消防安全責任一、消防安全責任主體界定

消防安全責任主體界定是明確消防安全責任歸屬的基礎(chǔ)，需依據(jù)法律法規(guī)和職責分工，構(gòu)建多層級、全覆蓋的責任體系?！吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防安全責任是法定責任，涉及政府、部門、單位、個人四個層面，各主體在消防工作中承擔不同職責，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的責任格局。政府層面，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負責，承擔組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障投入和督促檢查職責，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織實施消防法律法規(guī)和政策措施。部門層面，消防救援機構(gòu)對消防工作實施監(jiān)督管理，負責消防設(shè)計審查、驗收、備案抽查和消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收和備案抽查，監(jiān)督建設(shè)工程消防施工質(zhì)量；應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)消防應(yīng)急救援，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防工作；教育、衛(wèi)生健康、交通運輸、商務(wù)等其他部門在各自職責范圍內(nèi)依法履行消防安全監(jiān)管職責。單位層面，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是本單位消防安全責任主體，法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對消防安全工作全面負責；分管負責人、消防安全管理人、各部門負責人及崗位員工層層落實消防安全職責，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡(luò)。個人層面，公民應(yīng)當履行維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救初起火災(zāi)的義務(wù)，積極參與消防志愿服務(wù)和消防宣傳教育活動，共同維護公共消防安全。

二、消防安全責任劃分原則

三、消防安全主體責任內(nèi)容

四、消防安全監(jiān)管責任內(nèi)容

五、消防安全責任落實機制

六、消防安全責任追究機制

二、消防安全責任劃分原則

小節(jié)1：合法性原則

子小節(jié)1.1：法律依據(jù)基礎(chǔ)

消防安全責任劃分的首要原則是合法性，即責任分配必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)。例如，《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防安全責任是法定義務(wù)，涉及政府、部門、單位和個人四個層面。法律條文清晰界定各主體的責任范圍，如政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃，部門承擔監(jiān)管職責，單位落實日常管理，個人履行基本義務(wù)。劃分時需遵循法律框架，確保責任與法律條文一致，避免越權(quán)或推諉。實踐中，責任劃分應(yīng)以法律為基準，如消防設(shè)計審查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責，而火災(zāi)撲救由消防救援機構(gòu)主導(dǎo)。這種依據(jù)法律的劃分，保證了責任體系的權(quán)威性和可執(zhí)行性，防止因無序分配導(dǎo)致管理混亂。

子小節(jié)1.2：適用范圍界定

合法性原則要求責任劃分明確適用范圍，即根據(jù)不同場景和主體精準界定責任邊界。例如，在高層建筑火災(zāi)預(yù)防中，建設(shè)單位負責消防設(shè)施安裝，物業(yè)單位負責日常維護，而居民則需遵守安全規(guī)定。劃分時需考慮地域、行業(yè)和風險等級，如工廠企業(yè)需承擔更多預(yù)防責任，而公共場所則需強化應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍還應(yīng)覆蓋全生命周期，從規(guī)劃設(shè)計到應(yīng)急處置，確保每個環(huán)節(jié)責任清晰。例如，在老舊小區(qū)改造中，責任劃分需區(qū)分政府補貼部分和業(yè)主自籌部分，避免責任模糊。這種基于適用范圍的劃分，提高了責任履行的針對性，減少了推諉扯皮現(xiàn)象。

小節(jié)2：公平性原則

子小節(jié)2.1：權(quán)責對等分配

公平性原則強調(diào)責任劃分應(yīng)與權(quán)力和資源對等，確保承擔責任的主體具備相應(yīng)能力。例如，大型企業(yè)擁有更多資源和專業(yè)團隊，因此需承擔更全面的火災(zāi)預(yù)防責任，而小型商戶則可簡化要求。劃分時需考慮主體規(guī)模、風險承受力和經(jīng)濟實力，避免責任不均導(dǎo)致負擔過重。例如，在商業(yè)綜合體管理中，業(yè)主單位負責整體消防系統(tǒng)，而租戶負責各自區(qū)域的安全措施，形成權(quán)責匹配的結(jié)構(gòu)。公平性還體現(xiàn)在風險分擔上，高風險行業(yè)如化工企業(yè)需投入更多資源，低風險行業(yè)如零售業(yè)則側(cè)重基礎(chǔ)培訓(xùn)。這種對等分配，增強了責任主體的積極性和主動性，促進消防工作均衡發(fā)展。

子小節(jié)2.2：風險均衡分擔

公平性原則要求責任劃分基于風險程度，確保高風險環(huán)節(jié)由有能力承擔的主體負責。例如，在森林火災(zāi)防控中，林業(yè)部門承擔主要預(yù)防責任，而地方政府提供資源支持，實現(xiàn)風險均衡。劃分時需評估火災(zāi)概率和潛在損失，如易燃易爆場所需配備專業(yè)消防團隊，而普通住宅則側(cè)重居民教育。風險分擔還應(yīng)考慮社會影響，如學校、醫(yī)院等公共場所需強化應(yīng)急演練責任，而農(nóng)村地區(qū)則可簡化流程。例如，在社區(qū)消防管理中，物業(yè)負責設(shè)施維護，居民負責火源管控，形成互補機制。這種基于風險的劃分，優(yōu)化了資源配置，降低了整體火災(zāi)風險，提升了社會公平感。

小節(jié)3：效率性原則

子小節(jié)3.1：資源優(yōu)化配置

效率性原則要求責任劃分聚焦資源優(yōu)化，確保人力、物力投入最大化效益。例如，在消防資源分配中，城市核心區(qū)需更多消防站覆蓋，而郊區(qū)則可側(cè)重快速響應(yīng)機制。劃分時需考慮人口密度和火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)，如工業(yè)區(qū)集中配置專業(yè)設(shè)備，而住宅區(qū)加強宣傳培訓(xùn)。資源優(yōu)化還體現(xiàn)在協(xié)同機制上，如政府與單位合作建立聯(lián)合演練平臺，減少重復(fù)投入。例如，在大型活動中，主辦方負責臨時消防設(shè)施，消防部門提供技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)資源共享。這種基于效率的劃分，提高了資源利用率，避免了浪費，增強了消防工作的整體效能。

子小節(jié)3.2：快速響應(yīng)機制

效率性原則強調(diào)責任劃分支持快速響應(yīng)，確?；馂?zāi)發(fā)生時責任主體能迅速行動。例如，在高層建筑火災(zāi)中，物業(yè)單位負責初期疏散，消防部門負責專業(yè)撲救，形成無縫銜接。劃分時需明確時間節(jié)點和職責邊界，如報警后5分鐘內(nèi)物業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，消防部門10分鐘內(nèi)到場響應(yīng)?？焖夙憫?yīng)還依賴責任主體間的協(xié)調(diào)，如學校與消防部門定期演練，確保學生疏散高效。例如，在商場火災(zāi)中，安保人員負責引導(dǎo)顧客，消防員負責滅火，分工明確。這種基于效率的劃分，縮短了應(yīng)急時間，減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，提升了消防工作的及時性和有效性。

三、消防安全主體責任內(nèi)容

小節(jié)1：組織管理責任

子小節(jié)1.1：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置

單位應(yīng)當依法設(shè)立消防安全管理機構(gòu)或配備專職消防安全管理人員，明確法定代表人或主要負責人為消防安全第一責任人。大型企業(yè)、重點單位需成立由主要負責人牽頭的消防安全委員會，定期召開專題會議研究部署工作。中小微單位可指定分管負責人直接負責，確保責任落實到人。機構(gòu)設(shè)置需覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、倉儲、辦公等區(qū)域，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。例如，某化工企業(yè)設(shè)立三級管理架構(gòu)，總部設(shè)安全總監(jiān)，各工廠設(shè)安全經(jīng)理，車間設(shè)專職安全員，形成垂直管理網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員需具備相應(yīng)專業(yè)能力，定期接受消防培訓(xùn)，熟悉單位火災(zāi)風險特點及防控措施。

子小節(jié)1.2：責任體系構(gòu)建

單位需建立覆蓋全員、全崗位的消防安全責任清單，明確從管理層到一線員工的具體職責。清單應(yīng)包含崗位名稱、責任內(nèi)容、考核標準等要素，通過崗位說明書、安全承諾書等形式固化。例如，倉庫管理員需執(zhí)行“三禁”規(guī)定（禁火種、禁超量、禁混存），電工負責電氣線路定期檢測，保潔人員負責消防通道暢通。責任體系需與績效考核掛鉤，將消防安全指標納入部門及個人年度考核，實行“一票否決制”。同時建立責任追溯機制，對因責任不落實導(dǎo)致事故的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。某商場將消防責任細化到200余個崗位，通過信息化系統(tǒng)實時監(jiān)控履職情況。

子小節(jié)1.3：資源保障投入

單位應(yīng)保障消防安全經(jīng)費投入，將消防設(shè)施維護、器材更新、人員培訓(xùn)等費用納入年度預(yù)算。經(jīng)費投入需與單位規(guī)模、火災(zāi)風險等級相適應(yīng)，一般不低于營業(yè)收入的1%-2%。重點單位應(yīng)設(shè)立消防專項資金，?？钣糜谙兰夹g(shù)改造和應(yīng)急能力建設(shè)。例如，某物流中心投資200萬元升級智能煙感系統(tǒng)，覆蓋全部倉儲區(qū)域。同時需配備足量消防器材，滅火器、消防水帶等按規(guī)范配置并定期檢查。人力資源方面，按員工總數(shù)1%-3%配備專職消防員，確保24小時值班值守。資源保障情況應(yīng)納入年度審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范高效。

小節(jié)2：設(shè)施設(shè)備管理

子小節(jié)2.1：消防設(shè)施配置

單位需按照國家規(guī)范配置消防設(shè)施系統(tǒng)，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。配置標準應(yīng)依據(jù)建筑使用性質(zhì)、面積、高度等因素綜合確定，并經(jīng)消防設(shè)計審核合格。例如，高層辦公樓需設(shè)置機械防排煙系統(tǒng)，地下商場需配置自動滅火和應(yīng)急照明系統(tǒng)。消防設(shè)施選型應(yīng)優(yōu)先采用經(jīng)國家認證的合格產(chǎn)品，安裝由具備資質(zhì)的單位實施。新建、改建、擴建項目必須同步設(shè)計、施工、驗收消防設(shè)施，未經(jīng)消防驗收合格不得投入使用。老舊單位應(yīng)分批實施消防設(shè)施改造，消除歷史遺留問題。

子小節(jié)2.2：日常維護保養(yǎng)

建立消防設(shè)施“戶籍化”管理檔案，記錄設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、維護記錄等信息。實行每日巡查、月度檢查、年度檢測三級維護制度：每日檢查消防設(shè)施外觀完好性，月度測試系統(tǒng)功能，年度委托專業(yè)機構(gòu)檢測。例如，某醫(yī)院每周對消防泵進行啟動測試，每月模擬聯(lián)動報警。維護保養(yǎng)需留存完整記錄，包括檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施等。對故障設(shè)施應(yīng)立即修復(fù)，無法及時修復(fù)的需采取臨時防護措施并報備。消防控制室實行24小時雙人值班，持證上崗，實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)。建立設(shè)施備品備件庫，確保關(guān)鍵部件故障時能快速更換。

子小節(jié)2.3：器材裝備管理

按規(guī)范配置滅火器、消防水帶、消防斧、應(yīng)急照明等器材，并在明顯位置設(shè)置標識。滅火器配置數(shù)量根據(jù)計算確定，重點部位適當增加備用量。器材實行“三定”管理：定人管理、定期檢查、定點存放。例如，某餐廳在廚房區(qū)域配置ABC干粉滅火器，每季度檢查壓力表和有效期。建立器材臺賬，記錄購置日期、檢測記錄、更換周期等信息。到期或失效器材需及時報廢更新，禁止使用過期產(chǎn)品。員工需掌握器材使用方法，定期開展實操培訓(xùn)。特種防護裝備如空氣呼吸器、隔熱服等由專人保管，定期性能測試，確保應(yīng)急時可用。

小節(jié)3：制度機制建設(shè)

子小節(jié)3.1：安全管理制度

制定覆蓋全流程的消防安全管理制度體系，包括防火巡查檢查、安全疏散、用火用電管理、消防設(shè)施維護、宣傳培訓(xùn)等專項制度。制度內(nèi)容需結(jié)合單位實際，具有針對性和可操作性。例如，某電子企業(yè)制定《靜電防護規(guī)程》《?；穬Υ婀芾硪?guī)范》等專項制度。制度執(zhí)行需明確責任部門和流程，如每日防火巡查由保安隊執(zhí)行，結(jié)果報送安全部門。建立制度定期評審機制，每年至少修訂一次，確保符合最新法規(guī)要求。制度文件需發(fā)放到相關(guān)部門，組織全員學習并簽字確認。通過信息化平臺實現(xiàn)制度在線查閱和執(zhí)行跟蹤，提高管理效率。

子小節(jié)3.2：應(yīng)急預(yù)案管理

編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案（如電氣火災(zāi)、?；沸孤┑龋?，明確組織架構(gòu)、職責分工、處置流程和保障措施。預(yù)案內(nèi)容需符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。例如，某商場預(yù)案細化到“樓層疏散引導(dǎo)組”“物資搶救組”等小組職責。預(yù)案需定期組織演練，重點單位每半年至少一次，其他單位每年至少一次。演練后進行評估總結(jié)，針對暴露問題修訂預(yù)案。建立應(yīng)急物資儲備庫，配備通訊設(shè)備、救援工具、醫(yī)療用品等。與屬地消防救援機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確信息報告和協(xié)同處置流程。

子小節(jié)3.3：宣傳教育培訓(xùn)

制定年度消防宣傳教育計劃，覆蓋全體員工、新入職人員、外來施工人員等群體。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法規(guī)、火災(zāi)風險、滅火技能、疏散逃生等，采用理論授課、實操演練、案例警示等多種形式。例如，某企業(yè)每月開展“安全課堂”，每季度組織疏散演練。新員工入職培訓(xùn)必須包含消防安全內(nèi)容，考核合格方可上崗。在重點區(qū)域設(shè)置消防宣傳欄、警示標識，利用電子屏播放安全提示。定期組織消防知識競賽、技能比武等活動，營造安全文化氛圍。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。對消防控制室值班員、專職消防員等特殊崗位人員，實行持證上崗制度。

四、消防安全監(jiān)管責任內(nèi)容

小節(jié)1：監(jiān)管主體職責

子小節(jié)1.1：消防救援機構(gòu)

消防救援機構(gòu)承擔消防安全監(jiān)督管理的主責，負責對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位實施消防監(jiān)督檢查。其職責范圍包括消防設(shè)計審查、驗收備案抽查、公眾聚集場所投入使用前消防安全檢查等。監(jiān)督檢查需覆蓋重點單位、高風險場所及火災(zāi)隱患突出區(qū)域，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。例如，對存在堵塞消防通道、損壞消防設(shè)施等問題的單位，責令限期改正并處罰款。同時，消防救援機構(gòu)需指導(dǎo)社會單位落實消防安全責任制，開展消防宣傳教育，提升社會面火災(zāi)防控能力。

子小節(jié)1.2：行業(yè)主管部門

教育、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)等行業(yè)主管部門需在各自職責范圍內(nèi)履行消防安全監(jiān)管職責。教育部門負責指導(dǎo)學校、幼兒園落實消防安全教育，組織校園消防演練；衛(wèi)健部門監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)消防設(shè)施維護和疏散通道管理；文旅部門督促文化娛樂場所落實防火巡查制度；商務(wù)部門指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體開展消防安全標準化建設(shè)。各部門需制定行業(yè)消防安全管理規(guī)范，定期開展行業(yè)檢查，將消防工作納入行業(yè)考評體系，形成齊抓共管格局。

子小節(jié)1.3：基層政府組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需依托基層治理網(wǎng)格，將消防安全納入網(wǎng)格化管理職責。網(wǎng)格員負責日常巡查，勸阻占用消防通道、私拉亂接電線等行為，協(xié)助整改火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需組織專職消防隊、志愿消防隊開展初期火災(zāi)撲救，指導(dǎo)村（居）民委員會制定防火公約，落實獨居老人、留守兒童等重點人群的火災(zāi)防控措施。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在老舊小區(qū)設(shè)置“樓長制”，由樓長負責宣傳消防知識、檢查樓道消防器材。

小節(jié)2：監(jiān)管方式方法

子小節(jié)2.1：日常監(jiān)督檢查

監(jiān)管部門需建立常態(tài)化檢查機制，對重點單位每月至少檢查一次，其他單位每季度至少檢查一次。檢查內(nèi)容涵蓋消防設(shè)施完好性、安全出口暢通性、電氣線路安全性等。采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，結(jié)果向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，需制作《責令改正通知書》，明確整改時限和責任人，并跟蹤整改情況。例如，某消防支隊對商場開展“夜查行動”，突擊檢查夜間值班值守和消防設(shè)施運行狀況。

子小節(jié)2.2：專項整治行動

針對季節(jié)性、區(qū)域性火災(zāi)風險，開展專項治理。夏季聚焦電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全；冬季突出“三合一”場所、電動自行車充電安全。專項整治需制定實施方案，明確整治重點、步驟和責任分工，通過聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等方式解決難點問題。例如，某市開展“打通生命通道”行動，集中清理占用消防通道的車輛和雜物，在道路劃設(shè)禁停標線。專項行動后需總結(jié)經(jīng)驗，推動建立長效機制。

子小節(jié)2.3：科技信息化監(jiān)管

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升監(jiān)管效能。在重點單位安裝智慧用電監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控電氣線路溫度和漏電情況；在高層建筑部署智能煙感報警器，實現(xiàn)火警信息自動推送。建立消防安全監(jiān)管平臺，整合各單位消防設(shè)施狀態(tài)、隱患整改數(shù)據(jù)，通過AI分析預(yù)警高風險區(qū)域。例如，某開發(fā)區(qū)通過“智慧消防”平臺，自動識別消防水壓不足、消防泵故障等異常情況并通知責任單位。

小節(jié)3：監(jiān)管協(xié)同機制

子小節(jié)3.1：部門聯(lián)動執(zhí)法

建立消防救援機構(gòu)與住建、公安、應(yīng)急等部門的協(xié)作機制。住建部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收，對未通過驗收的項目不得投入使用；公安部門在治安巡邏中同步檢查消防隱患，對阻礙消防車通行的行為依法處罰；應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故與火災(zāi)的應(yīng)急救援銜接。例如，某市成立消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管數(shù)據(jù)，聯(lián)合開展“廠中廠”“園中園”等場所的專項執(zhí)法。

子小節(jié)3.2：區(qū)域聯(lián)防協(xié)作

推動相鄰地區(qū)建立消防聯(lián)防機制，共享監(jiān)管資源和應(yīng)急力量。例如，工業(yè)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂聯(lián)防協(xié)議，定期聯(lián)合演練，共享消防水源和救援裝備；城市群之間建立消防指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域增援。聯(lián)防協(xié)作需明確信息通報流程，如某區(qū)域發(fā)生重大火災(zāi)隱患，需24小時內(nèi)通報相鄰地區(qū)監(jiān)管部門，協(xié)同開展整治。

子小節(jié)3.3：社會監(jiān)督參與

開通“96119”火災(zāi)隱患舉報電話，鼓勵公眾通過“隨手拍”舉報占用消防通道、堵塞安全出口等行為。對舉報屬實的給予獎勵，并嚴格保護舉報人信息。聘請消防安全監(jiān)督員，由人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等組成，對監(jiān)管工作開展暗訪督查。例如，某社區(qū)設(shè)立“消防隱患曝光臺”，在公告欄公示未整改的單位名稱和問題，倒逼責任落實。

五、消防安全責任落實機制

小節(jié)1：制度保障機制

子小節(jié)1.1：責任清單制定

單位需依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定層級清晰、覆蓋全面的消防安全責任清單。清單應(yīng)明確各崗位、各環(huán)節(jié)的具體職責，包括日常巡查、設(shè)施維護、隱患整改、應(yīng)急響應(yīng)等任務(wù)。例如，某制造企業(yè)將責任細化為“班組長每日檢查車間消防通道”“安全專員每月測試消防泵”等200余項具體要求。責任清單需結(jié)合單位實際動態(tài)調(diào)整，每年修訂一次，確保與最新法規(guī)和管理需求同步。清單制定過程應(yīng)組織全員參與，通過部門討論、崗位確認等環(huán)節(jié)，確保責任內(nèi)容可操作、可考核。

子小節(jié)1.2：責任書簽訂

實行消防安全責任書簽訂制度，從主要負責人到一線員工逐級簽訂責任書。責任書需明確責任范圍、目標要求、考核標準及獎懲措施。例如，某商場與租戶簽訂責任書時，特別強調(diào)“禁止私拉電線”“定期檢查滅火器”等條款。責任書簽訂率需達到100%，新員工入職時必須簽訂補充責任書。責任書一式三份，單位留存、員工簽字確認，并報送屬地消防救援機構(gòu)備案。簽訂過程需留存影像記錄，確保責任傳遞無遺漏。

子小節(jié)1.3：責任制公示

在單位顯著位置設(shè)置消防安全責任公示欄，公開各級責任人姓名、職務(wù)、職責及聯(lián)系方式。例如，某醫(yī)院在門診大廳公示“院長為第一責任人，后勤副院長為直接責任人，各科室主任為本部門責任人”。公示內(nèi)容需每季度更新一次，確保信息準確。同時通過內(nèi)部網(wǎng)站、公告系統(tǒng)同步公示，方便員工隨時查閱。對責任變更、人員調(diào)整等情況，需在3個工作日內(nèi)完成公示更新，保持責任透明度。

小節(jié)2：過程管控機制

子小節(jié)2.1：日常巡查制度

建立三級巡查機制：崗位員工每日開展班前班后檢查，部門負責人每周組織專項檢查，單位安全部門每月開展全面排查。巡查重點包括消防通道暢通、設(shè)施完好性、用電安全等。例如，某酒店要求客房服務(wù)員每日檢查客房內(nèi)電器設(shè)備，安保部每小時巡查消防通道。巡查需使用標準化檢查表，記錄問題并即時整改，無法立即整改的需登記在案并跟蹤落實。巡查記錄需保存至少兩年，以備追溯核查。

子小節(jié)2.2：隱患閉環(huán)管理

對巡查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。建立隱患臺賬，記錄隱患描述、責任部門、整改期限、整改措施等信息。例如，某工廠發(fā)現(xiàn)倉庫堆物堵塞通道后，要求3日內(nèi)清理完畢，并由安全部門復(fù)查確認。重大隱患需掛牌督辦，明確整改責任人，每日跟蹤整改進度。整改完成后，需提交整改報告及影像資料，經(jīng)審核合格后方可銷號。對逾期未改的隱患，啟動問責程序，確保隱患動態(tài)清零。

子小節(jié)2.3：應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

制定分級應(yīng)急響應(yīng)流程，明確不同等級火災(zāi)的啟動條件和處置措施。例如，某商場將火警分為“初期火情”“局部火災(zāi)”“重大火災(zāi)”三級，分別對應(yīng)“現(xiàn)場處置”“啟動預(yù)案”“全樓疏散”等響應(yīng)措施。建立應(yīng)急通訊錄，確保24小時暢通，關(guān)鍵崗位人員需保持手機隨時接聽。定期開展跨部門聯(lián)合演練，檢驗指揮協(xié)調(diào)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后需評估響應(yīng)速度、處置流程等環(huán)節(jié)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

小節(jié)3：考核激勵機制

子小節(jié)3.1：量化考核標準

將消防安全責任履行情況納入單位績效考核體系，設(shè)置量化指標。例如，某企業(yè)考核指標包括“隱患整改率100%”“消防演練參與率95%以上”“設(shè)施完好率98%以上”等?？己藢嵭邪俜种?，每月評分、年度總評，評分結(jié)果與部門績效獎金、員工晉升直接掛鉤。對消防控制室值班員、專職消防員等特殊崗位，實行“一票否決制”，即發(fā)生責任事故直接取消評優(yōu)資格。

子小節(jié)3.2：正向激勵措施

設(shè)立消防安全專項獎勵基金，對表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰獎勵。例如，某物流公司對“全年無火災(zāi)事故的部門”發(fā)放安全獎金，對“發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工”給予現(xiàn)金獎勵。定期評選“消防安全標兵”“優(yōu)秀安全班組”，通過內(nèi)部通報、頒發(fā)證書等形式予以表彰。優(yōu)秀員工可優(yōu)先獲得培訓(xùn)機會，納入單位人才儲備庫。激勵措施需公開透明，評選過程民主，確保公平公正。

子小節(jié)3.3：責任倒查機制

對發(fā)生的火災(zāi)事故或重大隱患，啟動責任倒查程序。成立調(diào)查組，查明事故原因、責任環(huán)節(jié)及責任人。例如，某辦公樓因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)后，倒查發(fā)現(xiàn)電工未按期檢測線路，追究其直接責任，并對安全總監(jiān)監(jiān)管不力進行問責。倒查結(jié)果需形成書面報告，明確責任認定、處理建議及整改措施。對失職瀆職行為，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。倒查結(jié)果需在單位內(nèi)部通報，起到警示教育作用。

六、消防安全責任追究機制

小節(jié)1：追責啟動條件

子小節(jié)1.1：事故觸發(fā)標準

發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失時，必須啟動責任追究程序?；馂?zāi)事故等級依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分，一般火災(zāi)由縣級調(diào)查，較大火災(zāi)由市級調(diào)查，重大及以上火災(zāi)由省級或國務(wù)院組織調(diào)查。例如，某商場發(fā)生火災(zāi)造成3人重傷，直接經(jīng)濟損失達500萬元，需啟動市級層面追責。對雖未造成嚴重后果但存在重大違法行為，如堵塞消防通道、擅自停用消防設(shè)施等，經(jīng)消防救援機構(gòu)認定后也可追責。

子小節(jié)1.2：失職行為界定

明確需追責的失職行為類型，包括未履行法定職責、未落實主體責任、監(jiān)管缺失等。具體表現(xiàn)為：單位未建立消防管理制度、未開展員工培訓(xùn)、消防設(shè)施故障未修復(fù)；監(jiān)管人員未按頻次檢查、對隱患整改跟蹤不力、濫用職權(quán)等。例如，某工廠因安全員未按規(guī)定每日巡查消防通道，導(dǎo)致雜物堆積引發(fā)火災(zāi)，安全員需承擔直接責任。對隱瞞火災(zāi)事故、偽造證據(jù)等行為，從重追責。

子小節(jié)1.3：時效性要求

追責程序需在火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后30個工作日內(nèi)啟動，特殊情況下可延長60個工作日。對歷史遺留問題或長期未整改的隱患，發(fā)現(xiàn)之日起即進入追責時效。例如，某醫(yī)院因消防設(shè)施長期未維護，三年內(nèi)發(fā)生兩次小火情，雖未造成嚴重后果，仍需對分管院長追責。追責決定作出后，需在15個工作日內(nèi)送達被追責單位或個人，并告知申訴