PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱(chēng)（中文）都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)生物安全技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目提出單位1131000000242400X1-上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)技術(shù)歸口單位上海市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（上海市獸藥飼料檢測(cè)所上海市畜牧技術(shù)推廣中心）二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》明確動(dòng)物疫病預(yù)防、控制及生物安全責(zé)任，要求動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)建立生物安全管理制度；《中華人民共和國(guó)生物安全法》強(qiáng)調(diào)生物風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范動(dòng)物疫病防控及人畜共患病防治；2022年新頒布實(shí)施的《上海市動(dòng)物防疫條例》要求，加強(qiáng)室內(nèi)動(dòng)物展示及互動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)館等新業(yè)態(tài)的防疫管理工作。上海作為國(guó)際化大都市，馬匹飼養(yǎng)、騎乘休閑、培訓(xùn)教學(xué)和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)具有顯著的都市特征，表現(xiàn)為飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)與人口密集區(qū)相鄰、馬匹流動(dòng)性高、賽事活動(dòng)頻繁、業(yè)態(tài)多樣化（如商業(yè)綜合體樓頂馬場(chǎng)）等特點(diǎn)，對(duì)馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)的生物安全管理提出了更高、更精細(xì)的要求。制定《都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)生物安全技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，既是落實(shí)國(guó)家、上海法律法規(guī)和地方政策要求的必要舉措，提升馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)生物安全管理水平，有效防控非洲馬瘟、馬流感、馬鼻疽等重要疫病，推進(jìn)本市都市馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，保障特大型城市公共衛(wèi)生安全。該標(biāo)準(zhǔn)將為上海市都市馬匹養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)生物安全管理提供科學(xué)化、規(guī)范化操作指南，助力打造安全、可持續(xù)的馬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)目的意義：本標(biāo)準(zhǔn)制定的核心目的是為上海市行政區(qū)域內(nèi)的都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)建立一套科學(xué)、統(tǒng)一、可操作的生物安全技術(shù)與管理規(guī)范。一是提升疫病風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段，系統(tǒng)性降低非洲馬瘟、馬流感、馬鼻疽等重大疫病及人畜共患病傳入、發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)，保障馬匹群體健康與福利，筑牢都市公共衛(wèi)生安全防線(xiàn)。二是引領(lǐng)都市馬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上海作為國(guó)際化大都市，馬術(shù)運(yùn)動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益繁榮，業(yè)態(tài)新穎（如樓頂馬場(chǎng)、室內(nèi)場(chǎng)館）。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)都市環(huán)境下馬匹生物安全管理的標(biāo)準(zhǔn)空白，為產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展提供技術(shù)支撐，營(yíng)造安全、規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，提升上海都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與品質(zhì)。三是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化與差異化監(jiān)管。針對(duì)都市飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)分布集中、馬匹流動(dòng)性高、與人群接觸密切的特點(diǎn)，以及種用馬匹價(jià)值高、疫病傳播后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)提出了區(qū)別于傳統(tǒng)牧區(qū)的、更高等級(jí)的精細(xì)化管理和差異化要求（如種馬隔離期延長(zhǎng)、特定疫病檢測(cè)、樓頂場(chǎng)地規(guī)范等），為農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)高效監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)。必要性：本標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)需求和風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求?！吨腥A人民共和國(guó)生物安全法》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》明確要求建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定動(dòng)物防疫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2022年新實(shí)施的《上海市動(dòng)物防疫條例》要求“加強(qiáng)室內(nèi)動(dòng)物展示及互動(dòng)體驗(yàn)場(chǎng)館等新業(yè)態(tài)的防疫管理工作”。本市現(xiàn)有的馬術(shù)俱樂(lè)部、商場(chǎng)樓頂馬場(chǎng)等正屬于此類(lèi)新業(yè)態(tài)。上海都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)毗鄰人口密集區(qū)，賽事、訓(xùn)練、交流活動(dòng)頻繁，馬匹國(guó)內(nèi)國(guó)際引進(jìn)調(diào)運(yùn)量大，生物安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)牧區(qū)。一旦發(fā)生疫情，極易快速擴(kuò)散，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面社會(huì)影響?，F(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)或傳統(tǒng)馬場(chǎng)，在適用性上存在明顯空白，缺乏對(duì)“樓頂場(chǎng)地”、“綜合體內(nèi)部”、“高頻移動(dòng)”、“種馬管理”等都市特有情形的具體規(guī)定。本項(xiàng)目制定的地方標(biāo)準(zhǔn)將直接針對(duì)這些特殊場(chǎng)景提供解決方案，彌補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的不足。上海馬產(chǎn)業(yè)已成為都市文旅體產(chǎn)業(yè)的一張名片。但長(zhǎng)期以來(lái)，各場(chǎng)點(diǎn)生物安全管理水平參差不齊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)桿，不利于行業(yè)整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過(guò)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本市都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)的建設(shè)、飼養(yǎng)管理、人員管理、車(chē)輛管理、器具管理、生物媒介控制、馬匹引進(jìn)和移動(dòng)管理、疫病防治、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理、馬匹身份管理等生物安全操作，能有效避免因生物安全措施不到位而導(dǎo)致的疫情發(fā)生，保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)上海都市馬產(chǎn)業(yè)走向更加專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化的發(fā)展道路。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容一、范圍本文件規(guī)定了都市環(huán)境下馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)、飼養(yǎng)管理、人員管理、車(chē)輛管理、器具管理、生物媒介控制、馬匹引進(jìn)和移動(dòng)管理、疫病防治、疫情報(bào)告、無(wú)害化處理、馬匹身份管理應(yīng)遵循的生物安全技術(shù)規(guī)范。本文件適用于都市馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)生物安全管理。二、主要技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明1．術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義。2．馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)的選址和場(chǎng)區(qū)布局。3．飼養(yǎng)管理規(guī)定了飼養(yǎng)馬匹應(yīng)符合的飲水、飼料質(zhì)量、飼喂頻次以及飼料儲(chǔ)存環(huán)境等內(nèi)容。4．人員管理規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)外來(lái)人員和內(nèi)部工作人員管理的生物安全措施和要求。5．車(chē)輛管理規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)外來(lái)車(chē)輛停放，以及內(nèi)部工作車(chē)輛消毒、行駛路線(xiàn)等生物安全措施和要求。6．器具管理規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)馬匹使用器具的生物安全措施和要求。7．生物媒介控制規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)禁止飼養(yǎng)其它動(dòng)物，并應(yīng)配備防鳥(niǎo)、驅(qū)蚊蠅、捕鼠等設(shè)施的要求。8．馬匹引進(jìn)和移動(dòng)管理規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)國(guó)外和國(guó)內(nèi)引進(jìn)馬匹檢疫、隔離和健康監(jiān)測(cè)的生物安全要求；并將“種用馬匹的引進(jìn)和移動(dòng)管理”的生物安全操作進(jìn)行了詳細(xì)要求。9．疫病防治規(guī)定了馬匹飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn)馬匹日常健康巡查、免疫、保健和疫病監(jiān)測(cè)等疫病防治措施，以及衛(wèi)生消毒的要求。10．疫情報(bào)告按照《動(dòng)