[西安某學(xué)校]校園食品安全管理與監(jiān)督第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園食品安全事件，提高[西安某學(xué)校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置機制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[師生]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[西安某學(xué)校]實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法的核心目的在于建立健全校園食品安全風(fēng)險防控體系，強化食品安全事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置與評估機制，確保對食品安全事件實現(xiàn)有效預(yù)防、及時控制和妥善處理，維護校園食品安全穩(wěn)定。

第三條本管理辦法的核心目標(biāo)在于全面提升[西安某學(xué)校]應(yīng)對食品安全事件的應(yīng)急能力，完善食品安全管理長效機制，優(yōu)化資源配置與協(xié)同聯(lián)動，最大限度減少食品安全事件對[師生]健康、學(xué)校財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本管理辦法的保障對象為：

（一）[師生]生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（三）學(xué)校及[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本管理辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[西安某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園食品安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。指揮部全面負(fù)責(zé)校園食品安全事件的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測、預(yù)警和快速響應(yīng)機制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，實現(xiàn)食品安全事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。校園食品安全事件應(yīng)急工作實行分級負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。學(xué)校各級部門、各學(xué)院（系）及后勤、餐飲等關(guān)鍵單位主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本單位的食品安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置措施。同時，積極配合上級主管部門及屬地政府相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機制。定期開展食品安全隱患排查，強化對食品采購、加工、儲存、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。加強食品安全知識宣傳教育，提高[師生]的食品安全意識和自我保護能力。強化信息收集與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、以及與[屬地]政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心等外部單位之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機制。形成指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化工作格局。充分發(fā)揮[師生]在學(xué)校食品安全群防群控中的作用，鼓勵師生積極參與食品安全監(jiān)督，形成齊抓共管的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持保護[師生]生命健康和財產(chǎn)安全優(yōu)先的原則，在應(yīng)急處置過程中，要充分考慮事件的特殊性，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。所有應(yīng)急處置措施必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[西安某學(xué)校]校園食品安全管理與監(jiān)督工作中，針對各類可能引發(fā)食品安全風(fēng)險、造成或可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；由伙食問題引發(fā)的集體罷餐、罷課等群體性事件；邪教組織的非法傳教活動進入校園；以及可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件，如[師生]非正常死亡、失蹤等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、針對[師生]的各類盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為；以及可能危及食品安全的投毒、破壞食品生產(chǎn)或供應(yīng)設(shè)施等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園食堂、食品倉庫等場所的火災(zāi)、燃氣泄漏、食物中毒等安全事故；食品采購、運輸、儲存過程中發(fā)生的交通事故；以及因建筑結(jié)構(gòu)問題、自然災(zāi)害等原因?qū)е率称穬Υ嬖O(shè)施損毀，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在校園內(nèi)或通過校園食堂等途徑傳播，造成或可能造成[師生]群體性食源性疾病或傳染病的事件。包括：因食用被污染的食品導(dǎo)致的食物中毒事件；以及校園內(nèi)發(fā)生的、可能通過食品傳播的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害直接或間接對校園食品供應(yīng)設(shè)施、儲存條件造成破壞，影響食品安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過校園網(wǎng)絡(luò)傳播虛假、有害信息，引發(fā)對食品安全的不必要恐慌或群體性事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞校園食堂管理信息系統(tǒng)或食品溯源系統(tǒng)，影響食品安全監(jiān)管；以及利用網(wǎng)絡(luò)散布針對食堂或食品供應(yīng)商的不實言論，損害學(xué)校聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及食育、營養(yǎng)學(xué)等相關(guān)課程的實踐操作或考試過程中，因食品或?qū)嶒炘O(shè)備問題引發(fā)的安全事故；以及在大型考試期間，因食堂供餐問題引發(fā)影響考試秩序的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因食品安全問題引發(fā)的重大輿情事件；影響校園食品安全的校外突發(fā)事件（如周邊重大污染事件、食品安全事故等）；以及其他不屬于上述類別但可能對校園食品安全造成嚴(yán)重威脅、引發(fā)恐慌或嚴(yán)重影響學(xué)校秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某學(xué)校]成立校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園食品安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管食品安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、食堂管理單位負(fù)責(zé)人、各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)[西安某學(xué)校]校園食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急救援和善后處置工作；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在[西安某學(xué)校]黨委辦公室（或后勤管理處，根據(jù)學(xué)校實際確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報；起草指揮部各類文件、報告和通報；組織制定、修訂和演練食品安全事件應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織開展事件調(diào)查；評估事件影響；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗；督導(dǎo)、檢查各部門落實食品安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類校園食品安全事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會穩(wěn)定與秩序維護組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。成員單位由黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：維護事件發(fā)生現(xiàn)場及周邊秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件；開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；根據(jù)需要實施現(xiàn)場管制或交通管制；協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.事故調(diào)查組。組長由分管后勤或食品安全的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤管理處或食堂管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、校醫(yī)院、市場監(jiān)督管理局（或?qū)俚叵嚓P(guān)部門）、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：開展食品安全事件的現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集與送檢；查明事件原因、性質(zhì)、范圍和責(zé)任；評估事件危害程度；提出整改和處理建議。

3.應(yīng)急處置組。組長由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、食堂管理單位、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)和程度，迅速采取控制措施，如封存相關(guān)食品、停止供餐、隔離患者等；組織救治中毒或受影響人員；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備。

4.健康監(jiān)護與醫(yī)療救治組。組長由分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長）擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。成員單位由校醫(yī)院、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：組織對中毒或受影響人員進行健康檢查、登記和隨訪；提供醫(yī)療救治和健康咨詢服務(wù)；開展食品安全知識宣傳教育，提高[師生]自我防護意識和能力。

5.溝通聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委辦公室主任擔(dān)任。成員單位由黨委辦公室、宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處組成。辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級主管部門、屬地政府、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；收集、整理、分析事件相關(guān)信息；制定信息發(fā)布方案，依法、及時、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和處置進展情況；管理媒體采訪事宜。

6.后勤保障組。組長由分管財務(wù)或后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由財務(wù)處處長或后勤處處長擔(dān)任。成員單位由財務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)處、涉及事件現(xiàn)場的相關(guān)學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：保障應(yīng)急處置所需資金、物資和運輸?shù)群笄谥С?；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供必要的場地、設(shè)備和技術(shù)支持。

7.檢查督導(dǎo)組。組長由分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)（或紀(jì)委書記）擔(dān)任，副組長由紀(jì)委副書記擔(dān)任。成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、黨委辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處組成。辦公室設(shè)在紀(jì)委（或黨委辦公室）。

主要職責(zé)：對事件應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位；對事件相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)調(diào)查；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

8.其他影響食品安全穩(wěn)定的公共事件處置組。組長由校長或分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件具體類型和涉及范圍確定。辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：根據(jù)事件的具體性質(zhì)和特點，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，如因自然災(zāi)害導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷，則主要由后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；因網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌，則主要由溝通聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布組負(fù)責(zé)澄清事實等；最大限度減少事件對[師生]生命財產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)科研秩序和[社會]穩(wěn)定的影響。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[西安某學(xué)校]校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

校園食品安全信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（二）首報意識：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)食品安全事件跡象時，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間向?qū)W校指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置進展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

校園食品安全信息報送遵循逐級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則。具體流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)與初報：食品安全事件相關(guān)責(zé)任部門（如食堂、后勤、學(xué)生處、校醫(yī)院等）或個人發(fā)現(xiàn)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即進行核實，并在第一時間將初步信息報告至[西安某學(xué)校]黨委辦公室（或指定的信息受理部門，如后勤管理處）。

（二）信息核實與匯總：黨委辦公室（或指定部門）接到初報后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)巍⒊醪脚袛嗍录再|(zhì)和級別，并匯總整理相關(guān)情況。

（三）信息上報：黨委辦公室（或指定部門）根據(jù)事件初步評估結(jié)果，決定是否立即上報至校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），并按照指揮部指令開展工作。同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（四）信息傳遞：指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況和處置需要，決定是否以及如何向上級主管部門（如上級教育主管部門、屬地市場監(jiān)督管理局、屬地政府等）報告信息。

3.信息報送方式與內(nèi)容

（一）緊急書面信息報送流程：發(fā)生重大或特別重大食品安全事件時，黨委辦公室（或指定部門）應(yīng)立即以書面形式（如應(yīng)急報告、簡報等）向指揮部報告，同時根據(jù)規(guī)定時限和程序向省委、省政府等上級機關(guān)報告。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

（二）應(yīng)急信息核心要素清單：報送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

1.事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

2.事件發(fā)生地點（具體到食堂、餐廳、樓層、區(qū)域）；

3.事件涉及范圍（如就餐人數(shù)、波及學(xué)院/年級/部門）；

4.事件初步傷亡情況（中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)）；

5.事件初步起因分析（可疑食品、致病因素等）；

6.學(xué)校初步影響評估（如是否影響教學(xué)秩序、社會穩(wěn)定等）；

7.已采取的初步控制措施（如封存食品、暫停供餐、送醫(yī)救治等）；

8.事件最新進展情況；

9.需要上級協(xié)調(diào)支持的事項；

10.報送部門（單位）名稱及聯(lián)系方式。

4.特定重大突發(fā)事件的上報時限與范圍

根據(jù)上級要求，下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部各成員單位及各學(xué)院（系）應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險防控責(zé)任制，明確責(zé)任主體，加強日常監(jiān)督檢查和隱患排查，完善信息報送、會商研判、應(yīng)急處置等機制的日常運行管理，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)定期組織對校園食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，編制或完善相應(yīng)的專項預(yù)案和行動方案，并根據(jù)實際情況變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組建或完善專兼職結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊伍，包括事故調(diào)查組、應(yīng)急處置組、健康監(jiān)護組、信息發(fā)布組等，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期對應(yīng)急隊伍進行能力評估，并根據(jù)需要開展針對性的培訓(xùn)和補充。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體[師生]、食堂員工及相關(guān)工作人員進行食品安全法律法規(guī)、風(fēng)險知識、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)。每年至少組織一次覆蓋多部門、多場景的食品安全事件模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急食品、藥品、防護用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量合格。建立物資臺賬，定期檢查、補充和維護，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

校園食品安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大級別事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上嚴(yán)重中毒，或重大范圍[師生]恐慌，或直接威脅學(xué)校安全的嚴(yán)重食品安全事件；或因食品安全問題引發(fā)校內(nèi)[師生]大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)、嚴(yán)重中毒人數(shù)、事件影響范圍（是否波及校外、是否引發(fā)重大輿情、是否影響社會穩(wěn)定）、事件性質(zhì)（是否涉及刑事犯罪、是否為人為惡意破壞等）。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大級別事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下嚴(yán)重中毒，或較大范圍[師生]恐慌，或?qū)W(xué)校教學(xué)科研秩序造成嚴(yán)重干擾的事件；或因食品安全問題引發(fā)校內(nèi)[師生]較大規(guī)模群體性事件，對學(xué)校聲譽造成較重影響。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)、嚴(yán)重中毒人數(shù)、事件影響范圍（是否波及周邊學(xué)校、是否引發(fā)區(qū)域性關(guān)注）、事件性質(zhì)（是否涉及違法行為、是否造成惡劣影響）。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大級別事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下輕度中毒，或?qū)W(xué)校局部教學(xué)科研秩序造成一定影響的事件；或因食品安全問題引發(fā)校內(nèi)[師生]小規(guī)模群體性事件，對學(xué)校聲譽造成一定影響。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)、中毒人數(shù)、事件影響范圍（是否局限校內(nèi)、是否影響部分[師生]）、事件性質(zhì)（是否涉及違規(guī)操作、是否需要較高級別關(guān)注）。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般級別事件。指造成或可能造成單人中毒或輕微中毒，或?qū)W(xué)校教學(xué)科研秩序、[師生]日常生活造成輕微影響的事件；或因食品安全問題引發(fā)個別[師生]投訴、建議，經(jīng)核實無擴大風(fēng)險可能。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：中毒人數(shù)、事件影響范圍（是否局限個案、是否影響少數(shù)[師生]）、事件性質(zhì)（是否為偶發(fā)事件、是否易處理）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）報告初步情況。黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）接報后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，同時評估事件等級，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息報告至[上級主管部門、屬地政府、省市場監(jiān)督管理局等]。指揮部立即召開緊急會議，宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并下達應(yīng)急處置指令。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由校長擔(dān)任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門、學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)I級食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急處置組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組等進入現(xiàn)場，開展以下工作：立即控制事態(tài)，組織救治中毒人員，封存相關(guān)食品與物證，疏散危險區(qū)域人員，維護現(xiàn)場秩序，開展初步調(diào)查，評估事件影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴大。

（3）信息報告與發(fā)布：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報工作。及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等報告事件進展情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會公開發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）報告初步情況。黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）接報后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部報告，同時評估事件等級，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息報告至[上級主管部門、屬地政府、省市場監(jiān)督管理局等]。指揮部立即召開緊急會議，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并下達應(yīng)急處置指令。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)II級食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急處置組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組等進入現(xiàn)場，開展以下工作：迅速控制事態(tài)，組織救治中毒人員，開展現(xiàn)場排查，封存相關(guān)食品與物證，隔離可疑食品，加強現(xiàn)場消毒，安撫[師生]情緒，維護校園秩序，開展全面調(diào)查，評估事件影響，并采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（3）信息報告與發(fā)布：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報工作。及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等報告事件進展情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會公開發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）報告初步情況。黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）接報后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部報告，同時評估事件等級，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息報告至[上級主管部門、屬地政府、省市場監(jiān)督管理局等]。指揮部立即召開緊急會議，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并下達應(yīng)急處置指令。

1.核心響應(yīng)動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)III級食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急處置組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組等進入現(xiàn)場，開展以下工作：迅速控制事態(tài)，組織救治中毒人員，開展現(xiàn)場排查，封存相關(guān)食品與物證，隔離可疑食品，加強現(xiàn)場消毒，安撫[師生]情緒，維護校園秩序，開展初步調(diào)查，評估事件影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴大。

（3）信息報告與發(fā)布：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報工作。及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等報告事件進展情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會公開發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）報告初步情況。黨委辦公室（應(yīng)急指揮部辦公室）接報后，立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部報告，同時評估事件等級，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定程序在1小時內(nèi)將事件信息報告至[上級主管部門、屬地政府、省市場監(jiān)督管理局等]。指揮部立即召開緊急會議，宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并下達應(yīng)急處置指令。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)IV級食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應(yīng)急處置組、事故調(diào)查組等進入現(xiàn)場，開展以下工作：迅速控制事態(tài)，組織必要的醫(yī)療救助，開展現(xiàn)場排查，對可能受影響的食品采取控制措施，安撫[師生]情緒，維護現(xiàn)場秩序，開展初步調(diào)查，評估事件影響，并采取有效措施防止事態(tài)擴大。

（3）信息報告與發(fā)布：指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報工作。及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、屬地政府、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等報告事件進展情況，并根據(jù)授權(quán)適時向社會公開發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[師生]情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展：迅速采取有效措施，防止事件擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進展：組織力量對事件進行全方位監(jiān)測，及時收集、匯總、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展。

（三）及時準(zhǔn)確報告：按照事件等級和規(guī)定時限，及時向指揮部、上級主管部門及相關(guān)單位報告事件信息，確保信息傳遞的暢通、準(zhǔn)確、及時。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和處置進展，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定[師生]情緒，維護校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集機制：建立覆蓋校園食堂、食品采購、儲存、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門及職責(zé)，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和及時性。

（二）信息傳遞機制：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)群組、加密通訊工具等，確保信息在指揮部、相關(guān)工作組及上級主管部門之間的快速、安全傳遞。

（三）信息報送機制：制定規(guī)范的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級事件的信息報送時限、內(nèi)容要求及審批程序，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整。

（四）信息處理機制：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行科學(xué)分類、風(fēng)險評估和趨勢預(yù)測，為指揮決策提供依據(jù)。

（五）設(shè)施設(shè)備保障：定期維護保養(yǎng)通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊車、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。制定應(yīng)急通訊設(shè)備啟用預(yù)案，明確啟用條件、程序和保障措施。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[西安某學(xué)校]年度經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，并根據(jù)實際需求及時追加。

（二）物資儲備與維護：建立并維護應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療物資：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品、防護用品等，確保能夠滿足應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治需求。

2.生活物資：應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等，確保能夠滿足應(yīng)急處置中[師生]的基本生活需求。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充機制，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，明確調(diào)配程序、運輸保障方案和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確送達需求點。

（五）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實行專人專管制度，制定嚴(yán)格的出入庫登記、定期檢查、更新補充等管理要求，確保特殊物資的安全保管和高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建由[西安某學(xué)校]各部門、各學(xué)院（系）相關(guān)人員構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確人員組成、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及管理辦法。建立人員輪換和備份機制，確保應(yīng)急隊伍的充足性和可持續(xù)性。

（二）技術(shù)保障：建立健全食品安全風(fēng)險評估和預(yù)警機制，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，定期開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

（三）專家支持：建立食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)欤埿?nèi)外食品安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家參與事件調(diào)查、風(fēng)險評估和處置工作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)機制：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，對全體[師生]進行食品安全知識、應(yīng)急避險技能、自救互救知識的宣傳教育。定期對食堂員工、管理人員、應(yīng)急預(yù)備隊成員、相關(guān)職能部門的[師生]進行食品安全應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。

（二）演練機制：定期組織開展覆蓋食品安全事件的桌面推演、功能演練或綜合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和協(xié)同聯(lián)動能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)