[南昌某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南昌某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急流程，提升景區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件對[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、景區(qū)正常運(yùn)營及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本辦法的保障對象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)不受損失、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序不受干擾，以及維護(hù)[社會/企業(yè)]的整體穩(wěn)定。

第五條景區(qū)應(yīng)急管理工作遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，堅(jiān)持屬地管理、依法處置、科學(xué)應(yīng)對、公開透明的要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。景區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，分級分類啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)各相關(guān)部門和單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的先期處置和應(yīng)急管理工作，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)信息共享和會商研判機(jī)制，提高對潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、影響范圍最小化的階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立景區(qū)應(yīng)急指揮部與相關(guān)部門、單位及社會力量的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、資源共享和行動協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮基層組織和群防群治力量的作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾自救的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到分類施策、精準(zhǔn)施策。在處置過程中，要注重保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作依法、合規(guī)、合理進(jìn)行，維護(hù)景區(qū)正常秩序和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南昌某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，景區(qū)正常運(yùn)營及[社會/企業(yè)]秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约熬郾婔[事、尋釁滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)事故，重大旅游交通（如觀光車、纜車）事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫?。ㄈ鐐魅静。﹤魅镜仁录?。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)組織的涉及游客素質(zhì)評估、技能培訓(xùn)考核等類似考試的活動中，在命題管理、試卷（資料）印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南昌某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)總經(jīng)理

副組長：景區(qū)副總經(jīng)理、分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、市場部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件性質(zhì)和級別，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組行動；及時總結(jié)景區(qū)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、邪教活動等；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；隔離事件現(xiàn)場，疏導(dǎo)游客；上報(bào)事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、市場部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏散游客；指揮調(diào)度安保力量，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管工程、后勤的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、交通事故、環(huán)境污染等事件；組織搶險(xiǎn)救援，疏散游客；調(diào)查事故原因；修復(fù)受損設(shè)施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤、醫(yī)療的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救點(diǎn)、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等事件；組織醫(yī)療救治，隔離病人；加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；上報(bào)疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全、運(yùn)營的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部、市場部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、后勤保障部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織疏散游客；搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)景區(qū)設(shè)施安全；發(fā)布預(yù)警信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管市場、信息化的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場部、技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、技術(shù)保障部門、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)遭攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管運(yùn)營、培訓(xùn)的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市場部、相關(guān)培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、相關(guān)培訓(xùn)部門、安保部、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市場部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)組織的各類培訓(xùn)、考核等活動中發(fā)生的泄密、作弊等事件；開展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)；采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、安保部、各主要景點(diǎn)管理部門、合作單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南昌某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。建立健全體制完善的預(yù)防預(yù)警信息管理體系，明確信息報(bào)送的原則、流程、內(nèi)容和時限要求，為應(yīng)急處置工作提供可靠的信息支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門、各崗位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，突發(fā)事件信息及時上報(bào)。

（2）首報(bào)意識。建立首報(bào)責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時間向直接上級或指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

景區(qū)建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制。突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

部門（或崗位）→景區(qū)辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門（根據(jù)事件性質(zhì)和級別確定）。

各部門、各崗位是信息報(bào)送的第一責(zé)任人，景區(qū)辦公室是信息收集、匯總和上報(bào)的樞紐，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息審核、研判和決策，并根據(jù)需要向上級報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，相關(guān)責(zé)任部門或崗位必須在第一時間通過電話向景區(qū)辦公室報(bào)告，同時啟動書面報(bào)告程序，按照以下流程報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：第一時間使用固定電話或移動手機(jī)，向景區(qū)辦公室值班電話報(bào)告事件發(fā)生的基本情況（含時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、初步影響等），報(bào)告人應(yīng)記錄通話時間、對方姓名及職務(wù)。

（2）書面報(bào)告：電話報(bào)告后，立即按照《應(yīng)急信息核心要素清單》要求撰寫書面報(bào)告，加蓋部門公章（或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或特快專遞等方式報(bào)送至景區(qū)辦公室。景區(qū)辦公室接到書面報(bào)告后，立即審核信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行后續(xù)處理和上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行補(bǔ)充和完善：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、涉事人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、崗位及人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害（例如：重大地震、特大自然災(zāi)害等）。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難（例如：重大安全生產(chǎn)事故、重大旅游交通事故、重大環(huán)境污染事件等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（例如：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會秩序、公共安全的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)各部門、各單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各工作組依據(jù)職責(zé)分工，建立健全日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善工作制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、威脅形勢演變以及演練評估結(jié)果，及時更新完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)景區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同突發(fā)事件類型和崗位需求，開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，確保儲備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或危及生命），或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），或者嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、聲譽(yù)，并對社會穩(wěn)定造成特別重大危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如特大自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡和景區(qū)功能嚴(yán)重受損）、重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大旅游交通群死群傷事故、重大火災(zāi)、爆炸事故等，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）、重大公共衛(wèi)生事件（如發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，嚴(yán)重危害公眾健康）等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域較大人員傷亡（如造成3人以上10人以下死亡或危及生命），或者造成較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但低于I級標(biāo)準(zhǔn)），或者嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、聲譽(yù)，并對社會穩(wěn)定造成重大危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如較大自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和景區(qū)功能受損）、較大事故災(zāi)難（如較大安全生產(chǎn)事故、較大旅游交通傷亡事故、較大火災(zāi)事故等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）、較大家庭公共衛(wèi)生事件（如食物中毒事件，造成較多人員中毒）等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如造成輕傷多人或死亡人數(shù)在3人以下），或者造成一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但低于II級標(biāo)準(zhǔn)），或者對景區(qū)安全、聲譽(yù)構(gòu)成威脅，但對社會穩(wěn)定造成較大危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如一般自然災(zāi)害導(dǎo)致一定影響）、一般事故災(zāi)難（如一般安全生產(chǎn)事故、一般旅游交通事故、一般火災(zāi)事故等）、一般公共衛(wèi)生事件（如一般食物中毒事件）等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如造成人員輕傷）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，或者對景區(qū)安全、聲譽(yù)影響有限，但對社會穩(wěn)定造成較小危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如對景區(qū)影響較小的自然災(zāi)害）、輕微事故災(zāi)難（如輕微交通事故、小型火災(zāi)等）、輕微公共衛(wèi)生事件（如個別人員食物中毒）等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或崗位應(yīng)立即核實(shí)信息，并在規(guī)定時限內(nèi)按照相應(yīng)等級啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門報(bào)告，并請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門報(bào)告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息向上級主管部門報(bào)告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，指導(dǎo)現(xiàn)場開展先期處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將事件基本情況向上級主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告：按照信息報(bào)送要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信保障方案，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并確保其處于良好工作狀態(tài)。建立24小時值班制度，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被準(zhǔn)確捕捉、快速傳遞和有效處置。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。成立應(yīng)急物資儲備管理機(jī)構(gòu)，建立涵蓋醫(yī)療急救、應(yīng)急救援、生活必需品、防護(hù)用品等在內(nèi)的應(yīng)急物資儲備庫，并制定物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確各類物資的調(diào)撥程序和應(yīng)急補(bǔ)充機(jī)制。應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由景區(qū)安保部、工程部、醫(yī)療急救點(diǎn)等部門人員組成，負(fù)責(zé)處置各類突發(fā)事件。志愿者隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)從業(yè)人員、合作單位人員及社會公眾組成，負(fù)責(zé)協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。定期組織開展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)工作人員開展應(yīng)急知識、技能和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急處置意識和能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等不同形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和部門協(xié)同能力。加強(qiáng)與其他景區(qū)、政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等的交流協(xié)作，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)