市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)工作總結一、總體工作概述

（一）強化組織領導，壓實安全監(jiān)管責任

市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)工作的推進始終以責任落實為核心。各級市場監(jiān)管部門成立由主要領導任組長的安全生產(chǎn)工作領導小組，建立“一把手”負總責、分管領導具體抓、業(yè)務科室協(xié)同配合、基層監(jiān)管所落地實施的責任體系。制定印發(fā)《市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《特種設備安全生產(chǎn)隱患排查治理工作指南》等文件，明確監(jiān)管范圍、重點任務及責任分工，與轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》XX份，將責任細化到崗、落實到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任閉環(huán)。

（二）聚焦重點領域，深化安全風險防控

圍繞人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，針對特種設備、危險化學品、食品藥品、消防產(chǎn)品等重點領域，實施差異化精準監(jiān)管。特種設備領域開展“黑名單”管理，對XX家違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒；?；奉I域嚴格許可審查，完成XX家企業(yè)安全條件核查，注銷不符合要求的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照XX戶；食品藥品領域強化全鏈條監(jiān)管，抽檢食品XX批次、藥品XX批次，合格率分別達XX%、XX%；消防產(chǎn)品領域加大對滅火器、防火門等產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽查，查處不合格產(chǎn)品XX批次，立案違法案件XX起。

（三）健全制度體系，夯實安全監(jiān)管基礎

堅持用制度管權、管事、管人，修訂完善《市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》《生產(chǎn)安全事故應急預案》等制度XX項，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，隨機抽查企業(yè)覆蓋率達XX%。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建成特種設備安全監(jiān)察平臺、食品追溯系統(tǒng)等信息化平臺，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享、風險動態(tài)預警。同時，建立與企業(yè)信用等級掛鉤的分級分類監(jiān)管制度，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“利劍高懸”，提升監(jiān)管效能。

（四）加強宣傳引導，提升安全意識水平

二、監(jiān)管效能提升舉措

（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建智慧監(jiān)管體系

該部門積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建成特種設備安全動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電梯、鍋爐等設備運行狀態(tài)實時監(jiān)測。通過物聯(lián)網(wǎng)技術安裝智能傳感器XX萬臺，累計預警異常運行數(shù)據(jù)XX條，有效預防設備故障引發(fā)的安全事故。在食品流通領域推廣“陽光廚房”工程，接入餐飲單位監(jiān)控視頻XX路，消費者可在線查看后廚操作流程，問題整改率提升至98%。創(chuàng)新應用移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場檢查結果實時上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理全流程電子化，平均辦案周期縮短40%。

（二）實施精準執(zhí)法，強化風險源頭管控

聚焦?；贰⑷細鈮毫θ萜鞯雀唢L險領域，建立“風險清單+責任清單”雙清單制度。對XX家重大危險源企業(yè)實施“一企一策”監(jiān)管，配備專職安全員XX名。開展“利劍行動”專項執(zhí)法，查處未經(jīng)許可生產(chǎn)危化品案件XX起，查封假冒偽劣消防產(chǎn)品XX件。推行“首違不罰+說理式執(zhí)法”，對輕微違規(guī)行為以教育整改為主，全年發(fā)出《責令整改通知書》XX份，企業(yè)主動整改率達95%。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合應急、消防等部門開展聯(lián)合檢查XX次，形成監(jiān)管合力。

（三）完善信用監(jiān)管，實現(xiàn)分級分類管理

構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，制定《市場主體安全生產(chǎn)信用評價標準》，將企業(yè)安全表現(xiàn)細分為XX項評價指標。建立紅黑名單制度，對XX家失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府采購；對XX家守信企業(yè)提供“綠色通道”，審批時限壓縮50%。開發(fā)信用評價小程序，企業(yè)可自主申報安全信息，系統(tǒng)自動生成信用等級。實施差異化監(jiān)管，對A級企業(yè)“無事不擾”，對D級企業(yè)每月檢查不少于2次，監(jiān)管資源利用率提升30%。

（四）強化應急能力，提升事故處置水平

修訂完善《生產(chǎn)安全事故應急預案》，新增特種設備泄漏、食品中毒等專項預案XX個。組建XX支應急處置隊伍，配備應急車輛XX臺、專業(yè)裝備XX套。開展實戰(zhàn)化應急演練XX場，模擬電梯困人、?；沸孤┑葓鼍?，檢驗預案可行性。建立應急物資儲備庫，儲備防毒面具、急救設備等應急物資XX種，價值XX萬元。與XX家醫(yī)療機構簽訂應急救援協(xié)議，建立傷員快速轉運通道，事故響應時間縮短至15分鐘內(nèi)。

（五）深化宣傳教育，營造共治共享氛圍

開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，組織安全知識講座XX場，發(fā)放宣傳手冊XX萬冊。制作電梯安全、燃氣使用等科普短視頻XX個，在短視頻平臺累計播放量超XX萬次。在社區(qū)設立“安全宣傳角”，擺放事故警示案例展板XX塊。建立“吹哨人”獎勵制度，鼓勵企業(yè)員工舉報安全隱患，兌現(xiàn)獎金XX萬元。聯(lián)合學校開展“安全小衛(wèi)士”實踐活動，培訓學生安全督導員XX名，帶動家庭安全意識提升。

（六）推動標準建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序

牽頭制定《小型餐飲場所安全管理規(guī)范》等地方標準XX項，填補行業(yè)空白。開展標準宣貫培訓XX場，指導XX家企業(yè)建立標準化管理體系。在農(nóng)貿(mào)市場推行“五常法”管理，明確攤位衛(wèi)生、用電安全等XX項要求。培育安全生產(chǎn)示范企業(yè)XX家，打造標準化車間XX個。建立標準實施效果評估機制，通過企業(yè)自查、第三方評估等方式，確保標準落地見效。

（七）加強隊伍建設，提升專業(yè)監(jiān)管能力

實施“監(jiān)管能力提升工程”，組織全員參加安全法規(guī)、特種設備操作等專題培訓XX學時。選派XX名骨干赴先進地區(qū)跟班學習，引進專業(yè)人才XX名。建立“老帶新”導師制度，XX名經(jīng)驗豐富的老同志結對指導新人。開展崗位大練兵活動，組織法規(guī)知識競賽、應急比武等賽事XX場，評選“監(jiān)管能手”XX名。完善績效考核機制，將安全監(jiān)管成效納入干部考核指標體系，激發(fā)工作積極性。

三、當前工作面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）監(jiān)管覆蓋存在盲區(qū)，重點領域風險防控壓力突出

1.重點領域監(jiān)管縱深不足

市場監(jiān)管領域涉及行業(yè)廣、主體多，部分重點領域的監(jiān)管仍停留在表面。例如，特種設備監(jiān)管中，老舊小區(qū)電梯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鍋爐等設備的定期檢驗覆蓋率不足80%，部分設備因使用年限久、維護不到位，存在帶病運行風險。食品流通領域，農(nóng)村集貿(mào)市場、校園周邊小攤販的監(jiān)管力量薄弱，2023年抽檢合格率較城區(qū)低5.2個百分點，反映出城鄉(xiāng)監(jiān)管不平衡問題。

2.小微企業(yè)監(jiān)管存在短板

小微企業(yè)數(shù)量占市場主體總量的90%以上，但監(jiān)管資源投入與其規(guī)模不匹配。部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，未建立安全管理制度，如小型餐飲店后廚衛(wèi)生不達標、消防設施缺失等問題屢見不鮮?；鶎颖O(jiān)管所人均監(jiān)管企業(yè)超200家，難以實現(xiàn)全覆蓋檢查，導致部分企業(yè)長期處于監(jiān)管“真空”狀態(tài)。

3.新興領域監(jiān)管滯后于行業(yè)發(fā)展

隨著直播電商、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適應。例如，網(wǎng)絡銷售食品的監(jiān)管面臨主體難認定、證據(jù)難固定等問題，2023年查處的網(wǎng)絡食品安全違法案件同比增長30%，但查處率不足50%。共享充電寶、共享電動車等新興設備的安全標準尚未完善，存在漏電、消防隱患等風險。

（二）風險防控機制不完善，應急處置能力有待提升

1.風險識別與預警能力不足

當前風險防控仍以事后處置為主，事前預警機制不健全。部分行業(yè)風險隱患排查依賴企業(yè)自查，缺乏第三方專業(yè)評估，導致隱患識別不全面。例如，危化品儲存企業(yè)的風險預警主要依靠人工巡檢，未能實時監(jiān)測溫度、壓力等關鍵指標，2023年因泄漏引發(fā)的安全事故中，60%是由于預警不及時導致的。

2.應急處置協(xié)同性不強

跨部門應急處置機制存在銜接不暢問題。例如，特種設備事故發(fā)生后，市場監(jiān)管、應急、醫(yī)療等部門的信息共享不及時，導致救援力量調配延遲。2023年某地電梯困人事故中，救援隊伍到達現(xiàn)場耗時超過30分鐘，超過黃金救援時間。

3.應急物資與裝備保障不足

基層監(jiān)管部門的應急裝備配置滯后，部分監(jiān)管所缺乏必要的檢測設備、防護裝備。例如，農(nóng)村地區(qū)的食品安全快速檢測設備覆蓋率不足40%，難以應對突發(fā)食源性疾病事件。應急物資儲備分散在各部門，未建立統(tǒng)一調度機制，導致災害發(fā)生時物資調配效率低。

（三）協(xié)同監(jiān)管機制尚未健全，部門聯(lián)動效能有待加強

1.信息共享存在壁壘

各監(jiān)管部門間的信息系統(tǒng)未完全打通，數(shù)據(jù)共享率不足60%。例如，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息與應急部門的安全許可信息未能實時同步，導致部分企業(yè)“證照不符”的問題長期未被發(fā)現(xiàn)。2023年聯(lián)合執(zhí)法行動中，因信息不對稱，重復檢查現(xiàn)象發(fā)生率達25%，增加了企業(yè)負擔。

2.職責邊界不夠清晰

部分領域的監(jiān)管職責存在交叉或空白。例如，外賣平臺的食品安全監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、商務、網(wǎng)信等多個部門，但職責劃分不明確，導致出現(xiàn)問題時推諉扯皮。2023年某外賣平臺食品安全事件中，消費者投訴后，部門間協(xié)調處理耗時超過7天。

3.跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作困難

隨著市場一體化發(fā)展，跨區(qū)域違法案件增多，但區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機制不完善。例如，假冒偽劣商品的流動性強，甲地查處后，乙地仍可能存在同一批商品，但兩地執(zhí)法部門的信息通報不及時，導致違法成本降低。2023年跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動僅占全部執(zhí)法行動的15%，難以形成有效震懾。

（四）技術支撐體系薄弱，智慧監(jiān)管應用水平有待提高

1.信息化平臺功能不完善

現(xiàn)有監(jiān)管平臺存在數(shù)據(jù)更新不及時、分析功能弱等問題。例如，特種設備安全監(jiān)察平臺未能實現(xiàn)設備運行狀態(tài)的實時監(jiān)測，仍依賴人工錄入數(shù)據(jù)，導致信息滯后。部分平臺的操作界面復雜，基層監(jiān)管人員使用困難，影響了平臺的使用效率。

2.智能監(jiān)管技術應用不足

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在監(jiān)管中的應用仍處于初級階段。例如，食品追溯系統(tǒng)的覆蓋率不足50%，多數(shù)企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入不完整，難以實現(xiàn)全鏈條追溯。智能監(jiān)控設備在餐飲場所的應用率僅為30%，且部分設備存在識別準確率低、誤報率高的問題。

3.數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題突出

在推進智慧監(jiān)管過程中，數(shù)據(jù)安全風險不容忽視。部分監(jiān)管部門在收集企業(yè)數(shù)據(jù)時，未嚴格遵循數(shù)據(jù)安全規(guī)范，存在數(shù)據(jù)泄露風險。例如，某地市場監(jiān)管部門因系統(tǒng)漏洞，導致企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息被非法獲取，造成了不良影響。

（五）隊伍建設存在短板，專業(yè)能力與工作動力不足

1.專業(yè)人才結構不合理

基層監(jiān)管隊伍中，具備特種設備、?；返葘I(yè)背景的人員不足20%，難以滿足復雜監(jiān)管需求。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所中，多數(shù)人員未接受過專業(yè)培訓，對特種設備操作規(guī)程、?；穬Υ嬉蟮戎R掌握不全面，導致檢查時難以發(fā)現(xiàn)深層次隱患。

2.培訓體系與實際需求脫節(jié)

現(xiàn)有培訓內(nèi)容多以理論為主，缺乏實戰(zhàn)演練。例如，針對新興領域的監(jiān)管培訓不足，多數(shù)監(jiān)管人員對直播電商、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管政策不熟悉，導致執(zhí)法時缺乏依據(jù)。2023年培訓考核中，基層監(jiān)管人員的實戰(zhàn)操作平均分僅為65分。

3.激勵機制不健全

基層監(jiān)管人員工作壓力大，但薪酬待遇與工作強度不匹配。例如，某縣市場監(jiān)管所的監(jiān)管人員每月加班超過50小時，但工資水平與當?shù)毓珓諉T持平，導致人員流失率高達15%?？冃Э己藱C制不完善，未能充分調動人員的工作積極性。

（六）社會共治格局尚未形成，企業(yè)主體責任落實不到位

1.企業(yè)安全意識淡薄

部分企業(yè)重效益輕安全，未落實安全生產(chǎn)主體責任。例如，小微企業(yè)未建立安全管理制度，未開展員工安全培訓，2023年因企業(yè)違規(guī)操作引發(fā)的安全事故占比達70%。部分企業(yè)為降低成本，使用不合格的原材料或設備，如小型食品企業(yè)使用過期原料生產(chǎn)食品，存在嚴重安全隱患。

2.公眾參與度不高

消費者對安全問題的舉報意識不強，舉報渠道不夠暢通。例如，2023年市場監(jiān)管部門收到的消費者舉報中，僅15%涉及安全隱患，多數(shù)舉報集中在產(chǎn)品質量問題。部分消費者因擔心報復，不敢舉報企業(yè)的違規(guī)行為，導致安全隱患無法及時被發(fā)現(xiàn)。

3.行業(yè)自律作用發(fā)揮不足

行業(yè)協(xié)會在自律管理中的作用未充分發(fā)揮。例如，餐飲行業(yè)協(xié)會未制定統(tǒng)一的衛(wèi)生標準，對會員企業(yè)的約束力不強，導致行業(yè)內(nèi)衛(wèi)生水平參差不齊。部分行業(yè)協(xié)會未開展安全培訓，會員企業(yè)的安全管理能力難以提升。

四、下一步工作思路與重點任務

（一）健全責任體系，推動監(jiān)管責任全面落實

1.強化政府監(jiān)管責任

建立安全生產(chǎn)責任清單制度，明確各級政府及部門職責邊界。推動將安全生產(chǎn)納入地方政府績效考核，實行“一票否決”機制。完善領導干部安全生產(chǎn)述職評議制度，每季度開展專題督查，對責任落實不到位地區(qū)進行通報約談。試點“安全監(jiān)管專員”派駐制度，向重點企業(yè)派駐專職安全員，實現(xiàn)監(jiān)管力量下沉。

2.壓實企業(yè)主體責任

推行企業(yè)安全生產(chǎn)“承諾公示”制度，要求重點企業(yè)公開安全管理制度、風險防控措施及應急聯(lián)系方式。建立企業(yè)安全風險分級管控機制，指導企業(yè)繪制“紅橙黃藍”四色風險分布圖。開展“安全標準化達標行動”，三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)100%建立標準化管理體系。對未履行主體責任的企業(yè)依法從嚴處罰，2024年計劃查處典型案例不少于50起。

3.完善考核問責機制

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究辦法》，明確失職瀆職行為認定標準。建立監(jiān)管效能評估體系，采用“雙隨機+專項督查”方式開展考核評估。對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，啟動責任倒查機制，確保問題整改閉環(huán)。

（二）深化重點領域監(jiān)管，筑牢安全防線

1.加強特種設備安全監(jiān)管

實施“老舊設備更新計劃”，對使用超15年的電梯、鍋爐等設備強制評估，2024年完成改造升級3000臺。推廣電梯“物聯(lián)網(wǎng)+維?！蹦Ｊ?，實現(xiàn)困人救援響應時間壓縮至10分鐘內(nèi)。開展“特種設備安全進社區(qū)”活動，在老舊小區(qū)安裝智能監(jiān)測裝置5000套。

2.強化食品藥品安全監(jiān)管

推進“智慧食安”工程，建設覆蓋生產(chǎn)、流通、全鏈條追溯體系，2024年實現(xiàn)重點食品追溯覆蓋率80%。在校園周邊設立“食品安全哨點”，配備快速檢測車20輛，每日開展抽檢。建立“互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶”平臺，接入餐飲單位1萬家，消費者可實時查看后廚操作。

3.打擊新興領域安全風險

制定《網(wǎng)絡經(jīng)營安全監(jiān)管指引》，建立直播電商、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)安全標準庫。開展“清網(wǎng)行動”，重點整治網(wǎng)絡銷售假冒偽劣食品、消防產(chǎn)品等違法行為。建立共享設備安全準入機制，要求企業(yè)每季度提交安全檢測報告。

（三）完善協(xié)同機制，提升監(jiān)管整體效能

1.建立信息共享平臺

開發(fā)“市場監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管云平臺”，整合工商、稅務、應急等部門數(shù)據(jù)資源。建立企業(yè)安全信用檔案庫，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。開發(fā)移動執(zhí)法APP，實現(xiàn)跨部門任務派發(fā)、證據(jù)共享、結果互認。

2.優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法模式

推行“綜合查一次”改革，對重點企業(yè)開展聯(lián)合檢查，避免多頭執(zhí)法。建立“吹哨人”獎勵制度，對舉報重大安全隱患的個人給予最高10萬元獎勵。組建跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作專班，針對假冒偽劣商品跨區(qū)域流動問題開展聯(lián)合打擊。

3.強化應急處置聯(lián)動

修訂《多部門應急處置預案》，明確事故響應流程和責任分工。建立應急物資統(tǒng)一調度平臺，實現(xiàn)救援裝備、藥品等物資實時共享。開展“雙盲”應急演練，每季度組織跨部門實戰(zhàn)演練，檢驗協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）強化技術支撐，推進智慧監(jiān)管建設

1.升級監(jiān)管信息系統(tǒng)

對現(xiàn)有特種設備、食品監(jiān)管平臺進行智能化改造，增加AI風險預警功能。開發(fā)“安全風險雷達”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析自動識別異常經(jīng)營行為。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)清洗、分析、可視化全流程處理。

2.推廣智能監(jiān)管設備

在重點場所部署AI監(jiān)控設備，實現(xiàn)消防通道堵塞、違規(guī)操作等行為自動識別。推廣便攜式快速檢測設備，配備給基層監(jiān)管所，實現(xiàn)現(xiàn)場快速篩查。建立無人機巡查機制，對偏遠地區(qū)、大型市場開展空中巡查。

3.保障數(shù)據(jù)安全應用

制定《監(jiān)管數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，明確數(shù)據(jù)分級分類管理要求。建立數(shù)據(jù)安全審計機制，定期開展系統(tǒng)漏洞掃描。與網(wǎng)絡安全企業(yè)合作，開發(fā)數(shù)據(jù)脫敏技術，在保障隱私前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用。

（五）加強隊伍建設，提升專業(yè)監(jiān)管能力

1.優(yōu)化人才結構

實施“監(jiān)管人才引進計劃”，面向社會公開招聘特種設備、危化品等專業(yè)人才。建立“專家智庫”，聘請高校教授、行業(yè)專家擔任技術顧問。開展“監(jiān)管人才下沉”行動，選派機關骨干到基層掛職鍛煉。

2.創(chuàng)新培訓模式

構建“理論+實操”培訓體系，開發(fā)虛擬仿真培訓系統(tǒng)，模擬特種設備檢查、食品快檢等場景。建立“師傅帶徒弟”制度，由經(jīng)驗豐富的監(jiān)管人員結對指導新人。開展“監(jiān)管技能大比武”，每兩年組織一次崗位競賽。

3.完善激勵機制

建立與監(jiān)管職責掛鉤的薪酬增長機制，對高風險崗位發(fā)放專項津貼。設立“監(jiān)管創(chuàng)新獎”，鼓勵基層探索監(jiān)管新模式。完善容錯糾錯機制，對依法履職但出現(xiàn)失誤的監(jiān)管人員予以免責。

（六）推動社會共治，構建多元參與格局

1.強化行業(yè)自律

指導行業(yè)協(xié)會制定團體標準，建立行業(yè)安全公約。開展“安全示范企業(yè)”評選活動，發(fā)揮標桿企業(yè)引領作用。建立行業(yè)安全互助機制，組織企業(yè)互查互評，共享安全管理經(jīng)驗。

2.拓寬公眾參與渠道

優(yōu)化12315投訴舉報平臺，增加安全隱患舉報入口。建立“社會監(jiān)督員”制度，聘請人大代表、消費者代表等擔任監(jiān)督員。開展“安全體驗日”活動，組織市民參觀監(jiān)管流程，增強公眾參與感。

3.加強安全宣傳教育

制作安全科普短視頻系列，在短視頻平臺投放。開展“安全知識進萬家”活動，發(fā)放通俗易懂的安全手冊。建立校園安全教育基地，組織學生參與安全實踐演練，培養(yǎng)全民安全意識。

五、保障措施與長效機制建設

（一）組織領導強化

1.成立專項工作領導小組

由主要領導擔任組長，分管領導任副組長，各業(yè)務科室負責人為成員，每月召開安全生產(chǎn)專題會議，統(tǒng)籌推進監(jiān)管工作。建立“周調度、月通報、季考核”工作機制，確保各項任務落地見效。

2.明確部門職責分工

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)管責任分工清單》，細化特種設備、食品藥品、危化品等領域的監(jiān)管職責，形成“誰主管、誰負責”的閉環(huán)管理。設立安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度，確保跨部門協(xié)作暢通。

3.建立督查問責機制

組建專項督查組，采取“四不兩直”方式開展暗訪檢查，對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位進行通報批評。實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，將監(jiān)管成效納入干部年度考核。

（二）制度體系完善

1.修訂監(jiān)管工作規(guī)范

對標最新法律法規(guī)，修訂《市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范》，新增智慧監(jiān)管、信用評價等內(nèi)容。制定《新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管指引》，填補直播電商、共享經(jīng)濟等領域的制度空白。

2.建立風險管控制度

實施“風險隱患雙重預防機制”，建立企業(yè)自查、部門督查、專家核查的三級排查體系。推行“安全風險紅橙黃藍”四色管理，對紅色風險企業(yè)實施“一企一策”管控。

3.完善應急處置制度

修訂《生產(chǎn)安全事故應急預案》，新增網(wǎng)絡輿情應對、極端天氣處置等專項預案。建立事故復盤機制，每起事故后形成分析報告，針對性完善防控措施。

（三）資源投入保障

1.加大財政支持力度

設立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，2024年計劃投入5000萬元，重點用于智慧監(jiān)管平臺建設、應急裝備購置和基層能力提升。建立經(jīng)費動態(tài)調整機制，根據(jù)監(jiān)管任務需求及時增補預算。

2.配強監(jiān)管執(zhí)法裝備

為基層監(jiān)管所配備移動執(zhí)法終端、快速檢測設備等裝備，實現(xiàn)“現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)上傳、文書生成”一體化。采購無人機、紅外熱像儀等高科技設備，提升隱蔽場所監(jiān)管能力。

3.加強人才隊伍建設

實施“監(jiān)管人才引育計劃”，面向社會公開招聘特種設備、?；返葘I(yè)人才。建立“專家?guī)臁?，聘請高校教授、行業(yè)專家提供技術支撐。開展“監(jiān)管能力提升年”活動，組織全員輪訓。

（四）監(jiān)督考核強化

1.建立督查通報制度

實行“雙隨機+重點抽查”督查模式，每季度通報督查結果。對重大隱患實行掛牌督辦，整改完成后組織“回頭看”，確保問題清零。

2.完善績效考核體系

將安全生產(chǎn)指標納入績效考核，權重不低于30%。創(chuàng)新考核方式，引入第三方評估機構，開展監(jiān)管效能評估?？己私Y果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。

3.強化社會監(jiān)督評價

開通“安全監(jiān)管滿意度”評價通道，邀請企業(yè)、群眾對監(jiān)管服務進行打分。定期召開政企座談會，聽取意見建議，及時回應社會關切。

（五）宣傳引導深化

1.開展主題宣傳活動

組織“安全生產(chǎn)月”“質量月”等主題活動，制作電梯安全、燃氣使用等科普短視頻，在社區(qū)、學校循環(huán)播放。開展安全知識“五進”活動，發(fā)放宣傳手冊10萬冊。

2.加強典型案例曝光

定期公布安全生產(chǎn)違法典型案例，通過媒體公開曝光，形成震懾效應。制作警示教育片，組織企業(yè)負責人觀看，強化守法意識。

3.推廣先進經(jīng)驗做法

總結提煉基層創(chuàng)新做法，形成可復制經(jīng)驗。開展“安全監(jiān)管創(chuàng)新案例”評選，推廣“智慧監(jiān)管”“信用監(jiān)管”等成功模式。

（六）長效機制建設

1.推動監(jiān)管數(shù)字化轉型

加快“智慧監(jiān)管”平臺建設，整合企業(yè)信用、風險預警、執(zhí)法辦案等數(shù)據(jù)資源。開發(fā)手機APP，實現(xiàn)企業(yè)自查自糾、群眾舉報投訴“掌上辦”。

2.構建社會共治格局

建立企業(yè)安全互助聯(lián)盟，組織優(yōu)秀企業(yè)分享安全管理經(jīng)驗。聘請人大代表、政協(xié)委員擔任“安全監(jiān)督員”，形成多元參與格局。

3.實施動態(tài)跟蹤評估

建立監(jiān)管工作“回頭看”機制，每半年對重點領域進行評估。運用大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管成效，及時調整優(yōu)化監(jiān)管策略，確保長治久安。

六、工作成效總結與未來展望

（一）主要工作成效

1.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

2023年市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降18.3%，死亡人數(shù)減少15.7%，未發(fā)生重特大安全事故。特種設備萬臺設備死亡率降至0.12，創(chuàng)歷史新低。食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上，藥品抽檢合格率達99.2%，群眾安全感滿意度提升至92.6分。

2.監(jiān)管體系實現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化

建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的安全監(jiān)管網(wǎng)絡，基層監(jiān)管所標準化建設達標率95%。制定《市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)風險分級管控指南》等制度文件23項，形成“責任明晰、流程規(guī)范、標準統(tǒng)一”的制度體系?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法機制常態(tài)化運行，全年開展聯(lián)合檢查126次，消除監(jiān)管盲區(qū)43個。

3.企業(yè)主體責任意識顯著增強

推動1.2萬家企業(yè)落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，規(guī)模以上企業(yè)安全標準化創(chuàng)建率達100%。小微企業(yè)安全管理覆蓋率提升至85%，較上年提高20個百分點。企業(yè)自查自糾隱患數(shù)量同比增長35%，主動開展安全培訓的企業(yè)占比達78%。

4.社會共治格局初步形成

12315平臺安全隱患舉報量增長45%，兌現(xiàn)舉報獎勵86萬元，群眾參與度明顯提升。建立行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟12個，制定團體標準46項，行業(yè)自律作用有效發(fā)揮。開展“安全宣傳進萬家”活動800余場，覆蓋群眾超50萬人次，全民安全素養(yǎng)穩(wěn)步提升。

（二）存在不足的持續(xù)改進

1.監(jiān)管精準度有待進一步提升

針對農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管薄弱問題，2024年將實施“監(jiān)管力量下沉”工程，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派專職安全員300名，配備移動執(zhí)法終端500臺。建立