河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南

Technicalguidelinesfornaturalrecoveryofabandonedmineswithhistoricallegacy

（征求意見稿）

編制說(shuō)明

《歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)編制組

二零二四年七月

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

依據(jù)《關(guān)于征集2024年河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)建議的通知》（豫地災(zāi)協(xié)發(fā)〔2023〕20號(hào)）要求，由河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地

質(zhì)服務(wù)中心提出本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，

項(xiàng)目名稱為《歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南》。

2、起草單位、參編單位

本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位是河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心。

3、主要起草人

張敬凱，本標(biāo)準(zhǔn)的編制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的編制組織、前期調(diào)研及相關(guān)起

草工作。

劉濤，主要起草人，負(fù)責(zé)技術(shù)協(xié)調(diào)及參與文本編寫、審核工作。

劉亞楠，主要起草人，參與文本審核工作。

董艷霞，主要起草人，參與文本審核工作。

鄭玉慧，主要起草人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本編寫、校審。

余少凱，主要起草人，參與文本審核工作。

張恒，主要起草人，參與文本審核工作。

高明輝，主要起草人，參與文本審核工作。

焦宇洋，主要起草人，參與文本審核工作。

邢向渠，主要起草人，參與文本審核工作。

侯合明，主要起草人，參與文本審核工作。

韓春建，主要起草人，參與文本審核工作。

張博，主要起草人，參與文本審核工作。

張婭，主要起草人，參與文本審核工作。

鄧曉穎，主要起草人，參與文本審核工作。

王書宏，主要起草人，參與文本審核工作。

王慶超，主要起草人，參與文本審核工作。

張麗娟，主要起草人，參與文本審核工作。

徐子欽，主要起草人，參與文本審核工作。

1

齊慶超，主要起草人，參與文本審核工作。

劉娟娟，主要起草人，參與文本審核工作。

史真，主要起草人，參與文本審核工作。

二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

黨的二十大報(bào)告中指出：“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自

然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢

固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃

發(fā)展?！边@一重要論述為新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，為推

進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明了方向，同時(shí)也將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)提升到更高的地位。

做好礦山生態(tài)修復(fù)工作是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任

務(wù)。為解決礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)《關(guān)于開

展全國(guó)歷史遺留礦山核查工作的通知》《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推

進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》等政策，

根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)總體框架，遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，通過(guò)理念轉(zhuǎn)變和政

策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)治理，采取系統(tǒng)化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的

治理模式，提高礦山生態(tài)修復(fù)能力，達(dá)到生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。

通過(guò)修復(fù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)歷史遺留廢棄礦山造成的生態(tài)破壞進(jìn)行生

態(tài)修復(fù)與綜合治理，可以有效地消除地質(zhì)安全隱患，改善水土環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)功

能，使因采礦活動(dòng)而破壞的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定，損毀土地得到復(fù)墾利用，生

態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)或改善，具有巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，其意

義十分重大。因此，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范是社會(huì)各界的

共同訴求，也是踐行綠色發(fā)展理念、助推高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。該規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的

建立有利于規(guī)范歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)的全過(guò)程管理，對(duì)歷史遺留廢棄礦山

自然恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作具有積極意義。

三、主要起草過(guò)程

1、提案階段

2023年12月至2024年1月，河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心組織多位

專家梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)研討后提出制定《歷史遺留

2

廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南》計(jì)劃。

2024年1月23日，由河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心向河南省地質(zhì)災(zāi)

害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

2、立項(xiàng)階段

2024年3月15日河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、

可行性進(jìn)行論證，認(rèn)證通過(guò)后于2024年4月3日在河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保

護(hù)修復(fù)協(xié)會(huì)官網(wǎng)上發(fā)布立項(xiàng)公示。

3、起草階段

2024年4月3日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，在河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心

的組織下成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組。

2024年4月7日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開標(biāo)準(zhǔn)制定編制會(huì)議，編制小組根據(jù)任務(wù)

分工開展工作。

2024年4月12日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開標(biāo)準(zhǔn)制定編制會(huì)議，就標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容依據(jù)

和爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行討論。

2024年4月13日至7月18日，完成標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿，先后多次召開工

作組內(nèi)部研討會(huì)，對(duì)內(nèi)部專家評(píng)審意見進(jìn)行研討，對(duì)初稿進(jìn)行修改，最終形成征

求意見稿。

2024年7月，向行業(yè)和社會(huì)公開征求意見。

四、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)

1、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草小組以遵循規(guī)范性、適用性和可操作性為原則，

以促進(jìn)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作為目的。

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，主要按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中

規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》進(jìn)行編寫。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中參考的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及政策文件主要包括但不限于：

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB51044煤礦采空區(qū)巖土工程勘察規(guī)范

3

GB/T15163封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程

GB/T38360裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范

TD/T1070.1-2022礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則

T/CSPSTC82-2021礦山生態(tài)修復(fù)效果評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

DB11/T1690-2019礦山植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范

LY/T2356-2014礦山廢棄地植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程

DB37/T3396-2018煤礦廢棄地植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程

DB1302/T549-2022礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程

TD/T1031.1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第一部分：通則

DD2014-05礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)范（1:50000）

DZ/T0287-2015礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)適用于歷史遺留廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的自然恢復(fù)，其他適宜采取自然恢

復(fù)的廢棄礦山或區(qū)域可參照此文件執(zhí)行。

《歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南》對(duì)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)的基

本原則、礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、自然恢復(fù)適宜條件判定、自然恢復(fù)措施實(shí)施、自然

恢復(fù)監(jiān)測(cè)與管護(hù)、自然恢復(fù)成效評(píng)估等方面提出了技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容及框架如下：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4總則

5礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

6自然恢復(fù)適宜條件判定

4

7自然恢復(fù)措施實(shí)施

8自然恢復(fù)監(jiān)測(cè)與管護(hù)

9自然恢復(fù)成效評(píng)估

《歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)指南》對(duì)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)工作

具有指導(dǎo)性意義，標(biāo)準(zhǔn)的施行將會(huì)促進(jìn)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)要求科學(xué)

化、高效化、管理制度化，實(shí)現(xiàn)歷史遺留廢棄礦山自然恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

七、分歧意見的處理過(guò)程、依據(jù)和結(jié)果

本文件在制定過(guò)程中廣泛征求了參與者與相關(guān)專家的意見，進(jìn)行