生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案方案范文一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；

4.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）；

6.地方政府及行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定；

7.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及事故風(fēng)險評估結(jié)果。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置及后期恢復(fù)等工作，具體包括：

1.造成人員傷亡或失蹤的生產(chǎn)安全事故；

2.導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或生產(chǎn)設(shè)施停用的安全事故；

3.可能引發(fā)次生災(zāi)害或造成較大社會影響的安全事故；

4.經(jīng)風(fēng)險評估需要啟動本預(yù)案的其他緊急情況。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先處置受困人員，防止事故擴大。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的應(yīng)急指揮體系，明確各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)，確保指揮有序、責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主，防救結(jié)合。強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理，完善預(yù)防措施，提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力，實現(xiàn)事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機制，整合內(nèi)外應(yīng)急資源，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援力量、物資、技術(shù)等及時到位，形成處置合力。

5.科學(xué)施救，依法規(guī)范。采用先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序開展應(yīng)急處置，確保救援行動安全高效。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

企業(yè)應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，作為最高決策機構(gòu)。指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人以及技術(shù)專家代表?？傊笓]全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副總指揮協(xié)助總指揮處理日常事務(wù)，各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工參與決策。指揮部下設(shè)辦公室，由安全生產(chǎn)部門牽頭，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、信息匯總和預(yù)案更新工作。

指揮部成員需具備豐富的安全管理經(jīng)驗，熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程和潛在風(fēng)險。例如，在化工企業(yè)中，技術(shù)專家應(yīng)來自研發(fā)或工程部門，確保對事故特性有深入理解。指揮部實行輪值制度，確保24小時有人值守，以應(yīng)對突發(fā)事故。

2.指揮部職責(zé)

指揮部的主要職責(zé)包括制定應(yīng)急響應(yīng)策略、調(diào)配應(yīng)急資源、協(xié)調(diào)內(nèi)外部救援力量以及監(jiān)督應(yīng)急措施落實。具體而言，總指揮需在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，召集指揮部成員會議，評估事故等級并決定響應(yīng)級別。副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，確保救援行動有序進行。各部門負(fù)責(zé)人需提供專業(yè)支持，如安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)事故調(diào)查，生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)停產(chǎn)隔離。

在實際運作中，指揮部需定期召開例會，每月至少一次，分析潛在風(fēng)險并調(diào)整預(yù)案。例如，在制造業(yè)企業(yè)中，針對機械傷害事故，指揮部需提前制定設(shè)備停機方案，避免次生事故。

3.指揮部運作機制

指揮部運作遵循“快速響應(yīng)、分級決策”原則。事故發(fā)生后，總指揮立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，通過專用通訊系統(tǒng)通知所有成員。指揮部采用現(xiàn)場指揮與遠(yuǎn)程指揮相結(jié)合的方式，現(xiàn)場指揮組由副總指揮帶隊，攜帶必要設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場；遠(yuǎn)程指揮組通過視頻會議系統(tǒng)實時監(jiān)控進展。

為確保高效運作，指揮部建立分級決策機制：一級響應(yīng)（重大事故）由總指揮直接決策，二級響應(yīng)（較大事故）由副總指揮牽頭，三級響應(yīng)（一般事故）由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。例如，在建筑工地事故中，若發(fā)生坍塌，一級響應(yīng)會立即聯(lián)系消防和醫(yī)療部門，同時封鎖現(xiàn)場。

（二）各部門職責(zé)

1.安全生產(chǎn)部門

安全生產(chǎn)部門是應(yīng)急工作的核心執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險監(jiān)控和事故預(yù)防。具體職責(zé)包括：開展安全檢查，每周至少一次，識別隱患并督促整改；編制應(yīng)急預(yù)案，每年更新一次；組織應(yīng)急演練，每季度一次，確保員工熟悉流程。在事故發(fā)生時，該部門需第一時間報告指揮部，協(xié)助調(diào)查事故原因，并提交詳細(xì)報告。

例如，在礦山企業(yè)中，安全生產(chǎn)部門需監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，一旦超?biāo)立即預(yù)警。同時，該部門負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門對接，確保符合法規(guī)要求。

2.生產(chǎn)運營部門

生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生產(chǎn)控制和安全隔離。日常職責(zé)包括：制定操作規(guī)程，確保員工遵守；維護設(shè)備，每月檢修一次；培訓(xùn)員工使用安全裝置。事故發(fā)生時，該部門需立即停止相關(guān)生產(chǎn)流程，隔離危險區(qū)域，防止事故擴大。

例如，在電力行業(yè)，若發(fā)生觸電事故，生產(chǎn)運營部門需快速切斷電源，并疏散周邊人員。同時，協(xié)助救援隊伍提供技術(shù)支持，如設(shè)備圖紙和操作手冊。

3.人力資源部門

人力資源部門聚焦人員管理和應(yīng)急保障。日常職責(zé)包括：建立員工檔案，記錄健康和安全培訓(xùn)；配備應(yīng)急物資，如急救箱和防護裝備；組織心理疏導(dǎo)，每月一次。事故發(fā)生時，該部門負(fù)責(zé)清點人員，確認(rèn)傷亡情況，并協(xié)調(diào)家屬溝通。

例如，在食品加工企業(yè)，若發(fā)生火災(zāi)，人力資源部門需組織員工疏散點，提供臨時安置服務(wù)。同時，協(xié)助指揮部評估人員需求，調(diào)配應(yīng)急隊伍。

4.后勤保障部門

后勤保障部門提供物質(zhì)和后勤支持。日常職責(zé)包括：儲備應(yīng)急物資，如滅火器、通訊設(shè)備，每季度檢查一次；維護交通設(shè)施，確保救援通道暢通；安排值班人員，24小時待命。事故發(fā)生時，該部門需快速運送物資到現(xiàn)場，保障救援人員飲食和休息。

例如，在物流倉庫事故中，后勤保障部門需調(diào)度車輛運送傷員，并設(shè)置臨時指揮部。同時，協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商補充物資，如備用電源和照明設(shè)備。

5.其他相關(guān)部門

其他部門如財務(wù)、技術(shù)等，需根據(jù)職責(zé)提供支持。財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金管理，確保預(yù)算充足；技術(shù)部門提供專業(yè)分析，如事故原因診斷。在事故中，這些部門需協(xié)同行動，例如，在化工企業(yè)泄漏事故中，技術(shù)部門需分析化學(xué)物質(zhì)特性，指導(dǎo)防護措施。

（三）應(yīng)急隊伍管理

1.應(yīng)急隊伍組建

企業(yè)需組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組和后勤保障組。搶險救援組由生產(chǎn)運營部門骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置；醫(yī)療救護組由醫(yī)護人員和急救員組成，配備AED設(shè)備；疏散引導(dǎo)組由安全員和志愿者組成，負(fù)責(zé)人員撤離；后勤保障組由后勤人員組成，確保物資供應(yīng)。

隊伍規(guī)模根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定，例如，中型企業(yè)需配備20-30名隊員，定期招募和培訓(xùn)。隊員需通過健康檢查和技能測試，確保勝任工作。

2.隊伍培訓(xùn)與演練

應(yīng)急隊伍需接受系統(tǒng)培訓(xùn)，每年至少40學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括急救技能、設(shè)備操作和通訊使用。演練每季度一次，模擬真實場景，如火災(zāi)或爆炸，檢驗隊伍反應(yīng)能力。演練后需總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化流程。

例如，在紡織企業(yè)演練中，模擬機械事故，隊員需快速停機、包扎傷口并疏散人員。通過演練，發(fā)現(xiàn)通訊盲區(qū)，增設(shè)對講機設(shè)備。

3.隊伍職責(zé)分工

各小組職責(zé)明確：搶險救援組負(fù)責(zé)控制危險源，如關(guān)閉閥門；醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)傷員救治，使用急救包；疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)清點人數(shù)，確保無遺漏；后勤保障組負(fù)責(zé)物資配送，如提供水和食物。

在事故中，小組需協(xié)同行動。例如，在建筑工地事故中，搶險組加固倒塌結(jié)構(gòu)，醫(yī)療組救治傷員，引導(dǎo)組疏散工人，后勤組提供照明。

（四）協(xié)調(diào)與溝通機制

1.內(nèi)部協(xié)調(diào)

企業(yè)建立內(nèi)部協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，通過部門聯(lián)席會議和通訊系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。每日早會通報安全狀況，事故時啟動即時通訊群組。協(xié)調(diào)原則是“統(tǒng)一指揮、分工合作”，避免多頭指揮。

例如，在事故現(xiàn)場，指揮部通過無線電協(xié)調(diào)各小組，確保指令一致。內(nèi)部協(xié)調(diào)還涉及資源調(diào)配，如從其他部門抽調(diào)人員支援。

2.外部協(xié)調(diào)

企業(yè)需與外部機構(gòu)建立合作，包括消防、醫(yī)療、公安和政府部門。簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確響應(yīng)時間和責(zé)任。外部協(xié)調(diào)由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，確?？焖俾?lián)動。

例如，在礦山事故中，企業(yè)需聯(lián)系礦山救援隊，提供地質(zhì)數(shù)據(jù)；同時，向政府報告事故進展，爭取支持。

3.信息報告與傳遞

信息報告遵循“及時、準(zhǔn)確”原則。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報告指揮部，指揮部在30分鐘內(nèi)上報政府。信息傳遞使用加密通訊，防止泄露。

例如，在化工廠泄漏事故中，報告內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況和救援進展。信息傳遞需保持連續(xù)，每小時更新一次，確保各方掌握最新動態(tài)。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險辨識與評估

1.風(fēng)險辨識范圍

企業(yè)需全面識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類安全風(fēng)險，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理措施等方面。辨識范圍應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助區(qū)域及臨時作業(yè)場所。例如，化工企業(yè)需重點關(guān)注危險化學(xué)品儲存、反應(yīng)裝置、管道系統(tǒng)等；建筑企業(yè)則需關(guān)注高空作業(yè)、起重機械、基坑支護等。辨識過程需結(jié)合歷史事故案例、行業(yè)典型風(fēng)險及企業(yè)自身特點，確保無遺漏。

2.辨識方法與流程

采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）等多種方法進行系統(tǒng)辨識。流程包括：成立專項工作組，由安全、技術(shù)、生產(chǎn)骨干組成；劃分作業(yè)單元，逐項分析危險因素；記錄風(fēng)險點并評估現(xiàn)有控制措施有效性。例如，在機械加工車間，通過JHA分析沖壓作業(yè)時，需識別模具異常、防護裝置失效、操作失誤等風(fēng)險點。

3.風(fēng)險分級管控

根據(jù)事故發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般和低四個等級。重大風(fēng)險需立即停產(chǎn)整改，較大風(fēng)險限期整改，一般風(fēng)險納入日常管理。分級結(jié)果需在廠區(qū)顯著位置公示，并制定差異化管控措施。例如，某鋼鐵企業(yè)將高爐煤氣泄漏定為重大風(fēng)險，實施24小時在線監(jiān)測和雙人巡檢制度。

（二）隱患排查治理

1.排查機制建立

建立“全員參與、分級負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”的隱患排查機制。明確各部門、各崗位的排查職責(zé)，形成班組每日自查、車間每周排查、企業(yè)每月督查的三級體系。排查內(nèi)容涵蓋設(shè)備設(shè)施、安全防護、作業(yè)行為、應(yīng)急設(shè)施等。例如，紡織企業(yè)需定期檢查消防通道暢通性、電氣線路老化情況及除塵系統(tǒng)防爆性能。

2.隱患分級與整改

將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由責(zé)任部門限期整改，重大隱患需上報指揮部掛牌督辦。整改過程需做到“五定”：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。整改完成后需組織驗收，確保隱患消除。例如，某食品加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)冷庫氨氣泄漏重大隱患后，立即停用系統(tǒng)并更換密封件，經(jīng)第三方檢測合格后方可恢復(fù)使用。

3.動態(tài)管理臺賬

建立電子化隱患管理臺賬，記錄隱患描述、等級、整改措施、責(zé)任人及完成時間。臺賬需實時更新，實現(xiàn)隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的全程可追溯。定期分析隱患數(shù)據(jù)，識別系統(tǒng)性風(fēng)險，優(yōu)化預(yù)防措施。例如，通過分析某電子廠半年內(nèi)的隱患記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備維護不足是導(dǎo)致短路事故的主因，遂修訂了設(shè)備保養(yǎng)周期標(biāo)準(zhǔn)。

（三）預(yù)防性措施

1.技術(shù)防控措施

采用技術(shù)手段降低風(fēng)險等級。在關(guān)鍵設(shè)備安裝安全聯(lián)鎖裝置、自動報警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控；在危險區(qū)域設(shè)置物理隔離、聲光報警裝置；推廣使用本質(zhì)安全型設(shè)備。例如，礦山企業(yè)井下需配備瓦斯?jié)舛茸詣訑嚯娤到y(tǒng)和人員定位裝置；?；穫}庫需安裝可燃?xì)怏w檢測報警儀。

2.管理防控措施

完善安全管理制度，包括操作規(guī)程、作業(yè)許可、變更管理等。強化承包商管理，實施準(zhǔn)入審查和過程監(jiān)督；推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場管理；建立安全績效考核機制，將安全指標(biāo)納入部門考核。例如，建筑施工企業(yè)對動火作業(yè)實行“作業(yè)票”制度，需經(jīng)安全、生產(chǎn)、消防三方簽字確認(rèn)。

3.個體防護措施

根據(jù)崗位風(fēng)險等級配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護裝備（PPE），包括安全帽、防護眼鏡、防毒面具、絕緣手套等。定期檢查PPE有效性，組織正確使用培訓(xùn)，建立領(lǐng)用登記制度。例如，焊接崗位需配備阻燃防護服、電焊面罩及防塵口罩，并確保每班次更換濾棉。

（四）應(yīng)急資源準(zhǔn)備

1.應(yīng)急物資儲備

建立分類分級的應(yīng)急物資儲備庫，配備救援設(shè)備、醫(yī)療用品、通訊工具、照明設(shè)備等。物資清單需根據(jù)風(fēng)險類型動態(tài)調(diào)整，定期檢查維護并記錄有效期。例如，化工企業(yè)需儲備堵漏器材、吸附棉、防化服；建筑企業(yè)需儲備液壓擴張器、生命探測儀、擔(dān)架等。

2.應(yīng)急通訊保障

建立有線、無線、衛(wèi)星通訊相結(jié)合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。配備防爆對講機、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保事故現(xiàn)場與指揮部通訊暢通。制定通訊聯(lián)絡(luò)表，明確內(nèi)外部救援單位聯(lián)系方式。例如，海上作業(yè)平臺需配備北斗終端和應(yīng)急示位標(biāo)，保障極端天氣下的通訊能力。

3.應(yīng)急隊伍保障

組建專職與兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)救援裝備。明確隊伍響應(yīng)流程和集結(jié)時限，定期開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。例如，大型發(fā)電企業(yè)需組建電氣火災(zāi)處置小組，配備絕緣服、干粉滅火器等專用裝備，確保3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

（五）培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

制定年度培訓(xùn)計劃，覆蓋全員。新員工需完成三級安全教育（公司級、車間級、班組級）；特種作業(yè)人員持證上崗；管理人員定期參加應(yīng)急決策培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置、自救互救等。例如，煤礦企業(yè)每年組織不少于72學(xué)時的安全培訓(xùn)，其中應(yīng)急技能占40%。

2.演練類型與頻次

開展桌面推演、功能演練和全面演練。桌面推演每季度一次，側(cè)重流程檢驗；功能演練每半年一次，針對特定科目；全面演練每年一次，模擬真實事故場景。演練后需評估效果，修訂預(yù)案。例如，某汽車制造企業(yè)通過模擬沖壓設(shè)備傷人事故，發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識不清，隨即增設(shè)了熒光指示牌。

3.演練效果評估

采用觀察員記錄、參演人員反饋、專家評估等方式，從響應(yīng)速度、處置能力、協(xié)同配合等維度打分。針對暴露的問題制定改進清單，限期整改。例如，某化工廠在泄漏事故演練中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資存放位置不合理，遂調(diào)整了物資布局圖。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

1.分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故性質(zhì)、可控程度、影響范圍及可能造成的危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成3人以上死亡或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；Ⅱ級響應(yīng)適用于造成1-2人死亡或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬-1000萬元的事故；Ⅲ級響應(yīng)適用于造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬-500萬元的事故；Ⅳ級響應(yīng)適用于未造成人員傷亡但影響生產(chǎn)秩序的一般性事故。

2.啟動條件

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報告指揮部，指揮部根據(jù)事故信息判定響應(yīng)級別。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)需由總指揮啟動并上報政府應(yīng)急管理部門；Ⅲ級響應(yīng)由副總指揮啟動并報備；Ⅳ級響應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人啟動并通報相關(guān)部門。例如，某化工廠發(fā)生爆炸時，若確認(rèn)有人員被困，直接啟動Ⅰ級響應(yīng)，同步通知消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量。

3.響應(yīng)升級與降級

當(dāng)事故態(tài)勢超出預(yù)期或次生災(zāi)害擴大時，應(yīng)及時升級響應(yīng)級別；當(dāng)事故得到有效控制且風(fēng)險降低時，可降級響應(yīng)。響應(yīng)調(diào)整需經(jīng)指揮部集體決策，并通報所有參與單位。例如，某礦山透水事故初期定為Ⅱ級響應(yīng)，因水位持續(xù)上漲導(dǎo)致范圍擴大，升級為Ⅰ級響應(yīng)后增調(diào)排水設(shè)備。

（二）響應(yīng)啟動

1.信息報告

事故現(xiàn)場人員第一時間通過電話、對講機或應(yīng)急報警系統(tǒng)向指揮部報告，內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、地點、傷亡情況及初步處置措施。指揮部接報后立即核實信息，30分鐘內(nèi)完成初步評估并啟動響應(yīng)。例如，某建筑工地發(fā)生腳手架坍塌，目擊者需立即報告現(xiàn)場安全員，安全員同步通知指揮部調(diào)度中心。

2.應(yīng)急力量調(diào)度

指揮部根據(jù)響應(yīng)級別，迅速調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍和外部救援力量。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)需同時聯(lián)系政府救援隊伍，明確集結(jié)地點和任務(wù)分工；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)優(yōu)先調(diào)用企業(yè)資源。例如，某食品加工廠火災(zāi)事故中，Ⅲ級響應(yīng)時由企業(yè)消防隊先行撲救，同時聯(lián)系轄區(qū)消防中隊增援。

3.現(xiàn)場指揮權(quán)移交

外部救援力量到達后，由指揮部總指揮或授權(quán)代表移交現(xiàn)場指揮權(quán)，明確協(xié)同機制。移交內(nèi)容包括事故態(tài)勢、已采取措施、風(fēng)險點及注意事項。例如，某?；沸孤┦鹿手校髽I(yè)搶險組完成初步堵漏后，移交指揮權(quán)給消防特勤隊，并持續(xù)提供技術(shù)支持。

（三）現(xiàn)場處置

1.人員搜救與醫(yī)療救護

疏散引導(dǎo)組立即組織周邊人員撤離至安全區(qū)域，搶險救援組攜帶破拆、照明設(shè)備進入危險區(qū)域搜救傷員。醫(yī)療救護組在集結(jié)點設(shè)置臨時救護站，對傷員進行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。例如，某機械廠沖壓事故中，救援組使用液壓剪切割變形設(shè)備，醫(yī)療組對斷肢傷員進行止血包扎并呼叫救護車。

2.危險源控制

技術(shù)專家組根據(jù)事故性質(zhì)制定控制方案，搶險救援組實施操作。火災(zāi)事故優(yōu)先切斷電源、氣源；危化品泄漏需筑圍堰、吸附處理；設(shè)備事故需停機、泄壓。例如，某化反應(yīng)釜泄漏時，技術(shù)組指導(dǎo)操作人員關(guān)閉進料閥，搶險組用吸附棉圍堵泄漏點并中和酸性物質(zhì)。

3.人員疏散與警戒

疏散引導(dǎo)組按預(yù)定路線組織人員撤離，清點人數(shù)并上報。警戒組設(shè)置警戒線，封鎖事故區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。例如，某紡織廠火災(zāi)中，疏散組通過應(yīng)急廣播引導(dǎo)員工沿安全通道撤離，警戒組在廠區(qū)大門設(shè)置登記點，防止家屬誤入。

4.應(yīng)急監(jiān)測與評估

環(huán)境監(jiān)測組使用有毒氣體檢測儀、輻射儀等設(shè)備實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境，評估擴散趨勢。評估結(jié)果每小時上報指揮部，作為決策依據(jù)。例如，某農(nóng)藥廠泄漏事故中，監(jiān)測組發(fā)現(xiàn)氨氣濃度超標(biāo)，建議擴大疏散范圍至下風(fēng)向500米。

（四）響應(yīng)終止

1.終止條件

當(dāng)事故得到完全控制，次生災(zāi)害風(fēng)險消除，傷亡人員全部救治完畢，現(xiàn)場環(huán)境恢復(fù)安全時，由指揮部宣布終止響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)需經(jīng)政府應(yīng)急管理部門確認(rèn)；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由企業(yè)自主決定。例如，某礦山冒頂事故處理完成后，經(jīng)檢測井下瓦斯?jié)舛确€(wěn)定，總指揮宣布響應(yīng)終止。

2.終止程序

指揮部向所有參與單位下達終止指令，明確善后工作交接事項。搶險救援組撤離現(xiàn)場，醫(yī)療救護組移交傷員信息，警戒組解除封鎖。例如，某建筑工地坍塌事故響應(yīng)終止后，施工隊接手現(xiàn)場清理工作，消防中隊撤離設(shè)備。

3.后續(xù)工作安排

響應(yīng)終止后24小時內(nèi)，指揮部召開總結(jié)會議，部署事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)、保險理賠等工作。各部門按職責(zé)分工落實，形成閉環(huán)管理。例如，某工廠火災(zāi)事故后，安全生產(chǎn)部牽頭事故調(diào)查，生產(chǎn)運營部制定復(fù)工方案，人力資源部處理傷亡人員善后。

（五）信息發(fā)布

1.發(fā)布原則

遵循“及時、準(zhǔn)確、公開”原則，由指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息。發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)總指揮審核，避免引發(fā)社會恐慌。例如，某?；繁ㄊ鹿手?，發(fā)言人通報事故原因、傷亡數(shù)字及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，澄清網(wǎng)絡(luò)不實傳言。

2.發(fā)布渠道

通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博、新聞發(fā)布會及地方媒體同步發(fā)布。重大事故需配合政府應(yīng)急部門統(tǒng)一口徑。例如，某電廠機組事故后，企業(yè)通過地方電視臺發(fā)布事故進展，同時更新官網(wǎng)公告。

3.輿情監(jiān)測與應(yīng)對

指定專人監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對不實信息及時澄清，對公眾關(guān)切問題快速回應(yīng)。建立輿情應(yīng)對小組，制定話術(shù)模板。例如，某食品廠安全事故中，針對“產(chǎn)品被污染”的謠言，企業(yè)發(fā)布檢測報告并開放生產(chǎn)線參觀。

五、后期處置

（一）善后處理

1.傷亡人員安置

事故發(fā)生后，人力資源部門立即啟動傷亡人員家屬接待工作，設(shè)立專門接待點，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)與安撫。根據(jù)傷亡情況，及時協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療救助，并協(xié)助家屬辦理相關(guān)手續(xù)。對于重傷員，成立專項醫(yī)療小組，全程跟蹤治療進展；對于遇難人員，妥善處理遺體，協(xié)助家屬辦理后事。同時，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，落實傷亡人員及家屬的賠償、撫恤等事宜，確保資金及時到位，維護社會穩(wěn)定。

2.員工心理干預(yù)

事故可能對員工造成心理創(chuàng)傷，人力資源部門聯(lián)合專業(yè)心理咨詢機構(gòu)，開展心理評估與疏導(dǎo)工作。組織心理輔導(dǎo)講座，為受影響員工提供一對一咨詢服務(wù)，幫助其緩解焦慮、恐懼等負(fù)面情緒。設(shè)立24小時心理援助熱線，確保員工在需要時能夠獲得及時支持。對于直接參與救援或目擊事故的員工，進行重點關(guān)注，必要時安排短期調(diào)休或崗位調(diào)整，避免因心理壓力引發(fā)二次事故。

3.社區(qū)關(guān)系維護

企業(yè)主動與周邊社區(qū)、街道辦等機構(gòu)溝通，通報事故處理進展，回應(yīng)社區(qū)關(guān)切。組織社區(qū)代表參觀事故現(xiàn)場整改情況，增強透明度。對于事故可能對社區(qū)造成的影響（如環(huán)境、交通等），及時采取補救措施，如增設(shè)臨時環(huán)保設(shè)施、優(yōu)化疏散路線等，爭取社區(qū)理解與支持。定期召開社區(qū)溝通會，聽取意見建議，建立長期互信機制。

（二）事故調(diào)查

1.調(diào)查組組建

事故響應(yīng)終止后，由指揮部牽頭組建事故調(diào)查組，成員包括安全、技術(shù)、生產(chǎn)、工會等部門代表，必要時邀請外部專家參與。調(diào)查組明確分工，設(shè)立技術(shù)分析組、管理責(zé)任組、數(shù)據(jù)統(tǒng)計組等，確保調(diào)查工作全面、客觀、深入。調(diào)查組需具備獨立性，不受行政干預(yù)，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報。

2.調(diào)查程序與方法

調(diào)查組按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）開展工作?，F(xiàn)場勘查采用拍照、錄像、取樣等方式固定證據(jù)；詢問相關(guān)人員制作筆錄；查閱操作記錄、培訓(xùn)檔案、設(shè)備維護日志等資料。運用故障樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）等技術(shù)手段，還原事故發(fā)生經(jīng)過，分析直接原因與間接原因。

3.責(zé)任認(rèn)定與處理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確事故責(zé)任主體及責(zé)任人。區(qū)分管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、操作責(zé)任等，提出處理建議：對直接責(zé)任人予以行政處分或經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任者進行崗位調(diào)整或降級；對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果需在企業(yè)內(nèi)部公示，警示全體員工。同時，分析暴露的管理漏洞，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

（三）恢復(fù)重建

1.設(shè)施修復(fù)與驗收

技術(shù)部門牽頭制定事故現(xiàn)場修復(fù)方案，評估設(shè)備損壞程度，制定維修或更換計劃。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。修復(fù)過程中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止次生事故。修復(fù)完成后，組織聯(lián)合驗收，包括設(shè)備性能測試、安全防護設(shè)施檢查、操作人員培訓(xùn)等，確保恢復(fù)的生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)運營部門根據(jù)事故影響范圍，分階段恢復(fù)生產(chǎn)。首先啟動非事故區(qū)域生產(chǎn)，逐步擴大至事故區(qū)域。制定臨時生產(chǎn)方案，調(diào)整生產(chǎn)計劃，減少損失。加強復(fù)工前的安全檢查，排查隱患，組織員工重溫操作規(guī)程和安全知識。通過班前會、安全例會等形式，強調(diào)安全要求，確保員工以正確心態(tài)投入工作。

3.員工返崗安排

對于因事故暫停工作的員工，人力資源部門制定返崗計劃。根據(jù)員工身體狀況、心理狀態(tài)及崗位需求，安排合適的崗位和復(fù)工時間。對受傷員工，提供康復(fù)期工作崗位，避免過度勞累。組織返崗前安全再培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。關(guān)注員工思想動態(tài)，及時解決返崗過程中的困難，如通勤、住宿等，保障員工權(quán)益。

（四）總結(jié)評估

1.應(yīng)急響應(yīng)評估

指揮部組織應(yīng)急響應(yīng)評估會議，全面復(fù)盤事故處置過程。從響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等方面，分析成功經(jīng)驗與不足。例如，評估發(fā)現(xiàn)初期信息傳遞存在延遲，導(dǎo)致救援力量集結(jié)緩慢；或現(xiàn)場警戒范圍不足，引發(fā)圍觀人群干擾。評估結(jié)果形成書面報告，作為改進預(yù)案的重要依據(jù)。

2.預(yù)案有效性檢驗

結(jié)合事故處置實際，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。重點檢查預(yù)警機制是否靈敏、應(yīng)急隊伍是否勝任、物資儲備是否充足、通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通等。例如，某化工廠泄漏事故中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資存放位置偏遠(yuǎn)，影響取用效率；或救援隊伍對新型堵漏工具使用不熟練，延誤處置時間。針對問題，提出預(yù)案修訂建議。

3.整改措施落實跟蹤

對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改清單，明確責(zé)任部門、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立整改臺賬，定期檢查整改進度。例如，針對通訊設(shè)備不足的問題，采購防爆對講機并覆蓋全廠；針對培訓(xùn)不足的問題，增加專項演練頻次。整改完成后，組織驗收，確保問題閉環(huán)管理，形成持續(xù)改進機制。

（五）改進措施

1.技術(shù)與管理改進

根據(jù)事故教訓(xùn)，從技術(shù)和管理兩個層面制定改進措施。技術(shù)層面，升級安全防護裝置，如為高危設(shè)備增加自動停機系統(tǒng)；優(yōu)化工藝流程，減少人為操作風(fēng)險。管理層面，完善安全管理制度，如修訂變更管理流程，強化風(fēng)險評估；加強承包商管理，實施準(zhǔn)入考核和過程監(jiān)督。改進措施需納入年度安全工作計劃，明確責(zé)任人和完成時間。

2.應(yīng)急能力提升

針對應(yīng)急響應(yīng)中的薄弱環(huán)節(jié)，提升整體應(yīng)急能力。補充應(yīng)急物資，如采購新型救援設(shè)備、增加醫(yī)療急救包儲備；優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，吸納技術(shù)骨干，強化專業(yè)培訓(xùn)；完善通訊系統(tǒng)，建立多層級通訊網(wǎng)絡(luò)，確保極端情況下的聯(lián)絡(luò)暢通。定期組織跨部門聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高實戰(zhàn)水平。

3.安全文化建設(shè)

以事故案例為教材，開展全員安全警示教育。通過安全知識競賽、事故模擬體驗、安全主題演講等活動，增強員工安全意識。建立安全建議獎勵機制，鼓勵員工主動報告隱患和提出改進建議。管理層帶頭參與安全活動，營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍，從根源上預(yù)防事故發(fā)生。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案實施。建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，將應(yīng)急職責(zé)分解到各部門、各崗位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確應(yīng)急工作考核指標(biāo)。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人需承擔(dān)應(yīng)急資源調(diào)配職責(zé)，安全部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)案培訓(xùn)與演練監(jiān)督。實行責(zé)任清單管理，每季度更新一次，確保責(zé)任無遺漏。

2.專項工作組設(shè)置

根據(jù)應(yīng)急需求設(shè)立專項工作組，包括風(fēng)險評估組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組等。各組由部門骨干擔(dān)任組長，制定詳細(xì)工作流程。例如，風(fēng)險評估組每月開展一次風(fēng)險動態(tài)分析，更新風(fēng)險地圖；物資保障組每季度清點應(yīng)急物資，確保設(shè)備完好率達100%。工作組實行AB角制度，避免因人員缺席影響工作。

3.跨部門協(xié)作機制

建立部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，解決應(yīng)急工作中的交叉問題。設(shè)立聯(lián)合行動小組，針對重大風(fēng)險制定專項協(xié)作方案。例如，在危化品泄漏事故中，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)工藝控制，安全部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治，形成高效聯(lián)動。協(xié)作機制通過聯(lián)合演練檢驗效果，每年至少開展一次跨部門實戰(zhàn)演練。

（二）資源保障

1.物資儲備管理

建立分級分類的應(yīng)急物資儲備體系，包括救援設(shè)備、防護裝備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等。物資存放位置需標(biāo)注醒目標(biāo)識，確保30秒內(nèi)快速取用。實行“雙人雙鎖”管理制度，每月檢查一次物資狀態(tài)，及時補充過期或損耗物品。例如，消防重點單位需配備正壓式空氣呼吸器、液壓破拆工具等專用裝備，并定期進行功能測試。

2.經(jīng)費保障機制

將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，設(shè)立專項賬戶，確保資金充足。經(jīng)費使用范圍包括物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、演練組織等。實行經(jīng)費審批綠色通道，緊急情況下可先使用后補手續(xù)。例如，某企業(yè)按年營業(yè)額的0.5%計提應(yīng)急經(jīng)費，用于更新救援車輛和購置新型檢測儀器。

3.技術(shù)支持保障

與專業(yè)機構(gòu)建立技術(shù)合作，聘請外部專家組成技術(shù)顧問團，提供事故診斷、方案設(shè)計等支持。建立企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫，存儲設(shè)備參數(shù)、工藝流程、危險物質(zhì)特性等信息。例如，在電力事故處置中，技術(shù)專家可遠(yuǎn)