[上海某企業(yè)]職業(yè)健康安全管理規(guī)范及應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、上海市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范及應(yīng)急措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部管理層次，明確各級管理部門及崗位在職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置中的職責(zé)。事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地或責(zé)任部門首先啟動相應(yīng)預(yù)案，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門職業(yè)健康安全管理的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和管控機制。定期開展隱患排查治理，強化風(fēng)險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的應(yīng)急聯(lián)動機制，整合人力資源、物資設(shè)備、技術(shù)信息等資源，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力。發(fā)動全體員工參與職業(yè)健康安全防范，提高自防自救能力，構(gòu)建全員參與、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如工傷事故、職業(yè)病危害事件等），采取相應(yīng)措施。依法保障員工生命安全與健康權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合法，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范及應(yīng)急措施適用于[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范及應(yīng)急措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、爆炸、火災(zāi)、中毒等）、設(shè)備設(shè)施倒塌、自然災(zāi)害（如洪水、地震等）及由各類事故災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)職業(yè)健康安全事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)泄露等事件，可能影響生產(chǎn)運營、破壞職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)的事件。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)職業(yè)健康安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、應(yīng)急保障工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)、健康安全、運營等的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、醫(yī)務(wù)室、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、各車間/分廠主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)和決策；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急救援行動；向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定專門部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和傳遞；組織編制、修訂和演練應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組之間的行動；組織開展事件調(diào)查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和落實情況；管理應(yīng)急物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類職業(yè)健康安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合事務(wù)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、涉事部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：維護企業(yè)內(nèi)秩序，防止事態(tài)擴大；開展員工思想動態(tài)分析，做好溝通疏導(dǎo)；配合公安機關(guān)處置涉及企業(yè)的社會安全事件；保護員工人身安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部、人力資源部、涉事部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和治安管理，保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；對受傷人員進(jìn)行救治；做好員工心理疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、醫(yī)務(wù)室、涉事部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)專家組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場搶險救援，搶救傷員；控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，實施應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管健康安全或人事的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)室、人力資源部、食品安全管理部門（如適用）、保衛(wèi)部、涉事部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：開展職業(yè)健康危害因素監(jiān)測和評估；組織員工健康檢查和救治；實施傳染病防控措施；提供職業(yè)健康安全咨詢和指導(dǎo)；配合衛(wèi)生行政部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由受影響部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、受影響部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在受影響部門（或安全生產(chǎn)管理部門）。

主要職責(zé)：組織人員疏散和避險；實施搶險救災(zāi)；維護受災(zāi)區(qū)域秩序；配合政府相關(guān)部門開展救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息管理部門。

主要職責(zé)：開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；保護員工個人信息和公司商業(yè)秘密。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、涉事部門及車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置；維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；及時發(fā)布信息，穩(wěn)定員工情緒。

8.應(yīng)急保障工作組。組長由企業(yè)分管后勤或采購的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部門、財務(wù)部門、物資管理部門、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部門。

主要職責(zé)：提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛、資金等保障；做好受傷人員及家屬的安撫和后勤服務(wù)；協(xié)調(diào)外部救援力量和企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)配。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保職業(yè)健康安全突發(fā)事件得到及時有效處置，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的信息報送和預(yù)警機制，實現(xiàn)信息共享與快速響應(yīng)。

1.信息報送的核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及全體員工均有義務(wù)及時、準(zhǔn)確、全面地報告職業(yè)健康安全突發(fā)事件信息。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報告必須迅速，確保第一時間傳遞至相關(guān)機構(gòu)。

（2）首報意識：首次報告應(yīng)盡快發(fā)出，不得延誤。

（3）真實性：報告內(nèi)容必須基于事實，不得歪曲或隱瞞。

（4）完整性：報告應(yīng)包含所有必要信息，確保接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展和采取的措施。

2.信息報送流程

職業(yè)健康安全突發(fā)事件的報告流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]部門報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報告初步情況。

（2）企業(yè)辦公室匯總：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。

（4）上級報告：根據(jù)事件級別，企業(yè)辦公室應(yīng)將事件信息逐級上報至省級主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過電話向省委辦公廳報告事件的基本情況。

（2）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，企業(yè)辦公室應(yīng)完成書面報告，并正式報送省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、傷亡情況、初步原因、已采取措施、事態(tài)發(fā)展等詳細(xì)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報告的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括受傷和死亡的人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對企業(yè)可能造成的職業(yè)健康安全影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和計劃采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和后續(xù)處理進(jìn)展。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)必須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告并正式報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，持續(xù)完善本組/本部門應(yīng)急管理工作機制，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對職業(yè)健康安全管理應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況調(diào)整和演練結(jié)果進(jìn)行更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立和完善應(yīng)急隊伍（包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、后勤保障隊等），明確人員組成和職責(zé)分工，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急需要和實際能力，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成企業(yè)內(nèi)重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上）、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重職業(yè)病危害，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門直接指揮處置的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及100人以上中毒或職業(yè)危害事件；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生重大自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成企業(yè)內(nèi)較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下）、較大財產(chǎn)損失、較重職業(yè)病危害，或較嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及50人以上100人以下中毒或職業(yè)危害事件；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生較大自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成企業(yè)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡1人以上3人以下或重傷3人以上10人以下）、一定財產(chǎn)損失、職業(yè)病危害或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及10人以上50人以下中毒或職業(yè)危害事件；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，死亡人數(shù)達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成企業(yè)內(nèi)輕微人員傷亡（如重傷3人以下或無人員傷亡）、輕微財產(chǎn)損失、職業(yè)病危害或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成短暫影響，能夠被企業(yè)內(nèi)部力量有效控制的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及10人以下中毒或職業(yè)危害事件；發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害，影響范圍和程度較輕。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并按照以下程序逐級響應(yīng)：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，由主要負(fù)責(zé)人決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部、啟動最高級別應(yīng)急處置預(yù)案、調(diào)動一切可用資源進(jìn)行現(xiàn)場處置、第一時間上報信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，由分管負(fù)責(zé)人決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部、啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案、組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置、及時向上級報告事件進(jìn)展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并報告企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，由分管負(fù)責(zé)人決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部（或指定負(fù)責(zé)人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮）。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部（或明確指揮人員）、啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案、組織相關(guān)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置、及時向上級報告事件情況。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室視情決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）匯報。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。核心動作包括：及時報告信息、啟動相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案、組織相關(guān)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置、控制事態(tài)發(fā)展、向上級報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急信息管理機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。保障措施包括：

（1）完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急電話、衛(wèi)星電話等），并確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊設(shè)施完好可用。

（2）建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，動員員工積極參與信息報送，暢通舉報電話、郵箱等渠道。

（3）規(guī)范信息傳遞和報送流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和時限要求，確保信息準(zhǔn)確、及時上傳下達(dá)。

（4）制定信息保密規(guī)定，確保敏感信息在收集、傳遞、存儲、使用過程中符合保密要求。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保資金投入。應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的審批和審計制度。

（2）應(yīng)急物資儲備。根據(jù)企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險特點，建立應(yīng)急物資儲備制度。儲備物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護、個人防護、搶險救援、生活必需品等，并明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點、保管要求。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格出入庫管理制度。

（3）應(yīng)急物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資能夠根據(jù)事件需求及時、準(zhǔn)確地分發(fā)至需要地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急隊伍體系，并強化技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，承擔(dān)日常培訓(xùn)和基礎(chǔ)保障任務(wù)；預(yù)備隊伍根據(jù)事件類型和規(guī)模，由各部門人員臨時抽調(diào)組成。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求，并建立人員檔案和技能評估機制。定期組織隊伍進(jìn)行集結(jié)訓(xùn)練和戰(zhàn)備檢查，確保隊伍處于良好狀態(tài)。鼓勵企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技能人才參與應(yīng)急隊伍建設(shè)，并積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)（如消防、醫(yī)療、安評等）的指導(dǎo)與支持。

（2）技術(shù)支撐保障。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護，如應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。定期組織技術(shù)演練，檢驗技術(shù)裝備的適用性和人員的操作技能，提升技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)與演練機制，提升全體員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（1）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體員工及重點崗位人員，定期開展職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置基本技能、自救互救知識等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急裝備使用等方面。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

（2）應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。演練應(yīng)注重模擬真實場景，評估演練效果，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵各部門、各層級人員積極參與演練，營造全員參與應(yīng)急準(zhǔn)備的氛圍。

（3）交流協(xié)作。建立與政府相關(guān)部門、行業(yè)組織、周邊企業(yè)等應(yīng)急資源的共享機制。通過開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練、信息共享、資源互助等方式，加強應(yīng)急交流協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)