農(nóng)民工工資保障支付政策匯編一、引言農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的辛勤勞動為國家經(jīng)濟發(fā)展和城市建設作出了不可磨滅的貢獻。保障農(nóng)民工工資支付，不僅關系到廣大農(nóng)民工的切身利益，更關系到社會公平正義與和諧穩(wěn)定。近年來，國家高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，陸續(xù)出臺并完善了一系列法律法規(guī)和政策措施，形成了一套相對完整的農(nóng)民工工資保障支付政策體系。本匯編旨在對現(xiàn)行主要政策進行梳理與解讀，以期為相關單位和個人提供參考，共同推動農(nóng)民工工資支付保障工作落到實處。二、總體要求與基本原則（一）指導思想以保障農(nóng)民工勞動報酬權益為核心，以解決工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局。（二）基本原則1.誰用工誰負責原則：用人單位對農(nóng)民工工資支付負直接責任，建設單位應按合同約定及時撥付工程款，并督促施工單位支付農(nóng)民工工資。2.源頭治理、標本兼治原則：既要著力解決當前存在的突出問題，更要注重從制度層面鏟除拖欠工資的土壤和條件。3.屬地管理、分級負責原則：地方各級人民政府對本行政區(qū)域內保障農(nóng)民工工資支付工作負總責，建立健全政府負責人牽頭的工作協(xié)調機制。4.依法治理、綜合施策原則：運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，加強部門協(xié)同，形成工作合力。三、核心制度與關鍵措施（一）農(nóng)民工工資專用賬戶制度該制度要求在工程建設領域，由施工總承包單位在銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資。建設單位應按照合同約定將應付工程款中的人工費用及時足額撥付至工資專用賬戶，確保農(nóng)民工工資資金來源穩(wěn)定。專用賬戶內資金不得挪作他用，銀行應配合相關部門加強對賬戶資金的監(jiān)管。（二）實名制管理制度施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，建立農(nóng)民工名冊并報相關行業(yè)工程建設主管部門備案。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。實名制管理是確保工資發(fā)放到本人、防止冒領的基礎。（三）總包代發(fā)制度工程建設領域推行分包單位農(nóng)民工工資由施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位負責按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表、當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。（四）工資保證金制度施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。（五）維權信息公示制度施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項：建設單位、施工總承包單位及分包單位的名稱、地址、聯(lián)系方式；當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等；相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。四、保障與救濟機制（一）監(jiān)督檢查與執(zhí)法人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門應當按照職責，加強對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農(nóng)民工工資專用賬戶制度、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依法作出處理。（二）勞動爭議調解與仲裁農(nóng)民工與用人單位因工資支付發(fā)生勞動爭議的，按照勞動爭議處理的有關規(guī)定處理。勞動爭議仲裁委員會應當將農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。（三）司法救濟人民法院應當依法及時審理農(nóng)民工工資支付糾紛案件，對符合法定條件的農(nóng)民工工資支付申請，應當依法裁定先予執(zhí)行。同時，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，對構成拒不支付勞動報酬罪的，依法追究刑事責任。（四）應急周轉金與法律援助地方各級人民政府應當根據(jù)實際情況安排一定數(shù)額的應急周轉金，用于墊付被拖欠農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。司法行政部門應當引導和支持律師事務所、法律援助機構等法律服務機構為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律援助。五、法律責任用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應當依法予以清償。建設單位、施工總承包單位、分包單位等相關責任主體違反農(nóng)民工工資支付保障相關規(guī)定的，將面臨責令限期改正、罰款、記入不良信用記錄、限制市場準入等行政處罰。對以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付農(nóng)民工工資或有能力支付而不支付農(nóng)民工工資，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付的，將依法追究刑事責任。政府及其有關部門工作人員在農(nóng)民工工資支付保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，也將依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、結語農(nóng)民工工資保障支付政策體系的構建與完善，是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各相關部門、用人單位以及社會各界的共同努力。各項制度的關鍵在于落實，只有將政策要求轉化為實際行動，才能從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠