[海口某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳教育活動方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[海口某社區(qū)]社區(qū)消防安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和原則》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[?？谀成鐓^(qū)]實(shí)際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。海口某社區(qū)成立消防安全宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作，建立統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、處置迅速，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患和應(yīng)急情況的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民等各層級職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的責(zé)任體系。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動的具體落實(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)管理范圍內(nèi)的消防安全宣傳與巡查責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，建立動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)研判的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。通過宣傳教育提升居民消防安全意識，鼓勵居民主動排查身邊隱患，將消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與、居民廣泛參與的消防安全宣傳教育工作格局，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)公安消防、應(yīng)急、住建、衛(wèi)生等部門以及志愿者、消防安全網(wǎng)格員等力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防安全宣傳教育活動中，應(yīng)區(qū)分不同情況，依法保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。宣傳教育內(nèi)容、方式、流程等應(yīng)符合國家法律法規(guī)及政策要求，注重方式方法，尊重居民合法權(quán)益，確保宣傳教育活動合法合規(guī)、科學(xué)有效，切實(shí)提升居民消防安全素養(yǎng)和自防自救能力。

第三條適用范圍

本方案所指的“突發(fā)事件”，是指在?？谀成鐓^(qū)轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與社區(qū)消防安全宣傳教育活動關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可調(diào)整為與社區(qū)相關(guān)的考核或評審活動安全事件，例如：社區(qū)組織的技能考核中出現(xiàn)的安全事故等。如不相關(guān)，可省略此類別。）

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因突發(fā)事件引發(fā)的居民恐慌、騷亂；破壞社區(qū)消防、應(yīng)急設(shè)施的事件；以及其他未列入上述類別的，但可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

?？谀成鐓^(qū)成立社區(qū)消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記或居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記或居委會副主任、派出所所長、消防站站長

成員：社區(qū)居委會、派出所、消防站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、居民代表等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮?？谀成鐓^(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析與消防安全相關(guān)的突發(fā)事件信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)?？谀成鐓^(qū)處理消防安全相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)消防安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任，副組長由派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件；疏散無關(guān)人員，確保消防通道暢通；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，配合調(diào)查。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒，搶救現(xiàn)場傷員，保護(hù)證人；指揮調(diào)度警力，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；查找作案工具和證據(jù)，協(xié)助追捕嫌疑人。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任，副組長由消防站站長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、消防站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、醫(yī)療急救單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在消防站。

主要職責(zé)：組織初期火災(zāi)撲救；實(shí)施人員疏散和救援；指揮搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療急救單位開展傷員救治；評估災(zāi)害損失，協(xié)助開展善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展傷病員救治和隔離觀察；提供公共衛(wèi)生防疫指導(dǎo)；監(jiān)測疫情發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息；保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記或居委會主任擔(dān)任，副組長由分管防汛抗旱工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、消防站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、電力通信部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：組織人員轉(zhuǎn)移和疏散；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)電力通信設(shè)施；協(xié)調(diào)供水供氣部門恢復(fù)供水供氣。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患；協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置；保障社區(qū)信息平臺正常運(yùn)行；發(fā)布信息通報(bào)，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別與社區(qū)消防安全宣傳教育活動關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可調(diào)整為與社區(qū)相關(guān)的考核或評審活動安全事件，例如：社區(qū)組織的消防安全知識競賽中出現(xiàn)的安全事故等。如不相關(guān)，可省略此類別。）

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委副書記或居委會副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、消防站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與消防安全相關(guān)的突發(fā)事件信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)調(diào)新聞媒體開展宣傳報(bào)道；發(fā)布信息通報(bào)，穩(wěn)定居民情緒。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[?？谀成鐓^(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

(2)首報(bào)意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：發(fā)現(xiàn)事件的部門或個人→社區(qū)居委會辦公室→社區(qū)消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。

(2)流程要求：各環(huán)節(jié)應(yīng)確保信息傳遞暢通，下一環(huán)節(jié)應(yīng)在收到信息后立即進(jìn)行核實(shí)、研判，并按流程上報(bào)或處置。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并制作書面報(bào)告。

(2)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并加蓋公章。

(3)報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)社區(qū)消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和樓層。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、滅火救援等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)；

(5)重大預(yù)警動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要情況。

各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)范，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)單位等必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急工作日常管理，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、上級要求及演練評估結(jié)果，定期修訂完善包括社區(qū)消防安全宣傳教育活動在內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)組建或完善專兼職消防安全及應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展覆蓋不同人群、不同場景、不同類型的消防安全知識培訓(xùn)、疏散逃生演練和應(yīng)急處突模擬演練，提高社區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、飲用水、食品、照明設(shè)備等，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡（如30人以上死亡或危及生命）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失上千萬元）的事件。包括：發(fā)生造成30人以上死亡的火災(zāi)；發(fā)生造成或可能造成重大影響的群體性事件，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成大范圍癱瘓或嚴(yán)重聲譽(yù)損害等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如10人以上30人以下死亡或危及生命）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元上千萬元）的事件。包括：發(fā)生造成10人以上30人以下死亡的火災(zāi)；發(fā)生造成或可能造成較大影響的群體性事件，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序嚴(yán)重混亂；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成較大范圍癱瘓或較嚴(yán)重影響等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅，造成或可能造成一定人員傷亡（如3人以上10人以下死亡或危及生命）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元數(shù)百萬元）的事件。包括：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡的火災(zāi)；發(fā)生造成或可能造成一定影響的群體性事件，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序較混亂；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成一定范圍癱瘓或較影響等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，造成或可能造成少量人員傷亡（如3人以下死亡或危及生命）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）的事件。包括：發(fā)生造成3人以下死亡的火災(zāi)；發(fā)生造成或可能造成局部影響的群體性事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成局部影響等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)啟動響應(yīng)。當(dāng)確認(rèn)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室立即核實(shí)并判斷事件等級，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(2)成立指揮。根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展工作。I級、II級事件需立即成立現(xiàn)場指揮部；III級事件根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部；IV級事件由辦公室牽頭協(xié)調(diào)。

(3)現(xiàn)場處置。啟動響應(yīng)后，相關(guān)工作組立即根據(jù)職責(zé)分工，趕赴現(xiàn)場開展先期處置，包括但不限于：人員疏散、現(xiàn)場警戒、滅火救援、傷員救治、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等。

(4)信息報(bào)告。按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求進(jìn)行信息報(bào)告：

I級事件：辦公室在接到報(bào)告并啟動預(yù)案后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括初步原因、影響范圍、傷亡情況等）向市委辦公廳報(bào)告。

II級事件：辦公室在接到報(bào)告并啟動預(yù)案后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況向市委辦公廳報(bào)告。

III級事件：辦公室在接到報(bào)告并啟動預(yù)案后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況向市委辦公廳報(bào)告。

IV級事件：辦公室在接到報(bào)告并啟動預(yù)案后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況向市委辦公廳報(bào)告。

(5)后期處置。事件得到控制后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織善后處理工作，包括現(xiàn)場清理、調(diào)查評估、損失統(tǒng)計(jì)、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展。實(shí)時(shí)收集、匯總事件發(fā)展信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，信息傳輸渠道暢通、安全、可靠。建立社區(qū)應(yīng)急信息管理平臺，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，包括固定電話、移動通信、應(yīng)急廣播等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方式和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[海口某社區(qū)]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保資金充足。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。儲備物資包括但不限于：醫(yī)療急救用品、個人防護(hù)用品、照明工具、通訊設(shè)備、食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材等。物資存放應(yīng)規(guī)范、安全、便于取用，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、有效。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

第十三條人員與技術(shù)保障

[海口某社區(qū)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員及志愿者組成，預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)單位人員及專業(yè)救援隊(duì)伍組成。明確隊(duì)伍的組成部門、人員職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[海口某社區(qū)]定期組織開展消防安全知識培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。制定年度培