(2025年)四川公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考答案給定資料資料12024年，四川省M市竹溪縣啟動“竹鏈強(qiáng)縣”工程，探索以竹產(chǎn)業(yè)為核心的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑。該縣地處川南山區(qū)，竹林面積達(dá)42.7萬畝，但長期以來竹產(chǎn)業(yè)停留在初級加工階段，竹編、竹板等產(chǎn)品附加值低，2020年全縣竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值僅8.7億元，農(nóng)民人均竹產(chǎn)業(yè)收入不足1500元。2021年，竹溪縣被納入全省“山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)提升計劃”，縣發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展為期半年的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大痛點：一是技術(shù)瓶頸，本地企業(yè)缺乏竹纖維提取、竹基復(fù)合材料等深加工技術(shù)；二是品牌弱勢，全縣有竹制品企業(yè)53家，但90%以上為代加工，自有品牌市場認(rèn)知度不足；三是鏈條斷裂，從竹材種植、加工到銷售、文旅融合的全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，竹屑、竹枝等副產(chǎn)品利用率不足30%。資料2針對技術(shù)瓶頸，竹溪縣創(chuàng)新“院所+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式。2022年，縣政府與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省林科院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，設(shè)立1000萬元專項研發(fā)基金，重點攻關(guān)竹纖維精細(xì)化加工、竹炭活性材料制備等技術(shù)。同時，推行“技術(shù)特派員駐企”制度，每年從高校、科研院所選派20名專家常駐重點企業(yè)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。2024年，該中心研發(fā)的“竹纖維抗菌無紡布”通過國家質(zhì)檢認(rèn)證，填補了西南地區(qū)空白，相關(guān)技術(shù)已在全縣12家企業(yè)推廣，產(chǎn)品附加值提升40%以上。資料3在品牌建設(shè)方面，竹溪縣實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。2023年，縣政府注冊“竹溪竹韻”區(qū)域公用品牌，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌使用規(guī)范，委托專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊打造品牌視覺體系，通過“川貨電商節(jié)”“西部農(nóng)交會”等平臺開展品牌推廣。同時，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，對獲得“四川名牌”“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”的企業(yè)給予50萬-200萬元獎勵。2024年，“竹溪竹韻”品牌估值達(dá)3.2億元，帶動全縣竹制品線上銷售額突破2.8億元；本土企業(yè)“竹語軒”的竹編工藝品入選“中華老字號”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，單價從過去的80元提升至500元以上。資料4為打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，竹溪縣構(gòu)建“一核三鏈”發(fā)展格局：以竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，延伸生態(tài)種植鏈、精深加工鏈、融合服務(wù)鏈。生態(tài)種植鏈方面，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化種植優(yōu)質(zhì)竹種，企業(yè)以保護(hù)價收購竹材，2024年全縣訂單農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)85%，竹材收購價較市場價高15%。精深加工鏈方面，園區(qū)引入竹纖維提取、竹炭加工、竹工藝品制造等18家企業(yè)，形成“一根竹子吃干榨盡”的循環(huán)利用模式——竹干用于板材加工，竹枝用于生物質(zhì)發(fā)電，竹屑用于菌棒生產(chǎn)，2024年園區(qū)綜合利用率達(dá)92%，年產(chǎn)值突破15億元。融合服務(wù)鏈方面，開發(fā)“竹溪竹旅”精品路線，串聯(lián)竹海景區(qū)、竹編非遺工坊、竹文化博物館，2024年接待游客120萬人次，旅游綜合收入4.5億元，帶動周邊5000余農(nóng)戶參與餐飲、民宿等服務(wù)業(yè)。資料5盡管竹溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題：部分企業(yè)反映，與高校合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長，專利申請流程復(fù)雜；部分農(nóng)戶因年齡偏大，對標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)接受度低，存在“重產(chǎn)量輕質(zhì)量”現(xiàn)象；文旅融合中，竹文化挖掘不夠深入，部分景點同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏體驗性項目；縣域物流體系不完善，鮮活竹制品（如竹蓀）運輸損耗率達(dá)20%，冷鏈倉儲設(shè)施僅覆蓋30%的行政村。資料62025年中央一號文件提出“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力”。四川省《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實施意見》明確要求“支持山區(qū)縣依托特色資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造‘一縣一業(yè)’示范樣板”。竹溪縣的實踐為四川山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了參考，但如何進(jìn)一步破解發(fā)展中的堵點，推動產(chǎn)業(yè)從“量”的積累向“質(zhì)”的躍升，成為亟待解決的課題。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-4”，概括竹溪縣推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。（二）“給定資料5”中提到“部分景點同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏體驗性項目”，請結(jié)合資料，分析這一問題產(chǎn)生的原因。（25分）要求：分析深入、邏輯清晰，不超過400字。（三）假設(shè)你是竹溪縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，針對“給定資料5”中的問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步推動竹產(chǎn)業(yè)全鏈條升級的工作建議》。（35分）要求：目標(biāo)明確、措施可行、條理清晰，不超過600字。（四）“給定資料6”中提到“推動產(chǎn)業(yè)從‘量’的積累向‘質(zhì)’的躍升”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇議論文。（70分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案（一）主要做法竹溪縣推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要做法包括：一是破解技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新“院所+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)立研發(fā)基金，推行技術(shù)特派員駐企制度，攻關(guān)核心技術(shù)并推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化品牌建設(shè)，實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”雙輪驅(qū)動，注冊“竹溪竹韻”品牌，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多平臺推廣；鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌并給予獎勵。三是打通全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一核三鏈”格局：以園區(qū)為核心，延伸生態(tài)種植鏈（推廣訂單農(nóng)業(yè)）、精深加工鏈（引入企業(yè)發(fā)展循環(huán)利用）、融合服務(wù)鏈（開發(fā)竹旅路線，串聯(lián)多元業(yè)態(tài)）。（298字）（二）問題原因分析“部分景點同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏體驗性項目”的原因主要有三方面：一是文化挖掘深度不足。竹文化內(nèi)涵未充分提煉，僅停留在“看竹海、買竹編”的表層，對竹工藝歷史、竹民俗傳說、竹精神象征等文化元素的系統(tǒng)性梳理和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化不夠，導(dǎo)致景點內(nèi)容雷同，缺乏獨特文化標(biāo)識。二是規(guī)劃設(shè)計缺乏創(chuàng)新。文旅項目開發(fā)多依賴傳統(tǒng)路徑，未結(jié)合現(xiàn)代旅游消費需求（如互動體驗、研學(xué)教育）設(shè)計特色項目。例如，竹編非遺工坊多為“展示+售賣”模式，缺乏游客參與編織、定制作品等體驗環(huán)節(jié)，難以滿足游客“沉浸式”需求。三是市場導(dǎo)向不足。部分景點開發(fā)前未充分調(diào)研游客偏好，盲目復(fù)制周邊地區(qū)“竹海觀光”“農(nóng)家樂”模式，未針對不同客群（如親子家庭、文化愛好者）設(shè)計差異化項目，導(dǎo)致功能重疊、吸引力下降。四是專業(yè)人才短缺。文旅策劃、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏，本地從業(yè)人員多為農(nóng)民轉(zhuǎn)型，缺乏創(chuàng)新意識和運營能力，難以開發(fā)出兼具文化性與體驗性的旅游產(chǎn)品。（399字）（三）工作建議關(guān)于進(jìn)一步推動竹產(chǎn)業(yè)全鏈條升級的工作建議縣鄉(xiāng)村振興局：為破解竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，現(xiàn)提出以下建議：一、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制。簡化校企合作技術(shù)轉(zhuǎn)化流程，設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)窗口”，提供專利申請、成果評估“一站式”服務(wù)；探索“研發(fā)-中試-量產(chǎn)”分段獎勵模式，對當(dāng)年實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的企業(yè)按收益的5%給予補貼，縮短轉(zhuǎn)化周期。二、強(qiáng)化農(nóng)戶技能培訓(xùn)。針對標(biāo)準(zhǔn)化種植難題，開展“田間課堂”“夜校培訓(xùn)”，邀請技術(shù)專家用方言講解種植要點；選樹100戶“標(biāo)準(zhǔn)化種植示范戶”，通過“以老帶新”“以獎代補”（達(dá)標(biāo)戶獎勵2000元）提升農(nóng)戶積極性，扭轉(zhuǎn)“重產(chǎn)量輕質(zhì)量”觀念。三、深化文旅融合創(chuàng)新。組建竹文化研究團(tuán)隊，系統(tǒng)整理竹編技藝口訣、竹農(nóng)諺語等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)“竹文化研學(xué)課程”；在竹編工坊增設(shè)“親子竹編體驗”“竹藝DIY定制”項目，在竹海景區(qū)推出“竹影露營”“竹燈夜游”等特色活動，增強(qiáng)游客參與感。四、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。爭取省級冷鏈物流專項資金，在重點行政村新建10個冷鏈倉儲中心；引入第三方物流企業(yè)，開通“竹產(chǎn)品專線”，對運輸鮮活竹制品的車輛給予過路費50%補貼，降低損耗率至8%以下。以上建議，請審閱。竹溪縣鄉(xiāng)村振興局工作人員2025年X月X日（598字）（四）議論文以全鏈條升級之筆繪就山區(qū)產(chǎn)業(yè)躍升新圖景從“一根竹子賣5元”到“一根竹子創(chuàng)500元價值”，竹溪縣的實踐印證：山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)要突破“低端鎖定”，必須跳出“種加銷”的單一思維，以全鏈條升級推動產(chǎn)業(yè)從“量”的積累邁向“質(zhì)”的躍升。這不僅是破解“小散弱”困境的關(guān)鍵抓手，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興的必然選擇。全鏈條升級，要在“延鏈”中激活產(chǎn)業(yè)潛能。傳統(tǒng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)多停留在“原料輸出”階段，竹溪縣曾因產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，陷入“豐產(chǎn)不豐收”的困局。而其構(gòu)建的“生態(tài)種植-精深加工-融合服務(wù)”三鏈協(xié)同模式，正是通過“縱向延伸、橫向融合”打破了產(chǎn)業(yè)邊界?？v向看，從竹材種植到竹纖維提取、竹炭加工，將“一根竹子”拆解為10余類產(chǎn)品，綜合利用率從30%提升至92%；橫向看，推動竹產(chǎn)業(yè)與文旅、教育等業(yè)態(tài)融合，開發(fā)竹旅路線、竹藝研學(xué)，讓“賣產(chǎn)品”變?yōu)椤百u體驗”。這啟示我們：產(chǎn)業(yè)鏈條每延伸一寸，產(chǎn)業(yè)價值就提升一分，只有打通“產(chǎn)加銷”“農(nóng)文旅”的任督二脈，才能讓特色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全鏈條升級，要在“強(qiáng)鏈”中筑牢創(chuàng)新根基。技術(shù)薄弱、品牌弱勢是山區(qū)產(chǎn)業(yè)的普遍痛點。竹溪縣“院所+企業(yè)+農(nóng)戶”的技術(shù)創(chuàng)新模式，通過“借智登高”突破了竹纖維提取等關(guān)鍵技術(shù)；“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”的雙輪驅(qū)動，讓“竹溪竹韻”從“養(yǎng)在深閨”到“香飄四方”。這背后是對“創(chuàng)新是第一動力”的深刻踐行。當(dāng)前，山區(qū)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“質(zhì)”的躍升，必須強(qiáng)化“兩個支撐”：一方面，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、培育“專精特新”企業(yè)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)；另一方面，實施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，用標(biāo)準(zhǔn)化提升品質(zhì)、用故事化傳播文化、用數(shù)字化拓展市場，讓“土產(chǎn)品”變身“金招牌”。全鏈條升級，要在“補鏈”中夯實發(fā)展底盤。竹溪縣調(diào)研中暴露的物流損耗高、農(nóng)戶技能弱等問題，折射出產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”“痛點”。這些“隱形成本”若不解決，產(chǎn)業(yè)升級將舉步維艱。補鏈的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)施策”：針對物流短板，要完善冷鏈倉儲、智慧物流等基礎(chǔ)設(shè)施，讓“山貨”出得去、鮮得久；針對人才缺口，要培育“土專家”“田秀才”，引進(jìn)“新農(nóng)人”“技術(shù)咖”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“源頭活水”；針對融合不足，要挖掘文化內(nèi)核，避免“千景