[西安某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

第三條本辦法的核心目的是建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急管理體系，通過有效預(yù)防、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度地降低事故風(fēng)險，保障員工生命安全，減少財產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升企業(yè)應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提高事故處置效率，確保事故得到及時、有效控制，最大限度減少事故造成的損害，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置決策與指揮協(xié)調(diào)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實現(xiàn)事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置，最大限度地控制事故初期態(tài)勢。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級負(fù)責(zé)、現(xiàn)場屬地管理”的原則。企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體應(yīng)對工作，事故發(fā)生地部門或單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期的應(yīng)急處置和現(xiàn)場秩序維護(hù)，確保責(zé)任明確、指揮到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險評估和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和預(yù)控。加強(qiáng)日常安全管理，提升員工安全意識和技能，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，或?qū)⑹鹿蕮p失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級應(yīng)急力量協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，整合調(diào)配應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、功能互補(bǔ)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮基層組織和員工在應(yīng)急處置中的作用，構(gòu)建群防群控的網(wǎng)絡(luò)，提高整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分事故性質(zhì)和等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，關(guān)注各方訴求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部媒體等發(fā)布的有損企業(yè)名譽(yù)、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動；竊取企業(yè)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于有組織培訓(xùn)、考試的企業(yè)，如適用則保留，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)事件）在企業(yè)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合辦公室、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、銷售部、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事故應(yīng)急處置的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；組織開展事故調(diào)查和總結(jié)評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、指令和報告；組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和調(diào)度；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織實施和評估；負(fù)責(zé)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合辦公室或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由綜合辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：綜合辦公室、人力資源部、安全管理部門、法務(wù)部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部及周邊的社會秩序，處理涉及[員工]的群體性事件、非法集會、罷工等；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置與企業(yè)相關(guān)的治安、刑事案件；做好[員工]的思想政治工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管安全或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全管理部門、綜合辦公室、保衛(wèi)部門、法務(wù)部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部的治安巡邏和警戒；實施現(xiàn)場封閉和人員疏散；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；處置盜竊、搶劫、恐嚇等針對[員工]或企業(yè)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安全管理部門或生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、設(shè)備部、采購部、后勤保障部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險救援，控制事故蔓延；組織人員疏散和撤離；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資；實施事故后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由人力資源部或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：人力資源部、后勤保障部門、安全管理部門、衛(wèi)生保健部門（如有）、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在人力資源部或后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對[員工]進(jìn)行健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育；加強(qiáng)食堂、宿舍等生活場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管安全或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安全管理部門或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全管理部門、后勤保障部門、設(shè)備部、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在安全管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警；制定并實施防災(zāi)避險方案；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；搶修受損設(shè)施和設(shè)備；恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管技術(shù)或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由技術(shù)部門或信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：技術(shù)部門、信息中心、安全管理部門、綜合辦公室。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部門或信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測和預(yù)警；實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和應(yīng)急處置；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)運行；保護(hù)企業(yè)重要數(shù)據(jù)和信息資產(chǎn)安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項適用于有組織培訓(xùn)、考試的企業(yè)，如適用則保留，如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)事件）

組長：由企業(yè)分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由人力資源部或培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：人力資源部、培訓(xùn)部門、安全管理部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在人力資源部或培訓(xùn)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對考試過程的監(jiān)督和管理；預(yù)防和處置考試中的突發(fā)事件；處理考試相關(guān)的投訴和糾紛；確?？荚嚨墓焦?。

8.信息工作組。

組長：由企業(yè)分管綜合辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由綜合辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：綜合辦公室、人力資源部、安全管理部門、技術(shù)部門、信息中心等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；協(xié)調(diào)各部門、各單位做好信息發(fā)布工作；建立信息共享機(jī)制；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，提高應(yīng)急處置效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，事故信息迅速上報。

（二）首報意識：一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件信息，必須立即首報，不得延誤。

（三）真實性：報送的信息必須客觀真實，嚴(yán)禁瞞報、謊報、漏報或扭曲事實。

（四）完整性：報送的信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，必須根據(jù)實際情況變化進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息初報：企業(yè)內(nèi)各基層單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆或事態(tài)發(fā)生后，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人核實后第一時間向綜合辦公室報告。

（二）[企業(yè)內(nèi)]信息匯總：綜合辦公室接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）[企業(yè)內(nèi)]信息決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（四）[企業(yè)內(nèi)]信息上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及向何種上級主管部門報告，并按照規(guī)定程序上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，綜合辦公室必須在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：在書面報告準(zhǔn)備期間，必須立即通過電話向[上級主管部門]相關(guān)負(fù)責(zé)同志報告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因等。

（二）書面報告：在接到電話報告后，綜合辦公室必須在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細(xì)載明應(yīng)急信息核心要素，并通過[規(guī)定渠道]報送至[上級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細(xì)地址。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展和新的情況。

（九）其他：需要說明的其他事項，如事件性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、?；沸孤?、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、重要外賓來[企業(yè)內(nèi)]訪問期間發(fā)生意外事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如重要情報信息泄露、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息報送、資源共享、聯(lián)動協(xié)調(diào)等機(jī)制的檢查與優(yōu)化，確保應(yīng)急管理體系運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況調(diào)整以及應(yīng)急演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)各部門要按照應(yīng)急工作需要，組建或充實應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體[員工]或相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識、自救互救技能的培訓(xùn)。同時，應(yīng)定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、防護(hù)用品、救援設(shè)備、醫(yī)療用品、生活必需品等）儲備充足、質(zhì)量合格、定期檢查維護(hù)，并建立應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)機(jī)制，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]100人以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或涉及[員工]50人以上100人以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重阻礙，或需要省級層面協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或涉及[員工]10人以上50人以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或涉及[員工]10人以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，但能夠控制在[企業(yè)內(nèi)]范圍內(nèi)的事故災(zāi)難、社會安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事發(fā)部門應(yīng)在第一時間將事件信息報告至綜合辦公室，綜合辦公室在接到報告后立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況，并在1小時內(nèi)報告詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)各方資源，研究重大決策。各部門按照指揮部指令，各司其職，迅速開展應(yīng)急處置工作。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事發(fā)部門應(yīng)在第一時間將事件信息報告至綜合辦公室，綜合辦公室在接到報告后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）報告。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況，并在1小時內(nèi)報告詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等工作。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各部門資源，研究處置措施。各部門按照指揮部指令，各司其職，迅速開展應(yīng)急處置工作。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事發(fā)部門應(yīng)在第一時間將事件信息報告至綜合辦公室，綜合辦公室在接到報告后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）報告。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并組織相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況，并在1小時內(nèi)報告詳細(xì)情況及處置方案建議。

3.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等工作。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各部門資源，研究處置措施。各部門按照指揮部指令，各司其職，迅速開展應(yīng)急處置工作。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事發(fā)部門應(yīng)在第一時間將事件信息報告至綜合辦公室。綜合辦公室在接到報告后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）報告。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，可根據(jù)事件情況指定部門負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，并組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。綜合辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況，并在1小時內(nèi)報告詳細(xì)情況及處置方案建議。

2.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場控制、傷員救治、信息收集等工作。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組成員）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)各部門資源，研究處置措施。各部門按照指揮部指令，各司其職，迅速開展應(yīng)急處置工作。信息報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：及時收集、核實事件信息，動態(tài)評估事態(tài)發(fā)展，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）和[上級主管部門]報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)[企業(yè)]規(guī)定和事件處置需要，適時向[員工]或相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、渠道和流程，確保信息來源的廣泛性和信息的及時性。各部門、車間應(yīng)指定信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息收集、核實和初步上報。

2.信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急信息傳遞體系，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確、安全。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端條件下信息暢通。

3.信息報送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級事件的信息報送時限、內(nèi)容和方式。信息報送應(yīng)逐級進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確完整。

4.信息處理機(jī)制：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行綜合分析，研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判，并根據(jù)需要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供信息支持。

5.通訊設(shè)備保障：定期檢查和維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。制定通訊設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，明確故障報告、搶修流程和應(yīng)急通信保障措施。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金及時到位、?？顚Ｓ?。建立應(yīng)急資金使用審批和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用效益。

2.物資儲備制度：建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和管理責(zé)任。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理規(guī)定，明確物資的采購、儲存、登記、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求。

4.物資維護(hù)與供應(yīng)：定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。建立應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置需要時物資能夠及時補(bǔ)充到位。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建常備的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、搶險搶修組、后勤保障組等，明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成及培訓(xùn)要求。同時建立應(yīng)急預(yù)備隊，根據(jù)事件需要，由各部門、車間選派骨干力量，形成應(yīng)急響應(yīng)的生力軍。定期組織應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)和考核，確保隊伍具備較高的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的效率和水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同層次的[員工]，開展有針對性的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

2.演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)化，模擬真實事故場景，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。

3