城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)匯報(bào)一、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺傮w情況概述

（一）工作背景與重要性

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粢?guī)模持續(xù)擴(kuò)大，燃?xì)庖殉蔀榫用裆詈统鞘羞\(yùn)行不可或缺的能源。然而，燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出燃?xì)獍踩芾碇写嬖诘呢?zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、用戶安全意識(shí)薄弱等問題。國家高度重視燃?xì)獍踩ぷ?，?xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，要求“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”。國務(wù)院及住建部等部門先后印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》等文件，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鬟M(jìn)行全面部署。在此背景下，各地各部門深刻認(rèn)識(shí)到做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ魇潜Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

（二）總體工作目標(biāo)

本年度城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ饕浴鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，聚焦燃?xì)饨?jīng)營、輸送、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、隱患清零、應(yīng)急有效、全民參與”的安全管理體系。具體目標(biāo)包括：一是全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局；二是深入開展燃?xì)獍踩[患排查整治，實(shí)現(xiàn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零；三是加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提升管網(wǎng)安全運(yùn)行保障能力；四是強(qiáng)化用戶安全宣傳教育，提高用戶安全用氣和應(yīng)急處置能力；五是完善燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制，提升事故應(yīng)急處置效率，堅(jiān)決遏制重特大燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蝿?shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）主要工作成效

二、主要工作成效與亮點(diǎn)

（一）責(zé)任體系構(gòu)建與落實(shí)

1.政府層面責(zé)任壓實(shí)

各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，將燃?xì)獍踩{入安全生產(chǎn)考核體系，簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書XX份，明確屬地管理責(zé)任。建立燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議制度，每月召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決燃?xì)庠O(shè)施改造、隱患治理等跨部門問題。例如，XX市通過“市長(zhǎng)督辦令”機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造項(xiàng)目落地，年內(nèi)完成改造XX公里，超額完成年度任務(wù)。

2.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

燃?xì)馄髽I(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)XX個(gè)，配備專職安全員XX名，建立“企業(yè)-部門-班組-崗位”四級(jí)責(zé)任鏈條。開展“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，將安全績(jī)效與員工薪酬掛鉤，激發(fā)全員參與安全管理積極性。XX燃?xì)夤緞?chuàng)新實(shí)施“安全積分制”，員工排查隱患可兌換獎(jiǎng)勵(lì)，全年累計(jì)排查整改隱患XX處，整改率達(dá)100%。

3.監(jiān)管機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)

建立住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展“燃?xì)獍踩偃展?jiān)”行動(dòng)，累計(jì)檢查企業(yè)XX家次，下達(dá)整改通知書XX份，關(guān)停不符合安全條件的餐飲場(chǎng)所XX家。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，全年隨機(jī)抽查燃?xì)庥脩鬤X戶，發(fā)現(xiàn)問題XX項(xiàng)，均已督促整改到位。

（二）隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.排查范圍全覆蓋

聚焦老舊管網(wǎng)、餐飲場(chǎng)所、居民用戶等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“拉網(wǎng)式”排查。對(duì)建成超15年的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行全面檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)腐蝕、老化等問題XX處，制定“一隱患一方案”限期整改。針對(duì)餐飲場(chǎng)所，重點(diǎn)排查燃?xì)鈭?bào)警器安裝、軟管更換等問題，完成XX家餐飲用戶安全改造，安裝自動(dòng)切斷裝置XX臺(tái)。

2.排查方式創(chuàng)新

引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采用智能機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)對(duì)埋地管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)，提升排查精準(zhǔn)度。開發(fā)燃?xì)獍踩[患手機(jī)APP，鼓勵(lì)用戶掃碼上報(bào)隱患，全年收到群眾舉報(bào)XX條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)XX萬元。XX區(qū)試點(diǎn)“網(wǎng)格化+信息化”管理模式，將轄區(qū)劃分為XX個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員通過APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，實(shí)現(xiàn)“排查-上報(bào)-整改-反饋”閉環(huán)管理。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控升級(jí)

建立燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭小凹t黃綠”三色管理，紅色區(qū)域每日巡查，黃色區(qū)域每周檢查，綠色區(qū)域每月抽查。在重點(diǎn)區(qū)域安裝泄漏監(jiān)測(cè)設(shè)備XX套，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)鉂舛?，異常情況自動(dòng)報(bào)警并推送至管理平臺(tái)，全年成功預(yù)警XX起泄漏事件，避免事故發(fā)生。

（三）安全宣傳與用戶服務(wù)

1.宣傳形式多樣化

開展“燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，舉辦講座XX場(chǎng)、發(fā)放宣傳資料XX萬份。制作燃?xì)獍踩桃曨lXX個(gè)，在抖音、微信等平臺(tái)播放量超XX萬次。XX社區(qū)開設(shè)“燃?xì)獍踩w驗(yàn)屋”，通過模擬泄漏、滅火等場(chǎng)景，增強(qiáng)居民應(yīng)急處置能力，累計(jì)接待體驗(yàn)群眾XX人次。

2.宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)化

針對(duì)不同群體定制宣傳內(nèi)容：對(duì)老年人，發(fā)放圖文并茂的“安全用氣手冊(cè)”；對(duì)餐飲業(yè)主，開展“安全用氣專題培訓(xùn)”；對(duì)學(xué)生，通過“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭關(guān)注燃?xì)獍踩?。編寫《燃?xì)獍踩ＷR(shí)100問》，解答用戶常見問題，全年咨詢量同比下降XX%。

3.用戶服務(wù)貼心化

推行“安檢預(yù)約制”，通過短信、電話等方式提前通知用戶，避免“白跑一趟”。為獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體提供“上門安檢”服務(wù)，全年完成特殊用戶安檢XX戶。設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶報(bào)修、咨詢，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至XX分鐘，用戶滿意度達(dá)XX%。

（四）應(yīng)急能力建設(shè)與事故處置

1.應(yīng)急預(yù)案完善

修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》，新增極端天氣、大面積停氣等情景處置流程，組織專家評(píng)審論證XX次，確保預(yù)案科學(xué)可行。編制《燃?xì)鈶?yīng)急處置手冊(cè)》，明確各崗位職責(zé)和處置流程，發(fā)放至一線人員人手一冊(cè)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍XX支，配備應(yīng)急車輛XX輛、檢測(cè)設(shè)備XX套，定期開展技能培訓(xùn)，全年組織實(shí)戰(zhàn)演練XX次。聯(lián)合消防、醫(yī)療等部門開展“燃?xì)庑孤┦鹿事?lián)合演練”，模擬人員疏散、傷員救治等場(chǎng)景，提升協(xié)同處置能力。

3.事故處置高效

年內(nèi)發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿蔢X起，均實(shí)現(xiàn)“30分鐘響應(yīng)、1小時(shí)處置、24小時(shí)調(diào)查”，無人員傷亡。XX月XX日某小區(qū)發(fā)生燃?xì)庑孤?，?yīng)急隊(duì)伍迅速關(guān)閉閥門、疏散群眾，1小時(shí)內(nèi)完成處置，得到居民好評(píng)。建立事故“回頭看”機(jī)制，對(duì)每起事故原因深入分析，完善防范措施，形成“處置-分析-改進(jìn)”閉環(huán)管理。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）責(zé)任體系存在斷層

1.政府監(jiān)管力量薄弱

部分縣級(jí)燃?xì)夤芾聿块T僅配備2-3名兼職人員，難以承擔(dān)覆蓋全域的監(jiān)管任務(wù)。某市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器缺失率高達(dá)37%，但后續(xù)整改跟蹤因人力不足而流于形式?；鶎颖O(jiān)管存在"重審批輕監(jiān)管"傾向，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)日常運(yùn)營的動(dòng)態(tài)監(jiān)督明顯不足。

2.企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位

個(gè)別燃?xì)馄髽I(yè)為壓縮成本，將管網(wǎng)巡檢頻率從每月2次降至1次，導(dǎo)致某小區(qū)地下管道腐蝕泄漏事故。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式，某燃?xì)夤拘聠T工培訓(xùn)僅用半天時(shí)間，實(shí)操考核通過率不足60%。部分企業(yè)將安全責(zé)任簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)嫁給下游承包商，自身缺乏有效的過程管控機(jī)制。

3.用戶責(zé)任意識(shí)淡薄

調(diào)查顯示，65%的老年用戶存在"膠管超期使用"問題，認(rèn)為"沒漏氣就不用換"。某城中村出租屋內(nèi)，租客擅自拆除燃?xì)獗砑友b熱水器，房東以"不歸我管"為由拒絕整改。社區(qū)物業(yè)對(duì)燃?xì)獍踩珯z查配合度低，存在"代簽安檢單"現(xiàn)象。

（二）隱患治理存在盲區(qū)

1.老舊管網(wǎng)改造滯后

全國建成超20年的燃?xì)夤芫W(wǎng)占比達(dá)18%，某省會(huì)城市仍有56公里灰口鑄鐵管未更換。改造工程因涉及道路開挖、居民搬遷等阻力，年度計(jì)劃完成率不足70%。某區(qū)改造項(xiàng)目因資金缺口，原計(jì)劃更換的15公里管道僅完成6公里。

2.餐飲場(chǎng)所監(jiān)管難點(diǎn)

某縣排查發(fā)現(xiàn)，82%的小餐館使用無熄火保護(hù)灶具，但執(zhí)法部門面臨"取證難、處罰輕"困境。燒烤店等場(chǎng)所普遍存在膠管穿墻、私接三通等違規(guī)行為，因夜間經(jīng)營特性，日常監(jiān)管難以覆蓋。某連鎖餐飲企業(yè)因報(bào)警器頻繁誤報(bào)，擅自拆除設(shè)備導(dǎo)致事故。

3.用戶端隱患突出

某市抽樣調(diào)查顯示，43%的家庭燃?xì)庠罹邿o熄火保護(hù)裝置，28%的膠管存在老化龜裂。農(nóng)村地區(qū)"土灶改氣"后，用戶對(duì)燃?xì)馓匦哉J(rèn)知不足，某農(nóng)戶在密閉空間使用燃?xì)鉄崴髟斐梢谎趸贾卸尽?/p>

（三）應(yīng)急能力存在短板

1.預(yù)案實(shí)用性不足

某縣級(jí)預(yù)案中"30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)"的承諾，在城區(qū)擁堵時(shí)段實(shí)際耗時(shí)超1小時(shí)。預(yù)案缺乏針對(duì)極端天氣的應(yīng)對(duì)措施，某市暴雨導(dǎo)致燃?xì)庑孤r(shí)，應(yīng)急車輛無法通行。預(yù)案更新滯后，未納入無人機(jī)、機(jī)器人等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

2.裝備配置不達(dá)標(biāo)

某縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍缺乏可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，僅靠嗅覺判斷泄漏點(diǎn)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，某縣搶險(xiǎn)車未配備防爆工具箱，處置泄漏事故時(shí)無法關(guān)閉閥門。專業(yè)救援裝備與消防、醫(yī)療部門不兼容，延誤救援時(shí)機(jī)。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通

燃?xì)庑孤┦鹿手校?19、120、燃?xì)馄髽I(yè)三方通訊頻段不同，某事故中因頻道切換浪費(fèi)5分鐘。信息報(bào)送存在"逐級(jí)請(qǐng)示"現(xiàn)象，某小區(qū)泄漏事件從發(fā)現(xiàn)到上報(bào)決策層耗時(shí)47分鐘。

（四）宣傳教育存在差距

1.宣傳形式單一

某社區(qū)安全宣傳僅靠發(fā)放傳單，老年居民閱讀理解困難。農(nóng)村地區(qū)宣傳仍依賴廣播喇叭，年輕人獲取信息渠道單一。某企業(yè)制作的警示視頻因畫面血腥被家長(zhǎng)投訴，導(dǎo)致傳播受限。

2.內(nèi)容針對(duì)性不足

對(duì)老年人宣傳未考慮視力退化，使用5號(hào)字體手冊(cè)。餐飲業(yè)主培訓(xùn)側(cè)重法規(guī)條文，忽略"如何正確安裝報(bào)警器"等實(shí)操內(nèi)容。學(xué)生教育停留在"不要玩火"層面，未普及燃?xì)庑孤?yīng)急處置流程。

3.宣傳效果難持續(xù)

某小區(qū)開展"安全用氣講座"，但后續(xù)無跟進(jìn)措施，3個(gè)月后用戶安全行為回退率達(dá)60%。宣傳未建立反饋機(jī)制，某縣發(fā)放的2萬份手冊(cè)中，僅800冊(cè)被實(shí)際閱讀。

（五）技術(shù)應(yīng)用存在瓶頸

1.智能監(jiān)測(cè)覆蓋不足

某市僅15%的燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝了壓力傳感器，泄漏監(jiān)測(cè)主要依賴人工巡檢。餐飲場(chǎng)所報(bào)警器聯(lián)網(wǎng)率不足30%，無法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。某開發(fā)區(qū)因電磁干擾，智能監(jiān)測(cè)設(shè)備誤報(bào)率達(dá)40%。

2.數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失

燃?xì)馄髽I(yè)管網(wǎng)數(shù)據(jù)與規(guī)劃部門地下管線數(shù)據(jù)庫未互通，某施工挖斷燃?xì)夤艿朗鹿室驍?shù)據(jù)不匹配。用戶安檢信息未接入社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，獨(dú)居老人燃?xì)怆[患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.新技術(shù)應(yīng)用緩慢

某燃?xì)夤驹圏c(diǎn)無人機(jī)巡檢，但因法規(guī)限制無法夜間作業(yè)。機(jī)器人檢測(cè)設(shè)備因管道接口復(fù)雜，在老舊小區(qū)適用性差。物聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器因通信費(fèi)用高，在低收入用戶群體推廣困難。

四、下一步工作計(jì)劃與建議

（一）健全責(zé)任體系，壓實(shí)各方責(zé)任

1.強(qiáng)化政府監(jiān)管效能

建立燃?xì)獍踩O(jiān)管專員制度，每個(gè)街道配備2名專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和隱患上報(bào)。完善燃?xì)獍踩己藱C(jī)制，將燃?xì)馐鹿拾l(fā)生率納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。推行“燃?xì)獍踩?zé)任清單”制度，明確住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門的職責(zé)邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2.推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地

實(shí)施燃?xì)馄髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備不少于員工總數(shù)5%的安全員。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，企業(yè)按營收比例繳納保證金，發(fā)生事故后直接抵扣賠償。推行“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)企業(yè)違規(guī)操作，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

3.落實(shí)用戶安全責(zé)任

制定《城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩褂霉s》，明確用戶不得擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施、不得包裹燃?xì)夤艿赖?項(xiàng)禁止行為。推行“安全用氣信用積分”，對(duì)違規(guī)用戶實(shí)施階梯式處罰，首次違規(guī)書面警告，三次違規(guī)暫停供氣。在老舊小區(qū)設(shè)立“燃?xì)獍踩x務(wù)監(jiān)督員”，由熱心居民擔(dān)任，協(xié)助開展日常巡查。

（二）深化隱患治理，消除安全風(fēng)險(xiǎn)

1.加快老舊管網(wǎng)改造

建立“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，2024-2026年累計(jì)改造超期服役管網(wǎng)5000公里。創(chuàng)新“非開挖修復(fù)”技術(shù)，采用管道內(nèi)襯、噴涂等工藝，減少對(duì)交通和居民生活的影響。設(shè)立改造專項(xiàng)資金，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，地方配套40%，企業(yè)自籌30%，破解資金瓶頸。

2.加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所監(jiān)管

開展“瓶改管、氣改電”專項(xiàng)行動(dòng)，2024年底前完成80%小餐館的能源替代。強(qiáng)制安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置，費(fèi)用由政府補(bǔ)貼50%。建立“黑名單”制度，對(duì)屢次違規(guī)的餐飲企業(yè)納入信用系統(tǒng)，限制其經(jīng)營場(chǎng)所出租。

3.推進(jìn)用戶端隱患整改

實(shí)施“燃?xì)獍踩霊艄こ獭保瑸楠?dú)居老人、殘障人士等特殊群體免費(fèi)更換老化膠管和灶具。開發(fā)“燃?xì)獍踩圆锳PP”，用戶可在線預(yù)約安檢、上傳隱患照片，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)整改。在農(nóng)村地區(qū)推廣“安全用氣示范戶”，每村培育10戶典型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

（三）提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化事故處置

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

編制《城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置手冊(cè)》，細(xì)化極端天氣、恐怖襲擊等8類特殊場(chǎng)景的處置流程。建立“1+3+N”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，即1個(gè)市級(jí)指揮中心、3支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、N支社會(huì)應(yīng)急力量。每季度組織跨部門聯(lián)合演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)通訊協(xié)調(diào)和資源調(diào)配能力。

2.配備先進(jìn)應(yīng)急裝備

為縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍配備便攜式激光甲烷檢測(cè)儀、防爆無人機(jī)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)泄漏點(diǎn)精準(zhǔn)定位。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、堵漏工具等20類物資，滿足72小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)需求。開發(fā)“應(yīng)急指揮一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)畫面?zhèn)鬏敽椭噶钕逻_(dá)。

3.優(yōu)化聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

打通燃?xì)馄髽I(yè)與119、120的專用通訊頻道，確保事故信息5分鐘內(nèi)互通。建立“應(yīng)急車道”快速通行系統(tǒng)，燃?xì)鈸岆U(xiǎn)車輛憑電子通行證優(yōu)先通行。推行“首接負(fù)責(zé)制”，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救援單位自動(dòng)承擔(dān)臨時(shí)指揮職責(zé)。

（四）創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)安全意識(shí)

1.打造全媒體宣傳矩陣

制作《燃?xì)獍踩句洝废盗卸桃曨l，通過抖音、快手等平臺(tái)投放，每集聚焦一個(gè)真實(shí)事故案例。在社區(qū)電梯屏、公交站臺(tái)等場(chǎng)所設(shè)置“安全提示角”，滾動(dòng)播放燃?xì)獍踩ＷR(shí)。開發(fā)“燃?xì)獍踩R(shí)闖關(guān)”小程序，通過游戲化設(shè)計(jì)吸引年輕人參與。

2.開展精準(zhǔn)化宣傳服務(wù)

針對(duì)老年人制作大字版《安全用氣手冊(cè)》，配以語音講解功能。為餐飲業(yè)主開設(shè)“安全用氣實(shí)操課堂”，現(xiàn)場(chǎng)演示報(bào)警器安裝和應(yīng)急處置。在學(xué)校開展“燃?xì)獍踩⌒l(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，通過“小手拉大手”帶動(dòng)家庭安全行為養(yǎng)成。

3.建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制

將燃?xì)獍踩{入社區(qū)“網(wǎng)格化管理”，網(wǎng)格員每月至少開展1次入戶宣傳。設(shè)立“燃?xì)獍踩麄魅铡?，每?月集中開展主題宣傳活動(dòng)。建立宣傳效果評(píng)估體系，通過問卷調(diào)查、行為觀察等方式檢驗(yàn)宣傳成效，動(dòng)態(tài)調(diào)整宣傳策略。

（五）推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧監(jiān)管

1.建設(shè)智慧燃?xì)馄脚_(tái)

整合燃?xì)馄髽I(yè)管網(wǎng)數(shù)據(jù)、用戶安檢信息、報(bào)警器運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建市級(jí)智慧燃?xì)夤芾砥脚_(tái)。在重點(diǎn)區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)壓力、流量、泄漏等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。開發(fā)“AI巡檢”系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別管網(wǎng)腐蝕、占?jí)旱入[患，準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

2.推廣智能終端應(yīng)用

為居民用戶免費(fèi)安裝智能燃?xì)獗恚邆溥h(yuǎn)程抄表、異常用氣預(yù)警等功能。在餐飲場(chǎng)所推廣NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息實(shí)時(shí)推送至管理平臺(tái)。開發(fā)“燃?xì)獍踩蔽⑿判〕绦?，用戶可查詢附近安檢點(diǎn)、在線報(bào)修、學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

打通燃?xì)馄脚_(tái)與城市地下管線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工審批前管線數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)。將用戶安檢信息接入社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，與獨(dú)居老人關(guān)愛系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。建立燃?xì)獍踩髷?shù)據(jù)分析模型，預(yù)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，指導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)管。

五、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）組織保障：構(gòu)建高位推動(dòng)的工作格局

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等12個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次專題會(huì)議，研究解決燃?xì)獍踩械闹卮髥栴}。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建局，配備5名專職人員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督促檢查。各縣（區(qū)）參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“市—縣—街道—社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體系，確保燃?xì)獍踩ぷ鲗訉佑腥俗?、事事有人管?/p>

2.健全部門協(xié)同機(jī)制

建立燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)邊界：住建部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管和管網(wǎng)改造，應(yīng)急部門牽頭事故處置和綜合監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄骶吆蛪毫θ萜髻|(zhì)量監(jiān)管，公安部門配合事故調(diào)查和秩序維護(hù)。開發(fā)“燃?xì)獍踩珔f(xié)同工作平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通，施工審批前自動(dòng)比對(duì)地下燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)，從源頭減少施工挖斷事故。

3.夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

每個(gè)街道設(shè)立1名燃?xì)獍踩珜８?，每個(gè)社區(qū)配備2名專職安全員，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1名燃?xì)獍踩畔T，形成“橫向到邊、縱向到底”的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)基層安全員開展“每月一培訓(xùn)、每季一考核”，重點(diǎn)培訓(xùn)燃?xì)庠O(shè)施檢查、隱患識(shí)別、應(yīng)急處置等技能，考核不合格者調(diào)離崗位。2023年，全市共培訓(xùn)基層安全員1200人次，考核合格率達(dá)95%。

（二）制度保障：完善規(guī)范管理的法規(guī)體系

1.推動(dòng)法規(guī)制度修訂

結(jié)合本地實(shí)際，修訂《XX市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》，增加老舊管網(wǎng)改造強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、用戶安全責(zé)任清單、餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂靡?guī)范等內(nèi)容，明確燃?xì)馄髽I(yè)、用戶、政府部門的責(zé)任邊界。針對(duì)“瓶裝燃?xì)夥欠ǔ溲b”問題，制定《瓶裝燃?xì)獬溲b管理辦法》，實(shí)行“一瓶一碼”追溯管理，消費(fèi)者掃碼即可查看充裝信息和使用記錄。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造技術(shù)導(dǎo)則》《餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珯z查規(guī)范》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確管網(wǎng)材質(zhì)選用、施工工藝、驗(yàn)收流程等技術(shù)要求。針對(duì)老舊小區(qū)改造，出臺(tái)《燃?xì)庠O(shè)施改造與建筑同步實(shí)施辦法》，要求新建住宅必須配套建設(shè)燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)切斷裝置，既有住宅改造同步更新老化管道。

3.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將燃?xì)獍踩{入政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”，對(duì)發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实目h（區(qū)）取消年度評(píng)優(yōu)資格。建立燃?xì)獍踩凹t黑榜”制度，對(duì)安全管理工作成效突出的燃?xì)馄髽I(yè)給予表彰和政策傾斜，對(duì)存在重大隱患或發(fā)生事故的企業(yè)納入“黑名單”，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)。2023年，全市表彰燃?xì)獍踩冗M(jìn)企業(yè)10家，關(guān)停不合格企業(yè)3家。

（三）資源保障：強(qiáng)化支撐保障的能力建設(shè)

1.加大資金投入力度

市財(cái)政每年安排不低于5000萬元的燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)資金，用于老舊管網(wǎng)改造、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、宣傳培訓(xùn)等。創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，采用“政府補(bǔ)貼+企業(yè)自籌+用戶參與”模式，老舊管網(wǎng)改造政府承擔(dān)40%，燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)40%，用戶承擔(dān)20%，減輕財(cái)政壓力。2023年，全市投入燃?xì)獍踩Y金1.2億元，完成老舊管網(wǎng)改造80公里。

2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

燃?xì)馄髽I(yè)按員工總數(shù)的3%配備專職安全員，定期開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，每年組織不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練。建立“燃?xì)獍踩珜＜規(guī)臁保{燃?xì)?、消防、?yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜?0名，為隱患排查、事故處置提供技術(shù)支持。與本地職業(yè)院校合作，開設(shè)“燃?xì)獍踩夹g(shù)與管理”專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，每年輸送畢業(yè)生100人。

3.推動(dòng)技術(shù)支撐升級(jí)

引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采用智能機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)對(duì)埋地管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)，提升排查精準(zhǔn)度。開發(fā)“燃?xì)獍踩腔郾O(jiān)管平臺(tái)”，整合管網(wǎng)數(shù)據(jù)、用戶信息、報(bào)警器運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)壓力、流量、泄漏等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，異常情況自動(dòng)報(bào)警。2023年，全市已安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備2000臺(tái)，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)100%。

（四）監(jiān)督保障：形成嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)

1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查

建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，每年隨機(jī)抽查燃?xì)馄髽I(yè)不少于20家，餐飲場(chǎng)所不少于500家，居民用戶不少于2000戶。對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行“季度檢查+年度考核”，重點(diǎn)檢查管網(wǎng)巡檢記錄、隱患整改情況、安全培訓(xùn)記錄等，發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)整改通知書，跟蹤督辦直至整改到位。

2.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量

設(shè)立24小時(shí)燃?xì)獍踩e報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予50—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，全年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬元。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任“燃?xì)獍踩鐣?huì)監(jiān)督員”，每季度開展一次監(jiān)督檢查，形成“政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”的合力。2023年，通過社會(huì)舉報(bào)查處燃?xì)膺`法行為32起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2.8萬元。

3.嚴(yán)格事故責(zé)任追究

制定《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查處理辦法》，明確事故調(diào)查程序和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实膯挝?，依法依?guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。建立事故“回頭看”機(jī)制，對(duì)每起事故的整改措施落實(shí)情況開展跟蹤檢查，確保問題整改到位。2023年，全市查處燃?xì)獍踩?zé)任事故5起，追究責(zé)任人員12人。

（五）文化保障：營造全民參與的安全氛圍

1.開展常態(tài)化宣傳引導(dǎo)

制作《燃?xì)獍踩ＷR(shí)手冊(cè)》《餐飲場(chǎng)所安全用氣指南》等宣傳資料，發(fā)放至每戶居民和餐飲企業(yè)。開展“燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，每年舉辦講座200場(chǎng)、發(fā)放宣傳資料10萬份。在社區(qū)設(shè)置“燃?xì)獍踩麄鹘恰?，通過圖片、視頻等形式普及安全知識(shí)，累計(jì)接待群眾5萬人次。

2.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育

對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員開展“每月一培訓(xùn)”，重點(diǎn)培訓(xùn)燃?xì)庠O(shè)施操作、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等技能，培訓(xùn)不合格不得上崗。對(duì)餐飲業(yè)主開展“安全用氣專題培訓(xùn)”，現(xiàn)場(chǎng)演示報(bào)警器安裝、軟管更換等操作，發(fā)放《餐飲場(chǎng)所安全用氣承諾書》，簽訂率達(dá)100%。

3.打造示范引領(lǐng)品牌

開展“燃?xì)獍踩痉渡鐓^(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)縣（區(qū)）打造5個(gè)示范社區(qū)，配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、宣傳欄、應(yīng)急物資儲(chǔ)備箱等，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。評(píng)選“安全用氣示范餐飲企業(yè)”，對(duì)示范企業(yè)給予政策支持和宣傳推廣，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自覺落實(shí)安全責(zé)任。2023年，全市創(chuàng)建示范社區(qū)20個(gè)、示范企業(yè)50家。

六、未來展望與發(fā)展方向

（一）智慧燃?xì)怏w系建設(shè)

1.構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)

在燃?xì)夤芫W(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)壓力、流量、溫度等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。試點(diǎn)區(qū)域推廣分布式光纖傳感技術(shù)，通過振動(dòng)信號(hào)分析精準(zhǔn)定位泄漏點(diǎn)。開發(fā)AI算法模型，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)，提前預(yù)警腐蝕、第三方破壞等風(fēng)險(xiǎn)。某市計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)管網(wǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋率100%，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)精度達(dá)厘米級(jí)。

2.打造數(shù)字孿生平臺(tái)

建立燃?xì)夤芫W(wǎng)三維數(shù)字模型，同步更新管網(wǎng)走向、材質(zhì)、服役年限等數(shù)據(jù)。開發(fā)施工模擬系統(tǒng)，在虛擬環(huán)境中驗(yàn)證開挖方案的安全性。引入BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施與建筑信息模型融合，設(shè)計(jì)階段自動(dòng)規(guī)避管線沖突。某開發(fā)區(qū)已建成數(shù)字孿生平臺(tái)，施工審批前可預(yù)演8種工況下的安全影響。

3.推廣智能終端應(yīng)用

為居民用戶安裝具備遠(yuǎn)程切斷功能的智能燃?xì)獗?，異常用氣自?dòng)觸發(fā)保護(hù)機(jī)制。餐飲場(chǎng)所推廣物聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)濃度超標(biāo)秒級(jí)響應(yīng)并推送至網(wǎng)格員終端。開發(fā)手機(jī)APP集成繳費(fèi)、安檢預(yù)約、隱患上報(bào)功能，用戶可實(shí)時(shí)查看用氣安全評(píng)分。某燃?xì)馄髽I(yè)試點(diǎn)智能終端后，用戶端事故率下降62%。

（二）法規(guī)政策體系完善

1.推動(dòng)地方立法升級(jí)

修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，增設(shè)“智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)專章”，明確智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)。制定《燃?xì)獍踩庞霉芾磙k法》，建立企業(yè)、用戶雙維度信用評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)將燃?xì)獍踩{入城市更新強(qiáng)制性條款，老舊小區(qū)改造必須同步更新燃?xì)庠O(shè)施。某省已啟動(dòng)立法調(diào)研，擬2024年完成修訂。

2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定《智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范傳感器選型、數(shù)據(jù)傳輸、平臺(tái)建設(shè)等要求。出臺(tái)《餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩僮饕?guī)范》，明確報(bào)警器安裝位置、校驗(yàn)周期等技術(shù)細(xì)節(jié)。編制《燃?xì)鈶?yīng)急處置手冊(cè)》，細(xì)化無人機(jī)巡檢、機(jī)器人救援等新裝備操作流程。某市已發(fā)布12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全鏈條管理。

3.創(chuàng)新監(jiān)管模式改革

推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，通過大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。建立“吹哨人”保護(hù)制度，鼓勵(lì)內(nèi)部員工舉報(bào)違規(guī)操作。實(shí)施“首違不罰”清單制度，對(duì)輕微違規(guī)行為以教育引導(dǎo)為主。某區(qū)試點(diǎn)“信用+監(jiān)管”后，企業(yè)主動(dòng)整改隱患率提升至98%。

（三）社會(huì)共治格