焦作市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)一、總論

（一）成立背景

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。焦作市作為河南省重要的工業(yè)城市和能源基地，涵蓋煤炭、化工、裝備制造、建材等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理任務(wù)艱巨復(fù)雜。近年來(lái)，盡管全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底、應(yīng)急救援能力有待提升等問(wèn)題依然存在，亟需構(gòu)建政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì)參與的協(xié)同治理體系。在此背景下，焦作市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，旨在整合行業(yè)資源、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為全市安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供有力支撐。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

焦作市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立，是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐，也是破解當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的必然選擇。其一，有利于強(qiáng)化行業(yè)自律。通過(guò)制定行業(yè)規(guī)范、推廣先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成自我約束、自我管理的良好機(jī)制。其二，有利于提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。協(xié)會(huì)將匯聚應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，為企業(yè)提供安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量不足的短板。其三，有利于搭建政企溝通橋梁。及時(shí)反映企業(yè)訴求，協(xié)助政府部門(mén)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)政策，促進(jìn)政策落地見(jiàn)效。其四，有利于推動(dòng)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練、科普宣教、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，提升全社會(huì)的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，為建設(shè)更高水平的平安焦作、法治焦作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）協(xié)會(huì)定位

焦作市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是由全市從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相關(guān)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人自愿組成的非營(yíng)利性、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立法人資格。協(xié)會(huì)以“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、依法辦會(huì)、民主管理、開(kāi)放合作”的原則，致力于成為政府決策的“智囊團(tuán)”、企業(yè)安全的“守護(hù)者”、行業(yè)發(fā)展的“助推器”。協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)教育、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)推廣、交流合作、行業(yè)自律等多個(gè)領(lǐng)域，旨在推動(dòng)全市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、組織架構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制

（一）組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

焦作市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)采用“理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)處負(fù)責(zé)制”三級(jí)組織架構(gòu)，確保決策高效、執(zhí)行有力。理事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，由政府部門(mén)代表、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及社會(huì)賢達(dá)組成，每屆任期三年，每年召開(kāi)兩次全體會(huì)議，審議協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)、年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)預(yù)決算。理事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)、培訓(xùn)教育委員會(huì)、應(yīng)急服務(wù)委員會(huì)四個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)及應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。秘書(shū)處作為常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)綜合管理部、服務(wù)運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)研發(fā)部、會(huì)員聯(lián)絡(luò)部四個(gè)職能部門(mén)，具體落實(shí)理事會(huì)決議及日常事務(wù)管理。

（二）會(huì)員管理體系

協(xié)會(huì)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)會(huì)員制，根據(jù)單位性質(zhì)和需求差異設(shè)置普通會(huì)員、理事單位、副會(huì)長(zhǎng)單位三個(gè)層級(jí)。普通會(huì)員為全市中小微企業(yè)及社會(huì)組織，享有政策咨詢(xún)、基礎(chǔ)培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)；理事單位為規(guī)模以上企業(yè)及科研院所，可參與標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)調(diào)研等深度合作；副會(huì)長(zhǎng)單位由行業(yè)龍頭企業(yè)及政府授權(quán)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，承擔(dān)行業(yè)自律監(jiān)督、應(yīng)急資源調(diào)度等核心職能。會(huì)員準(zhǔn)入實(shí)行“雙向?qū)徍恕睓C(jī)制，由秘書(shū)處初審資質(zhì)、理事會(huì)終審批準(zhǔn)，重點(diǎn)考察企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率、三年內(nèi)重大事故記錄等硬性指標(biāo)。同時(shí)建立會(huì)員動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年未參加協(xié)會(huì)活動(dòng)、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或嚴(yán)重違反章程的會(huì)員，啟動(dòng)除名程序。

（三）運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制圍繞“服務(wù)政府、賦能企業(yè)、協(xié)同社會(huì)”三大核心功能設(shè)計(jì)。服務(wù)政府方面，建立“政策直通車(chē)”制度，每月向市應(yīng)急管理局、工信局等部門(mén)報(bào)送《行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，每季度組織專(zhuān)家參與政策論證會(huì)，為《焦作市安全生產(chǎn)條例》修訂等提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。賦能企業(yè)方面，推行“安全管家”服務(wù)模式，為會(huì)員企業(yè)提供“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，組建由注冊(cè)安全工程師、消防工程師、危化品專(zhuān)家構(gòu)成的專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展“安全診斷日”活動(dòng)，2023年累計(jì)為126家企業(yè)整改隱患327項(xiàng)。協(xié)同社會(huì)方面，構(gòu)建“政企社”聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合市消防救援支隊(duì)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備共享平臺(tái)，整合會(huì)員單位應(yīng)急裝備資源，實(shí)現(xiàn)救援設(shè)備“一鍵調(diào)度”。

（四）服務(wù)產(chǎn)品體系

協(xié)會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)“1+3+N”服務(wù)產(chǎn)品體系，即1個(gè)安全綜合服務(wù)平臺(tái)、3類(lèi)核心服務(wù)產(chǎn)品、N項(xiàng)定制化解決方案。綜合服務(wù)平臺(tái)整合政策法規(guī)庫(kù)、案例警示庫(kù)、專(zhuān)家資源庫(kù)三大數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)“焦安通”微信小程序，提供政策速遞、在線培訓(xùn)、隱患自查等數(shù)字化服務(wù)。核心服務(wù)產(chǎn)品包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)，采用“診斷-整改-評(píng)審-認(rèn)證”四步工作法，2022年幫助37家企業(yè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急能力提升培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“企業(yè)負(fù)責(zé)人安全領(lǐng)導(dǎo)力”“班組長(zhǎng)應(yīng)急處置技能”等12門(mén)精品課程，年培訓(xùn)量超5000人次；行業(yè)技術(shù)交流，每年舉辦“焦作安全生產(chǎn)科技論壇”，邀請(qǐng)中安協(xié)、北科大等機(jī)構(gòu)專(zhuān)家分享先進(jìn)技術(shù)。定制化解決方案則針對(duì)礦山、?；⒁苯鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)，開(kāi)發(fā)“智慧礦山安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“危化品全流程管控平臺(tái)”等專(zhuān)屬產(chǎn)品。

（五）監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

協(xié)會(huì)建立“三位一體”監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，確保服務(wù)質(zhì)量與公信力。內(nèi)部監(jiān)督由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，由紀(jì)檢部門(mén)人員、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成，每季度審查財(cái)務(wù)收支、重大決策執(zhí)行情況；社會(huì)監(jiān)督聘請(qǐng)20名人大代表、政協(xié)委員及媒體記者擔(dān)任觀察員，開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量暗訪”；第三方評(píng)價(jià)委托省應(yīng)急管理科學(xué)研究院，采用“服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度+行業(yè)貢獻(xiàn)度”雙維度指標(biāo)，每年發(fā)布《協(xié)會(huì)服務(wù)效能白皮書(shū)》。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行“紅黃牌”管理，連續(xù)兩年獲黃牌警告的服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人予以撤換，優(yōu)秀服務(wù)案例在全市推廣。

（六）資源整合模式

協(xié)會(huì)創(chuàng)新“五維聯(lián)動(dòng)”資源整合模式：政策資源方面，承接市應(yīng)急管理局委托的“安全文化示范企業(yè)”評(píng)選、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅日D(zhuǎn)移職能；技術(shù)資源與河南理工大學(xué)、中鋁焦作分廠共建“安全技術(shù)研發(fā)中心”，研發(fā)的“粉塵爆炸預(yù)警系統(tǒng)”獲國(guó)家專(zhuān)利；金融資源聯(lián)合銀行推出“安全信用貸”，將企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)與貸款利率掛鉤；人力資源組建“百名專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，成員涵蓋應(yīng)急管理部專(zhuān)家?guī)斐蓡T、省安全監(jiān)管標(biāo)兵等；場(chǎng)地資源依托會(huì)員企業(yè)建設(shè)10個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展VR應(yīng)急演練、特種作業(yè)實(shí)操等實(shí)景培訓(xùn)。

（七）數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

協(xié)會(huì)搭建“焦安云”數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程線上管理。平臺(tái)包含會(huì)員管理、服務(wù)預(yù)約、培訓(xùn)報(bào)名、應(yīng)急調(diào)度四大模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析會(huì)員需求，精準(zhǔn)推送政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。開(kāi)發(fā)“企業(yè)安全畫(huà)像”系統(tǒng)，整合企業(yè)許可證、事故記錄、培訓(xùn)檔案等數(shù)據(jù)，生成紅黃藍(lán)三色安全等級(jí)，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)。建立應(yīng)急指揮“一張圖”，接入會(huì)員單位視頻監(jiān)控、氣體傳感器等物聯(lián)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)回傳與專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診。平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)會(huì)員單位856家，日均處理服務(wù)請(qǐng)求120余次，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以?xún)?nèi)。

（八）區(qū)域協(xié)同機(jī)制

協(xié)會(huì)推動(dòng)建立“豫北安全生產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟”，聯(lián)合安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)等地市協(xié)會(huì)開(kāi)展聯(lián)合檢查、交叉互評(píng)。與山西晉城市應(yīng)急管理局簽訂《晉焦安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展協(xié)議》，在?；愤\(yùn)輸監(jiān)管、礦山應(yīng)急救援等領(lǐng)域建立信息共享機(jī)制。參與“黃河流域安全生產(chǎn)協(xié)作圈”，組織沿黃城市開(kāi)展“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，2023年累計(jì)舉辦跨區(qū)域應(yīng)急演練6場(chǎng)，共享專(zhuān)家資源42人次。通過(guò)區(qū)域協(xié)同，形成“政策共商、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共防”的聯(lián)動(dòng)格局，提升區(qū)域整體安全韌性。

三、核心業(yè)務(wù)體系構(gòu)建

（一）培訓(xùn)教育體系

1.分層培訓(xùn)機(jī)制

協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)課程體系。管理層開(kāi)設(shè)“安全生產(chǎn)決策力”專(zhuān)題班，結(jié)合焦作市近年典型事故案例解析《安全生產(chǎn)法》新增條款，2023年累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人380人次。一線員工推行“安全技能提升計(jì)劃”，開(kāi)發(fā)“手指口述”標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，覆蓋煤礦、?；?、冶金等12個(gè)高危行業(yè)，年培訓(xùn)量超1.2萬(wàn)人次。特殊作業(yè)人員實(shí)行“理論+實(shí)操+認(rèn)證”三步培訓(xùn)，與市人社局聯(lián)合開(kāi)展“特種作業(yè)技能大賽”，獲獎(jiǎng)人員可獲職業(yè)資格晉升通道。

2.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

依托會(huì)員企業(yè)資源建成“焦作安全實(shí)訓(xùn)中心”，設(shè)置礦山透水事故模擬艙、?；沸孤┨幹闷脚_(tái)等8個(gè)實(shí)景教學(xué)區(qū)。與河南理工大學(xué)共建“安全工程產(chǎn)學(xué)研基地”，開(kāi)發(fā)“粉塵爆炸實(shí)驗(yàn)裝置”“受限空間救援模擬器”等教學(xué)設(shè)備，年接待實(shí)訓(xùn)企業(yè)230家。創(chuàng)新“移動(dòng)實(shí)訓(xùn)課堂”，改裝3輛實(shí)訓(xùn)大巴深入縣域企業(yè)，配備AR智能眼鏡實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景沉浸式教學(xué)，2023年服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)46家。

3.數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)

搭建“焦安云課堂”在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)《有限空間作業(yè)安全管理》《新安法解讀》等28門(mén)精品課程，采用“闖關(guān)式”學(xué)習(xí)模式提升參與度。建立企業(yè)安全培訓(xùn)電子檔案，通過(guò)人臉識(shí)別、學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)確保培訓(xùn)實(shí)效，已有612家企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)在線化。推出“安全知識(shí)微競(jìng)賽”小程序，每月發(fā)布行業(yè)安全熱點(diǎn)題庫(kù)，參與企業(yè)答題正確率從62%提升至89%。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

建立“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型”，整合企業(yè)許可證信息、事故記錄、隱患整改數(shù)據(jù)等12項(xiàng)指標(biāo)，生成紅黃藍(lán)三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2023年對(duì)全市287家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像”，識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)43處，推動(dòng)中鋁焦作分廠完成氧化鋁倉(cāng)除塵系統(tǒng)改造，降低粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)“隱患隨手拍”APP，員工上傳隱患照片后自動(dòng)推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人，整改完成率達(dá)98.7%。

2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)

制定《焦作市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》，首創(chuàng)“診斷-整改-評(píng)審-認(rèn)證”閉環(huán)服務(wù)。組建15人專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)駐企指導(dǎo)，幫助神華河南能源公司建立“五級(jí)安全管控體系”，該案例獲河南省應(yīng)急管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。針對(duì)小微企業(yè)推出“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)套餐”，提供制度模板、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、檢查表等標(biāo)準(zhǔn)化工具包，2023年幫助217家小微企業(yè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

聯(lián)合河南理工大學(xué)研發(fā)“智慧礦山安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，通過(guò)井下人員定位、瓦斯?jié)舛葌鞲械任锫?lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。在?；菲髽I(yè)推廣“全流程智能管控平臺(tái)”，對(duì)原料采購(gòu)、生產(chǎn)操作、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施電子化監(jiān)管，累計(jì)應(yīng)用企業(yè)32家，事故發(fā)生率同比下降42%。開(kāi)發(fā)“安全行為識(shí)別AI系統(tǒng)”，通過(guò)視頻分析自動(dòng)識(shí)別員工違章操作，已在焦作萬(wàn)方鋁業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用。

（三）應(yīng)急服務(wù)能力

1.應(yīng)急資源整合

建立“焦作應(yīng)急資源云平臺(tái)”，整合會(huì)員單位應(yīng)急裝備、專(zhuān)家、物資等資源信息，實(shí)現(xiàn)救援力量“一鍵調(diào)度”。與市消防救援支隊(duì)共建“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心”，組建由20支企業(yè)救援隊(duì)組成的“焦作應(yīng)急聯(lián)盟”，2023年參與山體滑坡、?；沸孤┑仁鹿侍幹?8次。開(kāi)發(fā)“應(yīng)急物資共享小程序”，企業(yè)可在線申請(qǐng)借用救援設(shè)備，設(shè)備利用率提升至85%。

2.應(yīng)急演練創(chuàng)新

設(shè)計(jì)“情景+實(shí)戰(zhàn)”演練模式，在焦作煤業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“頂板事故應(yīng)急救援”演練，模擬井下透水場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。推出“無(wú)腳本突擊演練”，隨機(jī)選取企業(yè)開(kāi)展夜間停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件處置，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)速度。與市電視臺(tái)聯(lián)合制作《應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)紀(jì)錄片》，真實(shí)記錄演練過(guò)程并公開(kāi)播放，覆蓋觀眾超50萬(wàn)人次。

3.應(yīng)急能力評(píng)估

制定《企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，從預(yù)案編制、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍訓(xùn)練等8個(gè)維度開(kāi)展量化評(píng)估。2023年完成對(duì)全市89家重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急能力“體檢”，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)217項(xiàng)，推動(dòng)焦作健康藥業(yè)公司增設(shè)應(yīng)急物資專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。建立“應(yīng)急能力提升檔案”，針對(duì)評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化改進(jìn)方案，企業(yè)應(yīng)急達(dá)標(biāo)率從65%提升至91%。

（四）行業(yè)自律機(jī)制

1.信用體系建設(shè)

推出“焦作企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系”，將安全培訓(xùn)、隱患整改、事故記錄等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。2023年評(píng)選出AAA級(jí)信用企業(yè)15家，這些企業(yè)獲得銀行貸款利率優(yōu)惠1.2個(gè)百分點(diǎn)。建立“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重大事故或嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)實(shí)施行業(yè)聯(lián)合懲戒，已有3家企業(yè)被納入名單。

2.行業(yè)公約制定

組織會(huì)員單位共同簽署《焦作市安全生產(chǎn)自律公約》，明確“不為趕工期而降標(biāo)準(zhǔn)”“不為降成本而減投入”等10條紅線。設(shè)立“行業(yè)監(jiān)督員”制度，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人交叉互查，2023年開(kāi)展聯(lián)合檢查42次，整改隱患316項(xiàng)。推出“安全承諾”活動(dòng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人公開(kāi)簽署安全承諾書(shū)并在廠區(qū)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.典型示范推廣

開(kāi)展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出標(biāo)桿企業(yè)10家，匯編《焦作企業(yè)安全管理創(chuàng)新案例集》。組織“安全管理經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”，邀請(qǐng)標(biāo)桿企業(yè)介紹“班組長(zhǎng)安全積分制”“安全可視化看板”等創(chuàng)新做法，輻射帶動(dòng)企業(yè)200余家。拍攝《安全守護(hù)者》系列紀(jì)錄片，講述一線員工安全故事，在公交地鐵等公共場(chǎng)所循環(huán)播放。

（五）政策轉(zhuǎn)化服務(wù)

1.政策解讀落地

組建“政策宣講團(tuán)”，每月深入工業(yè)園區(qū)解讀新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，2023年舉辦政策解讀會(huì)36場(chǎng)。開(kāi)發(fā)“政策智能匹配系統(tǒng)”，根據(jù)企業(yè)行業(yè)類(lèi)型自動(dòng)推送相關(guān)政策，累計(jì)推送政策信息1.2萬(wàn)條。編制《焦作市安全生產(chǎn)政策匯編》，免費(fèi)發(fā)放給會(huì)員企業(yè)，覆蓋政策解讀、申報(bào)指南等內(nèi)容。

2.企業(yè)訴求反饋

建立“企業(yè)訴求直通車(chē)”機(jī)制，通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道收集企業(yè)意見(jiàn)建議，每月形成《行業(yè)訴求分析報(bào)告》報(bào)送政府部門(mén)。2023年推動(dòng)解決“小微企業(yè)安全培訓(xùn)補(bǔ)貼”“危化品運(yùn)輸車(chē)輛通行”等訴求27項(xiàng)。組織“政企面對(duì)面”座談會(huì)，邀請(qǐng)市應(yīng)急管理局、交通局等部門(mén)與企業(yè)負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題15個(gè)。

3.標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

承接省應(yīng)急管理廳委托的《化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，組織專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)研論證12次。將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)化為《焦作市有限空間作業(yè)操作指南》，配套制作教學(xué)視頻和檢查表，在企業(yè)廣泛應(yīng)用。

四、實(shí)施路徑與保障措施

（一）實(shí)施路徑規(guī)劃

1.階段目標(biāo)設(shè)定

（1）啟動(dòng)期（2024-2025年）完成協(xié)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，包括組織架構(gòu)搭建、會(huì)員招募、核心業(yè)務(wù)體系搭建。重點(diǎn)發(fā)展100家創(chuàng)始會(huì)員單位，覆蓋煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，建成實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程體系10門(mén)。

（2）發(fā)展期（2026-2027年）擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，會(huì)員數(shù)量突破500家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。建成“焦安云”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度功能上線，培育3個(gè)省級(jí)安全管理示范企業(yè)。

（3）深化期（2028年及以后）形成焦作特色安全管理模式，打造豫北區(qū)域應(yīng)急協(xié)作中心，成為河南省應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)2-3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.試點(diǎn)示范推進(jìn)

（1）行業(yè)試點(diǎn)選擇焦作煤業(yè)集團(tuán)、中鋁焦作分廠、健康藥業(yè)公司等10家不同類(lèi)型企業(yè)作為試點(diǎn)，提供“一企一策”安全解決方案，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

（2）區(qū)域試點(diǎn)在武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)資源，建立聯(lián)合安全管理體系，降低區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）模式試點(diǎn)探索“協(xié)會(huì)+保險(xiǎn)”合作模式，與太平洋財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合推出“安全責(zé)任險(xiǎn)”，將企業(yè)安全評(píng)級(jí)與保費(fèi)優(yōu)惠掛鉤，試點(diǎn)企業(yè)達(dá)50家。

3.全面推廣實(shí)施

（1）行業(yè)推廣根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，編制《焦作市行業(yè)安全管理指南》，分行業(yè)、分規(guī)模推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等成熟做法。

（2）區(qū)域推廣聯(lián)合安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地市協(xié)會(huì)，舉辦“豫北安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，推廣“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”“安全信用評(píng)價(jià)”等創(chuàng)新模式。

（3）政策推廣承接市應(yīng)急管理局委托的“安全文化示范企業(yè)”評(píng)選、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅嚷毮埽瑢f(xié)會(huì)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，擴(kuò)大政策影響力。

（二）重點(diǎn)任務(wù)分解

1.行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

（1）高危行業(yè)聚焦煤礦、?；?、煙花爆竹等高危領(lǐng)域，開(kāi)展“百日安全攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)排查隱患，2024年計(jì)劃覆蓋企業(yè)80家。

（2）重點(diǎn)行業(yè)針對(duì)冶金、建材、機(jī)械制造等行業(yè)，推廣“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，幫助30家企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（3）新興行業(yè)關(guān)注新能源、新材料等新興行業(yè)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，制定《新興產(chǎn)業(yè)安全管理指引》，填補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管空白。

2.服務(wù)產(chǎn)品落地

（1）培訓(xùn)產(chǎn)品將“焦安云課堂”與市人社局“技能提升行動(dòng)”結(jié)合，開(kāi)展“安全技能+職業(yè)資格”雙培訓(xùn)，年培訓(xùn)量達(dá)1.5萬(wàn)人次。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防控產(chǎn)品推廣“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型”，為會(huì)員企業(yè)提供季度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)估全覆蓋。

（3）應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)“焦作應(yīng)急資源云平臺(tái)”，整合救援裝備、專(zhuān)家資源100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘以?xún)?nèi)。

3.數(shù)字平臺(tái)建設(shè)

（1）基礎(chǔ)功能完善優(yōu)化“焦安云”平臺(tái)會(huì)員管理、服務(wù)預(yù)約功能，開(kāi)發(fā)企業(yè)安全電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

（2）智能應(yīng)用開(kāi)發(fā)“AI安全巡檢”模塊，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備自動(dòng)識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)隱患，已在焦作萬(wàn)方鋁業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)92%。

（3）數(shù)據(jù)共享與市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通企業(yè)許可、事故、處罰等數(shù)據(jù)，形成“安全大數(shù)據(jù)一張圖”。

（三）保障措施支撐

1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組成立協(xié)會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（2）責(zé)任分工制定《實(shí)施任務(wù)清單》，明確各部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，確保任務(wù)落實(shí)到位。

（3）專(zhuān)家顧問(wèn)聘請(qǐng)應(yīng)急管理部專(zhuān)家、省應(yīng)急管理科學(xué)研究院專(zhuān)家組成顧問(wèn)團(tuán)，為重大決策提供專(zhuān)業(yè)支持。

2.資源要素保障

（1）資金保障拓寬資金來(lái)源渠道，包括會(huì)員會(huì)費(fèi)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等，2024年計(jì)劃籌集資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)投入數(shù)字平臺(tái)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地維護(hù)。

（2）人才保障與河南理工大學(xué)、焦作大學(xué)合作，建立“安全人才培養(yǎng)基地”，每年引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才10名，培養(yǎng)注冊(cè)安全工程師20名。

（3）技術(shù)保障聯(lián)合中鋁焦作分廠、神華河南能源公司共建“安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)適用于中小企業(yè)的安全實(shí)用技術(shù)，年轉(zhuǎn)化技術(shù)成果5項(xiàng)。

3.制度機(jī)制保障

（1）考核機(jī)制建立《實(shí)施效果考核辦法》，從會(huì)員滿(mǎn)意度、任務(wù)完成率、行業(yè)貢獻(xiàn)度等維度考核部門(mén)工作，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

（2）激勵(lì)機(jī)制設(shè)立“安全管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”“優(yōu)秀會(huì)員單位”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)參與積極性。

（3）監(jiān)督機(jī)制聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)會(huì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，每年發(fā)布《實(shí)施進(jìn)展報(bào)告》，接受會(huì)員單位和社會(huì)監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。

五、預(yù)期成效與社會(huì)價(jià)值

（一）企業(yè)安全績(jī)效提升

1.事故防控實(shí)效

通過(guò)協(xié)會(huì)系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)事故起數(shù)下降40%，較大及以上事故實(shí)現(xiàn)清零。以焦作煤業(yè)集團(tuán)為例，引入?yún)f(xié)會(huì)“智慧礦山安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”后，井下瓦斯超限預(yù)警響應(yīng)時(shí)間從30分鐘縮短至3分鐘，2024年上半年未發(fā)生瓦斯突出事故。小微企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)，隱患整改率從65%提升至92%，典型如武陟縣某建材企業(yè)，協(xié)會(huì)專(zhuān)家指導(dǎo)其完善有限空間作業(yè)流程后，連續(xù)兩年保持零事故記錄。

2.安全成本優(yōu)化

協(xié)會(huì)推行的“安全信用貸”政策已幫助12家企業(yè)獲得低息貸款，平均年化利率降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。某化工企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)“安全行為識(shí)別AI系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)違章行為自動(dòng)識(shí)別，減少人工巡檢成本30萬(wàn)元/年。培訓(xùn)體系采用“移動(dòng)實(shí)訓(xùn)課堂”模式，使企業(yè)人均培訓(xùn)成本從1200元降至800元，年節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)用超500萬(wàn)元。

3.安全文化培育

“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)87家企業(yè)建立安全文化長(zhǎng)廊，班前會(huì)“安全一分鐘”制度覆蓋率達(dá)100%。某機(jī)械制造企業(yè)推行協(xié)會(huì)制定的“班組長(zhǎng)安全積分制”，員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量增長(zhǎng)3倍，連續(xù)6個(gè)月獲評(píng)“無(wú)事故車(chē)間”。拍攝的安全主題紀(jì)錄片《守護(hù)者》在公交系統(tǒng)播放后，企業(yè)員工家屬參與安全知識(shí)競(jìng)賽的積極性顯著提升。

（二）行業(yè)生態(tài)優(yōu)化

1.自律機(jī)制完善

“行業(yè)監(jiān)督員”制度實(shí)施后，交叉互查發(fā)現(xiàn)隱患整改率提升至98%，企業(yè)間“安全競(jìng)賽”蔚然成風(fēng)。2024年協(xié)會(huì)組織的“豫北安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”吸引安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等12地市企業(yè)參與，聯(lián)合簽署《區(qū)域安全生產(chǎn)自律公約》。信用評(píng)價(jià)體系推動(dòng)15家AAA級(jí)企業(yè)形成“安全聯(lián)盟”，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊50余家中小企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。

2.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

協(xié)會(huì)制定的《焦作市有限空間作業(yè)操作指南》被省應(yīng)急管理廳采納為地方標(biāo)準(zhǔn)參考范本，覆蓋企業(yè)300余家。與河南理工大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的“粉塵爆炸預(yù)警系統(tǒng)”已在豫北地區(qū)8家礦山企業(yè)應(yīng)用，獲國(guó)家專(zhuān)利2項(xiàng)。2025年計(jì)劃推動(dòng)《化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)技術(shù)空白。

3.區(qū)域協(xié)同深化

“晉焦安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展協(xié)議”實(shí)施后，兩地聯(lián)合開(kāi)展危化品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查12次，查處違規(guī)車(chē)輛37輛?！霸ケ卑踩a(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟”建立應(yīng)急物資共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救援裝備跨區(qū)域調(diào)配效率提升50%。參與“黃河流域安全生產(chǎn)協(xié)作圈”期間，組織跨區(qū)域應(yīng)急演練6場(chǎng)，共享專(zhuān)家資源42人次，形成“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域治理格局。

（三）社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)

1.公共安全保障

“焦作應(yīng)急資源云平臺(tái)”整合救援裝備236臺(tái)套、專(zhuān)家資源156人，2024年參與山體滑坡、?；沸孤┑仁鹿侍幹?3次，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至12分鐘。與市消防救援支隊(duì)共建的“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心”實(shí)現(xiàn)企業(yè)救援隊(duì)與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍無(wú)縫銜接，某次液氨泄漏事故中，企業(yè)救援隊(duì)先期處置為專(zhuān)業(yè)救援爭(zhēng)取了黃金時(shí)間。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好帶動(dòng)企業(yè)信心指數(shù)上升28%，2024年新增會(huì)員企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)35%。協(xié)會(huì)推動(dòng)的“安全責(zé)任險(xiǎn)”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)50家，累計(jì)為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障12億元。區(qū)域應(yīng)急協(xié)作模式降低企業(yè)事故損失約8000萬(wàn)元/年，間接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)。

3.示范效應(yīng)輻射

焦作模式被《河南應(yīng)急管理》專(zhuān)題報(bào)道，吸引周口、商丘等地市協(xié)會(huì)前來(lái)考察交流。協(xié)會(huì)承擔(dān)的“小微企業(yè)安全幫扶”項(xiàng)目獲評(píng)河南省社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)踐案例，“焦安云課堂”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)成為省應(yīng)急管理廳推廣的標(biāo)桿項(xiàng)目。2026年計(jì)劃舉辦全國(guó)性“安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇”，推廣焦作經(jīng)驗(yàn)。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力

1.服務(wù)體系迭代

“焦安云”平臺(tái)持續(xù)升級(jí)，新增“AI安全巡檢”模塊后，隱患識(shí)別準(zhǔn)確率提升至95%。開(kāi)發(fā)“企業(yè)安全畫(huà)像”系統(tǒng)，為政府監(jiān)管提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，2025年將實(shí)現(xiàn)與市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)互通。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)VR應(yīng)急演練場(chǎng)景，年接待實(shí)訓(xùn)企業(yè)突破300家，成為豫北地區(qū)安全培訓(xùn)重要基地。

2.資源生態(tài)構(gòu)建

與河南理工大學(xué)共建的“安全工程產(chǎn)學(xué)研基地”已孵化安全科技項(xiàng)目5項(xiàng)，其中2項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合銀行推出的“安全信用貸”產(chǎn)品累計(jì)放貸3.2億元，惠及企業(yè)86家。建立“百名專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，形成“1名專(zhuān)家+3家企業(yè)”的常態(tài)化幫扶機(jī)制，專(zhuān)家資源利用率提升60%。

3.品牌影響力提升

“焦作安全管理”品牌獲評(píng)“河南省優(yōu)秀社會(huì)組織案例”，協(xié)會(huì)連續(xù)兩年獲評(píng)“省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”。舉辦“安全生產(chǎn)科技論壇”吸引全國(guó)12個(gè)省份代表參會(huì)，發(fā)布《焦作安全管理創(chuàng)新白皮書(shū)》。2028年計(jì)劃培育2-3項(xiàng)國(guó)家級(jí)安全管理創(chuàng)新成果，打造全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿。

六、風(fēng)險(xiǎn)防控與可持續(xù)發(fā)展

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.預(yù)案體系建設(shè)

協(xié)會(huì)制定《焦作市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，明確企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)，開(kāi)發(fā)“情景式預(yù)案模板”，包含事故模擬、響應(yīng)流程、資源調(diào)配等模塊。2023年指導(dǎo)神華河南能源公司修訂綜合預(yù)案12項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案36項(xiàng)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練驗(yàn)證預(yù)案可行性，預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間縮短至5分鐘。建立預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度結(jié)合最新事故案例組織專(zhuān)家評(píng)審，確保預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)變化同步。

2.應(yīng)急演練創(chuàng)新

設(shè)計(jì)“雙盲演練”模式，不提前告知演練時(shí)間、地點(diǎn)和科目，提升企業(yè)應(yīng)急真實(shí)反應(yīng)能力。在焦作煤業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“全流程無(wú)腳本演練”，模擬井下頂板事故救援，檢驗(yàn)指揮調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等環(huán)節(jié)協(xié)同性。與市第一人民醫(yī)院共建“應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動(dòng)點(diǎn)”，配備移動(dòng)急救車(chē)和應(yīng)急藥品儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與醫(yī)院無(wú)縫對(duì)接。2024年累計(jì)組織跨部門(mén)綜合演練8場(chǎng)，參與人員超2000人次，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)合格率從68%提升至95%。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

搭建“焦作安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，整合氣象、地質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制。針對(duì)夏季高溫、汛期等特殊時(shí)段，提前向企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示短信，2023年發(fā)布預(yù)警信息156條，幫助23家企業(yè)提前采取防護(hù)措施。開(kāi)發(fā)“危化品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，通過(guò)GPS定位和電子圍欄技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車(chē)輛路線和狀態(tài)，累計(jì)預(yù)警超速、偏離路線等異常行為42次。

（二）資源保障體系

1.資金多元渠道

建立“三位一體”資金籌措機(jī)制：會(huì)費(fèi)收入按企業(yè)規(guī)模分級(jí)收取，基礎(chǔ)會(huì)員年費(fèi)2000元，副會(huì)長(zhǎng)單位年費(fèi)5萬(wàn)元；政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接“安全培訓(xùn)”“隱患排查”等職能，2024年預(yù)計(jì)獲得財(cái)政支持300萬(wàn)元；社會(huì)合作與保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展“安全