安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證一、總則

1.1目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)水平，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和應(yīng)急處置能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。旨在通過建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格認證制度，明確教師資質(zhì)標準、考核程序和管理要求，解決當前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資質(zhì)參差不齊、培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)、教學(xué)能力不足等問題，從源頭上強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障作用，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.2依據(jù)

本方案制定以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”為根本遵循，結(jié)合《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第3號，2013年修訂）第十五條“安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師應(yīng)當接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗”的要求，以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第3號，2013年修訂）關(guān)于培訓(xùn)教師資質(zhì)的具體規(guī)定，同時參考《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理規(guī)范》（AQ/T3029-2018）等行業(yè)技術(shù)標準，確保方案內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)嚴謹。

1.3適用范圍

本方案適用于擬從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)活動的個人（以下簡稱“申請人”）以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部培訓(xùn)部門對教師資格的管理。具體涵蓋礦山、危險物品、建筑施工、交通運輸、金屬冶煉、機械制造、煙花爆竹等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格認證，包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師的資格認定。

1.4基本原則

安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格認證工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、能力導(dǎo)向、動態(tài)管理原則。依法依規(guī)即嚴格依據(jù)法律法規(guī)和標準開展認證，確保程序規(guī)范；客觀公正以統(tǒng)一標準和考核評價體系為支撐，杜絕主觀隨意性；能力導(dǎo)向注重申請人的專業(yè)知識、教學(xué)實踐和應(yīng)急處置能力，突出實際教學(xué)效果；動態(tài)管理建立定期復(fù)核、退出機制，保障教師資格與行業(yè)發(fā)展、崗位要求相適應(yīng)。

二、資格認證條件

1.基本條件

1.1學(xué)歷要求

申請安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證的人員，必須具備大專及以上學(xué)歷。學(xué)歷背景應(yīng)與安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域相符，如安全工程、應(yīng)急管理、機械制造等。大專學(xué)歷者需提供畢業(yè)證書原件及復(fù)印件，并通過學(xué)歷認證機構(gòu)驗證。本科學(xué)歷及以上者，可放寬至相關(guān)專業(yè)，但需提交專業(yè)課程成績單，證明其掌握基礎(chǔ)安全知識。對于非相關(guān)專業(yè)學(xué)歷者，需額外完成不少于80學(xué)時的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)課程，并取得結(jié)業(yè)證書。學(xué)歷要求確保申請人具備扎實的理論基礎(chǔ)，能夠準確傳授安全知識。

1.2工作經(jīng)驗要求

申請人需具備至少三年以上安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)驗。工作經(jīng)驗應(yīng)直接從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)操作或培訓(xùn)教學(xué)活動。例如，在礦山、建筑施工或危險品行業(yè)擔(dān)任安全員、工程師或培訓(xùn)師的經(jīng)歷。工作經(jīng)驗需由所在單位出具證明，詳細說明崗位職責(zé)和業(yè)績表現(xiàn)。對于應(yīng)屆畢業(yè)生或經(jīng)驗不足者，可通過參與安全生產(chǎn)項目實習(xí)或志愿服務(wù)積累經(jīng)驗，但實習(xí)時間不少于六個月，且需有導(dǎo)師簽字確認。工作經(jīng)驗要求強調(diào)實踐能力，使教師能結(jié)合實際案例教學(xué)，提升培訓(xùn)實效。

1.3健康要求

申請人需提供縣級以上醫(yī)院出具的健康證明，證明其身體健康，無傳染性疾病或慢性病影響教學(xué)活動。健康檢查應(yīng)包括常規(guī)體檢項目，如心肺功能、視力、聽力等。對于年齡超過50歲的申請人，需額外進行壓力測試和神經(jīng)功能評估，確保能適應(yīng)高強度培訓(xùn)工作。健康證明需每年更新一次，以反映申請人當前身體狀況。健康要求保障教師在培訓(xùn)過程中保持良好狀態(tài)，避免因健康問題影響教學(xué)質(zhì)量。

2.專業(yè)知識要求

2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識

申請人必須熟練掌握《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等核心法律法規(guī)。知識考核包括法律條文解讀、案例分析及實際應(yīng)用場景模擬。例如，申請人需能解釋生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任條款，并設(shè)計合規(guī)培訓(xùn)課程?？己朔绞綖殚]卷筆試，滿分100分，80分及以上為合格。對于新修訂的法律法規(guī)，申請人需參加專題培訓(xùn)，并通過在線測試更新知識儲備。法律法規(guī)知識確保教師能準確傳達法律要求，幫助學(xué)員遵守規(guī)定。

2.2安全生產(chǎn)技術(shù)知識

申請人需精通行業(yè)特定安全技術(shù)，如礦山通風(fēng)系統(tǒng)、建筑施工腳手架安全或危險品存儲規(guī)范。技術(shù)知識應(yīng)涵蓋設(shè)備操作、風(fēng)險識別和預(yù)防措施?？己藘?nèi)容包括實操演示和理論問答，例如模擬設(shè)備故障排查流程。申請人需提交技術(shù)報告，展示其解決實際安全問題的案例。技術(shù)知識要求持續(xù)更新，每三年參加一次技術(shù)研討會，學(xué)習(xí)新工藝或標準。技術(shù)知識保障教師能教授實用技能，減少事故發(fā)生。

2.3應(yīng)急處置知識

申請人必須掌握應(yīng)急預(yù)案編制、事故救援流程和現(xiàn)場急救技能。知識考核包括桌面推演和實戰(zhàn)演練，例如模擬火災(zāi)逃生或化學(xué)品泄漏處理。申請人需通過心肺復(fù)蘇（CPR）認證，并取得紅十字會或類似機構(gòu)頒發(fā)的證書。應(yīng)急處置知識需結(jié)合當?shù)仫L(fēng)險特點，如地震多發(fā)區(qū)需強化避震訓(xùn)練?？己瞬缓细裾咝鑵⒓訌娀嘤?xùn)，直至達標。應(yīng)急處置知識確保教師能指導(dǎo)學(xué)員應(yīng)對突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.教學(xué)能力要求

3.1教學(xué)方法掌握

申請人需熟練運用多種教學(xué)方法，如案例分析、角色扮演和互動討論。教學(xué)方法考核通過試講評估，申請人需設(shè)計15分鐘課程，展示如何將復(fù)雜安全知識轉(zhuǎn)化為易懂內(nèi)容。試講由專家評審團評分，重點考察教學(xué)邏輯和學(xué)員參與度。申請人需提交教學(xué)大綱，證明其方法多樣性，如結(jié)合視頻或游戲增強學(xué)習(xí)興趣。教學(xué)方法掌握要求定期觀摩優(yōu)秀課程，吸收創(chuàng)新技巧。教學(xué)方法保障培訓(xùn)生動有效，提高學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。

3.2溝通表達能力

申請人需具備清晰、流暢的溝通能力，能適應(yīng)不同文化背景和學(xué)歷水平的學(xué)員?？己税ㄆ胀ㄔ挏y試和演講評估，要求發(fā)音標準、語速適中。申請人需在模擬課堂中解答學(xué)員疑問，展示耐心和應(yīng)變能力。溝通能力不足者需參加語言培訓(xùn)課程，提升表達技巧。溝通表達能力強調(diào)非語言溝通，如肢體語言和眼神接觸，增強互動效果。溝通能力確保教師能準確傳遞信息，避免誤解。

3.3課程設(shè)計能力

申請人需能獨立設(shè)計符合行業(yè)需求的培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋理論、實操和考核。課程設(shè)計考核包括提交完整課程方案，如模塊劃分、時間分配和評估標準。方案需針對特定行業(yè)定制，如針對建筑工人的高空作業(yè)安全課程。申請人需通過試教驗證課程可行性，收集反饋后優(yōu)化設(shè)計。課程設(shè)計能力要求每年更新課程內(nèi)容，融入新案例或技術(shù)。課程設(shè)計能力保障培訓(xùn)系統(tǒng)化，提升學(xué)員綜合安全素養(yǎng)。

4.其他要求

4.1無犯罪記錄

申請人需提供公安機關(guān)出具的無犯罪記錄證明，證明其無暴力、欺詐等不良行為記錄。證明需在申請前三個月內(nèi)開具，并加蓋公章。對于有輕微違法記錄者，需提交書面說明和改過證明，由評審委員會評估是否合格。無犯罪記錄要求背景調(diào)查，核實申請人歷史表現(xiàn)。無犯罪記錄確保教師品德端正，維護培訓(xùn)行業(yè)聲譽。

4.2繼續(xù)教育要求

申請人需完成每年不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育課程，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)或教學(xué)方法。繼續(xù)教育可通過在線學(xué)習(xí)、研討會或工作坊形式完成，需提供學(xué)時證明。課程由指定機構(gòu)認證，如安全生產(chǎn)協(xié)會或高校。未完成學(xué)時者，資格證將暫停使用，需補修后恢復(fù)。繼續(xù)教育要求鼓勵教師持續(xù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)行業(yè)變化。繼續(xù)教育保障教師知識與時俱進，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

三、認證流程

1.申請階段

1.1申請材料準備

申請人需提交完整的紙質(zhì)及電子版申請材料，包括：身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書及認證報告、工作經(jīng)歷證明（加蓋單位公章）、健康證明原件、無犯罪記錄證明、繼續(xù)教育學(xué)時證明（如適用）、近期免冠照片。材料需按清單順序裝訂，缺項將導(dǎo)致申請被駁回。非首次申請者需提供原教師資格證及年審記錄。材料真實性由申請人負責(zé)，造假者將列入行業(yè)黑名單。

1.2申請渠道

線上申請通過國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理平臺提交，需實名注冊并上傳掃描件。線下申請需至省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門窗口辦理，現(xiàn)場核驗原件。偏遠地區(qū)可通過郵寄方式提交，但需提前電話預(yù)約。申請截止日期為每年3月和9月各開放一次，逾期順延至下一批次。

1.3受理初審

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理機構(gòu)在收到申請后10個工作日內(nèi)完成材料初審。重點核查學(xué)歷真實性、工作年限連續(xù)性、健康證明有效期。初審?fù)ㄟ^者進入考核環(huán)節(jié)，未通過者需在15個工作日內(nèi)補正材料，逾期視為放棄。

2.考核階段

2.1理論考試

考試內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準、事故案例分析等，采用閉卷機考形式。題型包括單選、多選、判斷和簡答，滿分100分，80分及以上合格。考試時長120分鐘，題庫由行業(yè)專家動態(tài)更新，每年更新比例不低于30%?？荚嚢才旁谑〖墭藴驶紙鲞M行，全程錄像監(jiān)控。

2.2實操考核

針對特定行業(yè)場景設(shè)計實操任務(wù)，如礦山行業(yè)模擬瓦斯檢測儀操作，建筑行業(yè)演示安全帽正確佩戴流程。考核采用現(xiàn)場操作評分制，由3名考官獨立打分取平均分。評分標準包含操作規(guī)范性、應(yīng)急反應(yīng)速度、工具使用熟練度等維度。未通過者可申請一次補考，間隔不少于30天。

2.3試講評估

申請人需隨機抽取培訓(xùn)課題，在45分鐘內(nèi)完成微型課程講授。評估內(nèi)容包括教學(xué)邏輯、互動設(shè)計、課件質(zhì)量、時間把控等。試講現(xiàn)場設(shè)置學(xué)員模擬組，實時反饋接受度。評估采用百分制，60分以下需參加教學(xué)能力強化培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后重新試講。

3.審核發(fā)證

3.1綜合評審

由安全生產(chǎn)專家委員會對申請人進行綜合評議，重點考核其行業(yè)經(jīng)驗匹配度、教學(xué)創(chuàng)新性、事故案例處理能力。評審采用背對背打分制，60%以上委員同意方可通過。對爭議案例啟動二次評審，邀請行業(yè)權(quán)威專家參與。

3.2證書制作

通過評審者信息錄入國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫，證書采用防偽技術(shù)包含二維碼、電子簽名等要素。證書信息包括姓名、編號、專業(yè)領(lǐng)域、有效期等，同步在官網(wǎng)公示。制作周期為15個工作日，申請人可選擇郵寄或自取。

3.3證書發(fā)放

證書發(fā)放時需核對領(lǐng)證人身份信息，代領(lǐng)需提供授權(quán)委托書及雙方身份證件。首次申領(lǐng)免收費用，補辦或換證需繳納工本費。證書遺失需在省級媒體刊登遺失聲明，憑聲明補辦。

4.年審管理

4.1年審周期

資格證實行三年一周期年審，需在到期前3個月提交年審申請。年審內(nèi)容包括繼續(xù)教育學(xué)時證明、教學(xué)業(yè)績報告、健康復(fù)查證明、無新增違法記錄證明。未按時年審者資格證自動失效，需重新申請。

4.2年審流程

申請人登錄管理平臺上傳年審材料，管理機構(gòu)在20個工作日內(nèi)完成審核。審核通過者更新證書有效期，未通過者需整改并重新提交。連續(xù)兩次年審未通過者取消資格。

4.3動態(tài)調(diào)整

建立師資紅黃牌制度，年度教學(xué)投訴超3次者亮黃牌，限期整改；發(fā)生重大教學(xué)事故者亮紅牌，直接吊銷資格。年審結(jié)果與培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)掛鉤，年審?fù)ㄟ^率低于80%的機構(gòu)縮減培訓(xùn)業(yè)務(wù)規(guī)模。

5.退出機制

5.1主動退出

教師因健康、工作變動等原因申請退出，需提交書面說明并交回證書。退出后保留資格記錄，兩年內(nèi)可憑原證書重新申請，免考理論部分。

5.2強制退出

存在以下情形者強制退出：提供虛假材料、年度考核連續(xù)兩年不合格、發(fā)生重大教學(xué)責(zé)任事故、被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格。退出信息納入信用系統(tǒng)，5年內(nèi)不得重新申請。

5.3證書注銷

證書注銷需由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門書面通知，注銷原因在官網(wǎng)公示。注銷后證書作廢，收回編號。對注銷有異議者可在30日內(nèi)申請行政復(fù)議。

四、考核評估體系

1.考核內(nèi)容

1.1理論知識考核

重點考察申請人掌握安全生產(chǎn)核心知識的深度與廣度。試題覆蓋《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)條款、行業(yè)技術(shù)標準（如GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類）、典型事故案例解析及預(yù)防理論。題型采用單選（40題）、多選（20題）、判斷（20題）和簡答（4題）組合，滿分100分，80分合格。題庫由行業(yè)專家委員會每季度更新一次，新增事故案例占比不低于20%，確保內(nèi)容時效性。

1.2實操技能考核

針對不同行業(yè)設(shè)計場景化實操任務(wù)。礦山行業(yè)要求完成瓦斯檢測儀校準與數(shù)據(jù)記錄，建筑行業(yè)需演示腳手架安全搭設(shè)流程，化工行業(yè)則模擬儲罐泄漏應(yīng)急處置?？己瞬捎?操作+口述"雙軌制，考官依據(jù)操作規(guī)范性（30分）、工具使用熟練度（25分）、應(yīng)急反應(yīng)速度（25分）、安全防護意識（20分）四維度評分。未通過者可申請一次補考，間隔期不少于30天。

1.3教學(xué)能力評估

采用"15分鐘微格教學(xué)+現(xiàn)場答辯"模式。申請人隨機抽取課題（如"有限空間作業(yè)安全"），需完成教學(xué)設(shè)計、課件制作、課堂實施全流程。評估指標包括教學(xué)邏輯性（25分）、互動設(shè)計（20分）、案例應(yīng)用（20分）、語言表達（15分）、時間把控（10分）、應(yīng)變能力（10分）?，F(xiàn)場設(shè)置5名模擬學(xué)員，實時反饋接受度，評估結(jié)果取考官與學(xué)員評分的加權(quán)平均值。

2.考核方法

2.1筆試標準化

采用全國統(tǒng)一機考系統(tǒng)，人臉識別入場，全程視頻監(jiān)控。題庫按行業(yè)分類（礦山/建筑/危化等），每位考生隨機抽取不同試卷組卷。防作弊系統(tǒng)實時監(jiān)測異常行為，如切屏超3次自動鎖定試卷。成績由系統(tǒng)自動判卷，簡答題由兩名專家雙評，評分差異超20%時啟動仲裁。

2.2實操現(xiàn)場化

考核場地按1：1比例還原真實工作場景。礦山模擬巷道配備通風(fēng)監(jiān)測設(shè)備，建筑工地設(shè)置標準腳手架架體，?；瘜嶒炇遗渲眯孤┨幹霉ぞ呦??？脊儆尚袠I(yè)技術(shù)專家（3名）和資深培訓(xùn)師（2名）組成，采用背對背打分制，取平均分作為最終成績。實操過程通過多角度攝像頭記錄，存檔備查。

2.3試講情景化

模擬真實培訓(xùn)課堂環(huán)境，配備投影儀、急救模型等教學(xué)設(shè)備。申請人需在45分鐘內(nèi)完成"導(dǎo)入-講解-互動-總結(jié)"全流程教學(xué)。考團由教育心理學(xué)專家（1名）、安全生產(chǎn)專家（2名）、培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人（2名）組成，采用"觀察量表+錄像回放"雙重評估。特別關(guān)注學(xué)員參與度（舉手率、提問數(shù)）和知識掌握度（隨堂測試正確率）。

3.考核標準

3.1分級評定

實行百分制分級認證：

-優(yōu)秀（90分以上）：可承擔(dān)高級別培訓(xùn)項目，如注冊安全工程師繼續(xù)教育

-良好（80-89分）：可承擔(dān)企業(yè)中層管理人員培訓(xùn)

-合格（60-79分）：可承擔(dān)一線從業(yè)人員基礎(chǔ)培訓(xùn)

不合格（60分以下）：需參加為期30天的專項培訓(xùn)后重新考核

證書標注對應(yīng)等級，有效期三年。

3.2行業(yè)差異化

針對高危行業(yè)（礦山/?；?冶金）增設(shè)專項考核：

-礦山行業(yè)：增加頂板管理、礦井通風(fēng)實操

-?；袠I(yè)：增加靜電防護、緊急停車系統(tǒng)操作

-冶金行業(yè)：增加高溫熔融金屬防護、煤氣檢測

行業(yè)專項考核權(quán)重占實操總分的40%。

3.3動態(tài)調(diào)整機制

建立考核結(jié)果動態(tài)校準制度：

-每年對10%已持證教師進行抽檢考核

-連續(xù)三年獲"優(yōu)秀"等級者，理論考核可免考

-年度教學(xué)投訴超2次者，強制重新考核

-新法規(guī)頒布后三個月內(nèi)，全體教師需通過專項測試

4.考核組織

4.1考官隊伍建設(shè)

考官需滿足"雙資質(zhì)"要求：持有教師資格證+安全生產(chǎn)相關(guān)高級職稱。實行"回避制"，與申請人有師生或親屬關(guān)系的考官需主動申明?？脊倜咳贻啌Q一次，每年參加不少于16學(xué)時的培訓(xùn)，重點更新考核標準與評分技巧。

4.2考場標準化

設(shè)立省級考核中心，配備：

-筆試區(qū)：標準化考場50間，每間獨立監(jiān)控

-實操區(qū)：按行業(yè)劃分6大功能區(qū)，配備專業(yè)設(shè)備

-試講區(qū)：配備錄播系統(tǒng)，可實時傳輸評估畫面

考場通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，每季度接受第三方評估。

4.3監(jiān)督機制

實施"三方監(jiān)督"：

-行政監(jiān)督：紀檢監(jiān)察人員現(xiàn)場巡查

-技術(shù)監(jiān)督：電子監(jiān)控系統(tǒng)全程錄像

-社會監(jiān)督：邀請企業(yè)代表、媒體代表觀摩

設(shè)立舉報專線，對違規(guī)操作實行"一票否決"。

5.考核結(jié)果運用

5.1證書發(fā)放

合格者由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一頒發(fā)證書，采用防偽技術(shù)：

-證書內(nèi)嵌芯片，可掃碼驗證真?zhèn)?/p>

-證書照片采用水印+防偽紙印刷

-證書編號與國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資庫關(guān)聯(lián)

證書信息在政府官網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

5.2培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)掛鉤

考核結(jié)果直接影響培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)：

-持證教師數(shù)量占機構(gòu)師資總數(shù)比例≥60%

-高級別教師占比≥20%可申請升級資質(zhì)

-年度考核通過率低于80%的機構(gòu)縮減培訓(xùn)規(guī)模

5.3個人職業(yè)發(fā)展

建立考核結(jié)果與職業(yè)晉升通道：

-連續(xù)三年優(yōu)秀者可申報"金牌教師"評選

-考核成績納入個人信用檔案，作為職稱評定依據(jù)

-不合格者需參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間暫停授課資格

五、監(jiān)督管理機制

1.監(jiān)管主體職責(zé)

1.1安全監(jiān)管部門職責(zé)

各級應(yīng)急管理部門負責(zé)教師資格證制度的統(tǒng)籌實施，制定監(jiān)管細則，組織年度檢查。省級部門建立師資數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新教師信息，定期向國家應(yīng)急部報送監(jiān)管報告。市縣級部門負責(zé)日常巡查，每季度對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)開展一次飛行檢查，重點核查教師授課資質(zhì)與課程匹配度。

1.2行業(yè)主管部門職責(zé)

礦山、?；?、建筑等各行業(yè)主管部門需配合監(jiān)管工作，提供行業(yè)事故案例庫，參與教學(xué)大綱評審。對行業(yè)特色課程（如化工工藝安全）的授課教師實行專項備案，每年組織一次行業(yè)教學(xué)效果評估。

1.3培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任

培訓(xùn)機構(gòu)需建立教師檔案，記錄授課時長、學(xué)員評價、事故案例等數(shù)據(jù)。每半年向監(jiān)管部門提交《教師履職報告》，對連續(xù)三次學(xué)員評價低于70分的教師暫停授課資格。機構(gòu)需配備專職監(jiān)管員，實時監(jiān)控教學(xué)過程，留存三年內(nèi)授課視頻備查。

2.日常監(jiān)管措施

2.1教學(xué)巡查制度

采用"四不兩直"方式，由監(jiān)管人員隨機進入課堂聽課，重點檢查：教師是否持證上崗、課程內(nèi)容是否與備案大綱一致、實操環(huán)節(jié)是否配備安全防護措施。巡查發(fā)現(xiàn)三次違規(guī)的機構(gòu)，暫停其新班次審批。

2.3學(xué)員反饋機制

培訓(xùn)結(jié)業(yè)時發(fā)放《教師評價表》，包含教學(xué)態(tài)度、內(nèi)容實用性、案例鮮活度等10項指標，采用匿名評分制。對評分低于60分的教師，由監(jiān)管部門約談其所在機構(gòu)負責(zé)人，要求提交整改方案。

2.3線上抽查平臺

開發(fā)"智慧監(jiān)管"系統(tǒng)，隨機抽取30%的線上課程進行回看，核查教師是否全程出鏡、是否使用授權(quán)教材。系統(tǒng)自動識別切屏超時、未開啟攝像頭等異常行為，自動生成預(yù)警報告。

3.違規(guī)處理程序

3.1違規(guī)行為分級

一級違規(guī)：無證授課、偽造繼續(xù)教育記錄

二級違規(guī)：課程內(nèi)容與備案大綱嚴重偏離、實操指導(dǎo)失誤

三級違規(guī)：辱罵學(xué)員、泄露考試題目

3.2處罰措施

一級違規(guī)：吊銷證書，五年內(nèi)不得重新申請，機構(gòu)降級

二級違規(guī)：暫停授課資格6個月，需參加30學(xué)時復(fù)訓(xùn)

三級違規(guī)：列入行業(yè)黑名單，移交司法機關(guān)

3.3處理流程

發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，監(jiān)管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)立案調(diào)查，10個工作日內(nèi)完成事實認定。處罰決定書需在官網(wǎng)公示，涉及吊銷證書的需告知當事人申辯權(quán)利。當事人對處罰不服的，可在30日內(nèi)申請行政復(fù)議。

4.信用管理體系

4.1信用檔案建設(shè)

為每位教師建立電子信用檔案，記錄：培訓(xùn)學(xué)時、學(xué)員評價、違規(guī)記錄、表彰獎勵等信息。檔案數(shù)據(jù)實時更新，與全國信用信息共享平臺對接。

4.2信用等級劃分

AAA級：連續(xù)三年無違規(guī)，學(xué)員滿意度≥95%

AA級：年度無重大違規(guī)

A級：存在輕微違規(guī)但已整改

B級：有二級違規(guī)記錄

C級：被吊銷證書或列入黑名單

4.3信用獎懲機制

AAA級教師可優(yōu)先承擔(dān)政府購買服務(wù)項目，在職稱評定中給予加分。B級教師需增加年審頻次，C級教師所在機構(gòu)不得申報示范資質(zhì)。

5.申訴與救濟

5.1申訴渠道

當事人對監(jiān)管行為有異議的，可通過書面、線上或現(xiàn)場三種方式提交申訴材料。申訴材料需包含事實陳述、證據(jù)清單及訴求，監(jiān)管部門應(yīng)在收到材料后5個工作日內(nèi)受理。

5.2復(fù)核程序

成立由專家、律師、教師代表組成的復(fù)核小組，采用聽證會形式進行復(fù)核。復(fù)核結(jié)論需在20個工作日內(nèi)作出，并書面送達申訴人。

5.3法律救濟

當事人對復(fù)核結(jié)果不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起6個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。訴訟期間不影響處罰決定的執(zhí)行，但吊銷證書等重大處罰可申請暫緩執(zhí)行。

六、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

成立由應(yīng)急管理部門牽頭，教育、人社、財政等部門參與的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，每季度召開一次專題會議，研究解決認證過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，確保各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作。

1.2部門聯(lián)動機制

建立跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)學(xué)歷認證、工作經(jīng)歷核實、健康檢查等數(shù)據(jù)的實時互通。應(yīng)急管理部門負責(zé)政策制定和監(jiān)管，教育部門提供教學(xué)支持，人社部門協(xié)助職業(yè)資格銜接，財政部門保障經(jīng)費投入，形成"一窗受理、并聯(lián)審批"的工作模式。

1.3責(zé)任落實機制

制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證工作責(zé)任清單》，明確各部門、各崗位的具體職責(zé)。將教師資格認證工作納入年度安全生產(chǎn)目標考核，對推諉扯皮、落實不力的部門進行通報批評，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

2.資源保障

2.1經(jīng)費投入保障

將安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證認證工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障考核場地建設(shè)、考官培訓(xùn)、教材開發(fā)等支出。鼓勵社會力量參與，通過政府購買服務(wù)方式引入第三方機構(gòu)承擔(dān)部分考核工作，形成多元化投入機制。

2.2師資隊伍建設(shè)

建立"雙師型"教師培養(yǎng)體系，選拔行業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀教師組成師資庫，定期開展教學(xué)方法、應(yīng)急演練等專題培訓(xùn)。實行導(dǎo)師制，由資深教師指導(dǎo)新人，提升整體教學(xué)水平。建立師資交流機制，促進不同地區(qū)、不同行業(yè)教師之間的經(jīng)驗分享。

2.3教材與場地保障

組織編寫符合