[成都某景區(qū)]自然災害游客安全教育與應急處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[成都某景區(qū)]可能發(fā)生各類自然災害引發(fā)的突發(fā)事件，提升景區(qū)應急響應和處置能力，健全應急工作機制，最大限度地減少災害損失，保障[游客/居民/員工]生命財產安全，維護[社會/社會/景區(qū)]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)及政策文件，結合[成都某景區(qū)]實際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[成都某景區(qū)]設立自然災害應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)自然災害應急處置的統(tǒng)一領導和指揮機構，全面負責自然災害事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息接報、風險評估、指揮調度、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生自然災害事件后，遵循分級負責、屬地管理的原則，由指揮部根據(jù)事件等級和影響范圍，啟動相應級別的應急預案。景區(qū)管理機構及其下屬各部門、各經營單位在其職責范圍內承擔相應責任，主要負責人是本區(qū)域、本部門、本單位自然災害事件應急處置的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強自然災害風險的監(jiān)測、評估和預警工作。定期開展安全隱患排查，強化對氣象、地質、水文等信息的收集與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將自然災害及其可能引發(fā)的次生、衍生災害控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立景區(qū)內部各部門、各經營單位之間以及與屬地政府、相關部門、救援隊伍、醫(yī)療機構等的協(xié)調聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急處置工作格局。發(fā)動和組織引導游客、[員工/居民]等社會力量參與防災避險和自救互救，構建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分自然災害事件的不同性質、等級和影響，采取相應的應對措施。始終堅持以人為本、保護游客和[員工/居民]生命財產安全為首要任務，做到依法依規(guī)、合情合理、公開透明，切實維護游客和[員工/居民]的合法權益，確保應急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，[景區(qū)/社會/企業(yè)]正常秩序受到影響，[景區(qū)/社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內或景區(qū)周邊涉及[游客/居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[游客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的重大治安和刑事案件，針對[游客/居民/員工]的各類盜竊、詐騙、搶劫、故意傷害、恐怖襲擊等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內的建筑物倒塌、火災、交通運輸事故（如纜車故障、游船傾覆）、游樂設施事故、安全生產事故（如用電、用火、用水安全事件），大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內[游客/居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染（如呼吸道傳染病暴發(fā)）、群體性不明原因疾病等事件。包括：在景區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、洪水、臺風、暴雪、冰雹、高溫、寒潮）、地質災害（如地震、滑坡、泥石流）、水文災害（如河道洪水、潰壩）等自然災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生、衍生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網絡或自媒體發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網絡、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞景區(qū)網絡、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此項與景區(qū)核心業(yè)務關聯(lián)度不高，如確需保留可細化，如涉及景區(qū)內組織的培訓考核等；如不相關，可刪除此條。]或改為：重要活動安全類突發(fā)事件。在景區(qū)組織的重大節(jié)慶活動、文化賽事等活動中發(fā)生的意外事件。

8.影響[景區(qū)/社會/企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[成都某景區(qū)]成立自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為景區(qū)自然災害應急處置的統(tǒng)一領導和指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人（如總經理/主任）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務部、票務中心、后勤保障部、宣傳部、各主要景點管理部門、合作單位（如酒店、交通公司）負責人等相關部門主要負責人。

領導小組職責：全面負責景區(qū)自然災害突發(fā)事件的應急決策、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調和處置工作；研究決定自然災害事件的應急響應級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置指令；協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題；組織開展信息發(fā)布和輿論引導；向上級主管部門報告重要情況和請示；確保應急資源的有效調配和指揮體系的高效運轉。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析自然災害事件相關情報信息，及時向領導小組提供決策參考；根據(jù)領導小組決策，協(xié)助起草應急處置工作方案、指令和報告；協(xié)調各工作組、各部門之間的溝通協(xié)作，督促落實領導小組的決策部署；收集匯總應急處置工作進展情況和信息，及時上報領導小組和上級主管部門；負責應急處置資料的后勤保障和檔案管理；組織開展應急預案的演練、培訓和信息發(fā)布工作；總結評估自然災害事件的應急處置工作，提出改進建議；督導檢查各部門自然災害防范準備和應急處置落實情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的自然災害突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務部、法律顧問等相關部門和人員組成。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責維護災區(qū)現(xiàn)場秩序，預防和處置可能引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等；協(xié)調公安機關開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、嫌疑人控制等工作；做好游客和員工的情緒安撫和疏導工作；收集并上報社會穩(wěn)定方面的情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：安保部、游客服務部、法律顧問等相關部門和人員組成。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責組織安保力量進行現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場、搶救傷員、疏散無關人員；配合公安機關進行現(xiàn)場勘查、調查取證、抓捕嫌疑人；維護景區(qū)內交通秩序和安全，確保重要設施和人員安全；及時上報事件處置情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管運營或后勤的負責人擔任。

副組長：由相關部門負責人（如工程部、后勤部負責人）擔任。

成員：辦公室、安保部、游客服務部、工程部、后勤保障部、票務中心等相關部門和人員組成。

辦公室地點：根據(jù)事件性質，設在工程部或后勤保障部。

核心應急處置職責：負責組織搶險搶修，消除事故隱患，恢復景區(qū)設施設備運行；負責組織開展人員疏散和救援；管理應急物資的調配和供應；協(xié)調交通、住宿等后勤保障；統(tǒng)計財產損失情況；配合相關部門進行事故調查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全的負責人擔任。

副組長：由游客服務部或醫(yī)療點負責人擔任。

成員：辦公室、宣傳部、游客服務部、安保部、醫(yī)療點、后勤保障部等相關部門和人員組成。

辦公室地點：設在游客服務部或醫(yī)療點。

核心應急處置職責：負責開展疫情監(jiān)測和預警，及時上報疫情信息；協(xié)調醫(yī)療資源，做好傷病員的救治和隔離工作；組織開展健康教育宣傳，普及防病知識；對受污染的場所、物品進行消毒處理；保障飲用水和食品安全；做好游客和員工的健康管理和心理疏導。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負責人擔任。

副組長：由分管安全、運營的負責人擔任。

成員：景區(qū)各專項工作組負責人及相關技術人員、當?shù)卣嚓P部門聯(lián)絡人等組成。

辦公室地點：設在領導小組辦公室。

核心應急處置職責：負責組織對自然災害的監(jiān)測、預警和評估；根據(jù)災害預警信息或實際發(fā)生情況，啟動相應級別的應急預案；統(tǒng)一指揮協(xié)調各部門開展搶險救災、人員疏散轉移和安置工作；組織災情評估和損失統(tǒng)計；協(xié)調上級支援和外部資源；組織開展災后恢復重建工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管信息或宣傳的負責人擔任。

副組長：由信息技術部門負責人或宣傳部負責人擔任。

成員：辦公室、宣傳部、信息技術部門、游客服務部等相關部門和人員組成。

辦公室地點：設在信息技術部門。

核心應急處置職責：負責景區(qū)網絡、信息系統(tǒng)和宣傳平臺的監(jiān)測和防護；及時處置網絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復受損的網絡和信息系統(tǒng)功能；管理應急信息發(fā)布渠道，發(fā)布權威信息，澄清事實，引導輿論；保護游客和員工的個人信息安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負責人擔任。

副組長：由分管相關工作的負責人擔任。

成員：根據(jù)事件具體性質，由涉及的相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在領導小組辦公室。

核心應急處置職責：針對無法歸入前六類的事件，負責組織調查核實，評估影響，制定并實施應急處置方案，維護景區(qū)安全穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保自然災害突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保在第一時間獲取并傳遞關鍵信息。

首報意識：任何部門或人員一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關信息，必須立即向[景區(qū)]辦公室報告，不得延誤。

真實性：報送的信息必須客觀真實，嚴禁歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素清單所要求的所有內容，確保信息全面、準確。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

[景區(qū)]建立分級負責、逐級上報的信息報送流程。各部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關信息后，應立即向[景區(qū)]辦公室報告；[景區(qū)]辦公室接到報告后，應進行初步核實、分析研判，并立即向領導小組組長和副組長報告；領導小組根據(jù)事件性質和級別，決定信息報送的后續(xù)行動，包括是否需要上報上級主管部門、報告的內容和方式等。同時，辦公室應負責將重要信息及時通報給相關部門和單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[景區(qū)]辦公室應在接到報告并核實情況后，立即按照規(guī)范格式撰寫書面報告，并按照以下流程報送：

第一時間：通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質、初步影響等），報告內容應簡明扼要，突出重點。

限定時間內：書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送至省委辦公廳。

報告內容應包括應急信息核心要素清單所要求的所有內容，并附相關證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經緯度坐標（如可能）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設施等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

起因：事件發(fā)生的原因或初步推測的原因。

評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經采取或擬采取的應急處置措施。

進展：事件處置的最新進展情況。

其他：需要報告的其他重要信息，如現(xiàn)場情況、天氣狀況、交通狀況等。

5.需緊急報告至省委的特殊事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、滑坡、泥石流、洪水等造成重大人員傷亡或財產損失的災害。

(2)重大事故災難：如重大生產安全事故、重大交通運輸事故、重大火災、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外事件等。

(5)重大預警動向：如重要自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的重大預警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大恐怖襲擊事件、重大群體性事件等。

緊急電話報告應簡要說明事件類別、時間、地點、初步影響等關鍵信息。書面報告應按照應急信息核心要素清單要求，詳細報告事件情況、應急處置措施和下一步工作計劃。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[景區(qū)]自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門要在領導小組的指導下，加強應急管理的日常化、規(guī)范化建設，完善應急組織架構，明確職責分工，健全工作制度，確保應急指揮體系高效運轉，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置工作機制。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對景區(qū)各類自然災害應急預案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。根據(jù)景區(qū)實際情況、風險評估變化和演練評估結果，及時更新完善預案內容，確保預案的時效性和有效性。

3.加強應急隊伍建設。組建和完善景區(qū)自然災害應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。定期對救援隊伍進行專業(yè)培訓和技術指導，提升隊伍的應急處置能力和實戰(zhàn)水平。建立健全隊員檔案和激勵機制，保持隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同自然災害類型、不同場景的應急知識培訓和技能演練，包括自然災害知識普及、自救互救技能培訓、應急疏散演練、應急救援演練等。通過培訓和演練，提高[游客/居民/員工]的防災減災意識和應急處置能力，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)實際需求和應急預案要求，制定應急物資儲備計劃，儲備必要的應急物資，包括生活必需品、醫(yī)療用品、照明設備、通訊設備、救援工具、防護用品等。建立健全應急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任和使用程序，定期對物資進行檢查、維護和補充，確保應急物資的質量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)自然災害事件的緊急程度、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將其劃分為四個等級，具體標準如下：

I級事件（紅色預警）：特別重大自然災害事件。指造成或可能造成景區(qū)內大量人員傷亡，或造成重大經濟損失，或嚴重威脅景區(qū)整體安全與穩(wěn)定，需要啟動應急一級響應的重大自然災害。判定標準：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全；造成直接經濟損失1億元以上；嚴重影響景區(qū)正常運營和社會秩序，需要上級應急指揮機構介入處置。

II級事件（橙色預警）：重大自然災害事件。指造成或可能造成景區(qū)內較多人員傷亡，或造成較大經濟損失，或對景區(qū)安全與穩(wěn)定構成嚴重威脅，需要啟動應急二級響應的重大自然災害。判定標準：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、49人以下生命安全；造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；對景區(qū)運營和社會秩序造成較大影響，需要景區(qū)應急指揮部全力處置。

III級事件（黃色預警）：較大自然災害事件。指造成或可能造成景區(qū)內一定人員傷亡，或造成一定經濟損失，或對景區(qū)安全與穩(wěn)定構成一定威脅，需要啟動應急三級響應的重大自然災害。判定標準：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全；造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；對景區(qū)運營和社會秩序造成一定程度影響，需要相關部門協(xié)調配合處置。

IV級事件（藍色預警）：一般自然災害事件。指造成或可能造成景區(qū)內少量人員傷亡，或造成輕微經濟損失，或對景區(qū)安全與穩(wěn)定構成一般威脅，需要啟動應急四級響應的重大自然災害。判定標準：造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全；造成直接經濟損失1000萬元以下；對景區(qū)運營和社會秩序造成輕微影響，景區(qū)可自行處置。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)自然災害事件發(fā)生后，[景區(qū)]各部門應立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，啟動相應級別的應急響應程序。

（1）特別重大事件（I級）應急響應

I級事件發(fā)生后，[景區(qū)]現(xiàn)場應急指揮部必須在20分鐘內向[景區(qū)]辦公室報告，并立即啟動應急一級響應預案。同時，[景區(qū)]辦公室在20分鐘內向[景區(qū)]自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并請求指示。領導小組接報后立即啟動應急指揮機制，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時內將事件基本情況、應急處置措施等初步報告報送至上級主管部門。核心響應動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動應急預案；調集應急力量，趕赴現(xiàn)場開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等處置工作；加強與上級主管部門、屬地政府、救援隊伍等的溝通協(xié)調，請求支援；密切關注事態(tài)發(fā)展，及時上報信息，并根據(jù)情況調整響應級別。

（2）重大事件（II級）應急響應

II級事件發(fā)生后，[景區(qū)]現(xiàn)場應急指揮部必須在20分鐘內向[景區(qū)]辦公室報告，并立即啟動應急二級響應預案。[景區(qū)]辦公室在20分鐘內向領導小組報告。領導小組接報后，立即啟動應急指揮機制，視情成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時內將事件基本情況、應急處置措施等報告至上級主管部門。核心響應動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部（或由領導小組直接指揮），啟動應急預案；組織應急力量，實施現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護等工作；加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調，配合開展應急處置；及時收集、分析信息，準確、及時向領導小組和上級主管部門報告事件進展情況。

（3）較大事件（III級）應急響應

III級事件發(fā)生后，[景區(qū)]現(xiàn)場應急指揮部（或由領導小組指定負責人）必須在20分鐘內向[景區(qū)]辦公室報告，并立即啟動應急三級響應預案。[景區(qū)]辦公室在20分鐘內向領導小組報告。領導小組根據(jù)事件情況，必要時成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。[景區(qū)]辦公室必須在1小時內將事件基本情況、應急處置措施等報告至上級主管部門。核心響應動作：迅速啟動應急預案，組織開展應急處置工作；調動應急資源，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；及時掌握事件動態(tài)，按規(guī)定向上級報告。

（4）一般事件（IV級）應急響應

IV級事件發(fā)生后，[景區(qū)]現(xiàn)場應急指揮部（或由領導小組指定負責人）必須在20分鐘內向[景區(qū)]辦公室報告，并立即啟動應急四級響應預案。[景區(qū)]辦公室在20分鐘內向領導小組報告。領導小組根據(jù)事件情況，必要時進行指導協(xié)調。[景區(qū)]辦公室必須在1小時內將事件基本情況、應急處置措施等報告至上級主管部門。核心響應動作：迅速啟動應急預案，組織開展先期處置工作；加強現(xiàn)場管理，防止事態(tài)擴大；及時掌握事件信息，按規(guī)定向上級報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是自然災害事件應急處置的核心領導機構，其主要核心任務包括：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應急處置方案，組織協(xié)調各方力量，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進展：建立信息收集機制，實時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產損失等情況，為決策提供依據(jù)。

及時報告：按照應急預案和相關規(guī)定，及時、準確、全面地向上級主管部門、相關部門和社會發(fā)布信息，確保信息暢通。

適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質和進展，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導社會輿論，維護景區(qū)形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制，確保信息流轉的及時性、準確性和完整性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊渠道，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護通訊設備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應急指令的快速傳達和現(xiàn)場信息的實時回傳。建立信息安全管理機制，確保信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

[景區(qū)]將應急經費納入年度預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備費，確保應急處置工作所需資金足額、及時到位。建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任、維護保養(yǎng)、補充調配及使用程序。制定《[成都某景區(qū)]自然災害應急物資目錄及管理規(guī)定》，明確各類應急物資的儲備要求、管理責任和使用審批流程。關鍵應急物資如醫(yī)療藥品、消毒用品、應急照明、通訊器材、救援裝備、生活必需品等，應指定專人專柜保管，并定期檢查維護，確保物資處于隨時可用狀態(tài)，保障應急需要時物資供應充足、及時、有效。

第十三條人員與技術保障

組建結構優(yōu)化、專業(yè)技能過硬的應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。專業(yè)救援隊伍由景區(qū)安保部、后勤保障部、醫(yī)療點及合作單位人員組成，承擔現(xiàn)場搶險救援、人員搜救、醫(yī)療救護、秩序維護等核心任務。志愿者隊伍由景區(qū)內員工及[居民/游客]中合適的一項組成，主要承擔輔助性服務、信息傳遞、情緒安撫等工作。定期對應急救援隊伍進行專業(yè)培訓、技能演練和考核評估，不斷提升隊伍的實戰(zhàn)能力和綜合素質。積極引進和運用先進的應急管理技術和設備，如災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，并加強技術人員的專業(yè)培訓和指導，為應急處置提供科技支撐。

第十四條培訓與演練保障

[景區(qū)]定期組織開展針對自然災害類突發(fā)事件的應急知識培訓和技能演練，包括自然災害知識普及、自救互救技能培訓、應急疏散演練、醫(yī)療救護演練、通訊聯(lián)絡演練、心理疏導培訓等，提高[游客/居民/員工]的防災減災意識和應急處置能力。制定年度應急培訓計劃，明確培訓對象、內容、方式、時間和考核標準。定期組織不同場景下的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性、各部門的協(xié)同配合能力和隊伍的實戰(zhàn)水平。鼓勵景區(qū)與外部單位（如政府相關部門、專業(yè)救援隊伍、高校、科研機構等）開展應急管理的交流合作，學習借鑒先進經驗，提升整體應急能力。

第十五條加強保障建設

[景區(qū)]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強應急保障體系建設，確保各項保障措施落實到位，為突發(fā)事件的有效應對提供堅實基礎。

制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、善后等全流程管理的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責、操作規(guī)程和考核標準，確保應急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

組織架構：優(yōu)化應急管理組織機構設置，明確各級應急管理機構的功能定位和運行機制，確保指揮體系高效統(tǒng)一；完善應急工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強景區(qū)內部各部門、各經營單位之間以及與外部相關機構的信息共享、資源整合和協(xié)同配合，形成整體合力。

物資儲備：建立并完善應急物資儲備庫，科學確定應急物資的種類、數(shù)量和儲備標準，并制定嚴格的物資管理制度，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調撥有序，滿足應急處置需求。

軟硬件設施：加強應急管理軟硬件設施建設，配置先進的災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、應急指揮平臺、信息發(fā)布系統(tǒng)等，并定期進行檢查維護，確保