[某社區(qū)居委會]社區(qū)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社區(qū)/社區(qū)]和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，確保對公共衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位職責(zé)，落實(shí)社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)單位及居民個人主體責(zé)任。發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，由事發(fā)地社區(qū)居委會牽頭，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識和能力。定期開展轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、重點(diǎn)場所消毒、健康監(jiān)測等預(yù)防性工作。強(qiáng)化信息收集與風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早干預(yù)，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織及居民廣泛參與的工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機(jī)制。發(fā)動居民積極參與疫情防控，落實(shí)健康打卡、出入登記、居家隔離等措施，構(gòu)建全民參與的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及國家、省、市相關(guān)預(yù)案要求，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取臨時(shí)隔離、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等處置措施。在處置過程中，切實(shí)保護(hù)居民生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置公允、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)]正常生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)]和社會穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社會治安的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或公共信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息或社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此類別適用于有較多考試組織的社區(qū)，如老年大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等，若社區(qū)以居住功能為主，可酌情刪除或修改為“大型活動安全類”）。在社區(qū)組織或參與的外部組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。（修改為：大型活動安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織或參與的大型活動中發(fā)生的因組織管理不善、設(shè)施設(shè)備問題等引發(fā)的群體性事件或公共安全事故。）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、主要轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布信息；協(xié)調(diào)資源保障；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和各類報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；匯總整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定，防止事件擴(kuò)大；開展矛盾排查化解，做好居民安撫工作；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公共衛(wèi)生事件的治安事件；落實(shí)人員疏散、隔離等措施；保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（如有）或社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機(jī)關(guān)抓捕嫌疑人；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定居民情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)公司辦公室（如有）或社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，疏散人員；切斷危險(xiǎn)源，控制事故蔓延；組織開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、物業(yè)公司相關(guān)人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測、排查和診斷；組織隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察；開展健康教育宣傳，提高居民防護(hù)意識；落實(shí)藥品、物資儲備和調(diào)配；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）擔(dān)任。

成員：社區(qū)居委會委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織居民轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；配合上級部門開展災(zāi)情評估和恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人（如有）擔(dān)任。

成員：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)單位信息負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；封堵有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；保障社區(qū)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此類別適用于有較多考試組織的社區(qū)，如老年大學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心等，若社區(qū)以居住功能為主，可酌情刪除或修改為“大型活動安全類”）

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由考試組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：考試組織機(jī)構(gòu)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、網(wǎng)格員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在考試組織機(jī)構(gòu)辦公室（如有）或社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定考試安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)考試安全措施；開展考試環(huán)境安全檢查；處理考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦＃ㄐ薷臑椋捍笮突顒影踩愅话l(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。副組長：由活動組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：活動組織機(jī)構(gòu)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、網(wǎng)格員等。辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動組織機(jī)構(gòu)辦公室（如有）或社區(qū)居委會辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定大型活動安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全措施；開展活動現(xiàn)場安全檢查；處理活動期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)活動秩序，確保活動安全順利進(jìn)行。）

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）指定的社區(qū)居委會委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)居委會工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司信息管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作；管理事件相關(guān)信息資料，做好檔案建設(shè)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（2）首報(bào)意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，便于上級部門全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）信息初報(bào)：轄區(qū)內(nèi)單位、個人或社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)或接到公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會辦公室報(bào)告。

（2）信息核實(shí)與匯總：社區(qū)居委會辦公室接到信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并視情況初步研判事件級別和性質(zhì)，匯總整理相關(guān)信息。

（3）逐級上報(bào)：社區(qū)居委會辦公室核實(shí)匯總信息后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件級別和性質(zhì)確定）向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否上報(bào)上級主管部門及上報(bào)的級別和部門。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，社區(qū)居委會辦公室或指定負(fù)責(zé)人按照上級部門要求，將事件信息上報(bào)至相應(yīng)的上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大公共衛(wèi)生事件，或根據(jù)上級部門要求，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即報(bào)告：社區(qū)居委會辦公室接到事件信息后，應(yīng)立即以書面形式（或電子文檔）向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）同步電話報(bào)告：社區(qū)居委會辦公室或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（例如：街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局）口頭報(bào)告事件基本情況。

（3）限時(shí)書面報(bào)告：社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告（或電子文檔）報(bào)送至上一級主管部門。

（4）信息續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，按照續(xù)報(bào)要求，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到社區(qū)、樓棟、單元或具體場所）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括疑似、確診、死亡人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或下一步工作建議。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（例如：街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重洪澇、干旱、地震等，造成或可能造成轄區(qū)居民大量傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等，造成或可能造成轄區(qū)居民大量傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情（如甲類傳染病、乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）或其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成轄區(qū)居民大量傷亡或重大社會影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)的重要緊急情況，或涉及外交領(lǐng)域的重要緊急情況，可能對轄區(qū)造成重大影響的動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感信息、輿情動態(tài)等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能對轄區(qū)國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（小組）和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組（小組）和相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實(shí)際情況的變化和上級部門的要求，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。確保各類預(yù)案體系健全、內(nèi)容科學(xué)、流程清晰、責(zé)任明確。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍組成和職責(zé)，開展日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全激勵機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍成員的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)居民、工作人員以及各工作組（小組）的應(yīng)急意識和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和可能發(fā)生的事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等關(guān)鍵物資的儲備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)物資的日常管理和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將社區(qū)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)大量人員傷亡，嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要上級部門直接指揮處置的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)人傳人趨勢，可能造成重大公共衛(wèi)生危機(jī)；發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成轄區(qū)較多居民中毒或死亡；發(fā)生其他對社區(qū)安全穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)較多人員傷亡，需要社區(qū)居委會和上級部門共同處置的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍傳染病疫情，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或出現(xiàn)有限人傳人，可能造成較大范圍公共衛(wèi)生危機(jī)；發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成轄區(qū)較多居民中毒或死亡；發(fā)生其他對社區(qū)安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)部分人員傷亡，需要社區(qū)居委會組織力量處置，并接受上級部門指導(dǎo)的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般傳染病疫情，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，未出現(xiàn)明顯人傳人；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成轄區(qū)部分居民中毒或輕傷；發(fā)生其他對社區(qū)安全穩(wěn)定造成較重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)少數(shù)人員傷亡，社區(qū)居委會能夠自行處置的公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微傳染病疫情，僅有少量病例出現(xiàn)，未造成擴(kuò)散；發(fā)生輕微食品安全事件，造成或可能造成個別居民輕微不適或受傷；發(fā)生其他對社區(qū)安全穩(wěn)定造成輕微危害的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動社區(qū)本級應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況、已采取措施等）上報(bào)至街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門，并請求緊急指導(dǎo)和支持。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、維護(hù)秩序等。根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對策略，并加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動社區(qū)本級應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室將事件詳細(xì)信息上報(bào)至街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場隔離、人員排查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、信息核實(shí)與發(fā)布、維護(hù)秩序等。根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對策略，并加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動社區(qū)本級應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室將事件詳細(xì)信息上報(bào)至街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括人員排查、健康監(jiān)測、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、信息核實(shí)與發(fā)布、維護(hù)秩序等。根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對策略，并加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件初步情況，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動社區(qū)本級應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)匯報(bào)：現(xiàn)場指揮部及時(shí)向社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)居委會辦公室將事件基本情況上報(bào)至街道辦事處或區(qū)衛(wèi)生健康局等上級主管部門。

核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括人員健康監(jiān)測、健康指導(dǎo)、環(huán)境消毒、信息核實(shí)與發(fā)布、維護(hù)秩序等。根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對策略，并加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向上一級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，穩(wěn)定居民情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求包括：

（1）完善信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和方法，落實(shí)信息收集責(zé)任人，確保第一時(shí)間獲取轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)或發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息。建立健全信息核實(shí)程序，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立多元化的信息傳遞途徑，包括但不限于社區(qū)應(yīng)急廣播、微信群、公眾號、專線電話、網(wǎng)格員上報(bào)等，確保信息在不同層級、不同部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）規(guī)范信息報(bào)送流程。明確各類公共衛(wèi)生事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告程序和報(bào)告內(nèi)容，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和完整性。建立信息接報(bào)、登記、研判、上報(bào)制度，確保信息處理的規(guī)范有序。

（4）提升信息處理能力。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備和信息處理系統(tǒng)，提高信息收集、分析、研判和發(fā)布的效率和準(zhǔn)確性。確保應(yīng)急信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)人員，并根據(jù)事件發(fā)展需要，及時(shí)更新并發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)居民情緒穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、透明和高效。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備品種、數(shù)量、保管要求和維護(hù)責(zé)任。

（2）應(yīng)急物資儲備與管理。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件類型和規(guī)模，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，儲備必要的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品、應(yīng)急電源、照明設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)撥和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求。落實(shí)物資保管責(zé)任，確保物資存放場所安全、整潔、有序，并定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充更新。對于特殊應(yīng)急物資，如傳染病防護(hù)用品、消毒劑等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資專物專管，保證其質(zhì)量和數(shù)量，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)備隊(duì)”）。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)單位相關(guān)人員、志愿者等組成，并根據(jù)事件需要，及時(shí)補(bǔ)充人員。定期組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)開展日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。明確各成員單位在應(yīng)急預(yù)備隊(duì)中的職責(zé)分工，確保隊(duì)伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，邀請醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急通信、醫(yī)療救護(hù)、心理援助等方面的技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急意識和自救互救能力。具體要求包括：

（1）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。社區(qū)居委會應(yīng)定期組織開展面向轄區(qū)居民和工作人員的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括傳染病預(yù)防控制、個人防護(hù)、應(yīng)急處置、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。培訓(xùn)形式可采取講座、宣傳、互動體驗(yàn)等多種方式，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（2）組織應(yīng)急模擬演練。社區(qū)居委會應(yīng)定期組織開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程和措施的有效性。

（3）鼓勵交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等之間的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。鼓勵社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與其他社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)居委會應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過程的管理制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、資源調(diào)配、信息發(fā)布、后期處置等，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、操作規(guī)程和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（2）組織架構(gòu)：明確社區(qū)居委會在應(yīng)急處置中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立健全應(yīng)急指揮體系，設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各專項(xiàng)