[長(zhǎng)沙某社區(qū)]社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)沙某社區(qū)]社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本總則。

第二條本總則適用于[長(zhǎng)沙某社區(qū)]在綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件、自然災(zāi)害事件等。

第三條社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急管理的核心目的在于建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠迅速、有序、高效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度地降低事件影響，保障社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四條社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急管理的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)應(yīng)急能力，增強(qiáng)居民自救互救意識(shí)和技能；

（二）健全應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等全鏈條機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損害，保障社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第五條社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急管理的保障對(duì)象包括：

（一）居民生命安全；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全；

（三）社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序；

（四）社區(qū)及[社會(huì)]的穩(wěn)定。

第六條本總則的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急管理的政策法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理原則，明確各級(jí)責(zé)任主體。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與日常管理，各責(zé)任單元（如物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)單位、志愿者組織等）根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)綠化美化項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判與早期干預(yù)。注重源頭治理，加強(qiáng)宣傳教育，提高居民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我管理能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)隊(duì)伍與志愿者相結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全社區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的信息互聯(lián)互通。動(dòng)員和引導(dǎo)轄區(qū)居民、單位積極參與應(yīng)急演練與處置工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的群防群控工作模式。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、影響范圍和居民訴求，采取與之相適應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施于法有據(jù)、于理服人、于情相合，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則適用于[長(zhǎng)沙某社區(qū)]在綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)及相關(guān)管理過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)及[社會(huì)]穩(wěn)定受到威脅的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件；破壞社區(qū)綠化、損毀生態(tài)環(huán)境的違法行為；以及其他可能危害社區(qū)公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件；針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、詐騙等刑事犯罪；以及縱火、爆炸等嚴(yán)重危害社區(qū)安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)管轄范圍內(nèi)的綠化施工安全事故；因施工或環(huán)境因素引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)事故；重大交通事故；以及因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的、可能造成[居民]群體性健康危害的傳染病疫情；因環(huán)境污染引發(fā)的急性中毒事件；以及其他可能影響社區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；以及其他嚴(yán)重影響社區(qū)正常運(yùn)行的極端天氣事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播虛假信息、擾亂社區(qū)秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等考核活動(dòng)中，發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)秩序混亂、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因設(shè)施設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷等引發(fā)的公共服務(wù)中斷事件；以及其他雖不屬于上述類別，但可能對(duì)社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長(zhǎng)沙某社區(qū)]成立社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)單位（如園林局、環(huán)保局）、志愿者組織等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策；

（二）審定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急資源調(diào)配，指揮協(xié)調(diào)各工作組、各相關(guān)單位開展應(yīng)急處置行動(dòng)；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告，以及請(qǐng)求外部支援；

（四）定期組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，指導(dǎo)完善應(yīng)急管理體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的各類信息，監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警；

（二）措施建議制定：根據(jù)事件情況和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，研究提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)：加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、上級(jí)主管部門、媒體等的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、行動(dòng)一致；

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估：督導(dǎo)檢查各工作組、各相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的開展情況，評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（五）文書檔案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文書、檔案的起草、審核、歸檔工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任、社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)民警站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)民警站

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)居民人身安全；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，依法處置違法行為；

（三）做好居民情緒安撫和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警站站長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)民警站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)民警站

核心職責(zé)：

（一）開展現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置；

（二）組織居民疏散避險(xiǎn)，確保人員安全；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管建設(shè)工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)轄區(qū)單位代表

成員單位：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位、志愿者組織

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：

（一）組織搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情，減少財(cái)產(chǎn)損失；

（二）開展應(yīng)急疏散，確保居民安全轉(zhuǎn)移；

（三）配合專業(yè)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：

（一）開展醫(yī)療救治，保障居民生命安全；

（二）做好疾病預(yù)防控制，防止疫情擴(kuò)散；

（三）加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳，提高居民防范意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任、社區(qū)民兵連長(zhǎng)

成員單位：社區(qū)民兵連、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：

（一）組織居民避險(xiǎn)疏散，確保人員安全；

（二）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；

（三）協(xié)調(diào)資源，保障基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息負(fù)責(zé)人

成員單位：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：

（一）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

（二）加強(qiáng)信息安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（三）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管教育工作的副主任

副組長(zhǎng)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)轄區(qū)單位

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)考試秩序，確保考試安全進(jìn)行；

（二）處置突發(fā)事件，防止事態(tài)影響考試；

（三）配合教育部門做好考試保障工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)單位、志愿者組織

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：

（一）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；

（二）做好居民情緒安撫和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；

（三）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和處置[長(zhǎng)沙某社區(qū)]社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)真相；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)、研判后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)需要向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（二）逐級(jí)上報(bào)流程：社區(qū)居委會(huì)>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，第一時(shí)間通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的基本情況和緊急程度；

（二）社區(qū)居委會(huì)在接到事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告的撰寫，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等途徑報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面報(bào)告后，進(jìn)行審核、整理，并根據(jù)事件需要，在2小時(shí)內(nèi)完成向上級(jí)主管部門的書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)信息：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件、綠化施工安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[長(zhǎng)沙某社區(qū)]社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與管理工作，包括但不限于信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各工作組之間的協(xié)同配合能力，根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）是指對(duì)社區(qū)造成特別重大影響，可能造成或已經(jīng)造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е律鐓^(qū)癱瘓、長(zhǎng)時(shí)間失序，或引發(fā)重大社會(huì)影響和公共安全的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致大面積生態(tài)功能喪失；發(fā)生重大綠化工程安全事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）是指對(duì)社區(qū)造成重大影響，可能造成或已經(jīng)造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能癱瘓、秩序嚴(yán)重混亂，或引發(fā)較大社會(huì)影響和公共安全的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)功能受損；發(fā)生較大綠化工程安全事故，造成一定人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）是指對(duì)社區(qū)造成較大影響，可能造成或已經(jīng)造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е律鐓^(qū)部分區(qū)域功能受損、秩序受到較嚴(yán)重影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響和公共安全的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，導(dǎo)致局部區(qū)域生態(tài)功能受到影響；發(fā)生一般綠化工程安全事故，造成一定人員傷亡；發(fā)生一般嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）是指對(duì)社區(qū)造成一般影響，可能造成或已經(jīng)造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)е律鐓^(qū)局部區(qū)域秩序受到一定影響，或引發(fā)較小社會(huì)影響和公共安全的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較?。话l(fā)生輕微綠化工程安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生輕微嚴(yán)重影響社區(qū)安全的自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息，并同步向轄區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由社區(qū)書記擔(dān)任總指揮，社區(qū)主任擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域隔離、污染物控制、生態(tài)修復(fù)等處置工作。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并按照要求發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息，并同步向轄區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由社區(qū)主任擔(dān)任總指揮，分管安全工作的副主任擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、危險(xiǎn)區(qū)域隔離、污染物控制、生態(tài)修復(fù)等處置工作。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并按照要求發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息，并同步向轄區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由分管安全工作的副主任擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)相關(guān)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、危險(xiǎn)區(qū)域隔離、污染物控制、生態(tài)修復(fù)等處置工作。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并按照要求發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息，并同步向轄區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，相關(guān)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、危險(xiǎn)區(qū)域隔離、污染物控制、生態(tài)修復(fù)等處置工作。

（3）信息報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并按照要求發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患評(píng)估，建立信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）暢通信息傳輸渠道。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段，構(gòu)建覆蓋社區(qū)范圍內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在任何情況下信息傳遞的暢通無阻。

（三）保障通信設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息的有效傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)綠化美化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)配使用等要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救助藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品、搶險(xiǎn)工具、消毒防疫物資等。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專項(xiàng)管理，確保其安全、規(guī)范、高效地供應(yīng)。

（三）資金使用規(guī)范。應(yīng)急資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用的合法合規(guī)性。建立應(yīng)急資金使用審批流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和吸收應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)成果，尋求上級(jí)主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、志愿者、轄區(qū)單位相關(guān)人員等開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

（二）開展應(yīng)急模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各工作組之間的協(xié)同配