公路養(yǎng)護施工安全技術(shù)標準手冊前言公路養(yǎng)護工作是保障公路通行能力、服務(wù)水平和使用壽命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，養(yǎng)護作業(yè)過程中，由于其露天、動態(tài)、多工種交叉以及作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變等特點，安全風險始終存在。為切實保障養(yǎng)護作業(yè)人員的生命安全與身體健康，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特編制本《公路養(yǎng)護施工安全技術(shù)標準手冊》（以下簡稱《手冊》）。本《手冊》立足于公路養(yǎng)護施工的實際需求，吸納了行業(yè)內(nèi)成熟的安全管理經(jīng)驗與先進的技術(shù)措施，旨在為各級公路管理機構(gòu)、養(yǎng)護施工單位及一線作業(yè)人員提供一套系統(tǒng)、實用、可操作的安全技術(shù)指導(dǎo)。手冊內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)護作業(yè)的全過程安全管理，強調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，力求做到條理清晰、重點突出、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。各單位在執(zhí)行本《手冊》時，應(yīng)結(jié)合具體工程特點、現(xiàn)場實際條件以及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定針對性更強的安全專項方案和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護施工安全有序進行。本《手冊》將根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的更新以及養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展適時修訂，望各單位在使用過程中提出寶貴意見。第一章總則1.1編制目的與依據(jù)為規(guī)范公路養(yǎng)護施工作業(yè)行為，保障作業(yè)人員、設(shè)備及過往車輛、行人的安全，預(yù)防和控制各類安全事故，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合公路養(yǎng)護施工特點，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于各級公路（包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路）的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程及應(yīng)急搶修等各類養(yǎng)護施工作業(yè)活動。1.3基本原則1.安全優(yōu)先原則：始終將人身安全放在首位，所有養(yǎng)護作業(yè)必須以安全為前提，不安全不施工。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，落實各項安全技術(shù)措施，消除事故隱患。3.全員參與原則：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全職責，確保人人有責。4.持續(xù)改進原則：定期評估安全管理效果，不斷完善安全技術(shù)措施和管理制度。1.4一般規(guī)定1.養(yǎng)護施工單位必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，并建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2.養(yǎng)護作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.施工作業(yè)前，必須進行詳細的現(xiàn)場勘查，制定周密的施工組織設(shè)計和安全專項方案，并對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。4.施工作業(yè)應(yīng)嚴格遵守交通疏導(dǎo)方案，設(shè)置規(guī)范的安全警示標志和防護設(shè)施。5.嚴禁在惡劣天氣（如暴雨、濃霧、強臺風、冰雪等影響作業(yè)安全的天氣）條件下進行室外作業(yè)。第二章人員安全管理2.1人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.養(yǎng)護作業(yè)人員必須年滿法定勞動年齡，身體健康，無妨礙從事相應(yīng)作業(yè)的疾病和生理缺陷。2.新進場人員、轉(zhuǎn)崗人員必須接受公司級、項目級、班組級三級安全教育培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時，考核合格后方可上崗。3.特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機械司機、登高作業(yè)人員等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。4.定期組織作業(yè)人員進行安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能的再培訓(xùn)和考核，確保知識技能的持續(xù)更新和鞏固。2.2個人防護用品（PPE）1.施工單位必須為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的個人防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。2.進入作業(yè)現(xiàn)場必須佩戴安全帽，穿著反光背心。3.進行高處作業(yè)時必須系掛安全帶或采取其他可靠的防墜落措施。4.從事電氣作業(yè)、焊接作業(yè)、切割作業(yè)、接觸粉塵或有毒有害物質(zhì)作業(yè)等，必須按規(guī)定佩戴相應(yīng)的防護眼鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋、防塵口罩、防毒面具等。5.個人防護用品應(yīng)定期檢查、維護和更換，確保其處于良好狀態(tài)。2.3作業(yè)行為規(guī)范1.作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守勞動紀律和操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。2.嚴禁酒后上崗、疲勞作業(yè)或在作業(yè)中嬉戲打鬧。3.作業(yè)時應(yīng)注意力集中，不得擅自離崗、串崗。4.嚴禁在未采取有效防護措施的情況下，在同一作業(yè)面上下交叉作業(yè)。5.不得隨意拆除、損壞或挪用現(xiàn)場的安全防護設(shè)施和警示標志。第三章作業(yè)環(huán)境與交通組織安全3.1作業(yè)區(qū)域劃分與安全設(shè)施設(shè)置1.根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的內(nèi)容、規(guī)模和交通流量等因素，合理劃分作業(yè)控制區(qū)。作業(yè)控制區(qū)通常應(yīng)包括警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)和終止區(qū)。2.作業(yè)控制區(qū)的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，確保其清晰、醒目、連續(xù)，并具有足夠的安全距離和緩沖空間。3.安全設(shè)施（如交通錐、防撞桶、路欄、導(dǎo)向標志、警示燈、照明設(shè)備等）的種類、規(guī)格、數(shù)量和布設(shè)位置應(yīng)根據(jù)作業(yè)類型和現(xiàn)場條件確定，并確保其完好有效。4.夜間或低能見度條件下作業(yè)，必須設(shè)置醒目的警示燈光和照明設(shè)備，其亮度應(yīng)滿足作業(yè)和行車安全要求。5.安全設(shè)施的布設(shè)應(yīng)從上游向下游推進，拆除時應(yīng)從下游向上游進行。3.2交通疏導(dǎo)與指揮1.養(yǎng)護作業(yè)前，應(yīng)制定詳細的交通疏導(dǎo)方案，并報交通管理部門批準后實施。2.在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的交通指揮人員，他們應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉交通指揮手勢，并穿著醒目的反光服裝。3.交通指揮人員應(yīng)站在安全的位置，引導(dǎo)車輛和行人有序通行，及時制止不安全行為。4.利用交通信息發(fā)布系統(tǒng)、可變情報板等方式，提前向社會發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)信息和交通管制信息。5.密切關(guān)注交通流量變化，當發(fā)生交通擁堵或突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，配合交通管理部門疏導(dǎo)交通。3.3作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境管理1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持整潔有序，材料、設(shè)備應(yīng)堆放整齊，不得占用有效通行路面和安全通道。2.及時清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢料、雜物，嚴禁隨意丟棄。3.作業(yè)區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水浸泡路基或影響作業(yè)。4.對作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的揚塵、噪音、廢水等環(huán)境污染因素，應(yīng)采取有效的控制措施。5.在臨近河道、高壓線、建筑物等危險區(qū)域作業(yè)時，必須采取專項防護措施，確保安全距離。第四章養(yǎng)護作業(yè)類型及安全技術(shù)措施4.1路面保潔與小修保養(yǎng)作業(yè)1.路面保潔：*人工保潔時，應(yīng)在封閉或半封閉的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行，作業(yè)人員必須穿著反光背心，面向來車方向作業(yè)，并配備必要的警示標志。*機械保潔時，應(yīng)檢查機械設(shè)備的制動、燈光、警示裝置等是否完好，作業(yè)時應(yīng)與其他車輛和人員保持安全距離。*清理路面較大障礙物時，應(yīng)先設(shè)置警示標志，確認安全后再進行作業(yè)。2.路面小修保養(yǎng)（如坑槽修補、裂縫灌注等）：*作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)區(qū)域的交通狀況，設(shè)置好作業(yè)控制區(qū)和安全設(shè)施。*使用小型機械作業(yè)時，操作人員應(yīng)熟悉機械性能和操作規(guī)程，嚴禁違章操作。*瀝青路面修補時，應(yīng)注意防火，配備滅火器材，防止瀝青燙傷。*作業(yè)完成后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面平整和交通標志。4.2路面病害修復(fù)作業(yè)（銑刨、攤鋪等）1.大型路面修復(fù)作業(yè)應(yīng)編制專項施工組織設(shè)計和交通導(dǎo)改方案，并嚴格按照批準的方案執(zhí)行。2.銑刨機、攤鋪機、壓路機等大型機械設(shè)備進場前，應(yīng)檢查其技術(shù)狀況和安全裝置，確保完好。3.機械設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁超載、超速或疲勞作業(yè)。4.多臺機械聯(lián)合作業(yè)時，應(yīng)明確指揮信號和聯(lián)絡(luò)方式，保持足夠的安全間距。5.瀝青混合料運輸車輛進入作業(yè)區(qū)域應(yīng)減速慢行，服從現(xiàn)場指揮，卸料時應(yīng)注意周圍人員和設(shè)備安全。6.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，嚴禁非作業(yè)人員和車輛進入工作區(qū)。4.3路基養(yǎng)護作業(yè)1.邊坡養(yǎng)護與維修：*邊坡清淤、除草、修整時，應(yīng)注意觀察邊坡穩(wěn)定情況，防止滑塌。*對不穩(wěn)定的邊坡進行加固處理時，應(yīng)制定專項安全方案，采取自上而下、分層開挖或加固的方式。*高處作業(yè)時，必須搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺或腳手架，作業(yè)人員系掛安全帶。2.排水設(shè)施養(yǎng)護：*清理邊溝、排水溝、涵洞等排水設(shè)施時，應(yīng)注意觀察周邊土質(zhì)情況，防止坍塌。*進入涵洞、檢查井等有限空間作業(yè)前，必須進行通風和氣體檢測，確認安全后方可進入，并應(yīng)有專人監(jiān)護。*疏通堵塞物時，嚴禁采用明火或爆破等危險方法。4.4橋涵養(yǎng)護作業(yè)1.橋梁檢查與養(yǎng)護作業(yè)前，應(yīng)了解橋梁結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)狀況和承載能力，制定詳細的安全作業(yè)方案。2.橋面作業(yè)安全措施參照路面作業(yè)相關(guān)要求。3.橋下及高空作業(yè)：*橋下作業(yè)應(yīng)設(shè)置封閉或半封閉的作業(yè)區(qū)，防止墜物傷人或影響橋下交通、通航。*高空作業(yè)（如橋梁支座檢查更換、伸縮縫維修、梁板加固等）必須搭設(shè)牢固的腳手架、操作平臺或采用高空作業(yè)車。*作業(yè)人員必須系掛安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，并確保有足夠的安全長度。*嚴禁在六級及以上大風、雷雨、大霧等惡劣天氣條件下進行高空作業(yè)。*作業(yè)所用材料、工具應(yīng)放置穩(wěn)妥，嚴禁上下拋擲。4.水上作業(yè)：*水上橋梁養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)配備合格的船只或浮具，并按規(guī)定配備救生設(shè)備和通訊工具。*作業(yè)人員必須穿著救生衣，嚴禁在無安全防護措施的情況下在水上或臨水區(qū)域作業(yè)。*關(guān)注水文、氣象信息，遇有惡劣天氣應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員和設(shè)備。4.5沿線設(shè)施養(yǎng)護作業(yè)1.交通標志、標線、護欄養(yǎng)護：*清洗、更換、維修交通標志時，應(yīng)先將其移至安全區(qū)域或設(shè)置臨時替代標志，作業(yè)完成后及時恢復(fù)。*施劃標線時，應(yīng)確保涂料干燥前不被車輛碾壓，夜間作業(yè)應(yīng)有充足照明。*維修或更換護欄時，應(yīng)先封閉相應(yīng)車道，作業(yè)完成后確保護欄連接牢固。2.綠化養(yǎng)護：*修剪路側(cè)樹木時，應(yīng)注意觀察周圍環(huán)境，特別是上方的電力線路和下方的交通情況，防止樹枝掉落傷人或影響交通。*使用綠化機械時，應(yīng)檢查設(shè)備狀況，操作人員佩戴好防護用品。第五章機械設(shè)備與臨時用電安全管理5.1機械設(shè)備安全管理1.養(yǎng)護機械設(shè)備的選型應(yīng)符合工程需要和安全要求，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備。2.機械設(shè)備進場前必須進行檢查驗收，合格后方可投入使用。建立設(shè)備臺賬，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，做好記錄。3.機械設(shè)備操作人員必須熟悉設(shè)備的性能、操作規(guī)程和安全注意事項，嚴禁無證操作或違章操作。4.機械設(shè)備在作業(yè)前應(yīng)進行班前檢查，確認各部件正常后方可啟動。作業(yè)中發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即停機檢查，排除故障后方可繼續(xù)作業(yè)。5.機械設(shè)備的停放應(yīng)選擇平坦、堅實、不妨礙交通和作業(yè)的地點，并采取防滑、防火、防盜等措施。6.起重機械作業(yè)應(yīng)嚴格遵守“十不吊”原則，設(shè)置專人指揮，確保吊裝作業(yè)半徑內(nèi)無人員停留。5.2臨時用電安全管理1.臨時用電工程必須由持證電工負責設(shè)計、安裝、巡檢、維修和拆除，嚴禁非電工從事電氣作業(yè)。2.臨時用電應(yīng)符合“三級配電、兩級保護”要求，設(shè)置總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實行“一機一閘一漏一箱”制。3.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝牢固，防雨、防塵，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好，接線規(guī)范，標識清晰。4.電力線路的敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求，架空線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，嚴禁拖地、埋壓、纏繞或掛在樹上。電纜線路應(yīng)穿管保護或架空敷設(shè)。5.電動工具和設(shè)備的金屬外殼必須可靠接地或接零保護。使用前應(yīng)檢查漏電保護器是否靈敏有效。6.嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電。作業(yè)結(jié)束或下班前，應(yīng)切斷電源，鎖好配電箱。第六章安全檢查、隱患排查與應(yīng)急管理6.1安全檢查與隱患排查1.建立健全安全檢查制度，定期組織開展綜合性安全檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。2.安全檢查應(yīng)有明確的目的、內(nèi)容和標準，檢查人員應(yīng)認真記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施、整改期限。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報相關(guān)主管部門，整改驗收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗收等全過程進行記錄，實現(xiàn)閉環(huán)管理。5.鼓勵作業(yè)人員主動報告安全隱患和不安全行為。6.2應(yīng)急預(yù)案與演練1.根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件（如交通事故、坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、中暑等），制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進行評審和修訂。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資（如急救箱、擔架、滅火器、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等），并定期檢查維護，確保其完好有效。4.定期組織作業(yè)人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處置能力和自救互救能力。演練結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)評估，改進預(yù)案和演練方案。6.3事故報告、調(diào)查與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向現(xiàn)場負責人報告，現(xiàn)場負責人接到報告后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向本單位負責人和有關(guān)主管部門報告。2.事故報告應(yīng)及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。3.按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，分析事故原因，明確事故責任，提出處理意見和防范措施。4.認真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。第七章文明施工與環(huán)境保護7.1文明施工1.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的施工標牌，標明工程項目名稱、施工單位、負責人、聯(lián)系方式、工期等信息。2.材料、設(shè)備堆放有序，施工廢料及時清理，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔。3.施工人員著裝整齊，行為文明，尊重當?shù)仫L俗習(xí)慣。4.盡量減少對周邊居民正常生活和出行的影響，妥善處理施工擾民問題。7.2環(huán)境