[某社區(qū)居委會(huì)]防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類防汛突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全防汛應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本清單。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作，建立高效的應(yīng)急響應(yīng)體系。確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會(huì)為防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物資儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常管理及調(diào)配使用。同時(shí)，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)雨情、水情、汛情的監(jiān)測(cè)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。通過(guò)前置預(yù)防措施，將防汛風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、志愿者組織及居民等多方參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)統(tǒng)一的群防群控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高居民防汛意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)救援與社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序規(guī)范、流程清晰。根據(jù)事件性質(zhì)和居民實(shí)際需求，依法依規(guī)、合情合理調(diào)配物資，保障[居民]基本生活需求和安全權(quán)益，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本清單適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類防汛突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理工作。本清單所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損壞的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性政治性活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物垮塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性宣傳等活動(dòng)；竊取居民重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)防汛突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記/居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記/居委會(huì)副主任、分管防汛工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急工作方案和應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與搶險(xiǎn)救援；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大汛情和應(yīng)急處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)雨情、水情、汛情信息；起草、審核、發(fā)布防汛應(yīng)急相關(guān)文件和通知；協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位落實(shí)防汛應(yīng)急任務(wù)；組織開(kāi)展防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)；評(píng)估汛情影響和應(yīng)急處置效果；督導(dǎo)檢查防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備設(shè)施等情況。

第七條防汛專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警或負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)治安隊(duì)、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位安保人員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)防汛期間的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等；協(xié)助開(kāi)展人員疏散轉(zhuǎn)移的秩序維護(hù)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安、刑事案件。

2.治安刑事類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)治安隊(duì)、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位安保人員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間的治安巡邏防控，重點(diǎn)部位和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；協(xié)助開(kāi)展險(xiǎn)情區(qū)域的警戒隔離和人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、破壞等與汛情相關(guān)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)安全生產(chǎn)檢查員、網(wǎng)格員、轄區(qū)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查和監(jiān)測(cè)，特別是建筑工地、危舊房屋、廣告牌、高空構(gòu)筑物等的安全檢查；協(xié)助開(kāi)展險(xiǎn)情排查和評(píng)估，提出處置建議；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、網(wǎng)格員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間的疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)對(duì)水源、食品、環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；開(kāi)展汛期常見(jiàn)病、傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和宣傳教育；為受災(zāi)群眾提供必要的醫(yī)療救助和衛(wèi)生指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害（防汛）類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主要負(fù)責(zé)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管工程搶險(xiǎn)或物資管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、網(wǎng)格員、轄區(qū)施工單位等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道、排水設(shè)施等的巡查和初步處置；組織群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展必要的工程搶險(xiǎn)和物資轉(zhuǎn)運(yùn)；配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施重大險(xiǎn)情處置；協(xié)助開(kāi)展人員自救互救。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)信息管理的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)信息化人員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間社區(qū)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全保障；監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息的傳播；及時(shí)發(fā)布官方汛情信息和防汛工作動(dòng)態(tài)，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類工作組（如適用）。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育或文化活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)相關(guān)工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)文化服務(wù)中心、網(wǎng)格員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)文化服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間轄區(qū)內(nèi)考試、培訓(xùn)等活動(dòng)的安全保障工作；排查相關(guān)場(chǎng)所的防汛安全隱患；協(xié)助做好因汛情影響導(dǎo)致的考試、培訓(xùn)調(diào)整和人員疏散工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)日常信息工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)各工作人員、網(wǎng)格員等構(gòu)成。辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)汛情信息、災(zāi)情信息、險(xiǎn)情信息以及居民訴求；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)送信息；協(xié)調(diào)各類信息的發(fā)布和溝通聯(lián)絡(luò)工作；做好信息報(bào)送的統(tǒng)計(jì)和分析。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保防汛應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，均須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準(zhǔn)確描述事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中有重要進(jìn)展時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“屬地管理”原則，建立清晰的轄區(qū)內(nèi)信息報(bào)送流程：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或初步處置部門（如網(wǎng)格員、居民、轄區(qū)單位）>(2)社區(qū)居委會(huì)辦公室>(3)防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組>(4)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向哪些上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大汛情、險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或初步處置部門立即以電話向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告基本情況，并說(shuō)明是否需要立即啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序。

(2)社區(qū)居委會(huì)辦公室接到電話報(bào)告后，迅速核實(shí)信息，確認(rèn)屬于重大突發(fā)事件，立即指定專人撰寫書(shū)面報(bào)告。

(3)書(shū)面報(bào)告應(yīng)按規(guī)范格式編寫，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到網(wǎng)格或門牌號(hào)）。

(3)規(guī)模：受影響范圍、涉及戶數(shù)、人數(shù)等。

(4)傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及效果。

(9)建議：需要上級(jí)支持或協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)主管部門（根據(jù)實(shí)際情況確定，例如區(qū)應(yīng)急管理局或街道辦事處）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響轄區(qū)安全的特大暴雨、洪水、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生導(dǎo)致大量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的工程事故、生產(chǎn)事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性中暑、食物中毒等可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響轄區(qū)安全的涉外事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門發(fā)布的可能影響轄區(qū)安全的重大汛情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常值守，強(qiáng)化信息溝通與聯(lián)絡(luò)，定期檢查評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制的暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、季節(jié)性變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及以往應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂和完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，特別是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、具備專業(yè)技能的社區(qū)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍、信息報(bào)送隊(duì)伍等。定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的防汛知識(shí)、技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期面向轄區(qū)居民、轄區(qū)單位工作人員等開(kāi)展防汛知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防汛應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合水平，提高居民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)防汛應(yīng)急需求，科學(xué)制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)程。定期檢查、維護(hù)和更新儲(chǔ)備物資，特別是救生器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等，確保物資隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

結(jié)合轄區(qū)防汛特點(diǎn)和可能面臨的汛情險(xiǎn)情，將轄區(qū)內(nèi)防汛突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成特別重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的汛情險(xiǎn)情。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因暴雨、洪水等導(dǎo)致轄區(qū)死亡20人以上或失蹤10人以上；重要基礎(chǔ)設(shè)施（如堤防決口、水庫(kù)垮壩、主要道路、橋梁、通訊設(shè)施等）嚴(yán)重?fù)p毀，導(dǎo)致大量居民轉(zhuǎn)移安置；發(fā)生重大疫情并擴(kuò)散；因汛情引發(fā)特別重大群體性事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成重大危害，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大范圍社會(huì)秩序混亂的汛情險(xiǎn)情。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因暴雨、洪水等導(dǎo)致轄區(qū)死亡10人以上、20人以下或失蹤5人以上、10人以下；重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致較多居民轉(zhuǎn)移安置；發(fā)生較大疫情；因汛情引發(fā)重大群體性事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序受到較嚴(yán)重影響，但危害程度較輕的汛情險(xiǎn)情。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因暴雨、洪水等導(dǎo)致轄區(qū)死亡3人以上、10人以下或失蹤1人以上、5人以下；一般基礎(chǔ)設(shè)施損毀，導(dǎo)致部分居民轉(zhuǎn)移安置；發(fā)生疫情；因汛情引發(fā)較大群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序受到輕微影響的汛情險(xiǎn)情。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因暴雨、洪水等導(dǎo)致轄區(qū)死亡3人以下或無(wú)失蹤人員；一般基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情或輕微損毀；發(fā)生輕微疫情；因汛情引發(fā)一般性群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)防汛事件發(fā)生后，社區(qū)防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局）報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握汛情險(xiǎn)情的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和危害程度。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)應(yīng)急處置情況和規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告信息。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時(shí)向轄區(qū)居民發(fā)布權(quán)威信息，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的防汛應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范流程與責(zé)任分工，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等），保障極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。建立多元化的信息收集渠道，整合轄區(qū)內(nèi)各類信息資源，確保信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。完善信息報(bào)送機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的時(shí)限要求（如預(yù)警信息、汛情動(dòng)態(tài)、災(zāi)情信息等的報(bào)送流程和時(shí)限）。強(qiáng)化信息處理的快速響應(yīng)能力，確保信息資源的有效整合與共享，為防汛決策提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)必須建立健全防汛應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

1.資金保障。將防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金來(lái)源的穩(wěn)定性和充足性。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資保障。建立完善轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和使用流程。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療救治、生命救援、安全防護(hù)、生活必需等關(guān)鍵應(yīng)急物資。明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備的充足、完好和可追溯。實(shí)行分類管理，定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)更新?lián)Q代，保證物資隨時(shí)可用。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）實(shí)行專人專庫(kù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)必須建立健全防汛應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

1.人員保障。組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的防汛應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干等組成，負(fù)責(zé)日常值守、信息報(bào)告和先期處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)單位人員、專業(yè)救援力量等組成，根據(jù)汛情需要隨時(shí)動(dòng)員。明確各隊(duì)伍的組成部門、人員分工和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的防汛知識(shí)、技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍的對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和設(shè)備，如雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等，提升汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用與維護(hù)。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升工作人員的技術(shù)水平和操作能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)必須建立健全防汛應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升居民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展針對(duì)轄區(qū)居民的防汛知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)，包括暴雨預(yù)警知識(shí)、避險(xiǎn)技能、自救互救方法等，提升居民的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋防汛應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程、物資使用、信息報(bào)告等方面，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的防汛應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)