[北京某公園]公園設(shè)施安全檢查與游客安全保障措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某公園]公園設(shè)施安全隱患及突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、北京市地方性法規(guī)及公園管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。公園成立公園設(shè)施安全檢查與游客安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園設(shè)施安全隱患及游客安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生公園設(shè)施安全隱患及游客安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)及類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園管理層是公園范圍內(nèi)的安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展公園設(shè)施全面排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化隱患信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將公園設(shè)施安全隱患及游客安全事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成游客生命財(cái)產(chǎn)損失和公園公共秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生公園設(shè)施安全隱患及游客安全事件后，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、安保人員、志愿者及游客廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置公園設(shè)施安全隱患及游客安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)保護(hù)游客的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保游客生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常運(yùn)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[北京某公園]公園設(shè)施安全檢查與游客安全保障工作的應(yīng)急處置。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w滋事、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)游客或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件，以及破壞公園設(shè)施、擾亂公共秩序的嚴(yán)重違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、自然災(zāi)害（如雷擊、冰雹、山洪、滑坡等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，重大安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園游客或工作人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對(duì)公園游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地震及其引發(fā)的各類次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園官方網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的攻擊破壞事件；利用公園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播、反動(dòng)、煽動(dòng)性宣傳等影響公園聲譽(yù)、擾亂公共秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定考試類公園，如少年宮等，對(duì)于普通公園可刪除或修改為“大型活動(dòng)安全類”，如：大型活動(dòng)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)舉辦的大型考試、測(cè)試或考核活動(dòng)中發(fā)生的試卷泄露、作弊、人員傷亡等事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力導(dǎo)致的極端行為、重要物品失竊或破壞、影響公園安全穩(wěn)定運(yùn)行的其他突發(fā)狀況等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某公園]成立公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如園長）

副組長：公園分管安全、運(yùn)營、管理的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全或運(yùn)營的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或初步實(shí)施等事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查；收集、上報(bào)相關(guān)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部（涉及破壞公物等）等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，疏散無關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；收集、上報(bào)相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管運(yùn)營或工程的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或由現(xiàn)場(chǎng)事件相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

成員單位：由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部（或事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，如火災(zāi)撲救、游樂設(shè)施故障處置、建筑物倒塌應(yīng)急處理、交通事故處置等；實(shí)施人員疏散和救援；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；統(tǒng)計(jì)損失，收集、上報(bào)相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管后勤或健康的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人或醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)）、游客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部（或醫(yī)務(wù)室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)啟動(dòng)公園公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；實(shí)施人員隔離、消毒、救護(hù)；配合疾控部門進(jìn)行流調(diào)、采樣送檢；發(fā)布健康提示，管理游客恐慌情緒；保障應(yīng)急物資供應(yīng)，收集、上報(bào)相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部或工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室（或臨時(shí)指揮地點(diǎn)）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員避險(xiǎn)疏散；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)；對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)加固；發(fā)布災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)外部救援力量；統(tǒng)計(jì)損失，收集、上報(bào)相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由公園分管信息化或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、宣傳部、信息中心（若有）等部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或信息中心（若有）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、官方賬號(hào)的安全防護(hù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，控制信息傳播，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，維護(hù)公園聲譽(yù)；收集、上報(bào)相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于舉辦考試類活動(dòng)的公園，如少年宮等，對(duì)于普通公園可刪除或修改為“大型活動(dòng)安全類”，如：大型活動(dòng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組）

組長：由公園分管活動(dòng)或安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由活動(dòng)舉辦部門負(fù)責(zé)人或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、安保部、活動(dòng)舉辦部門、后勤保障部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)舉辦部門（或現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)大型考試或活動(dòng)中出現(xiàn)的安全、秩序、突發(fā)事件處置；實(shí)施人員疏散、警戒隔離；配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；保障考試或活動(dòng)順利進(jìn)行，收集、上報(bào)相關(guān)信息。

8.信息工作組

組長：由公園分管辦公室或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)新聞媒體采訪報(bào)道，發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論；管理公園官方信息發(fā)布渠道；記錄事件過程，收集、上報(bào)相關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置公園突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門及工作人員在履行日常安全管理職責(zé)時(shí)，必須堅(jiān)持以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須第一時(shí)間啟動(dòng)信息報(bào)送程序。

（2）首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的人員有責(zé)任在第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，如發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或處置有重要進(jìn)展，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

園內(nèi)各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步核實(shí)、研判后，按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）部門核實(shí)并初步研判后，立即將口頭信息報(bào)告至公園辦公室。

（2）公園辦公室接到信息后，進(jìn)行匯總、核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)需要將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急書面報(bào)告的情況，須遵循以下流程：

（1）事件發(fā)生后或接到報(bào)告后，相關(guān)部門或人員立即以電話向公園辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況），同時(shí)口頭報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

（2）公園辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并指定專人撰寫緊急書面報(bào)告。

（3）緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求準(zhǔn)確、簡潔、重點(diǎn)突出。

（4）書面報(bào)告經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。一般突發(fā)事件書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)，重大及以上突發(fā)事件需根據(jù)上級(jí)要求即時(shí)報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到區(qū)域、路段、設(shè)施等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）、涉及設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

（11）其他：需要補(bǔ)充說明的特別情況。

5.重大突發(fā)事件緊急專項(xiàng)報(bào)告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及公園實(shí)際情況，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向北京市委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響公園運(yùn)營的嚴(yán)重地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障導(dǎo)致人員傷亡、重大交通事故、?；沸孤┑?。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病的暴發(fā)、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或緊急情況。

（5）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響公園安全的恐怖襲擊威脅、重大群體性事件等。

（6）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且可能影響公園安全穩(wěn)定。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善信息溝通協(xié)調(diào)渠道，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實(shí)際情況調(diào)整及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全公園應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保人員、工程維修人員、醫(yī)療救護(hù)人員、志愿者隊(duì)伍等），定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能操作訓(xùn)練。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

按照公園應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（包括但不限于應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、排水設(shè)施、備用電源等），建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將公園突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生涉及[社會(huì)]公共安全，造成或可能造成公園及鄰近區(qū)域嚴(yán)重危害，并造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е耓社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂、公園基本功能癱瘓等嚴(yán)重影響公園安全穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生涉及[社會(huì)]公共安全，造成或可能造成公園及鄰近區(qū)域較重危害，并造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е耓社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂、公園主要功能受阻等較嚴(yán)重影響公園安全穩(wěn)定的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生涉及[社會(huì)]公共安全，造成或可能造成公園及鄰近區(qū)域一定危害，并造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或?qū)е耓社會(huì)]秩序較亂、公園部分功能受阻等一定影響公園安全穩(wěn)定的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生涉及[社會(huì)]公共安全，造成或可能造成公園及鄰近區(qū)域輕度危害，并造成或可能造成輕傷人員，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、100萬元以下，或?qū)е耓社會(huì)]秩序輕微混亂、公園運(yùn)行秩序受到干擾等輕度影響公園安全穩(wěn)定的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

公園內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)指揮處置。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、處置措施等）和領(lǐng)導(dǎo)意見報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與人員疏散，迅速調(diào)集應(yīng)急力量和物資，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)指揮處置。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、處置措施等）和領(lǐng)導(dǎo)意見報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與人員疏散，有效調(diào)集應(yīng)急力量和物資，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)公園III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置并報(bào)告）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)責(zé)任人）應(yīng)20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況，并在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括初步原因、影響范圍、處置措施等）和領(lǐng)導(dǎo)意見報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人），有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與人員疏散，有序調(diào)集應(yīng)急力量和物資，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至公園辦公室。公園辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告，并視情啟動(dòng)公園IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置并報(bào)告），及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況。公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件簡要情況（包括初步原因、影響范圍、處置措施等）和領(lǐng)導(dǎo)意見報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序（由相關(guān)部門負(fù)責(zé)），有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制與人員安撫，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急力量和物資，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，根據(jù)指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)。迅速對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（2）信息研判，掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，掌握事態(tài)發(fā)展變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告，溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，并加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（4）資源調(diào)配，指導(dǎo)處置。根據(jù)事件需要，迅速調(diào)配和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等資源，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置組、各部門按照預(yù)案要求開展具體處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（5）信息發(fā)布，輿論引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集的及時(shí)性、傳遞的準(zhǔn)確性、報(bào)送的及時(shí)性及處理的高效性，必須建立健全并落實(shí)[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通。具體要求包括：

（1）建立多元化信息收集渠道，覆蓋公園主要區(qū)域及要害部位，確保第一時(shí)間獲取有效信息。

（2）構(gòu)建覆蓋公園全域、傳輸安全、反應(yīng)迅速的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息聯(lián)絡(luò)暢通。

（3）制定嚴(yán)格的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，明確信息報(bào)送的層級(jí)、渠道和內(nèi)容規(guī)范，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

（4）建立規(guī)范的信息處理和分析機(jī)制，確保能夠快速研判信息價(jià)值，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

（1）[企業(yè)內(nèi)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。資金使用遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)審批、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（2）由后勤保障部等部門牽頭，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、擔(dān)架、呼吸防護(hù)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、警戒設(shè)施、排水設(shè)施、備用電源、生活必需品等）儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備清單和定額標(biāo)準(zhǔn)，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（3）明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，建立物資出入庫登記制度，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資始終處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

（4）特殊應(yīng)急物資（如大型醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)救援器材等）應(yīng)指定專人保管，并建立專門檔案，確保其安全、完好。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）[企業(yè)內(nèi)]組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保應(yīng)急組、醫(yī)療救護(hù)組、工程搶險(xiǎn)組、后勤保障組等，明確各應(yīng)急小組的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)保持人員相對(duì)穩(wěn)定，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保其具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員參與公園的應(yīng)急準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，為公園提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）[企業(yè)內(nèi)]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能操作訓(xùn)練，重點(diǎn)提升員工的應(yīng)急意識(shí)、自救互救能力、應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。

（2）定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，持續(xù)完善應(yīng)急處置機(jī)制。

（3）鼓勵(lì)和支持各職能部門與[企業(yè)內(nèi)]外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門等）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升公園整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作具備堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求包括：

（1）制度建設(shè)保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、運(yùn)行程序、保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（2）組織架構(gòu)保障：根據(jù)公園實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)任落實(shí)到位。

（3）物資儲(chǔ)備保障：建立規(guī)范化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、保管、維護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)配等要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（4）軟硬件設(shè)施保障：加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急演練設(shè)施等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升技術(shù)支撐能力，為應(yīng)急處置提供有力保障。

（5）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理、監(jiān)