（試行）

一、受理范圍

1.在云南省行政區(qū)域內(nèi)，因特殊情況不能避開歷史建筑的建

設(shè)項(xiàng)目。

2.具有下列情形之一的，不予受理：

（1）申請材料不符合相關(guān)要求；

（2）申請材料不齊全。

二、適用對象

依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《云南省歷史文

化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》規(guī)定，因特殊情況不能避開歷史

建筑，應(yīng)當(dāng)對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批建設(shè)的單位（個人）。

三、辦理依據(jù)

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第三十四條：建設(shè)工程

選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)

盡可能實(shí)施原址保護(hù)。對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會

同同級文物主管部門批準(zhǔn)。因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷

史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)

由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，

報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文

物主管部門批準(zhǔn)。本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所

—1—

需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算?！对颇鲜v史文化名城

名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》第二十四條：對確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)

筑物或者其他設(shè)施，使用人有保持原樣和安全的義務(wù)，在修繕和

改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得所

在地規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門的同意，涉及到文物保護(hù)單位的，

還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門的同意；《國務(wù)院辦公廳關(guān)

于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2

號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷

史文化保護(hù)傳承的意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行

行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號）《云

南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)

傳承的實(shí)施方案》（云建名〔2022〕54號）要求。這些法律、規(guī)

章和文件依據(jù)具體內(nèi)容可通過云南政務(wù)服務(wù)管理平臺（https://z

/portal/#/home）下載。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)

城市、縣人民政府依法確定的主管部門會同文化和旅游部

門。

五、許可人員

受理人：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門工作

人員。

審查、決定人：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部

門會同文化和旅游部門相關(guān)人員。

—2—

六、許可條件

符合下列全部條件的，予以許可：

1.屬于經(jīng)城市、縣人民政府公布的歷史建筑或經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)

規(guī)劃中確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

2.已取得建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件（如果沒有選址批準(zhǔn)文件，

應(yīng)有產(chǎn)權(quán)證明）。

3.建設(shè)項(xiàng)目對歷史建筑的真實(shí)性和完整性不造成損害，不影

響其歷史文化價值。

4.歷史建筑原址保護(hù)所需費(fèi)用，已列入建設(shè)工程預(yù)算。

5.符合《文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》《中共中央辦公

廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意

見》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文

化保護(hù)傳承的實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、政策要求。

6.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的，應(yīng)符

合經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃或相關(guān)專

項(xiàng)規(guī)劃要求。

七、申請材料

歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請材料目錄

序號材料名稱介質(zhì)要求數(shù)量要求材料來源其他要求

歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審

1原件1份申請人自備復(fù)印件應(yīng)選用

批申請表

A4紙張，同時

建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件

2復(fù)印件1份申請人自備加蓋公章

（如果沒有選址批準(zhǔn)文件，

—3—

應(yīng)有產(chǎn)權(quán)證明）

歷史建筑保護(hù)措施具體方原件紙

3案及影響評估報(bào)告質(zhì)及電1份申請人自備

（含保護(hù)措施、影響評估）子版本

4建設(shè)工程預(yù)算相關(guān)材料復(fù)印件1份申請人自備

近一個月內(nèi)歷史建筑的正紙質(zhì)或

51份申請人自備

面、側(cè)面、后面照片各一張電子版

注：申請材料所需相關(guān)文書、表單可在辦理窗口領(lǐng)取或鏈接

/portal/#/home下載。

八、辦理時限

法定辦理時限：20個工作日，保護(hù)方案設(shè)計(jì)專家評審、聽

證時限不計(jì)算在內(nèi)。

承諾辦理時限：5個工作日，保護(hù)方案設(shè)計(jì)專家評審、聽證

時限不計(jì)算在內(nèi)。

九、許可收費(fèi)

本行政許可事項(xiàng)不收費(fèi)。

十、許可證件

《歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)許可決定書》（附件4）。

十一、許可有效期

當(dāng)次

十二、共同許可與前置許可

（一）共同許可

本行政許可無共同許可。

（二）前置許可

本行政許可無前置許可。

—4—

十三、中介服務(wù)要求

本行政許可事項(xiàng)不強(qiáng)制要求中介服務(wù)。

十四、指定培訓(xùn)

本行政許可無指定培訓(xùn)。

十五、資質(zhì)資格

本行政許可無資質(zhì)資格要求。

十六、許可辦理

（一）申請

1.收件

接收方式：窗口受理或網(wǎng)絡(luò)受理。

接收申請的實(shí)施機(jī)關(guān)：××縣（市）人民政府歷史建筑行政

主管部門。

窗口接收地址：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部

門政務(wù)服務(wù)窗口。

網(wǎng)絡(luò)接收地址：××××××。

接收時間：各地根據(jù)工作日上下班時間確定。

2.登記

申請人通過接收窗口提交行政許可申請，并在窗口登記處登

記單位、申請人和聯(lián)系電話。

（二）受理

對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的，準(zhǔn)予受理，并向申請單

位或申請人發(fā)送《歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請受理/不予受

—5—

理憑證》（結(jié)論為予以受理）。對申請材料不齊全且可以通過補(bǔ)

正達(dá)到要求的，向申請單位或申請人發(fā)送《補(bǔ)正材料通知書》，

一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材

料之日起即為受理。

（三）審核

××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級

文化和旅游部門對《歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)方案》進(jìn)行審核，并

開展現(xiàn)場踏勘。審核重點(diǎn)包括《歷史建筑保護(hù)措施具體方案及影

響評估報(bào)告》是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街

區(qū)保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，對歷史建筑的真實(shí)性和完整性是否

造成損害、是否影響其歷史文化價值，有無破壞傳統(tǒng)格局、歷史

風(fēng)貌和空間尺度的行為，是否將歷史建筑原址保護(hù)所需費(fèi)用列入

建設(shè)工程預(yù)算，有無其他改變土地用途等違法行為，有無涉及污

染以及相應(yīng)的處置方式等內(nèi)容。

審核意見應(yīng)自受理歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請之日起5

個工作日內(nèi)出具。

（四）決定

根據(jù)審核意見，經(jīng)××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管

部門審查簽發(fā)《歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)許可決定書》（附件4）。

（五）送達(dá)

《歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)許可決定書》，由××縣（市）人

民政府歷史建筑行政主管部門通過快遞、電子證照等方式送達(dá)申

—6—

請人，也可即時通知申請人到窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，并進(jìn)行登記。

（六）歸檔

辦結(jié)3個工作日內(nèi)，經(jīng)辦人員進(jìn)行匯總、集中歸檔。歸檔時

經(jīng)辦人員將申請材料和審批過程中發(fā)生的所有文書編碼裝訂成

冊。

歸檔材料包括：統(tǒng)一社會信用代碼證或身份證、歷史建筑實(shí)

施原址保護(hù)審批申請表、土地權(quán)屬證明和房產(chǎn)權(quán)屬證明、歷史建

筑實(shí)施原址保護(hù)審批受理/不予受理憑證、歷史建筑實(shí)施原址保

護(hù)許可決定書、歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)方案等。

（七）決定公開

公開網(wǎng)址：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門網(wǎng)

站：××××××。

十七、許可服務(wù)

（一）咨詢

1.窗口咨詢：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門

政務(wù)服務(wù)窗口。

2.電話咨詢：（××××）×××××××。

3.網(wǎng)絡(luò)咨詢：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。

（二）進(jìn)程查詢

1.窗口查詢：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門

政務(wù)服務(wù)窗口。

—7—

時間：各地根據(jù)工作日上下班時間確定。

2.電話查詢：（××××）×××××××。

3.網(wǎng)絡(luò)查詢：×××××××。

十八、事中事后監(jiān)管

（一）現(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合

1.檢查依據(jù)

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》三十四條、三十九條，

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》第二十四條。

2.崗位職責(zé)和權(quán)限分工

歷史建筑行政主管部門會同同級文化和旅游部門根據(jù)職責(zé)

職責(zé)開展檢查工作：一是通過開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)評

估和監(jiān)督檢查，對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，依

法查處違法違規(guī)行為。二是對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)

行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。三是開展對歷史建筑實(shí)施原址

保護(hù)審批“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過信息公示、抽查、評估

等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、通報(bào)等手段，依法查處違

法違規(guī)行為并公開結(jié)果。四是加強(qiáng)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)信用監(jiān)

管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。

3.檢查承擔(dān)機(jī)構(gòu)

××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門會同同級文化

和旅游部門。

—8—

4.檢查人員條件

持有有效執(zhí)法證件的主管行政機(jī)關(guān)工作人員。

5.檢查對象確定標(biāo)準(zhǔn)

按“雙隨機(jī)一公開”要求及工作計(jì)劃專項(xiàng)檢查或隨機(jī)抽取。

6.適用情形

根據(jù)××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門工作計(jì)劃

開展檢查。

7.組織檢查人員（組）

××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管部門會同同級文化

和旅游部門，隨機(jī)抽取具有資格的工作人員。

8.檢查時間

按照工作部署安排檢查時間。

9.檢查程序

按照工作計(jì)劃確定被抽查單位和人員，依程序開展室內(nèi)資料

檢查、現(xiàn)場檢查、檢查情況反饋、檢查情況通報(bào)、整改情況回頭

看等工作。

（二）誠信檔案

檢查結(jié)束后，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的信用監(jiān)管模

塊，建立被檢查單位和人員的誠信檔案，依法依規(guī)對失信主體開

展失信懲戒。

十九、投訴舉報(bào)

（一）窗口投訴：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管

—9—

部門政務(wù)服務(wù)窗口。

（二）電話投訴：歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批主管部門紀(jì)委，

電話號碼：（××××）×××××××。

（三）信函投訴：××縣（市）人民政府歷史建筑行政主管

部門紀(jì)委。

通訊地址：××縣（市）××路××號，郵政編碼：×××

×××。

（四）網(wǎng)絡(luò)投訴：/portal/#/home。

附件：1.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批辦事流程示意圖；

2.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請表；

3.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請受理/不予受理憑證；

4.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)許可決定書；

5.填表說明。

—10—

附件1

申申請請人人提提出出申申請請

縣縣（（市市））政政府府行行政政主主管管部部門門服服務(wù)務(wù)窗窗口口

審審批批申申請請材材料料

發(fā)放《受理不予受理

發(fā)放《受理//不予受理不符合相關(guān)不不予予受受理理，，發(fā)發(fā)放放《《受受

憑憑證證》》（（結(jié)結(jié)論論為為不不予予受受材料不齊全要求

申申請請材材料料審審查查理理//不不予予受受理理憑憑證證》》

理理）），，一一次次性性告告知知需需補(bǔ)補(bǔ)

（（結(jié)結(jié)論論為為不不予予受受理理））

正正的的全全部部內(nèi)內(nèi)容容

材料符合

要求

補(bǔ)齊資料，符合要求受受理理，，發(fā)發(fā)放放《《受受理理//不不

予予受受理理憑憑證證》》

（（結(jié)結(jié)論論為為予予以以受受理理））

原原址址保保護(hù)護(hù)方方案案審審查查

現(xiàn)現(xiàn)場場踏踏勘勘

不通過發(fā)發(fā)放放《《歷歷史史建建筑筑實(shí)實(shí)施施原原

審審查查意意見見和和結(jié)結(jié)論論址址保保護(hù)護(hù)許許可可決決定定書書》》

（（結(jié)結(jié)論論為為不不通通過過））

通過

作作出出批批準(zhǔn)準(zhǔn)決決定定，，發(fā)發(fā)放放

《《歷歷史史建建筑筑實(shí)實(shí)施施原原址址保保

護(hù)護(hù)許許可可決決定定書書》》

（（結(jié)結(jié)論論為為通通過過））

合合格格意意見見書書獲獲取取

（（在在受受理理窗窗口口領(lǐng)領(lǐng)取?。?/p>

決決定定公公開開

—11—

附件2

歷史建筑名稱：申請日期：年月日

申請單位或個

人姓名

法定代表人聯(lián)系電話

委托代理人聯(lián)系電話

（選填）（選填）

申請人或委托

人身份證號

建設(shè)項(xiàng)目名稱

建設(shè)位置（提供位置的四至坐標(biāo)）

歷史建筑歷史建筑歷史建筑

年代使用性質(zhì)結(jié)構(gòu)

歷史建筑原址

總建筑面積

保護(hù)所需費(fèi)用

（㎡）

（萬元）

建設(shè)項(xiàng)目無法

避讓歷史建筑

的說明

保護(hù)內(nèi)容（內(nèi)容需包含產(chǎn)權(quán)情況說明、主要保護(hù)措施及建設(shè)項(xiàng)目對歷史建筑的

簡要說明影響評估，可附頁）

行政許可申請人（或委托代理人）：

申請人

（簽名、公章）年月日

—12—

附件3

：編號：

根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《云南省歷史文化名城名

鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，你（單位）于年月日申請

d歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)，并提交了下列材料：

□1.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)審批申請表；

□2.建設(shè)工程選址批準(zhǔn)文件（如果沒有選址批準(zhǔn)文件，應(yīng)有產(chǎn)權(quán)

證明）；

□3.歷史建筑保護(hù)措施具體方案及影響評估報(bào)告（含保護(hù)措施、

影響評估）；

□4.建設(shè)工程預(yù)算相關(guān)材料；

□5.近一個月內(nèi)歷史建筑的正面、側(cè)面、后面照片各一張。

申請材料齊全、符合要求，予以受理。

存在以下情形，不予受理：□1.提交的上列第項(xiàng)材料不符合相

關(guān)要求；□2.申請材料不齊全，需要補(bǔ)正上列第項(xiàng)材料。

（印章）

年月日

申請人簽收：

年月日

備注：本憑證一式兩份，一份交申請人，一份存檔。

—13—

附件4

：編號：

根據(jù)根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《云南省歷史文化名

城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，你（單位）于年月日

申請歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)。經(jīng)與文化旅游部門聯(lián)合審

查，結(jié)論如下：