2014年村委會(huì)工作總結(jié)一、2014年村委會(huì)工作總體概述

（一）工作背景與形勢(shì)分析

2014年，XX村在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的核心目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，該村面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、基層治理創(chuàng)新等多重任務(wù)。同時(shí)，村民對(duì)公共服務(wù)、生活質(zhì)量的需求不斷提升，對(duì)村委會(huì)的履職能力提出了更高要求。在這一背景下，村委會(huì)立足村情實(shí)際，以“服務(wù)村民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧新農(nóng)村”為主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

2014年，村委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)決策部署，緊密結(jié)合本村實(shí)際，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、民生優(yōu)先、治理有效”的原則，著力破解發(fā)展難題，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年總體目標(biāo)設(shè)定為：村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入較上年提高8%；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善；村容村貌整治取得顯著成效；基層民主建設(shè)和精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階；村民滿意度持續(xù)提升。

（三）主要工作成效概述

經(jīng)過一年的努力，村委會(huì)各項(xiàng)工作取得階段性成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到XX萬元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入突破XX元，較上年增長(zhǎng)8.5%。在民生改善方面，完成了村內(nèi)主干道硬化、安全飲水工程、文化廣場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決了群眾反映強(qiáng)烈的“出行難、飲水難、活動(dòng)難”問題。在基層治理方面，健全了村民自治機(jī)制，推行“四議兩公開”工作法，化解矛盾糾紛XX起，村級(jí)事務(wù)管理更加規(guī)范有序。在精神文明建設(shè)方面，開展了“文明家庭”“好媳婦、好婆婆”評(píng)選活動(dòng)，舉辦各類文體活動(dòng)XX場(chǎng)次，村民文明素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度明顯提升?？傮w來看，2014年村委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破、民生改善有新進(jìn)展、鄉(xiāng)村面貌有新變化、治理水平有新提升”的良好局面。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興

1.特色產(chǎn)業(yè)培育

2014年，村委會(huì)立足本村氣候適宜、土壤肥沃的自然條件，依托上級(jí)農(nóng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)培育了中藥材種植和生態(tài)養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)。在中藥材種植方面，通過引進(jìn)丹參、白芍等高附加值品種，與縣中藥材種植專業(yè)合作社簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，引導(dǎo)45戶農(nóng)戶連片種植200畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)80萬元，較傳統(tǒng)糧食種植增收30%。同時(shí)，建成中藥材初加工廠房1座，配備烘干、切片設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值提升20%。在生態(tài)養(yǎng)殖方面，依托村內(nèi)山林資源，發(fā)展林下養(yǎng)雞項(xiàng)目，由村集體牽頭成立養(yǎng)殖合作社，吸納社員28戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬羽，采用“散養(yǎng)+飼料補(bǔ)充”模式，產(chǎn)出的生態(tài)雞肉質(zhì)緊實(shí)、口感鮮美，通過電商平臺(tái)和縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，年銷售收入突破60萬元，帶動(dòng)社戶均增收1.2萬元。

2.集體經(jīng)濟(jì)增收

為破解村集體經(jīng)濟(jì)薄弱難題，村委會(huì)通過“盤活資產(chǎn)、資源整合、項(xiàng)目帶動(dòng)”三措并舉，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一方面，對(duì)村內(nèi)閑置校舍、舊廠房進(jìn)行排查登記，將原村小學(xué)舊址出租給縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為倉(cāng)儲(chǔ)基地，年租金收入4.5萬元；另一方面，整合村內(nèi)300畝閑置耕地，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，通過收取土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)，年增收3萬元。此外，依托光伏扶貧政策，在村集體屋頂和閑置荒地安裝光伏板120塊，年發(fā)電量約2.5萬千瓦時(shí)，并網(wǎng)發(fā)電后年收益達(dá)2萬元。全年村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)15.3萬元，較上年增長(zhǎng)45%，為村級(jí)公益事業(yè)和民生改善提供了堅(jiān)實(shí)資金保障。

3.農(nóng)民技能培訓(xùn)

針對(duì)村民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖技術(shù)落后、市場(chǎng)信息閉塞等問題，村委會(huì)聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局開展“技能提升進(jìn)農(nóng)家”系列培訓(xùn)活動(dòng)。全年舉辦中藥材種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖管理、農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)等專題培訓(xùn)班6期，邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)專家、電商達(dá)人授課，培訓(xùn)村民210人次，其中85%的學(xué)員掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。培訓(xùn)后，有32名村民通過電商渠道銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品，月均增收800元以上；12名養(yǎng)殖戶參加縣里的養(yǎng)殖技能比武，獲得“養(yǎng)殖能手”稱號(hào)。通過技能培訓(xùn)，村民的“造血”能力顯著增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善

1.道路硬化與交通優(yōu)化

“要想富，先修路”，2014年村委會(huì)將改善交通條件作為民生工作的重中之重，積極向上級(jí)交通部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，同時(shí)發(fā)動(dòng)村民投工投勞，全面啟動(dòng)村內(nèi)道路硬化工程。全年完成主干道硬化3.5公里，涉及6個(gè)村民小組，受益群眾達(dá)320戶，徹底結(jié)束了“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史；新修生產(chǎn)路2.8公里，方便農(nóng)戶運(yùn)輸農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)機(jī)下田難、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難的問題。在道路施工過程中，村委會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量，組織村民代表全程監(jiān)督材料采購(gòu)和施工進(jìn)度，確保每一分錢都用在刀刃上。工程竣工后，村內(nèi)交通事故發(fā)生率下降60%，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗率降低15%，村民出行滿意度達(dá)98%。

2.飲水安全與環(huán)境衛(wèi)生整治

為保障村民飲水安全，村委會(huì)對(duì)全村飲水情況進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)村民小組存在水源不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。為此，投入資金85萬元，新建蓄水池2座，容量分別為500立方米和300立方米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)12公里，將安全水源引入家家戶戶；同時(shí)，為120戶分散居住的農(nóng)戶安裝了凈水設(shè)備，解決了飲用水重金屬超標(biāo)問題。經(jīng)過水質(zhì)檢測(cè)，全村飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，惠及380戶、1500余名村民。在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，配備垃圾桶200個(gè)、垃圾清運(yùn)車2輛，聘請(qǐng)保潔員4名，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；開展“廁所革命”，引導(dǎo)村民改建衛(wèi)生廁所180戶，衛(wèi)生廁所普及率從65%提升至85%，村容村貌煥然一新。

3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

為豐富村民精神文化生活，村委會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)文化專項(xiàng)資金50萬元，新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處，面積1200平方米，配備健身器材、籃球架、乒乓球臺(tái)等設(shè)施，成為村民休閑娛樂、開展集體活動(dòng)的“主陣地”；修繕村圖書室，新增圖書1200冊(cè)，涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、兒童讀物等類別，全年接待借閱村民800余人次。針對(duì)村內(nèi)留守兒童和空巢老人較多的問題，建立“兒童之家”和“老年日間照料中心”，配備專職管理員2名，為留守兒童提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)服務(wù)，為空巢老人提供助餐、助醫(yī)等貼心服務(wù)，全年累計(jì)服務(wù)兒童120人次、老人200余人次，有效解決了外出務(wù)工村民的后顧之憂。

（三）基層治理與民主管理

1.村務(wù)公開與民主決策

村委會(huì)始終堅(jiān)持以公開促公正、以透明聚民心，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策程序。全年召開村民代表會(huì)議4次，審議通過村內(nèi)重大事項(xiàng)8項(xiàng)，包括道路硬化方案、集體資產(chǎn)出租、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用等，均做到會(huì)前征求意見、會(huì)上充分討論、會(huì)后公示結(jié)果。村務(wù)公開欄每季度更新1次，詳細(xì)公開財(cái)務(wù)收支、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容，接受村民監(jiān)督；設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由村民代表推選5名責(zé)任心強(qiáng)的成員組成，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過規(guī)范民主決策，村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性顯著提高，全年收到村民意見建議56條，采納落實(shí)42條，村民對(duì)村務(wù)工作的滿意度提升至95%。

2.矛盾糾紛化解

為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，村委會(huì)建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，實(shí)行“村干部包片、黨員聯(lián)戶”責(zé)任制，每月開展1次矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。針對(duì)土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭等常見矛盾，成立由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的“和事佬”調(diào)解隊(duì)，運(yùn)用“情理法”相結(jié)合的方式耐心勸解。全年共排查矛盾糾紛23起，成功化解22起，化解率達(dá)95.7%，其中重大矛盾糾紛2起，均通過調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，避免了矛盾激化升級(jí)。同時(shí)，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，邀請(qǐng)司法所工作人員、法律顧問舉辦法治講座3場(chǎng)，發(fā)放法律宣傳資料500余份，村民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

3.平安鄉(xiāng)村建設(shè)

為打造平安和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境，村委會(huì)加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，組建由12名青壯年村民組成的治安巡邏隊(duì)，配備巡邏器械，實(shí)行晝夜輪班巡邏，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間和節(jié)假日的治安防范；在村內(nèi)主要路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭8個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，有效震懾了違法犯罪行為。全年開展安全大檢查4次，排查整改用電、消防等安全隱患15處；組織村民參加消防演練2次，提高應(yīng)急處置能力。通過一系列措施，2014年村內(nèi)未發(fā)生重大刑事案件和安全事故，村民安全感測(cè)評(píng)得分達(dá)92分，較上年提高8分，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（四）精神文明建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展

1.文明創(chuàng)建活動(dòng)

村委會(huì)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。全年開展“星級(jí)文明戶”“好媳婦、好婆婆”評(píng)選活動(dòng)，通過村民自薦、群眾評(píng)議、村委會(huì)審核，評(píng)選出“五星級(jí)文明戶”30戶、“四星級(jí)文明戶”50戶、“好媳婦”20名、“好婆婆”15名，并舉行表彰大會(huì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品，用身邊人、身邊事引導(dǎo)村民崇德向善。同時(shí)，開展“移風(fēng)易俗”宣傳教育，修訂完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、封建迷信，全年勸導(dǎo)村民簡(jiǎn)辦婚喪事6起，為村民節(jié)省開支約8萬元。通過文明創(chuàng)建活動(dòng)，村民的文明素質(zhì)顯著提升，鄰里關(guān)系更加和睦，村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

2.文化惠民工程

為豐富村民的精神文化生活，村委會(huì)積極爭(zhēng)取文化惠民項(xiàng)目，全年舉辦各類文化活動(dòng)20余場(chǎng)次。春節(jié)期間，組織村民開展舞龍舞獅、秧歌表演等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，吸引了周邊村莊群眾前來觀看，參與人數(shù)達(dá)2000余人次；“三八”婦女節(jié)舉辦“巾幗心向黨”文藝匯演，婦女自編自演節(jié)目12個(gè)，展現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)村婦女的精神風(fēng)貌；“六一”兒童節(jié)在村小學(xué)開展“關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)，為50名留守兒童贈(zèng)送書包、文具等學(xué)習(xí)用品，并組織志愿者輔導(dǎo)功課；中秋節(jié)舉辦“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，村民齊聚一堂包餃子、吃月餅、話團(tuán)圓，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氛圍。此外，每月為村民放映公益電影2場(chǎng)，全年放映24場(chǎng)，影片涵蓋紅色教育、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等類型，讓村民在觀影中受教育、得實(shí)惠。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明培育

村委會(huì)注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過多種形式引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)。一是建設(shè)“文化墻”，在村內(nèi)主干道兩側(cè)繪制以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)美德、村規(guī)民約為內(nèi)容的墻體彩繪30余幅，讓村民在潛移默化中受到熏陶；二是成立“紅白理事會(huì)”，制定紅白事辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確宴席規(guī)模、禮金限額等，引導(dǎo)村民理性消費(fèi)、文明辦事；三是開展“道德講堂”活動(dòng)，每月邀請(qǐng)身邊好人、先進(jìn)典型講述自己的故事，用榜樣的力量引領(lǐng)文明風(fēng)尚。全年共舉辦道德講堂6期，參與村民300余人次。通過鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，村內(nèi)形成了勤儉節(jié)約、鄰里互助、孝老愛親的良好風(fēng)氣，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

三、存在問題與不足

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

村委會(huì)雖然嘗試發(fā)展中藥材種植和生態(tài)養(yǎng)殖，但整體仍以傳統(tǒng)糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物占比不足30%。受限于資金和技術(shù)，中藥材種植規(guī)模僅200畝，未能形成規(guī)模效應(yīng)；生態(tài)養(yǎng)殖主要依靠散養(yǎng)模式，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。村民對(duì)新興產(chǎn)業(yè)接受度不高，參與度不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。

2.集體經(jīng)濟(jì)增收渠道狹窄

當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地流轉(zhuǎn)租金和光伏發(fā)電，占比達(dá)90%以上。缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。閑置資產(chǎn)盤活力度不夠，如原村小學(xué)舊址僅出租為倉(cāng)儲(chǔ)基地，未進(jìn)行深度開發(fā)；集體山林資源未有效整合，仍處于粗放管理狀態(tài)。

3.農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不完善

村民銷售農(nóng)產(chǎn)品依賴傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和收購(gòu)商，議價(jià)能力弱。電商培訓(xùn)雖覆蓋210人次，但實(shí)際開展線上銷售的僅32人，占比不足15%。缺乏統(tǒng)一品牌和包裝設(shè)計(jì)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。冷鏈物流缺失，生鮮產(chǎn)品損耗率高達(dá)20%，制約了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

1.道路硬化覆蓋不均衡

主干道硬化3.5公里，但仍有2.3公里通組路未硬化，涉及3個(gè)村民小組的200余戶村民。部分路段因資金不足僅采用簡(jiǎn)易砂石鋪面，雨季泥濘不堪。生產(chǎn)路建設(shè)滯后，僅完成2.8公里，仍有5條田間機(jī)耕道未打通，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

2.飲水安全存在隱患

雖然新建蓄水池并鋪設(shè)管網(wǎng)，但部分偏遠(yuǎn)農(nóng)戶因地形限制，供水水壓不足，高峰時(shí)段斷水現(xiàn)象頻發(fā)。凈水設(shè)備僅覆蓋120戶，仍有280戶飲用未經(jīng)處理的地表水。水源地保護(hù)措施不到位，周邊存在農(nóng)田面源污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.公共服務(wù)設(shè)施利用率低

文化活動(dòng)廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，健身器材損壞率達(dá)30%；圖書室書籍更新緩慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍占比不足40%。兒童之家和老年日間照料中心因缺乏專職人員，僅周末開放，服務(wù)時(shí)間與村民農(nóng)忙沖突。

（三）基層治理方面

1.村務(wù)公開深度不足

財(cái)務(wù)收支僅公開大類項(xiàng)目，未詳細(xì)列明每筆支出用途?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放公示未包含具體受益農(nóng)戶名單，村民難以核實(shí)覆蓋面。決策過程記錄不完整，村民代表會(huì)議紀(jì)要缺失關(guān)鍵討論細(xì)節(jié)，影響監(jiān)督實(shí)效。

2.矛盾糾紛化解機(jī)制不健全

“和事佬”調(diào)解隊(duì)缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)復(fù)雜法律問題處理能力不足。調(diào)解協(xié)議執(zhí)行缺乏約束力，2起重大糾紛雖達(dá)成和解，但仍有1起因一方違約未履行。矛盾糾紛排查存在盲區(qū)，對(duì)隱性矛盾關(guān)注不夠。

3.平安建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

治安巡邏隊(duì)成員年齡偏大，平均年齡達(dá)55歲，夜間巡邏存在安全隱患。監(jiān)控設(shè)備僅覆蓋主干道，背街小巷和田間地頭存在監(jiān)控盲區(qū)。消防安全設(shè)施配備不足，僅10%農(nóng)戶配備滅火器。

（四）社會(huì)事業(yè)方面

1.文明創(chuàng)建形式化傾向

“星級(jí)文明戶”評(píng)選存在輪流坐莊現(xiàn)象，未建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。村規(guī)民約執(zhí)行缺乏獎(jiǎng)懲措施，對(duì)大操大辦、封建迷信等陋習(xí)約束力弱。道德講堂內(nèi)容與村民實(shí)際需求脫節(jié)，參與人數(shù)逐期遞減。

2.文化活動(dòng)吸引力不足

傳統(tǒng)民俗活動(dòng)如舞龍舞獅僅由老年人參與，年輕人參與度低。公益電影放映未根據(jù)村民需求排片，農(nóng)業(yè)科技類影片占比不足20%。文化墻內(nèi)容更新不及時(shí)，部分彩繪已褪色脫落。

3.教育醫(yī)療資源匱乏

村小學(xué)僅設(shè)3個(gè)年級(jí)，高年級(jí)學(xué)生需到10公里外的中心學(xué)校就讀，增加家庭負(fù)擔(dān)。村衛(wèi)生室僅配備1名村醫(yī)，缺乏常用藥品和基礎(chǔ)診療設(shè)備。村民醫(yī)保報(bào)銷比例低，大病醫(yī)療費(fèi)用仍是致貧主因。

（五）隊(duì)伍建設(shè)方面

1.村干部能力有待提升

5名村干部中僅2人具備大專學(xué)歷，政策理解能力有限。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)等新知識(shí)掌握不足。工作方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣于行政命令式管理，與村民溝通技巧欠缺。

2.黨員先鋒作用發(fā)揮不充分

全村42名黨員中，60歲以上占45%，年輕黨員比例低。黨員聯(lián)系群眾制度落實(shí)不到位，多數(shù)黨員未主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等工作中，黨員示范帶動(dòng)作用不明顯。

3.人才流失問題突出

全村18-45歲青壯年勞動(dòng)力中，外出務(wù)工比例達(dá)70%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿低。大學(xué)生村官服務(wù)期滿后全部離開，未留下長(zhǎng)期人才支撐。本村籍大學(xué)生畢業(yè)后回村就業(yè)的不足5%，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、2015年工作計(jì)劃

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

計(jì)劃擴(kuò)大中藥材種植面積至500畝，引進(jìn)丹參、白芍等高附加值品種，與縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合作建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。配套建設(shè)中藥材深加工車間，增加切片、包裝等初級(jí)加工設(shè)備，提升產(chǎn)品附加值。生態(tài)養(yǎng)殖方面，擴(kuò)大林下養(yǎng)雞規(guī)模至2萬羽，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍5座，引進(jìn)自動(dòng)飲水和溫控設(shè)備，提高養(yǎng)殖效率。

2.集體經(jīng)濟(jì)多元化增收

盤活村集體閑置資產(chǎn)，將原村小學(xué)改造為農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，通過出租攤位和舉辦農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)增加收入。整合村內(nèi)300畝荒山發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植油茶樹5000株，預(yù)計(jì)三年后進(jìn)入豐產(chǎn)期。探索集體資產(chǎn)入股模式，以土地資源入股縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按比例分紅。

3.農(nóng)產(chǎn)品銷售體系完善

組建村級(jí)電商服務(wù)站，培訓(xùn)50名村民掌握線上銷售技能，在淘寶、拼多多等平臺(tái)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品旗艦店。注冊(cè)“XX村”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝，提升品牌辨識(shí)度。與縣冷鏈物流公司合作，建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，解決生鮮產(chǎn)品運(yùn)輸難題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與民生改善

1.交通網(wǎng)絡(luò)全面優(yōu)化

爭(zhēng)取上級(jí)交通專項(xiàng)資金，完成剩余2.3公里通組路硬化工程，采用瀝青路面提高使用壽命。新建田間機(jī)耕道5條，總長(zhǎng)3公里，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)需求。在主要道路安裝太陽(yáng)能路燈50盞，解決夜間照明問題。

2.飲水安全鞏固提升

對(duì)現(xiàn)有供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，更換老化管道5公里，確保水壓穩(wěn)定。為剩余280戶安裝簡(jiǎn)易凈水設(shè)備，保障飲用水安全。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，禁止在水源地周邊使用農(nóng)藥化肥。

3.公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)

擴(kuò)建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)至2000平方米，增設(shè)羽毛球、門球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。更新圖書室藏書，新增農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)類書籍500冊(cè)。延長(zhǎng)兒童之家和老年日間照料中心開放時(shí)間，配備專職工作人員3名，提供全天候服務(wù)。

（三）基層治理與民主管理

1.村務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

完善財(cái)務(wù)公開制度，詳細(xì)列明每筆支出用途，在村務(wù)公開欄公示30天。建立村民代表會(huì)議電子檔案，完整記錄決策過程和討論細(xì)節(jié)。開發(fā)村務(wù)監(jiān)督微信小程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支實(shí)時(shí)查詢。

2.矛盾糾紛化解機(jī)制完善

聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問擔(dān)任村法律顧問，每月開展1次法律咨詢活動(dòng)。對(duì)“和事佬”調(diào)解隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高復(fù)雜糾紛處理能力。建立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，確保調(diào)解結(jié)果具有法律效力。

3.平安鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)化

組建青年治安巡邏隊(duì)，配備對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電等裝備，實(shí)行24小時(shí)巡邏。在背街小巷新增監(jiān)控?cái)z像頭12個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。為每戶配備滅火器，定期開展消防演練，提高村民應(yīng)急能力。

（四）精神文明與社會(huì)事業(yè)

1.文明創(chuàng)建活動(dòng)深化

建立“星級(jí)文明戶”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行年度考核制度。修訂村規(guī)民約，明確婚喪嫁娶操辦標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紅白事理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。開展“文明積分”活動(dòng)，村民參與志愿服務(wù)可兌換生活用品。

2.文化活動(dòng)創(chuàng)新開展

組建村級(jí)文藝隊(duì)，吸納年輕人參與，排練反映鄉(xiāng)村新風(fēng)貌的節(jié)目。每月舉辦“農(nóng)家樂”文化沙龍，邀請(qǐng)村民分享創(chuàng)業(yè)故事和農(nóng)技經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)村民需求調(diào)整公益電影排片，增加農(nóng)業(yè)科技、法律知識(shí)類影片比例。

3.教育醫(yī)療資源整合

與中心學(xué)校合作開設(shè)校車接送點(diǎn)，解決高年級(jí)學(xué)生上學(xué)難問題。申請(qǐng)建設(shè)村衛(wèi)生室擴(kuò)建項(xiàng)目，配備基礎(chǔ)診療設(shè)備和常用藥品。組織村民參加健康體檢，建立電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)慢性病管理全覆蓋。

（五）隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)

1.村干部能力提升

組織村干部參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)等專題培訓(xùn)，選派2名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。建立村干部績(jī)效考核制度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾滿意度納入考核指標(biāo)。

2.黨員作用發(fā)揮強(qiáng)化

實(shí)施“黨員先鋒工程”，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，每名黨員聯(lián)系5戶村民。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等工作中設(shè)立“黨員示范崗”，發(fā)揮模范帶頭作用。

3.人才引進(jìn)與培養(yǎng)

出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)青年提供場(chǎng)地、資金支持。建立“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，收錄本村能工巧匠、種植能手等信息，定期組織技能交流。與高校合作建立大學(xué)生實(shí)踐基地，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)服務(wù)。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)

村黨支部每月召開工作推進(jìn)會(huì)，由支部書記牽頭協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重點(diǎn)工作。建立班子成員包片責(zé)任制，每人聯(lián)系2個(gè)村民小組，定期走訪農(nóng)戶收集意見。重大事項(xiàng)經(jīng)支委會(huì)研究后提交黨員大會(huì)審議，確保決策科學(xué)民主。

2.健全工作機(jī)制

成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、矛盾調(diào)解等專項(xiàng)工作組，由村干部、黨員代表、村民代表共同參與。實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每周召開工作例會(huì)梳理進(jìn)度，每月在村務(wù)公開欄公示進(jìn)展情況。建立工作臺(tái)賬，明確每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“村干部能力提升計(jì)劃”，選派3名年輕干部參加縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。建立“導(dǎo)師幫帶”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老村干部指導(dǎo)新任干部處理村級(jí)事務(wù)。設(shè)立“村干部考核激勵(lì)辦法”，將群眾滿意度、工作實(shí)績(jī)與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤，激發(fā)干事熱情。

（二）制度保障

1.完善決策機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，涉及集體資產(chǎn)處置、大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，并及時(shí)公開實(shí)施結(jié)果。建立村民代表議事規(guī)則，明確議事范圍、程序和表決方式，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理

實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，村級(jí)開支實(shí)行聯(lián)簽會(huì)批制，由村黨組織書記、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任共同簽字。設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)公開日，每季度首月5日集中公示收支明細(xì)。推行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.健全監(jiān)督體系

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購(gòu)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)。設(shè)立村民監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)。實(shí)行“一事一監(jiān)督”機(jī)制，重大工程邀請(qǐng)村民代表全程參與監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范透明。

（三）資源保障

1.整合涉農(nóng)資金

積極對(duì)接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局等部門，爭(zhēng)取道路硬化、飲水安全等項(xiàng)目資金。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。建立村級(jí)發(fā)展基金，每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中提取10%作為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備金，滾動(dòng)使用。

2.盤活閑置資源

對(duì)村內(nèi)閑置校舍、舊廠房、荒山荒坡進(jìn)行全面排查登記，通過出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤活資產(chǎn)。與縣農(nóng)業(yè)投資公司合作，將200畝集體林地入股發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，按股分紅。利用廢棄礦坑建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖塘，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加集體收入。

3.引入社會(huì)資本

制定招商引資優(yōu)惠政策，吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與縣電商企業(yè)合作，建設(shè)村級(jí)物流中轉(zhuǎn)站，解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股縣農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立“保底+分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督保障

1.強(qiáng)化過程監(jiān)督

對(duì)道路硬化、飲水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“三監(jiān)”制度：由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督工程質(zhì)量，由村民代表監(jiān)督施工進(jìn)度，由專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督資金使用。建立項(xiàng)目驗(yàn)收檔案，留存施工前、中、后期的影像資料，確保項(xiàng)目可追溯。

2.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)

年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織考核組，對(duì)村委會(huì)年度工作進(jìn)行全面考核，考核內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、基層治理等?？己私Y(jié)果與村干部績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。對(duì)考核排名末位的村干部進(jìn)行約談，連續(xù)兩年排名末位的建議啟動(dòng)罷免程序。

3.暢通反饋渠道

每季度召開村民懇談會(huì)，聽取群眾對(duì)村級(jí)工作的意見建議。設(shè)立“民情直通車”，由村干部輪流坐班接待來訪群眾，及時(shí)解決合理訴求。利用村廣播、微信群等平臺(tái)，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，接受村民監(jiān)督，提高工作透明度。

（五）技術(shù)保障

1.推廣農(nóng)業(yè)科技

與縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建立長(zhǎng)期合作，定期邀請(qǐng)專家到村開展技術(shù)指導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科技示范戶，每村民小組培育3-5戶科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.提升信息化水平

建設(shè)村級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能。為村委會(huì)配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。開發(fā)村級(jí)事務(wù)管理APP，村民可通過手機(jī)查詢村務(wù)信息、反映問題、參與投票，提高工作效率。

3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)

聯(lián)合縣人社局、職業(yè)中專開展訂單式培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)電商運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)維修等實(shí)用技能。組織村民到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。建立技能人才庫(kù)，對(duì)掌握專業(yè)技能的村民給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍。

六、附件

（一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)

2014年村集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成：土地流轉(zhuǎn)租金4.5萬元，光伏發(fā)電收益2萬元，倉(cāng)儲(chǔ)基地租金4.5萬元，其他收入4.3萬元，總計(jì)15.3萬元，同比增長(zhǎng)45%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：中藥材種植200畝，涉及農(nóng)戶45戶，年產(chǎn)值80萬元；林下養(yǎng)雞1萬羽，社員28戶，年銷售收入60萬元。農(nóng)產(chǎn)品線上銷售情況：培訓(xùn)村民210人次，實(shí)際開展電商銷售32人，月均增收800元。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)

道路硬化工程：完成主干道硬化3.5公里，受益農(nóng)戶320戶；新修生產(chǎn)路2.8公里，解決農(nóng)機(jī)下田難問題。飲水安全工程：新建蓄水池2座（500立方米和300立方米），鋪設(shè)供水管網(wǎng)12公里，安裝凈水設(shè)備120戶，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。公共服務(wù)設(shè)施：文化活動(dòng)廣場(chǎng)1200平方米，配備健身器材、籃球架等；圖書室新增圖書1200冊(cè)，年借閱800人次；兒童之家服務(wù)120人次，老年日間照料中心服務(wù)200余人次。

3.民生改善數(shù)據(jù)

環(huán)境衛(wèi)生整治：配備垃圾桶200個(gè)、垃圾清運(yùn)車2輛，聘請(qǐng)保潔員4名，垃圾日產(chǎn)日清；改建衛(wèi)生廁所180戶，普及率從65%提升至85%。矛盾化解情況：全年排查矛盾糾紛23起，成功化解22起，化解率95.7%，其中重大糾紛2起均達(dá)成和解。平安建設(shè)：治安巡邏隊(duì)12人，安裝監(jiān)控?cái)z像頭8個(gè)，開展安全檢查4次，整改隱患15處。

（二）政策文件匯編

1.上級(jí)政策文件

《XX縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》：明確支持中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，提供每畝500元補(bǔ)貼?！多l(xiāng)村振興銜接資金管理辦法》