[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升商場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件對公眾健康、財產(chǎn)及正常經(jīng)營秩序的損害，保障[居民]生命安全與健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某商場]實(shí)際情況，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某商場成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)商場突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。建立高效的監(jiān)測、報告和預(yù)警機(jī)制，確保信息暢通。一旦發(fā)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量開展處置，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“商場主體負(fù)責(zé)、政府指導(dǎo)協(xié)防”的原則。商場法定代表人是本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。同時，積極配合廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等的指導(dǎo)和支持，落實(shí)屬地管理要求，形成協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，落實(shí)通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測等措施。強(qiáng)化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、研判機(jī)制。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延，將事件影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立商場內(nèi)部各部門（運(yùn)營、物業(yè)、安保、客服等）之間以及與外部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、政府相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享、行動協(xié)同的工作體系。動員和引導(dǎo)[居民]積極參與防控工作，營造群防群控的社會氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置過程中，嚴(yán)格依據(jù)國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如傳染性強(qiáng)弱、影響范圍大小等），采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。確保所有處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)商場及周邊[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或是商場財產(chǎn)受到損失，正常經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，商場聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷場等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場名譽(yù)、影響商場穩(wěn)定的活動；竊取商場保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于特定考試類場所，廣州某商場一般不涉及，故保留為備選）

8.影響商場安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某商場]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、商場安全總監(jiān)

成員：商場辦公室、商場安保部、商場運(yùn)營部、商場市場部、商場財務(wù)部、商場人力資源部、商場顧客服務(wù)中心、合作單位（如物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置后的總結(jié)評估和資料歸檔。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場市場部、商場人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)商場內(nèi)秩序，預(yù)防和處置可能影響商場穩(wěn)定的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置商場內(nèi)發(fā)生的重大治安事件；做好[居民]安撫疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由商場安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場安保部、商場辦公室、商場人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；疏導(dǎo)圍觀[居民]，確保商場其他區(qū)域正常運(yùn)營；及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場運(yùn)營部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場運(yùn)營部、商場安保部、商場財務(wù)部、合作單位（如物業(yè)公司）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商場建筑物倒塌、火災(zāi)、停電、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿实膽?yīng)急處置；組織人員疏散和救援；評估財產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶險修復(fù)；及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場運(yùn)營部（含餐飲部）、商場顧客服務(wù)中心、合作單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消毒單位）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

4.1組長職責(zé)：統(tǒng)一指揮全場公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，決策啟動應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療、疾控等專業(yè)力量。

4.2副組長職責(zé)：協(xié)助組長工作，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場感染控制、隔離消毒、醫(yī)療救治協(xié)調(diào)、[居民]安撫等工作。

4.3成員單位職責(zé)：

商場辦公室：負(fù)責(zé)信息匯總上報、指令傳達(dá)、后勤保障。

商場安保部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、交通管制、配合醫(yī)療救護(hù)。

商場運(yùn)營部：負(fù)責(zé)涉事區(qū)域（如餐飲、衛(wèi)生間）的封控、消毒處理，暫?；蛘{(diào)整相關(guān)服務(wù)。

商場顧客服務(wù)中心：負(fù)責(zé)發(fā)布信息、[居民]安撫、解釋說明。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)/疾控單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、采樣檢測、疫情研判。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場運(yùn)營部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場運(yùn)營部、商場安保部、商場財務(wù)部、合作單位（如物業(yè)公司）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場運(yùn)營部。

主要職責(zé)：應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，保護(hù)商場財產(chǎn)，配合政府開展搶險救災(zāi)工作；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由商場市場部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場市場部、商場人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對商場信息系統(tǒng)被攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等事件，采取技術(shù)手段進(jìn)行處置，控制信息擴(kuò)散，維護(hù)商場聲譽(yù)；及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本類別適用于有考試功能的場所，廣州某商場一般不涉及，故保留為備選）

8.信息工作組。組長由商場辦公室主任擔(dān)任，副組長由商場辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場市場部、商場安保部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、核實(shí)、分析、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體，引導(dǎo)輿論；管理信息發(fā)布渠道，確保信息準(zhǔn)確、及時、權(quán)威；收集社會各界和[居民]的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確處置[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

1.2首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件跡象或發(fā)生，必須第一時間向[廣州某商場]辦公室報告。

1.3真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

1.5續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告。部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，在第一時間向[廣州某商場]辦公室報告。辦公室對信息進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及向何種層級上報。同時，辦公室將初步核實(shí)的信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件性質(zhì)，辦公室負(fù)責(zé)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告，并視情向合作單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心）通報。

2.2信息報送層級。信息報送遵循逐級上報原則，由[廣州某商場]辦公室統(tǒng)一匯總、整理和上報。根據(jù)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，由辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否越級上報。

3.緊急書面信息報送流程

3.1對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況，[廣州某商場]辦公室應(yīng)在接到報告并初步核實(shí)后，立即啟動緊急書面信息報送程序。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)草擬緊急書面報告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、潛在影響等初步評估，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，在規(guī)定時限內(nèi)報送至規(guī)定上級部門。

3.3緊急書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，字跡工整或電子打印，并加蓋[廣州某商場]公章。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（樓層、區(qū)域、具體位置）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、潛在影響人數(shù)等。

4.4傷亡：已確認(rèn)的[居民]健康損害情況、感染人數(shù)、疑似病例數(shù)、重癥病例數(shù)、死亡病例數(shù)等。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

4.6評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在危害程度的初步評估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如隔離、消毒、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等）。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置效果、下一步計劃等。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉事物品、人員軌跡、合作單位信息等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

5.1以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

5.2重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

5.3重大事故災(zāi)難：如商場建筑物倒塌、大型火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、重大安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

5.4重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等傳染病暴發(fā)、流行，或出現(xiàn)群體性不明原因疾病，造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

5.5涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等的緊急事件。

5.6重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大輿情、群體性事件苗頭等。

5.7其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全、統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、商場實(shí)際情況變化、以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對《[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對方案》及其包含的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急處置能力強(qiáng)的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急小組、現(xiàn)場處置小組、后勤保障小組、信息聯(lián)絡(luò)小組等。定期開展隊伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向[居民]和商場員工的突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高[居民]和員工的自我防護(hù)意識和能力。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機(jī)制，提升隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)商場規(guī)模、服務(wù)能力及可能應(yīng)對的事件類型，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于：個人防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、醫(yī)療急救用品、應(yīng)急照明、生活保障物資等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)充足，需要時能迅速調(diào)配、及時投入使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級：

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以上]或感染人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：數(shù)百人以上]，或在[具體范圍，例如：廣州市范圍內(nèi)]造成重大社會影響，需要采取特別重大應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：3人以上10人以下]或感染人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：100人以上數(shù)百人以下]，或在[具體范圍，例如：廣州市部分區(qū)域]造成較大社會影響，需要采取重大應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]健康較重?fù)p害，死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：1人以上3人以下]或感染人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以上100人以下]，或在[具體范圍，例如：[廣州某商場]內(nèi)部及周邊區(qū)域]造成一定社會影響，需要采取較大應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]健康輕微損害，死亡人數(shù)為[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：1人以下]，感染人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以下]，對[廣州某商場]正常運(yùn)營秩序造成影響，需要采取一般應(yīng)急措施的公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[廣州某商場]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1.1信息報告與預(yù)案啟動

事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告。

部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，在20分鐘內(nèi)向[廣州某商場]辦公室報告。

[廣州某商場]辦公室接報后，立即對事件信息進(jìn)行初步核實(shí)、評估，并決定響應(yīng)等級和啟動相應(yīng)預(yù)案。同時，將初步核實(shí)的信息立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級，[廣州某商場]辦公室負(fù)責(zé)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告，并視情向合作單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心）通報。

2.1.2響應(yīng)分級與行動

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：達(dá)到I級事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

響應(yīng)時限：事件發(fā)生后，[廣州某商場]辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告。

核心動作：立即啟動最高級別應(yīng)急處置機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動所有應(yīng)急資源，實(shí)施全面封控、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境消殺、信息發(fā)布等緊急措施；根據(jù)事件態(tài)勢，及時向上級請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：達(dá)到II級事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

響應(yīng)時限：事件發(fā)生后，[廣州某商場]辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，并在1小時內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告。

核心動作：啟動二級應(yīng)急處置機(jī)制，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；迅速開展人員排查、隔離救治、環(huán)境消毒、秩序維護(hù)等工作；加強(qiáng)信息發(fā)布，穩(wěn)定[居民]情緒；根據(jù)需要請求上級或周邊單位提供支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：達(dá)到III級事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

響應(yīng)時限：事件發(fā)生后，[廣州某商場]辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，并在1小時內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告。

核心動作：啟動三級應(yīng)急處置機(jī)制，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置與協(xié)調(diào)；組織開展針對性的醫(yī)療救治、健康監(jiān)測、公共場所管控、應(yīng)急宣傳等工作；密切關(guān)注事件動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)對措施。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)條件：達(dá)到IV級事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

響應(yīng)時限：事件發(fā)生后，[廣州某商場]辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后視情成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、街道辦事處等上級部門報告。

核心動作：啟動四級應(yīng)急處置機(jī)制，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場引導(dǎo)與處置；加強(qiáng)信息監(jiān)測與發(fā)布，做好[居民]安撫工作；開展必要的現(xiàn)場消毒和環(huán)境監(jiān)測；配合疾控部門開展調(diào)查處置。

2.2現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.2.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

2.2.2掌握進(jìn)展。建立信息收集和監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、[居民]狀況、處置效果等信息。

2.2.3及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門及其他相關(guān)單位及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件信息及處置進(jìn)展。

2.2.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理機(jī)制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程和時限要求，確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。

2.完善通訊與信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部對內(nèi)電話、內(nèi)部對內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、外部互聯(lián)網(wǎng)、政府專用信息網(wǎng)絡(luò)等，確保在緊急情況下信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門和人員。

3.定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備（如電話系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等），確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

4.明確信息報送流程，規(guī)范信息發(fā)布權(quán)限和內(nèi)容，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，并依法依規(guī)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)信息安全管理，建立信息保密制度，明確信息安全和保密責(zé)任，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[廣州某商場]年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)保障，并根據(jù)事件需要及時追加經(jīng)費(fèi)。

2.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)要求和補(bǔ)充更新機(jī)制，確保物資儲備充足、完好、可用。

3.明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到位。

4.特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、消毒設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實(shí)施專庫管理，確保物資質(zhì)量和安全。

5.制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范資金申請、審批、使用、監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急資金使用規(guī)范、高效、透明。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建[廣州某商場]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)備隊（以下簡稱“預(yù)備隊”），由商場各部門骨干人員及合作單位（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司）專業(yè)力量組成，并可根據(jù)事件需要隨時補(bǔ)充人員。

2.明確預(yù)備隊的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保預(yù)備隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員專業(yè)、能力過硬。

3.定期組織預(yù)備隊開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，并積極尋求醫(yī)療衛(wèi)生、疾控、公安等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支援。

4.建立健全技術(shù)支撐體系，配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，如醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行和維護(hù)。

5.加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間和考核要求，定期組織面向[居民]和商場員工的突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識普及、防護(hù)技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高[居民]自我防護(hù)意識和能力。

2.定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)預(yù)備隊的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)各部門的協(xié)同配合能力，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善預(yù)案。

3.演練應(yīng)模擬真實(shí)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮、信息報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、輿情應(yīng)對等環(huán)節(jié)的聯(lián)動機(jī)制。

4.鼓勵與外部機(jī)構(gòu)（如政府相關(guān)部門、專業(yè)救援隊伍、周邊單位等）開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.建立演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。

1.制度保障：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報告、處置流程、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障：完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急指揮格局。

3.物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存