鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作匯報

二、工作成效與進展

（一）重點領(lǐng)域安全整治成效

1.安全生產(chǎn)大檢查全面開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專項檢查工作組，由分管領(lǐng)導帶隊，聯(lián)合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防等部門，聚焦礦山、危化品、建筑施工、消防、道路交通等重點領(lǐng)域，開展常態(tài)化與突擊性相結(jié)合的安全檢查。截至目前，累計組織綜合檢查12次，專項檢查28次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位156家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患237項，現(xiàn)場整改185項，剩余52項均已明確整改責任人及完成時限，整改完成率達92.8%。針對節(jié)假日期間人流車流密集特點，增設(shè)臨時檢查點8個，查處超載、酒駕等違法行為45起，有效遏制了道路交通安全事故的發(fā)生。

2.隱患排查治理扎實推進

建立“企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、部門督查”三級隱患排查機制，要求企業(yè)每日開展隱患自查并建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周匯總分析隱患數(shù)據(jù)，對高風險隱患實行“掛牌督辦”。今年以來，通過“隱患隨手拍”群眾舉報平臺收到線索32條，經(jīng)核查屬實并完成整改28條；對3家存在重大安全隱患的企業(yè)依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，完成整改經(jīng)驗收合格后恢復生產(chǎn)。例如，針對某建材企業(yè)粉塵防爆設(shè)施不達標問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)合專家制定整改方案，投入資金15萬元完成除塵系統(tǒng)升級，并通過市級驗收，消除了重大事故風險。

3.行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒@著

礦山領(lǐng)域：對轄區(qū)內(nèi)2家煤礦企業(yè)開展“一通三防”專項檢查，更換老化瓦斯監(jiān)測設(shè)備12臺，完善井下緊急避險系統(tǒng)；非煤礦山領(lǐng)域關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型礦點3處，剩余5家全部實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。危化品領(lǐng)域：對4家加油站、2家化工企業(yè)開展“全鏈條”檢查，規(guī)范儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)流程，淘汰老舊儲罐5個，新增智能泄漏報警裝置8套。建筑施工領(lǐng)域：重點排查深基坑、高支模、起重機械等危大工程，下達整改通知書16份，督促施工單位落實安全技術(shù)交底制度，杜絕了違規(guī)施工行為。消防領(lǐng)域：對“三合一”場所、出租屋開展集中整治，拆除違規(guī)住人隔斷23處，增設(shè)獨立式感煙火災(zāi)探測器156個，有效提升了火災(zāi)防控能力。

（二）安全管理體系建設(shè)進展

1.責任體系持續(xù)完善

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任清單》，明確黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。年初組織簽訂安全生產(chǎn)目標責任書36份，覆蓋所有行政村（社區(qū)）及重點企業(yè)；建立“領(lǐng)導干部包保企業(yè)”制度，12名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員每人聯(lián)系2-3家企業(yè)，定期督導安全生產(chǎn)工作。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，今年以來約談企業(yè)負責人5人次，通報批評工作不力單位2家，形成了“層層抓落實、人人有責任”的工作格局。

2.制度建設(shè)與執(zhí)行不斷強化

修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理制度匯編》，新增《安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施辦法》《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》等7項制度，規(guī)范安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查等工作流程。建立安全生產(chǎn)例會制度，每月召開1次安委會全體會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，解決突出問題；每季度組織1次部門聯(lián)席會議，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。同時，強化制度執(zhí)行力度，將安全生產(chǎn)納入村級績效考核，權(quán)重提升至15%，對制度落實不到位的村（社區(qū)）扣減相應(yīng)績效分，確保各項制度落地見效。

3.安全宣傳教育廣泛普及

創(chuàng)新宣傳形式，打造“線上+線下”立體化宣傳體系。線上利用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)”微信公眾號發(fā)布安全知識56篇，制作安全生產(chǎn)短視頻12條，累計播放量超5萬人次；線下開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，舉辦安全知識講座23場、應(yīng)急演練18次，發(fā)放宣傳冊、海報等資料1.2萬份。針對農(nóng)村群眾安全意識薄弱問題，組織“安全宣傳進萬家”活動，通過村社大喇叭、流動宣傳車等形式，普及用火、用電、用氣安全常識；在中小學開設(shè)“安全課堂”，講解防溺水、防交通事故等知識，累計覆蓋學生8000余人次，營造了“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

（三）應(yīng)急能力提升情況

1.應(yīng)急預案體系不斷優(yōu)化

修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》《防汛抗旱應(yīng)急預案》等各類專項預案18個，新增《有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預案》《危險化學品泄漏處置預案》等3個專項預案，預案覆蓋率達100%。組織專家對預案進行評審，確保預案的科學性和可操作性，同時明確預警響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施和救援隊伍職責，為事故應(yīng)急處置提供有力支撐。

2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強

組建1支30人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍，配備消防車、救援裝備、通訊設(shè)備等物資；依托各村（社區(qū)）組建12支應(yīng)急小分隊，每隊不少于10人，定期開展技能培訓和實戰(zhàn)演練。今年以來，組織應(yīng)急救援隊伍培訓6次，內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、傷員急救、設(shè)備操作等，參訓人員達200余人次；開展“政企聯(lián)動”演練3次，模擬企業(yè)火災(zāi)、道路交通事故等場景，檢驗隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，提升了應(yīng)急處置效率。

3.應(yīng)急物資儲備與保障逐步完善

建立“分級儲備、統(tǒng)一調(diào)配”的應(yīng)急物資儲備機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備庫儲備滅火器、急救包、防汛沙袋、抽水泵等物資12類、共計5000余件；與企業(yè)簽訂《應(yīng)急物資代儲協(xié)議》，儲備應(yīng)急發(fā)電機、應(yīng)急照明設(shè)備等特種物資，確保緊急情況下物資充足。同時，建立物資定期檢查和更新制度，每季度對儲備物資進行清點維護，及時補充過期或損壞物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，為應(yīng)對各類突發(fā)事件提供了堅實保障。

三、存在的主要問題與薄弱環(huán)節(jié)

（一）安全生產(chǎn)責任傳導存在層層遞減現(xiàn)象

1.部分企業(yè)主體責任落實不到位

部分小微企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)認識不足，存在重生產(chǎn)輕安全傾向，安全投入不足，隱患排查治理流于形式。抽查發(fā)現(xiàn)，約15%的工貿(mào)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，30%的企業(yè)未配備專職安全員，安全培訓覆蓋率不足50%。某建材企業(yè)為趕工期，擅自拆除設(shè)備安全防護裝置，導致員工機械傷害事故，暴露出企業(yè)主體責任懸空問題。

2.村（社區(qū)）屬地責任落實有偏差

部分村（社區(qū)）干部對安全生產(chǎn)“屬地管理”理解不深，存在“等靠要”思想，日常巡查頻次不足、記錄不實。某村對轄區(qū)內(nèi)廢棄廠房監(jiān)管缺失，導致非法小化工企業(yè)長期隱蔽生產(chǎn)，直至發(fā)生泄漏事故才被發(fā)現(xiàn)，反映出基層安全網(wǎng)格化管理存在盲區(qū)。

3.部門監(jiān)管協(xié)同機制不夠順暢

應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防等部門在聯(lián)合執(zhí)法中存在職責交叉與空白地帶，信息共享平臺使用率不足60%，導致部分隱患反復出現(xiàn)。某餐飲場所消防通道堵塞問題，在市場監(jiān)管部門日常檢查中未發(fā)現(xiàn)，最終由消防部門在突擊檢查中查處，暴露出部門間協(xié)作效率有待提升。

（二）安全監(jiān)管能力與風險防范需求不匹配

1.基層監(jiān)管力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站平均僅配備3-5名專職人員，需監(jiān)管200余家生產(chǎn)經(jīng)營單位，人均監(jiān)管負荷嚴重超標。監(jiān)管人員專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，具備注冊安全工程師資質(zhì)的不足20%，對危化品、粉塵涉爆等高危行業(yè)辨識風險能力不足。某次對加油站檢查時，因監(jiān)管人員不熟悉油罐區(qū)防雷檢測標準，未能發(fā)現(xiàn)接地裝置失效隱患。

2.隱患排查治理存在形式化

部分檢查停留在“查臺賬、看記錄”層面，對現(xiàn)場實際運行狀況掌握不深。某次專項檢查中，對12家企業(yè)下達整改通知，但3個月后復查仍有4家未完成整改，且未采取有效監(jiān)管措施。企業(yè)隱患自查自改質(zhì)量不高，存在“紙上整改”“虛假整改”現(xiàn)象，某家具企業(yè)雖記錄更換老化電線，但實際仍使用原線路。

3.風險辨識管控能力不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對新興行業(yè)風險認識滯后，對光伏電站、電動車充電樁等新業(yè)態(tài)安全標準研究不深。某村在建設(shè)光伏扶貧項目時，未充分考慮電池板自重對屋頂承壓的影響，導致局部坍塌風險。農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所時，普遍未進行安全鑒定，存在結(jié)構(gòu)安全、消防安全等多重隱患。

（三）安全基礎(chǔ)保障體系尚不健全

1.應(yīng)急處置能力存在短板

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預案與實際結(jié)合不緊密，可操作性不強。某次防汛演練中，因未提前勘察轉(zhuǎn)移路線，導致群眾轉(zhuǎn)移耗時超出計劃時間2倍。應(yīng)急救援裝備配置不足，12個村（社區(qū)）應(yīng)急小分隊中，僅5支配備專業(yè)破拆工具，其余依賴簡易工具。應(yīng)急物資儲備品種單一，缺乏針對山區(qū)道路事故、有限空間救援等專業(yè)設(shè)備。

2.安全宣傳教育覆蓋面不足

宣傳形式以發(fā)放傳單、懸掛橫幅為主，針對性和實效性不強。老年群體、外來務(wù)工人員等重點人群接受安全教育的渠道有限，某工業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員安全培訓參與率不足40%。農(nóng)村群眾安全意識薄弱，農(nóng)忙時節(jié)違規(guī)動火、私拉亂接電線現(xiàn)象頻發(fā)，火災(zāi)事故占農(nóng)村事故總量的65%。

3.安全設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”嚴重，80%的自然村未按標準建設(shè)消防取水點，部分偏遠地區(qū)消防車到達時間超過15分鐘。老舊小區(qū)電氣線路改造進展緩慢，90%以上的農(nóng)村自建房未安裝漏電保護裝置。道路交通設(shè)施不完善，事故多發(fā)路段未及時增設(shè)警示標志和減速帶，近三年發(fā)生在臨水臨崖路段的事故占比達48%。

四、下一步工作計劃與具體措施

（一）健全責任體系，強化源頭治理

1.壓實企業(yè)主體責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)將推動企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確從負責人到一線員工的崗位安全職責。計劃對轄區(qū)內(nèi)200家小微企業(yè)開展“安全體檢”專項行動，重點檢查安全管理制度、應(yīng)急預案、培訓記錄等基礎(chǔ)資料。對未設(shè)置安全管理機構(gòu)的企業(yè)，責令限期整改，逾期未完成的依法處罰。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，每季度在政務(wù)平臺公示，對連續(xù)兩次上黑榜的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

2.完善屬地管理機制

制定《村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施細則》，將安全巡查納入村干部日?？己?，明確每日巡查不少于1次、每周上報隱患清單的工作要求。為12個村（社區(qū)）各配備1名專職安全協(xié)管員，負責日常隱患排查和信息報送。建立“村企聯(lián)防”機制，每季度組織村干部與企業(yè)負責人開展聯(lián)合檢查，重點排查廢棄廠房、閑置倉庫等風險點，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3.強化部門協(xié)同聯(lián)動

優(yōu)化應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防等部門的聯(lián)合執(zhí)法流程，建立“隱患發(fā)現(xiàn)—移交—整改—銷號”閉環(huán)管理系統(tǒng)。每月召開1次部門聯(lián)席會議，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息，對跨領(lǐng)域隱患實行“首接負責制”。針對餐飲、物流等混合經(jīng)營場所，明確行業(yè)主管部門牽頭責任，避免監(jiān)管盲區(qū)。計劃年內(nèi)開展3次跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，重點整治“三合一”場所、電動車違規(guī)充電等突出問題。

（二）提升監(jiān)管效能，筑牢安全防線

1.加強監(jiān)管隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站計劃新增專職安全員5名，優(yōu)先錄用具備注冊安全工程師資質(zhì)或?；贰⒌V山行業(yè)經(jīng)驗的人員。組織監(jiān)管人員參加市級專業(yè)培訓，重點學習粉塵防爆、有限空間作業(yè)等專項知識。建立“老帶新”傳幫帶機制，由經(jīng)驗豐富的監(jiān)管人員帶隊開展現(xiàn)場教學，提升隊伍實戰(zhàn)能力。配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)檢查記錄、隱患整改、文書制作全程電子化，提高工作效率。

2.深化隱患排查治理

推行“四不兩直”突擊檢查與“雙隨機”抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對高危企業(yè)實行每月1次全覆蓋檢查。引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對10家重點企業(yè)開展深度風險評估，形成“一企一策”整改方案。開發(fā)“隱患隨手拍”微信小程序，鼓勵群眾舉報隱患，經(jīng)查實后給予50-500元獎勵。建立重大隱患掛牌督辦制度，對整改難度大的隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導包案協(xié)調(diào)，確保限期銷號。

3.構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺

整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，在礦山、?；穬Υ鎱^(qū)等重點區(qū)域增設(shè)智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)24小時動態(tài)監(jiān)控。建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，匯集企業(yè)基本信息、風險等級、隱患數(shù)據(jù)等信息，自動生成風險熱力圖。開發(fā)手機APP監(jiān)管模塊，實現(xiàn)監(jiān)管人員實時上報隱患、企業(yè)在線整改反饋的功能。計劃年內(nèi)完成50家重點企業(yè)接入平臺，2024年實現(xiàn)全覆蓋。

（三）夯實基礎(chǔ)保障，提升應(yīng)急能力

1.優(yōu)化應(yīng)急預案體系

修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》，增加極端天氣、群體性事件等情景應(yīng)對措施。組織專家對預案進行實戰(zhàn)推演，重點檢驗預警發(fā)布、人員疏散、醫(yī)療救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。編制《重點行業(yè)應(yīng)急處置手冊》，配發(fā)至所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確不同類型事故的處置流程和責任人。開展預案培訓進企業(yè)活動，年內(nèi)覆蓋80%以上的規(guī)上企業(yè)。

2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍至50人，配備破拆工具、液壓擴張器等專業(yè)裝備。依托衛(wèi)生院組建醫(yī)療救護分隊，配備急救藥品和擔架等物資。與轄區(qū)3家大型企業(yè)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，共享消防車、吊車等特種裝備。每季度組織1次綜合性應(yīng)急演練，模擬山體滑坡、?；沸孤┑葟碗s場景，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.完善物資儲備網(wǎng)絡(luò)

建立“1+12+N”三級物資儲備體系，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備中心、12個村（社區(qū)）儲備點、N個企業(yè)代儲點。新增應(yīng)急發(fā)電機、應(yīng)急照明設(shè)備、防汛沙袋等物資，滿足50人連續(xù)24小時使用需求。建立物資電子臺賬，實時更新庫存數(shù)量和保質(zhì)期，確保物資隨時可用。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物資共享機制，在重大災(zāi)害發(fā)生時實現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)配。

（四）深化宣傳教育，營造安全氛圍

1.創(chuàng)新宣傳載體形式

制作《農(nóng)村安全警示教育片》，通過村社大喇叭、流動電影隊等形式循環(huán)播放。開設(shè)“安全微課堂”短視頻專欄，每周更新1期，內(nèi)容涵蓋防火、防溺水、用電安全等常識。在集市、學校等人流密集場所設(shè)置安全知識宣傳欄，定期更新內(nèi)容。開展“安全知識進萬家”活動，組織志愿者入戶發(fā)放《農(nóng)村安全手冊》，講解家庭隱患排查技巧。

2.突出重點人群教育

針對外來務(wù)工人員，聯(lián)合工業(yè)園區(qū)開展“崗前安全第一課”培訓，重點講解崗位風險和防護措施。為獨居老人安裝煙霧報警器，并定期上門檢查用火用電安全。在中小學開展“安全小衛(wèi)士”評選活動，通過學生帶動家庭關(guān)注安全。建立農(nóng)村駕駛員安全微信群，定期推送交通法規(guī)和事故案例，提升安全行車意識。

3.培育安全文化氛圍

評選10個“安全生產(chǎn)示范村”，給予資金獎勵并推廣其管理經(jīng)驗。舉辦“安全文藝匯演”，通過小品、快板等群眾喜聞樂見的形式宣傳安全知識。在重要節(jié)假日開展“安全承諾”活動，組織企業(yè)負責人、村干部簽訂安全生產(chǎn)責任狀。設(shè)立“安全生產(chǎn)曝光臺”，對典型違法違規(guī)行為進行公開通報，形成有效震懾。

五、保障機制建設(shè)

（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作體系

1.黨委政府統(tǒng)籌推進

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將安全生產(chǎn)納入年度重點工作，成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，每季度召開專題會議研究部署。制定《安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法》，明確黨委7項領(lǐng)導責任和政府6項監(jiān)管責任，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容。建立“領(lǐng)導包片、干部包企”責任制，12名班子成員每人聯(lián)系2-3個重點行業(yè)領(lǐng)域，每月至少開展1次督導檢查。

2.專班運作壓實責任

設(shè)立安全生產(chǎn)專班，由分管副鎮(zhèn)長任專職副主任，抽調(diào)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門骨干力量組成，實行“周調(diào)度、月通報”工作機制。專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、宣傳培訓、應(yīng)急處置4個工作組，細化職責分工。建立“紅黃綠”三色督辦制度，對重大隱患實行紅色掛牌督辦，由黨政主要領(lǐng)導約談責任單位；對整改不力的單位啟動問責程序，今年以來已約談企業(yè)負責人5人次，通報批評村（社區(qū)）2個。

3.考核激勵導向鮮明

制定《安全生產(chǎn)目標管理考核細則》，設(shè)置責任落實、隱患治理、宣傳教育等6類20項考核指標，實行百分制量化評分。將考核結(jié)果與村干部績效工資、評優(yōu)評先直接掛鉤，權(quán)重不低于30%。設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，對全年無事故、隱患整改成效顯著的村（社區(qū)）和企業(yè)給予資金獎勵，最高可達5萬元。

（二）完善制度保障，規(guī)范工作流程

1.健全責任清單制度

編制《安全生產(chǎn)責任清單匯編》，明確黨委政府、監(jiān)管部門、村（社區(qū)）、企業(yè)四級責任主體共136項具體職責。推行“三單一書”工作法，即《責任清單》《任務(wù)清單》《問題清單》和《責任告知書》，通過簽字背書形式層層壓實責任。建立責任追溯機制，對事故實行“四不放過”調(diào)查處理，倒查責任落實情況，今年以來已查處責任事故3起，給予黨紀政務(wù)處分2人。

2.閉環(huán)管理整改機制

建立“發(fā)現(xiàn)—登記—整改—驗收—銷號”閉環(huán)流程，開發(fā)隱患整改電子臺賬系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全流程線上留痕。實行“銷號審批制”，整改完成后需由監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、村（社區(qū)）干部三方簽字確認方可銷號。建立“回頭看”復查制度，對已整改隱患隨機抽查，發(fā)現(xiàn)反彈立即啟動頂格處罰，確保整改到位率100%。

3.聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機制

制定《安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則》，明確應(yīng)急管理、公安、消防等12個部門的執(zhí)法權(quán)限和協(xié)作流程。建立“首接負責制”，對涉及多部門的隱患，由最先受理部門牽頭協(xié)調(diào)，避免推諉扯皮。設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，實行“一個窗口受理、一站式服務(wù)、一次性告知”，簡化執(zhí)法流程。今年以來開展聯(lián)合執(zhí)法行動15次，查處違法行為32起，有效解決監(jiān)管盲區(qū)問題。

（三）加大資源投入，提升保障能力

1.強化人員力量配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站編制增加至8人，其中配備注冊安全工程師2名、專職安全員6名。面向社會公開招聘安全協(xié)管員20名，優(yōu)先錄用退伍軍人、安全工程專業(yè)畢業(yè)生，充實基層監(jiān)管力量。建立“專家?guī)臁?，聘請危化品、建筑施工等領(lǐng)域?qū)＜?人，定期開展技術(shù)指導和風險評估。

2.保障資金投入力度

將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入年度財政預算，占一般公共預算支出的3.5%，較上年增長20%。設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金500萬元，用于隱患整改、應(yīng)急裝備購置、宣傳教育等。推行“以獎代補”政策，企業(yè)完成安全標準化創(chuàng)建、重大隱患整改的，給予最高10萬元資金補助。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

投入300萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管中心，整合視頻監(jiān)控、風險預警等功能，實現(xiàn)重點場所實時監(jiān)控。在工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場等人員密集場所增設(shè)消防取水點15個、應(yīng)急避難場所8處。為12個村（社區(qū)）配備微型消防站，配備消防車、破拆工具等裝備，提升初期火災(zāi)處置能力。

（四）強化監(jiān)督問責，形成長效震懾

1.日常監(jiān)督常態(tài)化

建立“四不兩直”暗查暗訪機制，由黨政領(lǐng)導帶隊不定期開展突擊檢查，重點檢查企業(yè)主體責任落實、隱患整改等情況。聘請20名安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，來自企業(yè)職工、村民代表等群體，賦予其監(jiān)督舉報權(quán)。開通“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線，實行24小時專人值守，對舉報線索查實的給予500-2000元獎勵。

2.責任追究剛性化

嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律啟動責任倒查程序。建立“一案雙查”制度，既追究直接責任人責任，也倒查監(jiān)管責任。今年以來，因監(jiān)管不力已對3名村干部給予誡勉談話處理，對2家企業(yè)實施經(jīng)濟處罰。

3.整改落實長效化

對重大隱患實行“一患一策”，明確整改時限、責任單位和督辦領(lǐng)導。建立整改銷號公示制度，在政務(wù)公開欄、微信公眾號定期公示整改進展，接受社會監(jiān)督。開展“回頭看”專項行動，對2019年以來整改的隱患進行復核，發(fā)現(xiàn)反彈問題立即啟動問責，確保整改成果持續(xù)鞏固。

六、總結(jié)與展望

（一）總體成效顯著，安全形勢持續(xù)向好

1.事故總量有效壓降

2.管理體系日趨完善

構(gòu)建起“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任鏈條，36家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，12家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)“零事故”運行。創(chuàng)新推行的“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)管模式，使隱患平均整改周期從15天縮短至7天，監(jiān)管效率提升50%。

3.基礎(chǔ)保障全面夯實

投入資金1200萬元完成消防管網(wǎng)改造、老舊線路升級等基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增消防栓68處、應(yīng)急避難場所9個。組建的12支村級應(yīng)急小分隊實現(xiàn)全覆蓋，配備專業(yè)救援裝備230套，應(yīng)急響應(yīng)速度提升4