節(jié)能減排企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入貫徹國(guó)家關(guān)于綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)節(jié)能減排法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，強(qiáng)化企業(yè)能源管理，提高能源利用效率，減少污染物排放，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于企業(yè)各部門(mén)、各生產(chǎn)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的節(jié)能減排管理工作。企業(yè)所有員工及外來(lái)單位在本企業(yè)區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)，均應(yīng)遵守本細(xì)則。第三條基本原則（一）依法合規(guī)，綠色發(fā)展：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方節(jié)能減排法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策，將綠色發(fā)展理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)改進(jìn)：制定明確的節(jié)能減排目標(biāo)和規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)PDCA循環(huán)不斷提升管理水平。（三）源頭控制，過(guò)程優(yōu)化：強(qiáng)化能源和資源消耗的源頭管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，減少能源浪費(fèi)和污染物產(chǎn)生。（四）技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：積極采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（五）全員參與，責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的節(jié)能減排職責(zé)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成全員參與的良好氛圍。第二章組織與職責(zé)第四條組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等工作的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定企業(yè)節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)，審議重大節(jié)能減排項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。第五條歸口管理部門(mén)企業(yè)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在生產(chǎn)部、設(shè)備部或單獨(dú)設(shè)立能源管理部門(mén)，以下統(tǒng)稱“節(jié)能管理部門(mén)”），作為節(jié)能減排工作的歸口管理部門(mén)。其主要職責(zé)包括：（一）組織擬訂企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃、計(jì)劃、管理制度和技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)節(jié)能減排目標(biāo)的分解、下達(dá)與考核。（三）組織開(kāi)展能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能診斷等工作。（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的節(jié)能減排工作。（五）負(fù)責(zé)節(jié)能減排數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)及檔案管理。（六）組織節(jié)能減排宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流。（七）推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)改造和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用。第六條各單位職責(zé)各單位是本單位節(jié)能減排工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為本單位節(jié)能減排第一責(zé)任人。具體職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行企業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)章制度和工作部署。（二）制定本單位節(jié)能減排實(shí)施計(jì)劃和具體措施，并組織落實(shí)。（三）負(fù)責(zé)本單位能源、資源的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（四）加強(qiáng)本單位重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理，提高能效。（五）組織本單位員工開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育和合理化建議活動(dòng)。（六）及時(shí)上報(bào)節(jié)能減排工作信息和相關(guān)數(shù)據(jù)。第三章節(jié)能目標(biāo)與計(jì)劃管理第七條目標(biāo)設(shè)定企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)、行業(yè)先進(jìn)水平、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和歷史能耗數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)定中長(zhǎng)期及年度節(jié)能目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)包括總能耗、單位產(chǎn)品（或產(chǎn)值）能耗、主要能源品種消耗量、重點(diǎn)設(shè)備能效等具體指標(biāo)。第八條計(jì)劃制定節(jié)能管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)，組織各單位編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確各項(xiàng)節(jié)能措施、實(shí)施步驟、責(zé)任單位、完成時(shí)限、預(yù)期效益及所需資源。第九條目標(biāo)分解與考核企業(yè)將年度節(jié)能目標(biāo)層層分解落實(shí)到各單位，并納入各單位年度績(jī)效考核體系。節(jié)能管理部門(mén)定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤、檢查和考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。第十條計(jì)劃調(diào)整因市場(chǎng)變化、政策調(diào)整、重大技術(shù)改造等因素導(dǎo)致節(jié)能減排計(jì)劃無(wú)法順利實(shí)施或目標(biāo)需要調(diào)整時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向節(jié)能管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可對(duì)計(jì)劃或目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。第四章能源與資源管理第十一條能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）建立健全能源計(jì)量體系，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求配備合格的能源計(jì)量器具，確保能源消耗的準(zhǔn)確計(jì)量。重點(diǎn)用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)單獨(dú)計(jì)量。（二）建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，確保能源消耗數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。節(jié)能管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一能源統(tǒng)計(jì)口徑和報(bào)表格式。（三）各單位應(yīng)按時(shí)向節(jié)能管理部門(mén)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告。第十二條重點(diǎn)用能單位與設(shè)備管理（一）對(duì)年耗能量達(dá)到一定規(guī)模的單位或工序，確定為企業(yè)重點(diǎn)用能單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理。（二）對(duì)變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐、空調(diào)等重點(diǎn)用能設(shè)備，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行能效檢測(cè)和評(píng)估，優(yōu)先選用高效節(jié)能型產(chǎn)品。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保其處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。第十三條能源采購(gòu)與儲(chǔ)存（一）在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采購(gòu)優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的能源品種。（二）建立能源采購(gòu)臺(tái)賬，對(duì)采購(gòu)的能源數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行跟蹤管理。（三）規(guī)范能源儲(chǔ)存管理，減少儲(chǔ)存過(guò)程中的損耗和浪費(fèi)。第十四條生產(chǎn)過(guò)程能源管理（一）優(yōu)化生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，避免設(shè)備空載運(yùn)行和無(wú)效能耗。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗控制，推廣應(yīng)用節(jié)能工藝和技術(shù)，提高能源轉(zhuǎn)化率。（三）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的余壓、余熱、余氣等二次能源進(jìn)行回收利用。第十五條水資源管理（一）加強(qiáng)用水計(jì)量管理，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。（二）加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，杜絕“跑、冒、滴、漏”，降低管網(wǎng)漏失率。（三）積極探索中水回用、雨水收集等非常規(guī)水資源利用途徑。第十六條辦公與生活節(jié)能（一）加強(qiáng)辦公用電管理，推廣使用節(jié)能辦公設(shè)備，減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等設(shè)備的待機(jī)能耗。（二）節(jié)約辦公用紙，推行無(wú)紙化辦公，鼓勵(lì)紙張雙面打印。（三）加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，合理調(diào)度，提高車輛使用效率，倡導(dǎo)綠色出行。（四）食堂、宿舍等生活區(qū)域應(yīng)采取節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣措施，減少浪費(fèi)。第十七條能源管理體系建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立健全能源管理體系，并通過(guò)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)能源管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)改進(jìn)。第五章節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步與改造第十八條技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，或與科研院所、高校合作，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第十九條節(jié)能技術(shù)改造（一）定期組織對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、設(shè)備進(jìn)行節(jié)能診斷，識(shí)別節(jié)能潛力。（二）優(yōu)先安排節(jié)能減排效果顯著、投資回報(bào)合理的技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持高耗能設(shè)備的淘汰與更新、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源梯級(jí)利用等項(xiàng)目。（三）技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中應(yīng)包含節(jié)能減排專篇，項(xiàng)目建成后應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排效果評(píng)估。第二十條新能源與可再生能源利用在條件允許的情況下，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，替代傳統(tǒng)化石能源。第二十一條清潔生產(chǎn)（一）按照清潔生產(chǎn)的要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)估，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。（二）積極采用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的原材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放。（三）依法依規(guī)處置生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，推動(dòng)廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理。第二十二條綠色采購(gòu)與綠色供應(yīng)鏈在采購(gòu)原材料、零部件、設(shè)備時(shí)，優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境友好型產(chǎn)品。引導(dǎo)供應(yīng)商實(shí)施節(jié)能減排，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系。第六章過(guò)程控制與行為節(jié)能第二十三條生產(chǎn)過(guò)程控制各生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，優(yōu)化工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)設(shè)備在最佳工況下運(yùn)行。加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，減少非計(jì)劃停機(jī)和生產(chǎn)波動(dòng)，降低能源消耗。第二十四條設(shè)備運(yùn)行管理操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)備操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)設(shè)備。對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備，應(yīng)定期監(jiān)測(cè)其運(yùn)行參數(shù)和能效水平，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。第二十五條節(jié)能宣傳與培訓(xùn)（一）定期組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，利用內(nèi)部刊物、公告欄、網(wǎng)站、會(huì)議等多種形式，普及節(jié)能減排知識(shí)，增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí)。（二）將節(jié)能減排知識(shí)納入員工入職培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高員工節(jié)能減排操作技能和管理水平。第二十六條行為節(jié)能規(guī)范（一）倡導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，做到人走燈滅、人走機(jī)關(guān)，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈。（二）合理設(shè)置辦公區(qū)域和生產(chǎn)車間的溫度，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，冬季不高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）鼓勵(lì)員工提出節(jié)能減排合理化建議，對(duì)采納并產(chǎn)生顯著效益的建議給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第七章監(jiān)督、檢查與考核第二十七條日常監(jiān)督檢查節(jié)能管理部門(mén)及各單位應(yīng)定期或不定期對(duì)節(jié)能減排措施落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、能源消耗情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。第二十八條數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析建立能源消耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)主要能源消耗指標(biāo)和重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。定期對(duì)能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找能耗異常原因，提出改進(jìn)措施。第二十九條考核與獎(jiǎng)懲（一）將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況等納入各單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核體系。（二）對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)、違反節(jié)能減排規(guī)章制度、造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)或環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究相關(guān)責(zé)任。第八章應(yīng)急與改進(jìn)第三十條應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的能源供應(yīng)中斷、重大設(shè)備故障、環(huán)境污染事件等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，并定期組織演練。第三十一條持續(xù)改進(jìn)建立節(jié)能減排管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部審核、管理評(píng)審、數(shù)據(jù)分析、顧客反饋、員工建議等多種途徑，識(shí)別管理體系中存在的問(wèn)題和不足，采取糾正和預(yù)防措施，不斷提升節(jié)能減排管理水平。第九章記錄與檔案管理第三十二條記錄管理各單位應(yīng)規(guī)范節(jié)能減排相關(guān)記錄的填寫(xiě)、收集、整理和保存。記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰，具有可追溯性。主要記錄包括：能源計(jì)量記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、培訓(xùn)記錄、檢查考核記錄、項(xiàng)目檔案等。第三十三條檔案