非洲豬瘟防控應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.編制目的

為有效預(yù)防、快速控制和撲滅非洲豬瘟疫情，最大限度降低疫情對生豬產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的危害，保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和公共衛(wèi)生安全，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案體系，制定本預(yù)案。

2.編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于非洲豬瘟防控的技術(shù)規(guī)范和工作要求。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟疫情的監(jiān)測、報告、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等工作。涉及生豬、野豬及其產(chǎn)品的飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的疫情防控活動，均適用本預(yù)案。

4.工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，落實屬地管理責任，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級防控體系，確保應(yīng)急處置高效有序。

（2）預(yù)防為主，快速反應(yīng)。強化常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，落實生物安全措施，提升早期識別能力，一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，果斷撲滅疫情，防止擴散蔓延。

（3）科學防控，依法處置。依據(jù)非洲豬瘟流行特點和防控規(guī)律，采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等綜合性防控措施，嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

（4）聯(lián)防聯(lián)控，社會參與。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化信息共享和資源整合，廣泛發(fā)動養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及社會公眾參與疫情防控，形成防控合力。

二、組織指揮體系

1.指揮機構(gòu)

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

非洲豬瘟防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)防控工作，制定防控策略，審批重大防控措施，監(jiān)督實施效果。組長每月召開一次例會，分析疫情形勢，調(diào)整防控重點。成員單位需定期提交工作報告，確保信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常事務(wù)處理，如文件流轉(zhuǎn)、會議組織等。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配備專職人員，確保高效運轉(zhuǎn)。

1.2辦公室

辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，承擔具體協(xié)調(diào)職責。辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員包括各部門業(yè)務(wù)骨干。辦公室負責接收疫情報告，組織專家評估，啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)資源調(diào)配。日常工作包括收集匯總數(shù)據(jù)、發(fā)布防控指南、監(jiān)督基層落實。辦公室實行24小時值班制度，確保緊急事件及時處理。每年組織兩次演練，提升應(yīng)急能力。辦公室還負責與上級部門溝通，匯報防控進展，爭取支持。

2.工作機構(gòu)

2.1專家組

專家組由獸醫(yī)流行病學、動物衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜医M成，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭遴選。專家組負責疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，提供技術(shù)支持，評估防控措施有效性。專家定期深入養(yǎng)殖場調(diào)研，收集樣本，分析趨勢。在疫情發(fā)生時，專家組迅速趕赴現(xiàn)場，制定撲殺、消毒方案，指導(dǎo)基層執(zhí)行。專家組每月召開研討會，更新防控手冊，確保措施科學合理。專家還參與培訓，提升一線人員技能，傳播最新防控知識。

2.2應(yīng)急隊伍

應(yīng)急隊伍包括撲殺隊、消毒隊、運輸隊等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建。撲殺隊負責快速處置病豬，采用人道撲殺方法，減少痛苦。消毒隊使用專業(yè)設(shè)備，對污染區(qū)域進行全面消毒，防止病毒擴散。運輸隊負責無害化處理物資調(diào)運，確保及時到位。隊伍成員經(jīng)過嚴格培訓，掌握操作規(guī)范。每年組織實戰(zhàn)演練，模擬疫情場景，提升協(xié)作效率。應(yīng)急隊伍配備必要防護裝備，保障人員安全，同時建立輪班制度，確保全天候待命。

2.3部門協(xié)作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導(dǎo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實生物安全措施。衛(wèi)生健康部門負責人畜共患病監(jiān)測，提供醫(yī)療支持。交通運輸部門管控生豬運輸，防止跨區(qū)域傳播。公安部門協(xié)助封鎖疫區(qū)，維持秩序。市場監(jiān)管部門監(jiān)督屠宰場，確保產(chǎn)品安全。各部門建立信息共享平臺，實時交換數(shù)據(jù)，避免信息孤島。每月召開聯(lián)席會議，通報進展，解決協(xié)作問題。部門間簽訂責任書，明確職責邊界，確保無縫銜接。

3.運行機制

3.1協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)機制以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，通過電話、會議、平臺等方式聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組建立快速響應(yīng)小組，接到疫情報告后，1小時內(nèi)啟動協(xié)調(diào)程序。各部門指定聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。協(xié)調(diào)機制強調(diào)分級響應(yīng)，根據(jù)疫情嚴重程度，啟動不同級別預(yù)案。例如，局部疫情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，重大疫情由區(qū)級統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)過程注重透明公開，定期向社會通報進展，增強公眾信任。

3.2信息共享

信息共享依托電子化平臺，整合養(yǎng)殖、運輸、屠宰等數(shù)據(jù)。平臺由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局維護，實時更新疫情信息、防控措施。養(yǎng)殖場戶通過手機APP報告異常，系統(tǒng)自動分析預(yù)警。信息共享確保各部門同步行動，如運輸部門及時調(diào)整路線，避免風險區(qū)域。平臺設(shè)置權(quán)限管理，保護敏感數(shù)據(jù)。每周生成分析報告，為決策提供依據(jù)。信息共享還與上級系統(tǒng)對接，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，防止疫情跨省傳播。

3.3應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程分四個階段：監(jiān)測、報告、處置、恢復(fù)。監(jiān)測階段，養(yǎng)殖場戶每日巡查，記錄異常情況；報告階段，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，立即通過平臺上報，辦公室核實后啟動響應(yīng)；處置階段，應(yīng)急隊伍封鎖疫區(qū)，撲殺病豬，消毒環(huán)境；恢復(fù)階段，評估風險，解除封鎖，提供補償。流程強調(diào)時效性，報告后2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。流程還包含反饋機制，處置后總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化預(yù)案。整個流程注重人性化，如安撫養(yǎng)殖戶情緒，提供技術(shù)指導(dǎo)。

三、監(jiān)測預(yù)警機制

1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.1養(yǎng)殖場監(jiān)測點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按養(yǎng)殖規(guī)模設(shè)立固定監(jiān)測點，大型養(yǎng)殖場每周采樣檢測，中小型場戶每兩周巡查一次。監(jiān)測點配備快速檢測試劑盒，發(fā)現(xiàn)異常立即上報。養(yǎng)殖戶需記錄飼料來源、病死豬處理情況，建立養(yǎng)殖檔案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期抽查檔案真實性，確保數(shù)據(jù)可靠。監(jiān)測點與當?shù)孬F醫(yī)站建立直通渠道，實現(xiàn)信息實時傳輸。

1.2運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

在生豬調(diào)運主要通道設(shè)立臨時檢查站，核查檢疫證明、車輛消毒記錄。運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控路線。發(fā)現(xiàn)異常運輸行為，如繞行檢查站，立即攔截核查?？缡≌{(diào)運需提前報備，目的地獸醫(yī)部門跟蹤接收情況。運輸企業(yè)需簽訂防疫承諾書，違規(guī)者納入黑名單。

1.3屠宰環(huán)節(jié)檢測

屠宰企業(yè)實行入場必檢制度，每批次生豬抽取10%樣本進行非洲豬瘟病毒檢測。檢測不合格的整批產(chǎn)品封存，追溯來源。屠宰場配備專職檢疫員，同步開展胴體檢查。建立屠宰廢棄物處理臺賬，確保無害化處理全程可追溯。每月對屠宰環(huán)境進行抽樣檢測，防止病毒殘留。

2.預(yù)警流程管理

2.1信息收集與分析

監(jiān)測信息通過專用平臺匯總，整合養(yǎng)殖、運輸、屠宰數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自動比對歷史數(shù)據(jù)，識別異常波動。如某區(qū)域病死率突增，立即觸發(fā)預(yù)警。專家團隊每周分析數(shù)據(jù)趨勢，評估風險等級。信息收集覆蓋野豬活動區(qū)域，通過紅外相機監(jiān)測野生動物異常死亡情況。

2.2風險評估分級

根據(jù)疫情發(fā)生地、傳播速度、防控能力等因素，將風險劃分為四級。一級為重大疫情，涉及多個縣區(qū)；四級為一般風險，單場異常。評估每季度更新，結(jié)合季節(jié)因素調(diào)整權(quán)重。高風險區(qū)域加強監(jiān)測頻次，低風險區(qū)域保持常規(guī)巡查。評估結(jié)果通過短信、廣播等方式向養(yǎng)殖戶通報。

2.3預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布，明確風險區(qū)域、防控措施、責任單位。通過政務(wù)短信、村廣播、養(yǎng)殖協(xié)會群等渠道全覆蓋。重大預(yù)警啟動24小時值班制度，確保信息直達基層。預(yù)警解除需經(jīng)專家組復(fù)核，確認連續(xù)14天無新增病例。發(fā)布信息保留原始記錄，供事后追溯。

3.信息管理規(guī)范

3.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建立覆蓋全區(qū)的生豬信息數(shù)據(jù)庫，包含養(yǎng)殖場位置、存欄量、免疫記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改。數(shù)據(jù)庫與上級系統(tǒng)對接，實現(xiàn)區(qū)域共享。養(yǎng)殖戶可查詢本區(qū)域疫情動態(tài)，增強防控意識。數(shù)據(jù)庫定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

3.2報告制度執(zhí)行

實行首報負責制，發(fā)現(xiàn)疑似疫情30分鐘內(nèi)電話報告，2小時內(nèi)書面報告。報告內(nèi)容包含時間、地點、癥狀、初步處置措施。隱瞞不報者追究法律責任。建立疫情直報系統(tǒng)，基層人員通過手機APP上傳現(xiàn)場照片、視頻。重大疫情實行"日報告、零報告"制度。

3.3信息共享機制

打通部門數(shù)據(jù)壁壘，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通等部門共享生豬流向信息。建立跨區(qū)域協(xié)作平臺，毗鄰縣市交換疫情數(shù)據(jù)。共享信息包括運輸車輛軌跡、屠宰檢測結(jié)果、野豬監(jiān)測數(shù)據(jù)等。定期召開信息聯(lián)席會議，解決數(shù)據(jù)孤島問題。共享信息設(shè)置訪問權(quán)限，保障數(shù)據(jù)安全。

四、應(yīng)急處置流程

1.疫情報告與確認

1.1報告路徑

養(yǎng)殖場戶發(fā)現(xiàn)生豬突發(fā)死亡、高熱等癥狀后，立即通過電話、APP或村級防疫員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站接到報告后，1小時內(nèi)派員到場核查。核查人員攜帶快速檢測試劑盒進行現(xiàn)場采樣，同步填寫《疫情初步調(diào)查表》。若疑似非洲豬瘟，立即通過省級直報系統(tǒng)上報至縣級防控辦，同時通報相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2內(nèi)容核實

縣級防控辦接到報告后，組織專家組2小時內(nèi)抵達現(xiàn)場。專家組通過臨床癥狀觀察、流行病學調(diào)查及實驗室快速檢測，初步判定疫情性質(zhì)。重點核查發(fā)病時間、病死率、周邊養(yǎng)殖密度、飼料來源及人員流動情況。對病死豬采集脾臟、淋巴結(jié)等樣本，送省級實驗室確診。

1.3專家診斷

省級實驗室采用熒光PCR方法檢測病毒核酸，結(jié)果4小時內(nèi)反饋。若確診為非洲豬瘟，縣級防控辦立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案專家參與線上會診，結(jié)合野豬監(jiān)測數(shù)據(jù)、運輸軌跡分析，評估疫情擴散風險。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動

2.1分級響應(yīng)機制

根據(jù)疫情波及范圍和嚴重程度，啟動四級響應(yīng)：

-Ⅳ級：單場發(fā)病，存欄量小于500頭

-Ⅲ級：單場發(fā)病存欄500頭以上或涉及2個相鄰場

-Ⅱ級：跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳播或野豬感染

-Ⅰ級：跨市傳播或出現(xiàn)人畜共患病例

Ⅳ級由縣級指揮，Ⅲ級市級支援，Ⅱ級省級統(tǒng)籌，Ⅰ級啟動國家響應(yīng)。

2.2指揮權(quán)移交

響應(yīng)啟動后，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組接管現(xiàn)場指揮權(quán)。公安部門設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)車輛人員進入疫區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)撥應(yīng)急物資，包括防護服、消毒液、撲殺工具等。交通運輸部門協(xié)調(diào)專用車輛，確保物資2小時內(nèi)抵達現(xiàn)場。

2.3資源調(diào)配

建立"1小時應(yīng)急圈"：縣級儲備庫調(diào)撥首批物資，市級儲備庫作為第二梯隊，省級儲備庫保障跨區(qū)支援。物資清單包括：

-防護類：N95口罩、護目鏡、防護服

-消毒類：過硫酸氫鉀復(fù)合物、燒堿

-撲殺類：電擊槍、密封袋

-監(jiān)測類：快速檢測試劑盒、采樣管

3.現(xiàn)場處置措施

3.1封鎖與隔離

以疫點為中心，半徑3公里劃為疫區(qū)，10公里劃為受威脅區(qū)。疫區(qū)出入口設(shè)立消毒哨卡，對進出車輛實施雙層消毒。受威脅區(qū)暫停生豬調(diào)運，實施"點對點"運輸審批。疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場實行全封閉管理，禁止人員隨意進出。

3.2撲殺與無害化處理

撲殺隊采用電擊法處置病豬，操作前注射鎮(zhèn)靜劑減少應(yīng)激。撲殺后2小時內(nèi)裝入密封袋，運至指定無害化處理點。處理方式根據(jù)條件選擇：

-深埋法：挖深2米以上坑底撒生石灰，覆蓋1米土層

-焚燒法：用柴油助燃，確保骨灰完全碳化

處理過程由專人記錄，視頻存檔。

3.3消毒與環(huán)境凈化

對疫區(qū)環(huán)境實施"四消"：

-場舍消毒：每日2次，使用1:200稀釋過硫酸氫鉀

-道路消毒：疫區(qū)主干道每3小時噴灑1%燒堿

-車輛消毒：進出車輛經(jīng)泡沫消毒機處理

-人員消毒：設(shè)立洗消站，更換全套防護裝備

持續(xù)消毒直至解除封鎖后14天。

4.人員防護與保障

4.1防護裝備配置

根據(jù)風險等級配發(fā)防護裝備：

-高風險區(qū)：三級防護（防護服+護目鏡+N95口罩）

-中風險區(qū)：二級防護（防護服+醫(yī)用口罩）

-低風險區(qū)：一級防護（工作服+手套）

每班次作業(yè)不超過4小時，期間禁止飲食飲水。

4.2健康監(jiān)測

所有參與處置人員每日測量體溫，填寫《健康監(jiān)測表》。出現(xiàn)發(fā)熱、乏力等癥狀立即隔離，采集樣本檢測。建立應(yīng)急醫(yī)療點，配備抗病毒藥物及急救設(shè)備。

4.3心理疏導(dǎo)

組織心理專家團隊，通過視頻連線為一線人員提供心理支持。設(shè)立24小時心理咨詢熱線，緩解長期高壓工作帶來的心理壓力。

5.信息發(fā)布與社會溝通

5.1信息發(fā)布原則

堅持"及時、準確、公開"原則，由縣級防控辦統(tǒng)一發(fā)布信息。首次通報在疫情確認后2小時內(nèi)完成，后續(xù)每日更新進展。發(fā)布內(nèi)容包括：

-疫情發(fā)生時間地點

-已采取的防控措施

-公眾防護指南

-補償政策說明

5.2溝通渠道建設(shè)

開通24小時熱線電話，安排專人接聽咨詢。通過村廣播、微信群、政務(wù)APP等多渠道發(fā)布信息。在疫區(qū)設(shè)立臨時宣傳站，發(fā)放圖文并茂的防控手冊。

5.3輿情監(jiān)測與應(yīng)對

建立輿情監(jiān)測小組，實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。對不實信息及時澄清，必要時公安機關(guān)介入調(diào)查。定期召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

6.應(yīng)急終止與善后

6.1終止條件

符合全部條件方可終止響應(yīng)：

-最后一個疫點內(nèi)撲殺后至少21天無新發(fā)病例

-野豬監(jiān)測區(qū)域連續(xù)30天無異常

-環(huán)境樣本檢測全部陰性

-應(yīng)急物資消耗統(tǒng)計完成

6.2解封程序

由縣級專家組現(xiàn)場評估，符合條件后報市級指揮部批準。解除封鎖前完成：

-疫區(qū)終末消毒效果驗證

-存欄健康豬群血清學檢測

-養(yǎng)殖設(shè)施改造驗收

解封后3個月內(nèi)實施"零報告"制度。

6.3補償與恢復(fù)

按政策標準對撲殺生豬給予補償：

-能繁母豬：2000元/頭

-育肥豬：1200元/頭

-仔豬：800元/頭

建立養(yǎng)殖恢復(fù)基金，提供低息貸款和種豬補貼。組織技術(shù)團隊指導(dǎo)復(fù)養(yǎng)，重點強化生物安全設(shè)施建設(shè)。

五、保障措施

1.物資儲備管理

1.1分類儲備標準

根據(jù)疫情風險等級動態(tài)調(diào)整物資儲備量?？h級儲備庫需保障30天應(yīng)急用量，市級儲備庫維持60天供應(yīng)量。核心物資包括：

-防護裝備：防護服按每500頭存欄量50套配置，N95口罩按一線人員日均2只儲備

-消毒物資：過硫酸氫鉀復(fù)合物按疫區(qū)面積每平方米200g計算，燒堿溶液按1:500稀釋比例儲備

-撲殺工具：電擊槍每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2套，密封袋按撲殺量1.5倍準備

-檢測試劑：熒光PCR試劑盒按每100頭存欄量10份儲備，快速檢測試紙條按養(yǎng)殖場數(shù)量1:5配置

1.2動態(tài)管理機制

建立物資出入庫電子臺賬，實行"先進先出"原則。每月核查物資有效期，臨近保質(zhì)期6個月時啟動輪換。物資損耗率控制在5%以內(nèi)，損耗部分由財政補充。在重大節(jié)日前開展物資清點，確保應(yīng)急通道暢通。

1.3跨區(qū)域調(diào)配

建立市級物資儲備池，當縣級儲備低于警戒線時，市級在4小時內(nèi)完成首批物資調(diào)撥。省級儲備庫作為戰(zhàn)略儲備，響應(yīng)Ⅰ級疫情時啟動。相鄰縣市簽訂互助協(xié)議，建立"3小時物資圈"，確?？鐓^(qū)域支援效率。

2.資金保障體系

2.1資金來源構(gòu)成

構(gòu)建多元化資金渠道：

-財政撥款：縣級財政按年生豬出欄量1元/頭設(shè)立專項基金

-保險賠付：推行非洲豬瘟專項保險，保費由財政補貼70%

-社會捐贈：設(shè)立防控基金，接受企業(yè)定向捐贈

-專項債券：在疫情高發(fā)期發(fā)行應(yīng)急防控債券

2.2使用規(guī)范

實行"?？顚Ｓ?、分級審批"制度。撲殺補償資金由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，財政部門3個工作日內(nèi)撥付至養(yǎng)殖戶賬戶。檢測費用按批次結(jié)算，每季度公示支出明細。資金使用接受審計部門全程監(jiān)督，違規(guī)挪用者追責。

2.3緊急撥付流程

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，開通資金撥付"綠色通道"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級申請由縣級指揮部直接審批，市級申請由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門48小時內(nèi)完成撥付。建立應(yīng)急資金預(yù)付機制，預(yù)撥30%啟動資金，后續(xù)據(jù)實結(jié)算。

3.技術(shù)支撐體系

3.1檢測能力建設(shè)

縣級實驗室配備熒光PCR檢測儀、生物安全柜等設(shè)備，具備常規(guī)檢測能力。市級實驗室增加高通量測序儀，開展病毒溯源分析。建立"1小時檢測圈"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本送檢后2小時內(nèi)出初篩結(jié)果。

3.2專家?guī)爝\作

組建包含50名專家的省級專家?guī)欤w獸醫(yī)、流行病學、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。專家實行"AB角"制度，確保24小時響應(yīng)。每季度更新專家手冊，收錄最新防控技術(shù)指南。專家參與現(xiàn)場處置時，提供差旅和食宿保障。

3.3科研協(xié)作機制

聯(lián)合高校建立非洲豬瘟防控實驗室，開展疫苗研發(fā)、快速診斷技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立科研專項基金，支持基層技術(shù)創(chuàng)新?？蒲谐晒麅?yōu)先在疫區(qū)試點應(yīng)用，成熟后全省推廣。

4.培訓演練制度

4.1分級培訓計劃

針對不同群體開展定制培訓：

-養(yǎng)殖戶：每月舉辦生物安全實操培訓，重點講解消毒流程、病死豬處理

-基層人員：每季度開展應(yīng)急處置培訓，考核合格后持證上崗

-應(yīng)急隊伍：每月組織技能比武，模擬撲殺、消毒等場景

培訓采用"理論+實操"模式，實操占比不低于60%。

4.2演練場景設(shè)計

按年度制定演練計劃：

-春季：跨區(qū)域調(diào)運車輛攔截處置

-夏季：高溫環(huán)境下應(yīng)急消毒演練

-秋季：野豬活動區(qū)域疫情處置

-冬季：跨市疫情聯(lián)防聯(lián)控演練

演練采用"雙盲"模式，不提前通知參演單位。演練后48小時內(nèi)形成評估報告，修訂預(yù)案缺陷。

4.3考核評估機制

建立演練效果量化評分體系，從響應(yīng)速度、操作規(guī)范性、資源調(diào)配效率等維度考核。評分低于80分的單位限期整改。將演練成績納入年度防疫考核，與評優(yōu)評先掛鉤。

5.社會協(xié)同機制

5.1養(yǎng)殖主體責任落實

推行"防疫承諾書"制度，養(yǎng)殖場戶簽訂責任狀，明確消毒、報告等義務(wù)。建立"紅黑榜"公示制度，對防疫達標場戶給予信貸優(yōu)惠，對違規(guī)場戶納入征信系統(tǒng)。

5.2行業(yè)協(xié)會參與

發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，組織會員企業(yè)開展聯(lián)防聯(lián)控。協(xié)會建立行業(yè)自律公約，規(guī)范交易行為。定期組織技術(shù)交流，推廣先進養(yǎng)殖模式。

5.3公眾宣傳引導(dǎo)

通過"村村響"廣播、短視頻平臺等渠道普及防控知識。制作方言版宣傳手冊，發(fā)放至每戶養(yǎng)殖場。設(shè)立舉報熱線，對舉報違規(guī)調(diào)運行為給予500-2000元獎勵。

6.監(jiān)督評估機制

6.1日常監(jiān)督檢查

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月開展飛行檢查，重點核查養(yǎng)殖場生物安全措施落實情況。檢查采用"四不兩直"方式，結(jié)果通報當?shù)卣栴}單位下達整改通知書，跟蹤整改效果。

6.2應(yīng)急處置評估

疫情撲滅后30日內(nèi)，組織專家開展應(yīng)急處置評估。評估內(nèi)容涵蓋響應(yīng)時效、措施有效性、資源消耗等。形成評估報告報上級部門，作為改進預(yù)案依據(jù)。

6.3責任追究制度

對瞞報、遲報疫情者，依法給予黨紀政務(wù)處分。對履職不力導(dǎo)致疫情擴散的，啟動問責程序。建立防控責任終身追究制，確保各項措施落地見效。

六、長效管理機制

1.制度保障體系

1.1常態(tài)化防控制度

將應(yīng)急措施轉(zhuǎn)化為日常規(guī)范，制定《非洲豬瘟常態(tài)化防控操作指南》。明確養(yǎng)殖場生物安全標準，要求配備洗消通道、隔離設(shè)施，建立入場登記制度。運輸車輛實行備案管理，安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)軌跡可追溯。屠宰企業(yè)實施“批批檢測”，檢測結(jié)果公示上墻。

1.2聯(lián)防聯(lián)控機制

建立跨區(qū)域協(xié)作平臺，毗鄰縣市簽訂《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，共享疫情信息、聯(lián)合開展執(zhí)法。設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)員，每月召開聯(lián)席會議，分析防控形勢。重大活動期間啟動“護城河”行動，在交界處設(shè)立臨時檢查站，嚴防疫情輸入。

1.3責任追溯制度

推行“一品一碼”管理，每頭生豬佩戴電子耳標，記錄養(yǎng)殖、運輸、屠宰全鏈條信息。建立養(yǎng)殖檔案電子化系統(tǒng)，飼料、獸藥使用全程可查。對違規(guī)調(diào)運行為，追溯至養(yǎng)殖場、運輸企業(yè)、檢疫人員，實施“一案三查”。

2.科技支撐體系

2.1智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在養(yǎng)殖密集區(qū)安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，自動采集體溫、采食量等數(shù)據(jù)，異常時報警。運用衛(wèi)星遙感技術(shù)，監(jiān)測野豬活動區(qū)域，分析遷徙路徑。開發(fā)手機APP，養(yǎng)殖戶可在線報告異常，系統(tǒng)自動生成預(yù)警等級。

2.2快速檢測技術(shù)

推廣便攜式熒光檢測儀，基層獸醫(yī)30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場檢測。研發(fā)試紙條快速檢測技術(shù)，適合養(yǎng)殖戶自檢。建立檢測質(zhì)控體系，每季度開展實驗室比對，確保結(jié)果準確。

2.3生物安全創(chuàng)新

支持企業(yè)研發(fā)新型消毒劑，如納米銀消毒液，低溫環(huán)境下仍保持高效。推廣智能通風系統(tǒng)，自動調(diào)節(jié)溫濕度和空氣質(zhì)量。試點“無接觸式”投喂設(shè)備，減少人員與豬群接觸。

3.社會參與體系

3.1養(yǎng)殖主體激勵

對達