《電力科研型工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范》編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組

一、編制工作簡況（一）制定背景隨著電力行業(yè)向智能化、低碳化加速轉(zhuǎn)型，科研型項(xiàng)目在行業(yè)整體布局中的占比顯著提升。針對(duì)電力科研項(xiàng)目“科研+工程”的雙重屬性特征（創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)路線多變、試驗(yàn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、未知風(fēng)險(xiǎn)多、參與主體多樣、責(zé)任界面交叉），現(xiàn)有通用性電力建設(shè)工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)存在針對(duì)性不足的問題。具體表現(xiàn)在：1、責(zé)任落實(shí)挑戰(zhàn)：科研探索的不確定性與工程實(shí)施的規(guī)范性要求交織，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制在規(guī)劃、試驗(yàn)、試運(yùn)行等非標(biāo)環(huán)節(jié)的邊界易模糊、落實(shí)難度大、效果難量化，亟需建立與之匹配的責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制。2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別滯后：新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來未知或非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的安全管理方式難以全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)地識(shí)別這些動(dòng)態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，存在滯后性和盲區(qū)。3、管理手段適應(yīng)性不足：標(biāo)準(zhǔn)化的工程安全管理流程難以完全適應(yīng)科研項(xiàng)目靈活調(diào)整、快速迭代的特點(diǎn)，需要更具彈性與智能化的管理工具支撐。因此，迫切需要建立覆蓋電力科研型工程項(xiàng)目全流程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）起草單位主編單位：杭州華電能源工程有限公司參編單位：華電電力科學(xué)研究院有限公司浙江吉平企業(yè)管理咨詢有限公司西安交通大學(xué)中國建筑第八工程局有限公司上海電力大學(xué)深圳技術(shù)大學(xué)電力工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所有限公司西安熱工院有限公司（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程1.起草工作階段2024年8月，杭州華電能源工程有限公司、華電電力科學(xué)研究院有限公司與浙江吉平企業(yè)管理咨詢有限公司就本標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)接工作，并成立編制組。2024年10—12月，編制組對(duì)華電系統(tǒng)多個(gè)科研型工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和資料收集，整理并初步確定了本標(biāo)準(zhǔn)的框架。2025年1—5月，編制組起草標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部組織討論，形成本標(biāo)準(zhǔn)初稿，完善編制說明。2025年6月，本標(biāo)準(zhǔn)報(bào)浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)立項(xiàng)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容（一）編制原則針對(duì)電力科研項(xiàng)目“科研+工程”的雙重屬性特征，建立覆蓋電力科研型工程項(xiàng)目全流程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系：1.精準(zhǔn)降低系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)：為科研創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，防止因安全管理缺失或不當(dāng)阻礙技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，甚至引發(fā)事故。2.創(chuàng)新管理機(jī)制：構(gòu)建針對(duì)科研項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)評(píng)價(jià)體系，明確各階段、各參與方責(zé)任邊界，建立科學(xué)、可量化的考核指標(biāo)，確保責(zé)任貫穿項(xiàng)目始終并有效落地。3.鼓勵(lì)并規(guī)范利用AI大模型等先進(jìn)技術(shù)賦能安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員行為、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)流程的智能監(jiān)控與分析，提升隱患（尤其是隱蔽性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性隱患）的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警和輔助決策能力，推動(dòng)安全管理向?qū)崟r(shí)化、精準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)變。4.填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白：形成國內(nèi)首個(gè)專門針對(duì)電力科研型工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為電力行業(yè)提供可復(fù)制、可推廣的最佳實(shí)踐。（二）編制依據(jù)1.法律基礎(chǔ)：《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2.標(biāo)準(zhǔn)引用：GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB26164.1電業(yè)安全工作規(guī)程第一部分：熱力和機(jī)械GB30871危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB39800.6個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第6部分：電力GB/T50905建筑工程綠色施工規(guī)范NB/T10096電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則TSG08特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范T/CAWS0008企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)測(cè)評(píng)規(guī)范（三）主要編制內(nèi)容說明適用于新建、改建、擴(kuò)建的電力科研型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，涵蓋科研試驗(yàn)、設(shè)備研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)調(diào)試等電力科研項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。主要技術(shù)內(nèi)容包括工程項(xiàng)目的安全組織和職責(zé)、安全管理要求、安全技術(shù)管理、施工機(jī)械管理、作業(yè)安全、安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全文化、安全檔案等方面管理規(guī)范。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析目前已有《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T10096-2018）、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326）等國家或電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但針對(duì)電力科研型項(xiàng)目的安全管理還沒有獨(dú)立的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系符合現(xiàn)有國家法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，無沖突情況。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)無。六、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建的電力科研型工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。七、貫