練評估方案，對演練過程和效果進行客觀評價，總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急預案。

（三）交流協(xié)作。建立應急演練交流機制，定期組織內(nèi)部演練觀摩和經(jīng)驗分享。鼓勵與外部單位（如政府相關部門、專業(yè)救援隊伍、兄弟企業(yè)等）開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。積極學習借鑒先進經(jīng)驗，不斷完善應急管理體系。

第十五條加強保障建設

[北京某工廠]應從制度建設、組織體系、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保應急資源充足、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，為突發(fā)事件的應急處置提供堅實支撐。

（一）制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、處置、善后全流程管理的規(guī)章制度體系。制定并完善《[北京某工廠]安全生產(chǎn)事故應急預案》、《[北京某工廠]突發(fā)事件信息報告制度》、《[北京某工廠]應急物資儲備管理辦法》、《[北京某工廠]應急通信保障預案》等核心制度，并明確各環(huán)節(jié)工作職責、操作規(guī)程、協(xié)調(diào)機制及考核標準，形成權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系。

（二）組織體系：明確[北京某工廠]突發(fā)事件處置工作領導小組的領導核心地位，明確各專項應急處置工作組的職責分工，構建統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的應急組織體系。建立健全應急工作責任制，明確[北京某工廠]主要負責人、分管負責人及各部門在應急處置工作中的職責。

（三）物資儲備：根據(jù)風險評估結果和應急預案要求，建立和完善應急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、儲存地點、維護管理和補充機制。確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序，滿足應急處置需要。

（四）軟硬件設施：加強應急通信保障能力建設，配備必要的應急通信設備、信息系統(tǒng)及應急電源，確保應急信息傳遞暢通、設備運行可靠。加強應急技術平臺建設，提升信息分析研判、輔助決策能力。

（五）經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入年度預算，確保應急準備、響應、處置、善后等各環(huán)節(jié)所需資金及時足額到位，并建立應急經(jīng)費快速撥付機制，確保資金使用規(guī)范、高效。

（六）專業(yè)隊伍：建立專兼職結合的應急隊伍，明確隊伍組成、培訓、演練、考核及任務分配機制。加強應急隊伍建設，提升應急處置能力。

（七）培訓演練：制定年度應急培訓計劃，定期開展全員安全教育培訓，普及應急知識，提升員工的安全意識和自救互救能力；定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提升應急處置的實戰(zhàn)能力。

（八）外部協(xié)作：建立與政府相關部門、專業(yè)救援隊伍、兄弟企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享、資源共享和協(xié)同處置，提升應急處置效