[某社區(qū)居委會]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)]正常的社會秩序和[社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，確保[社區(qū)/社區(qū)]能夠迅速、有序、有效地應(yīng)對各類公共衛(wèi)生事件，維護(hù)公眾健康權(quán)益。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理體系，強化部門協(xié)作與資源整合，切實減少公共衛(wèi)生事件對[居民/居民]生命安全、身體健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本辦法的保障對象為[居民/居民]生命安全和身體健康、財產(chǎn)不受侵害、正常生活秩序得以維持、[社區(qū)/社區(qū)]社會穩(wěn)定不受干擾。通過應(yīng)急處置措施，最大限度地降低公共衛(wèi)生事件帶來的危害，保障[居民/居民]的合法權(quán)益。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，確保本辦法的合法性和權(quán)威性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)居委會設(shè)立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，將事件影響控制在最小范圍。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會及其下屬網(wǎng)格、轄區(qū)單位、居民個人在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的職責(zé)。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的應(yīng)急處置工作，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)同配合的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強化公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估。定期開展健康宣教、風(fēng)險排查和隱患整改，提高居民公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。一旦發(fā)生事件，立即啟動應(yīng)急處置方案，采取有效措施及時控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、醫(yī)療機構(gòu)、志愿者組織等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動居民積極參與應(yīng)急處置工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與、群防群控的應(yīng)急處置格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護(hù)社會公共秩序。所有應(yīng)急處置措施必須符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)]正常社會秩序受到嚴(yán)重影響，以及[社區(qū)/社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；邪教組織在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法集會、傳教活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪案件；針對社區(qū)居民的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因線路老化引發(fā)的火災(zāi)；社區(qū)餐飲單位發(fā)生的重大食品安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)疫情；因社區(qū)集中供餐引發(fā)的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)遭受強臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致的房屋倒塌、人員傷亡；因暴雨引發(fā)社區(qū)內(nèi)澇。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、煽動性等宣傳活動；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

典型示例：社區(qū)居民微信群傳播謠言引發(fā)社會恐慌；社區(qū)信息系統(tǒng)被黑客攻擊導(dǎo)致信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：社區(qū)組織的外來務(wù)工人員技能考試試卷失密；考試過程中發(fā)生考生作弊行為被集體取消成績。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)居委會成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

指揮機構(gòu)由社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管衛(wèi)生、安全等工作的社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括社區(qū)居委會相關(guān)部門（如黨政辦公室、公共衛(wèi)生委員會）、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安派出所、市場監(jiān)督管理所、物業(yè)公司、志愿者組織等。

指揮機構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實，決定信息發(fā)布等重大事項。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在社區(qū)居委會黨政辦公室，由社區(qū)居委會分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門人員及轄區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者等擔(dān)任成員。

指揮機構(gòu)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；組織開展疫情調(diào)查、現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)配等工作；起草應(yīng)急處置工作相關(guān)文件和報告；匯總、分析應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)建議；協(xié)助指揮機構(gòu)開展督導(dǎo)檢查和信息發(fā)布等工作。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的公共衛(wèi)生事件，指揮機構(gòu)下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由公安派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、公安派出所、轄區(qū)單位、志愿者組織等組成。工作組辦公室設(shè)在公安派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；開展法制宣傳和矛盾調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒；保護(hù)現(xiàn)場，配合相關(guān)部門調(diào)查取證；保障應(yīng)急處置通道暢通。

2.治安刑事類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安派出所、市場監(jiān)督管理所等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。

主要職責(zé)：開展治安管理和安全防范，打擊涉醫(yī)違法犯罪行為；維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)正常進(jìn)行；配合相關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集；加強對傳染病患者的救治和管理。

3.事故災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、消防救援機構(gòu)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司等組成。工作組辦公室設(shè)在消防救援機構(gòu)。

主要職責(zé)：開展事故災(zāi)害隱患排查和整治，加強重點部位安全防范；組織應(yīng)急救援力量，開展搶險救災(zāi)和人員疏散；保障應(yīng)急物資和設(shè)備供應(yīng)；配合相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測和污染治理。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、公安派出所、市場監(jiān)督管理所等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情；組織醫(yī)療救治和隔離觀察，防止疫情擴散；開展健康教育和個人防護(hù)知識宣傳，提高居民自我防護(hù)意識；加強食品、藥品、飲用水等安全監(jiān)管。

5.自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、氣象部門、水利部門、自然資源部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會黨政辦公室。

主要職責(zé)：開展自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；組織居民避險轉(zhuǎn)移和安置；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)；保障受災(zāi)地區(qū)基本生活和醫(yī)療需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門、轄區(qū)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會黨政辦公室。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，防止有害信息傳播；保障應(yīng)急處置信息系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、教育部門、轄區(qū)學(xué)校等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)教育部門。

主要職責(zé)：加強對轄區(qū)學(xué)校傳染病防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展考試安全檢查，消除安全隱患；制定考試期間應(yīng)急預(yù)案，確保考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會黨政辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)媒體、志愿者組織等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會黨政辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報，及時向有關(guān)部門報告；組織開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切；制定信息發(fā)布方案，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

居民信息的報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息能夠盡早發(fā)揮作用，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，均負(fù)有首報義務(wù)，必須第一時間向社區(qū)居委會報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。報送的信息必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得夸大、縮小或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告信息必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

居民信息的報送流程如下：

(1)初步報告：轄區(qū)內(nèi)任何部門、單位或個人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會報告。

(2)部門核實與上報：所屬部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并判斷事件性質(zhì)和級別，在核實清楚后，第一時間向社區(qū)居委會黨政辦公室報告。

(3)辦公室匯總與研判：社區(qū)居委會黨政辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，并初步判斷事件性質(zhì)和級別，必要時可成立現(xiàn)場核查組，赴現(xiàn)場進(jìn)行核實。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：社區(qū)居委會黨政辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級別，向社區(qū)居委會公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）報告，由指揮機構(gòu)決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(5)上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，社區(qū)居委會黨政辦公室在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)按照規(guī)定向上一級主管部門報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大公共衛(wèi)生事件，社區(qū)居委會黨政辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即啟動緊急書面信息報送流程：

(1)立即電話報告：社區(qū)居委會黨政辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即電話報告上一級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，報告事件的基本情況、性質(zhì)和級別。

(2)書面報告準(zhǔn)備：社區(qū)居委會黨政辦公室立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(3)加急報送：書面報告完成后，應(yīng)立即通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送上一級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響程度的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

(9)其他：需要說明的其他事項。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，或同時通過機要、加密郵件等方式報送書面報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港、澳門、臺灣等重要緊急動態(tài)。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能引發(fā)重大社會影響的事件。

上一級主管部門根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需要上報省委。

上一級主管部門接到報告后，應(yīng)立即組織力量核實情況，并按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

上一級主管部門在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強對事件的跟蹤和信息報送，確保信息暢通，直至事件處置完畢。

上一級主管部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

上一級主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)居民的信息宣傳教育，提高居民的安全意識和自我防護(hù)能力，減少突發(fā)事件的發(fā)生和危害。

上一級主管部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件信息管理制度，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效，為應(yīng)急處置提供有力保障。

上一級主管部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提高應(yīng)急處置效率。

上一級主管部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的考核機制，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行考核評估，并將考核結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

上一級主管部門應(yīng)加強與轄區(qū)內(nèi)各部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置工作合力，共同維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

上一級主管部門應(yīng)加強與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急處置合作機制，共同應(yīng)對跨區(qū)域的突發(fā)事件。

上一級主管部門應(yīng)加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外突發(fā)事件應(yīng)急處置的先進(jìn)經(jīng)驗，提高自身的應(yīng)急處置能力。

上一級主管部門應(yīng)加強科技支撐，利用現(xiàn)代科技手段提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送、應(yīng)急處置等方面的能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的素質(zhì)和能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急科研，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究，為應(yīng)急處置提供理論和技術(shù)支撐。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的素質(zhì)和能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急值守，確保24小時有人值班，及時處理突發(fā)事件。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急保障，為應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費、物資和人員保障。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急評估，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急宣傳，及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急法律，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)，為應(yīng)急處置提供法律保障。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急道德，弘揚防災(zāi)減災(zāi)、救死扶傷的道德風(fēng)尚，營造良好的社會氛圍。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急文化，培育安全文化，提高公眾的安全意識和自我防護(hù)能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急科技，推動科技創(chuàng)新，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供科技支撐。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供產(chǎn)業(yè)保障。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急城市，建設(shè)應(yīng)急城市，提高城市的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急鄉(xiāng)村，建設(shè)應(yīng)急鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急社區(qū)，建設(shè)應(yīng)急社區(qū)，提高社區(qū)的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急學(xué)校，建設(shè)應(yīng)急學(xué)校，提高學(xué)校的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急企業(yè)，建設(shè)應(yīng)急企業(yè)，提高企業(yè)的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急家庭，建設(shè)應(yīng)急家庭，提高家庭的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急個人，提高個人的應(yīng)急管理能力，增強公眾的安全意識和自我防護(hù)能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急國際，開展國際合作，共同應(yīng)對全球性突發(fā)事件。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急未來，加強應(yīng)急科技創(chuàng)新，為未來突發(fā)事件應(yīng)急處置提供科技支撐。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全民，開展應(yīng)急宣傳教育，提高全民的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全過程，構(gòu)建全過程的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全方位，構(gòu)建全方位的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全覆蓋，構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全鏈條，構(gòu)建全鏈條的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全要素，構(gòu)建全要素的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全周期，構(gòu)建全周期的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全時空，構(gòu)建全時空的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全領(lǐng)域，構(gòu)建全領(lǐng)域的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全層次，構(gòu)建全層次的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全主體，構(gòu)建全主體的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全責(zé)任，構(gòu)建全責(zé)任的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全保障，構(gòu)建全保障的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全動員，構(gòu)建全動員的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全參與，構(gòu)建全參與的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全協(xié)同，構(gòu)建全協(xié)同的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全融合，構(gòu)建全融合的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全貫通，構(gòu)建全貫通的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

上一級主管部門應(yīng)加強應(yīng)急全貫通，構(gòu)建全貫通的應(yīng)急管理機制，提高全社會的應(yīng)急管理能力。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、健全工作制度、強化部門協(xié)作、落實責(zé)任分工等，確保應(yīng)急處置機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)實際情況、法律法規(guī)變化以及應(yīng)急演練結(jié)果，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)、后勤保障等隊伍，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，提高隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高轄區(qū)內(nèi)[居民/居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急處置效率，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模和可能發(fā)生的事件類型，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、飲用水、食品等應(yīng)急物資，并建立完善的應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將社區(qū)公共衛(wèi)生事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡，嚴(yán)重影響社區(qū)正常社會秩序，需要動用社區(qū)應(yīng)急處置力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷；發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)達(dá)到甲類傳染病標(biāo)準(zhǔn)，或乙類傳染病發(fā)病人數(shù)達(dá)到流行標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，造成或可能造成人員死亡或嚴(yán)重健康損害，需要采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展的。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重影響社區(qū)正常社會秩序，需要啟動社區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案，并請求上級指導(dǎo)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷；發(fā)生重大傳染病的散發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)達(dá)到乙類傳染病標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，造成或可能造成人員傷亡或健康損害，需要采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展的。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡，對社區(qū)正常社會秩序造成較嚴(yán)重影響，需要社區(qū)應(yīng)急處置力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷；發(fā)生較大傳染病的散發(fā)，發(fā)病人數(shù)達(dá)到丙類傳染病標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，造成或可能造成人員健康損害，需要采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展的。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成輕微人員傷亡，對社區(qū)正常社會秩序造成輕度影響，社區(qū)應(yīng)急處置力量能夠有效控制事態(tài)發(fā)展的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成輕傷，且傷者情況穩(wěn)定，無死亡；發(fā)生一般性傳染病散發(fā)，未達(dá)到丙類傳染病標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，未造成人員傷亡或健康損害，社區(qū)應(yīng)急處置力量能夠有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），并立即啟動社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。指揮機構(gòu)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速開展信息核實與發(fā)布，及時準(zhǔn)確地向媒體、公眾通報事件信息；加強與公安、衛(wèi)健、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；組織開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等各項工作，最大限度地減少事件損失。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮機構(gòu)，并立即啟動社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。指揮機構(gòu)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；加強信息核實與發(fā)布，及時準(zhǔn)確地向媒體、公眾通報事件信息；加強與公安、衛(wèi)健、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；組織開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等各項工作，最大限度地減少事件損失。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮機構(gòu)，并立即啟動社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。指揮機構(gòu)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；加強信息核實與發(fā)布，及時準(zhǔn)確地向媒體、公眾通報事件信息；加強與公安、衛(wèi)健、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；組織開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等各項工作，最大限度地減少事件損失。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮機構(gòu)，并立即啟動社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。指揮機構(gòu)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；加強信息核實與發(fā)布，及時準(zhǔn)確地向媒體、公眾通報事件信息；加強與公安、衛(wèi)健、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力；組織開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)等各項工作，最大限度地減少事件損失。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速制定應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展情況、應(yīng)急處置工作情況以及需要協(xié)調(diào)解決的重大問題。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通。具體措施包括：

(1)通訊聯(lián)絡(luò)機制。建立健全社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。明確社區(qū)居委會、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安派出所、市場監(jiān)督管理所等關(guān)鍵部門及應(yīng)急隊伍的通訊方式和聯(lián)絡(luò)員制度，配備必要的通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)流程和保障措施。

(2)信息收集機制。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息收集機制，明確信息收集的范圍、渠道和流程。充分利用社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、居民信息員等力量，通過日常巡查、居民報告、信息監(jiān)測等途徑，及時發(fā)現(xiàn)和收集可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息。建立健全信息核實機制，確保信息的真實性和準(zhǔn)確性。

(3)信息傳遞機制。建立健全信息傳遞機制，明確信息傳遞的流程、方式和時限要求。利用社區(qū)應(yīng)急信息平臺、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等手段，確保信息在社區(qū)居委會、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安派出所、市場監(jiān)督管理所等相關(guān)部門及應(yīng)急隊伍之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

(4)信息報送機制。建立健全信息報送機制，明確信息報送的流程、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件信息。

(5)信息處理機制。建立健全信息處理機制，明確信息處理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，研判事件發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置物資與資金保障體系，確保應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算；建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確保管、維護(hù)和及時供應(yīng)要求；特殊物資專人保管。具體措施包括：

(1)資金保障。社區(qū)居委會應(yīng)將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的及時到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用和管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

(2)物資儲備機制。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置物資儲備機制，根據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、轄區(qū)面積、可能發(fā)生的事件類型以及應(yīng)急處置工作的需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、飲用水、食品等應(yīng)急物資。

(3)物資管理機制。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的流程和職責(zé)。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，并建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、高效。

(1)特殊物資管理機制。建立健全特殊應(yīng)急物資專人保管機制，明確專人負(fù)責(zé)特殊物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)，并制定特殊物資的管理規(guī)范，確保特殊物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。具體措施包括：

(1)人員保障。社區(qū)居委會應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成、職責(zé)和培訓(xùn)要求。常備隊伍由社區(qū)居委會工作人員、社區(qū)志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊伍由轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、公安派出所民警、消防、應(yīng)急管理等部門人員組成，負(fù)責(zé)較大及以上級別事件的應(yīng)急處置工作。

(2)技術(shù)保障。社區(qū)居委會應(yīng)加強應(yīng)急處置技術(shù)保障，配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)支持。建立健全社區(qū)應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

(3)技術(shù)支持機制。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急處置技術(shù)支持機制，明確技術(shù)支持的流程和方式。積極與轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校等機構(gòu)合作，開展應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障體系，規(guī)定定期開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，鼓勵對外交流協(xié)作。具體措施包括：

(1)培訓(xùn)機制。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)機制，定期組織對社區(qū)居委會工作人員、轄區(qū)單位、志愿者等開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急處置心理調(diào)適等方面。

(2)演練機制。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練機制，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同配合能力和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報告流程、現(xiàn)場處置流程、后期處置流程等方面。

(3)對外交流協(xié)作機制。社區(qū)居委會應(yīng)建立健全對外交流協(xié)作機制，加強與上級主管部門、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安派出所、