廣西生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

一、總則

第一節(jié)制定目的與依據(jù)

為了規(guī)范廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，有效處置生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二節(jié)適用范圍

本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂等活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，以及本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者提供服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三節(jié)工作原則

應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置；（二）預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制；（四）屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)地方人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)配合；（五）科學(xué)規(guī)范、實(shí)用實(shí)效，應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，內(nèi)容具體、流程清晰、責(zé)任明確，便于操作和執(zhí)行。

第四節(jié)管理職責(zé)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案編制指南，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨行業(yè)重大應(yīng)急預(yù)案的銜接，組織開展全區(qū)性應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂等工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作，制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范，組織評(píng)審本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急預(yù)案實(shí)施所需的人員、物資、資金等條件。

二、應(yīng)急預(yù)案編制管理

第一節(jié)編制主體

一、政府及部門職責(zé)

自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門是本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的編制主體。自治區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭組織制定自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府參照自治區(qū)級(jí)模式，組織制定本級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定綜合性應(yīng)急預(yù)案。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定編制綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

三、第三方機(jī)構(gòu)參與

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托具備相應(yīng)能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅f(xié)助編制應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保預(yù)案符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，并對(duì)編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二節(jié)編制流程

一、前期準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

編制單位需全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用安全檢查表法（SCL）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等方法，評(píng)估事故發(fā)生的可能性、危害程度及影響范圍，形成風(fēng)險(xiǎn)清單和分級(jí)管控清單。

（二）資源調(diào)查

梳理本單位及周邊可利用的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備、避難場(chǎng)所、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)荣Y源，建立應(yīng)急資源臺(tái)賬，明確資源調(diào)用程序和保障措施。

（三）預(yù)案體系構(gòu)建

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和資源狀況，確定預(yù)案層級(jí)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案體系通常包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、火災(zāi)、泄漏等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案（如崗位操作卡）。

二、預(yù)案起草

（一）框架設(shè)計(jì)

參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制指南，設(shè)計(jì)預(yù)案框架，一般包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等部分。

（二）內(nèi)容撰寫

明確應(yīng)急組織體系，成立應(yīng)急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各工作組職責(zé)；細(xì)化響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如按事故等級(jí)（一般、較大、重大、特別重大）啟動(dòng)不同級(jí)別響應(yīng)；規(guī)范信息報(bào)告流程，明確報(bào)告主體、時(shí)限、內(nèi)容和方式。

（三）附件準(zhǔn)備

編制應(yīng)急通訊錄、疏散路線圖、應(yīng)急物資清單、關(guān)鍵裝置平面圖等附件，確保預(yù)案附件的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

三、評(píng)審與修訂

（一）內(nèi)部評(píng)審

預(yù)案初稿完成后，由編制單位組織內(nèi)部評(píng)審，重點(diǎn)檢查預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性和可操作性，形成評(píng)審意見(jiàn)并修改完善。

（二）外部評(píng)審

邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門、行業(yè)專家、救援隊(duì)伍、周邊單位代表等外部人員參與評(píng)審，采用會(huì)議評(píng)審或函審方式，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的銜接性、資源匹配度和實(shí)戰(zhàn)可行性。

（三）修訂確認(rèn)

根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并注明生效日期。預(yù)案修訂周期原則上不超過(guò)三年，發(fā)生重大事故、法律法規(guī)變更或機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)及時(shí)修訂。

第三節(jié)內(nèi)容規(guī)范

一、核心要素

（一）應(yīng)急組織體系

清晰描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，企業(yè)預(yù)案需明確總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組等，并規(guī)定各組負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

（二）響應(yīng)程序

分級(jí)響應(yīng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如較大事故響應(yīng)需立即啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，由企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，同時(shí)報(bào)告縣級(jí)應(yīng)急管理部門；重大事故響應(yīng)需啟動(dòng)政府專項(xiàng)預(yù)案，由縣級(jí)以上人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（三）保障措施

明確應(yīng)急隊(duì)伍、物資、資金、通訊、技術(shù)等保障要求。例如，規(guī)定企業(yè)每半年檢查一次應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，配備衛(wèi)星電話備用通訊設(shè)備。

二、特色要求

（一）地域適應(yīng)性

針對(duì)廣西多山、多雨、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的特點(diǎn)，預(yù)案需包含地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、臺(tái)風(fēng)等專項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。例如，在礦山預(yù)案中增加邊坡坍塌監(jiān)測(cè)預(yù)警和暴雨停工撤離條款。

（二）少數(shù)民族語(yǔ)言支持

在壯族聚居區(qū)，應(yīng)急通訊錄、疏散標(biāo)識(shí)需配備壯漢雙語(yǔ)版本，應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)置壯語(yǔ)頻道。

（三）跨區(qū)域協(xié)作

邊境地區(qū)預(yù)案需明確與越南相鄰地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如跨境事故通報(bào)流程和聯(lián)合救援協(xié)議。

第四節(jié)評(píng)審管理

一、評(píng)審組織

（一）分級(jí)評(píng)審

自治級(jí)預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理部門組織評(píng)審；市級(jí)預(yù)案由市級(jí)應(yīng)急管理部門組織評(píng)審；縣級(jí)預(yù)案由縣級(jí)應(yīng)急管理部門組織評(píng)審；企業(yè)預(yù)案由企業(yè)自行組織或委托評(píng)審。

（二）專家?guī)旖ㄔO(shè)

自治區(qū)建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)?，涵蓋應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療救援、法律等領(lǐng)域?qū)＜?。評(píng)審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與編制單位無(wú)利益關(guān)聯(lián)。

二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性審查

檢查預(yù)案是否符合《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，是否與上級(jí)預(yù)案銜接。

（二）科學(xué)性評(píng)估

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面，預(yù)防措施是否有效，響應(yīng)流程是否合理，資源調(diào)配是否可行。

（三）實(shí)操性驗(yàn)證

通過(guò)桌面推演或模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中的可操作性，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、疏散路線合理性等。

三、評(píng)審結(jié)果應(yīng)用

評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，編制單位根據(jù)意見(jiàn)修改預(yù)案；評(píng)審未通過(guò)的，重新編制或重大修改后再次評(píng)審。評(píng)審報(bào)告需存檔備查，作為預(yù)案?jìng)浒负脱菥毜囊罁?jù)。

第五節(jié)備案管理

一、備案范圍

（一）政府預(yù)案

自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門及自治區(qū)人民政府備案；市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理部門及本級(jí)人民政府備案。

（二）企業(yè)預(yù)案

中央駐桂企業(yè)、自治區(qū)屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案；市屬企業(yè)預(yù)案報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門備案；其他企業(yè)預(yù)案報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

二、備案流程

（一）材料提交

編制單位提交備案申請(qǐng)表、預(yù)案文本、評(píng)審意見(jiàn)、專家名單等材料，通過(guò)廣西應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)在線提交。

（二）形式審查

應(yīng)急管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查，材料齊全的予以備案；材料不全的，一次性告知補(bǔ)正。

（三）備案登記

審查通過(guò)后，出具備案憑證，編號(hào)歸檔，并在政府網(wǎng)站公開預(yù)案目錄。

三、備案后管理

（一）動(dòng)態(tài)更新

預(yù)案修訂后15日內(nèi)重新備案。應(yīng)急管理部門定期核查預(yù)案?jìng)浒盖闆r，對(duì)未備案或未及時(shí)更新的單位下達(dá)整改通知。

（二）監(jiān)督檢查

將預(yù)案?jìng)浒讣{入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容，對(duì)未按要求編制、評(píng)審、備案預(yù)案的企業(yè)依法處罰。

第六節(jié)培訓(xùn)演練

一、培訓(xùn)實(shí)施

（一）分級(jí)培訓(xùn)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門組織市、縣級(jí)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；縣級(jí)應(yīng)急管理部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)；企業(yè)組織全員培訓(xùn)，覆蓋一線員工、管理人員和應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案體系、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等。采用理論授課、案例分析、實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合的方式，每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

二、演練組織

（一）演練類型

分為桌面推演、功能演練和全面演練。桌面推演每年至少1次；功能演練每半年1次；全面演練每年至少1次，重點(diǎn)企業(yè)每半年1次。

（二）演練評(píng)估

演練后由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，指出問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)果作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

（三）演練記錄

建立演練檔案，記錄演練時(shí)間、參與人員、過(guò)程、問(wèn)題及整改措施，保存期限不少于3年。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程管理

第一節(jié)響應(yīng)分級(jí)

一、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府層面響應(yīng)分級(jí)

自治區(qū)級(jí)響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于特別重大事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大事故，造成10至29人死亡或50至99人重傷；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于較大事故，造成3至9人死亡或10至49人重傷；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于一般事故，造成3人以下死亡或10人以下重傷。

（二）企業(yè)層面響應(yīng)分級(jí)

企業(yè)參照政府分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定響應(yīng)級(jí)別。礦山、危化企業(yè)將響應(yīng)分為一級(jí)（全廠動(dòng)員）、二級(jí)（區(qū)域響應(yīng)）、三級(jí)（車間響應(yīng)）和四級(jí)（崗位處置）。例如，?；沸孤┦鹿蕦?dǎo)致3人中毒即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

二、啟動(dòng)條件

（一）政府響應(yīng)啟動(dòng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，自治區(qū)應(yīng)急指揮部指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由分管應(yīng)急工作的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定，自治區(qū)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由設(shè)區(qū)市人民政府決定，市級(jí)應(yīng)急指揮部指揮；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣（市、區(qū)）人民政府決定，縣級(jí)應(yīng)急指揮部指揮。

（二）企業(yè)響應(yīng)啟動(dòng)

企業(yè)應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，由總指揮或授權(quán)副總指揮宣布響應(yīng)級(jí)別。例如，建筑工地坍塌導(dǎo)致2人被困，立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，車間主任現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。

三、動(dòng)態(tài)調(diào)整

（一）升級(jí)機(jī)制

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)惡化，如傷亡人數(shù)增加、次生災(zāi)害擴(kuò)大，響應(yīng)級(jí)別應(yīng)及時(shí)提升。例如，某化工廠爆炸事故初判為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，因火勢(shì)蔓延導(dǎo)致周邊居民區(qū)受威脅，2小時(shí)內(nèi)升級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（二）降級(jí)機(jī)制

當(dāng)事故得到有效控制，傷亡不再增加，危險(xiǎn)源消除后，響應(yīng)級(jí)別可逐步降級(jí)。例如，某煤礦透水事故救援成功后，經(jīng)評(píng)估24小時(shí)內(nèi)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，由Ⅱ級(jí)降為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

第二節(jié)信息報(bào)告

一、報(bào)告主體

（一）事故單位報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即向本單位應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、初步原因及已采取措施。例如，某食品加工廠車間發(fā)生機(jī)械傷害事故，班組長(zhǎng)在5分鐘內(nèi)報(bào)告車間主任。

（二）政府報(bào)告

縣級(jí)應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，30分鐘內(nèi)報(bào)告市級(jí)應(yīng)急管理部門和本級(jí)人民政府；市級(jí)應(yīng)急管理部門1小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)應(yīng)急管理部門和本級(jí)人民政府；自治區(qū)應(yīng)急管理部門2小時(shí)內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理部和自治區(qū)人民政府。

二、報(bào)告內(nèi)容

（一）核心要素

報(bào)告需包含事故概況（時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型）、人員傷亡情況（死亡、失蹤、重傷人數(shù)）、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、已采取的應(yīng)急措施、救援需求（如需要增援的醫(yī)療、消防力量）等。例如，某建筑工地腳手架坍塌事故報(bào)告需說(shuō)明被困人員位置、建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、是否需要大型起重設(shè)備。

（二）信息更新

事故處置過(guò)程中，每6小時(shí)更新一次信息，重大變化隨時(shí)報(bào)告。例如，某礦山事故救援中，新增2名被困人員信息需立即上報(bào)。

三、報(bào)告渠道

（一）初始報(bào)告

事故發(fā)生后，通過(guò)電話、應(yīng)急指揮平臺(tái)或?qū)Ｓ肁PP進(jìn)行口頭報(bào)告，30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面材料。例如，某?；愤\(yùn)輸車輛泄漏事故，駕駛員立即撥打12350應(yīng)急熱線報(bào)告。

（二）后續(xù)報(bào)告

采用書面報(bào)告、視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)形式。例如，自治區(qū)應(yīng)急指揮部通過(guò)視頻連線聽(tīng)取市級(jí)指揮部事故處置進(jìn)展匯報(bào)。

第三節(jié)處置措施

一、先期處置

（一）企業(yè)自救

事故單位立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，開展初步救援。例如，某化工廠爆炸事故后，當(dāng)班班長(zhǎng)關(guān)閉總閥門，引導(dǎo)員工沿安全通道撤離至集合點(diǎn)。

（二）政府先期響應(yīng)

縣級(jí)應(yīng)急管理部門派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等力量。例如，某交通事故導(dǎo)致?；沸孤?，交警立即封鎖道路，消防部門鋪設(shè)圍堰。

二、協(xié)同救援

（一）多部門聯(lián)動(dòng)

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮救援力量。例如，某礦山透水事故救援中，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組協(xié)同作業(yè)。

（二）跨區(qū)域支援

當(dāng)本地資源不足時(shí)，申請(qǐng)上級(jí)或鄰近地區(qū)支援。例如，某洪澇災(zāi)害導(dǎo)致縣城被淹，請(qǐng)求相鄰市派出沖鋒舟和救援隊(duì)伍。

三、特殊場(chǎng)景處置

（一）邊境事故

中越邊境地區(qū)事故需啟動(dòng)跨境通報(bào)機(jī)制。例如，某中資企業(yè)在越發(fā)生爆炸事故，中方應(yīng)急指揮部通過(guò)外交渠道通報(bào)越方，協(xié)調(diào)聯(lián)合救援。

（二）少數(shù)民族地區(qū)

壯族聚居區(qū)事故處置配備雙語(yǔ)翻譯。例如，某瑤寨山體滑坡事故，救援隊(duì)攜帶壯漢雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌和廣播設(shè)備。

第四節(jié)后期處置

一、善后工作

（一）傷亡救治

醫(yī)療部門全力救治傷員，做好心理疏導(dǎo)。例如，某工廠火災(zāi)事故傷員送醫(yī)后，心理干預(yù)小組跟進(jìn)治療。

（二）家屬安置

設(shè)立家屬接待點(diǎn)，提供食宿、法律援助等服務(wù)。例如，某礦難事故家屬由專人對(duì)接，協(xié)助辦理?yè)嵝艚鹗掷m(xù)。

二、事故調(diào)查

（一）調(diào)查組織

政府成立事故調(diào)查組，查明原因、性質(zhì)和責(zé)任。例如，某建筑坍塌事故由住建部門牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理部門參與調(diào)查。

（二）企業(yè)自查

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展內(nèi)部調(diào)查，形成整改報(bào)告。例如，某食品加工廠機(jī)械傷害事故后，企業(yè)組織安全部門分析設(shè)備缺陷和管理漏洞。

三、恢復(fù)重建

（一）設(shè)施修復(fù)

事故單位修復(fù)受損設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。例如，某化工廠爆炸事故后，委托第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)設(shè)備安全，整改后復(fù)產(chǎn)。

（二）區(qū)域重建

政府規(guī)劃重建受災(zāi)區(qū)域，提升防災(zāi)能力。例如，某洪澇災(zāi)害村莊重建時(shí)，加高堤壩，設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)所。

第五節(jié)響應(yīng)終止

一、終止條件

（一）政府響應(yīng)終止

遇險(xiǎn)人員全部獲救，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源消除，次生災(zāi)害得到控制，經(jīng)評(píng)估后終止響應(yīng)。例如，某山體滑坡事故搜救結(jié)束，地質(zhì)專家確認(rèn)無(wú)二次滑坡風(fēng)險(xiǎn)，自治區(qū)指揮部宣布響應(yīng)終止。

（二）企業(yè)響應(yīng)終止

事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，應(yīng)急指揮部確認(rèn)無(wú)遺留風(fēng)險(xiǎn)，由總指揮宣布終止。例如，某車間火災(zāi)撲滅后，安全員檢查確認(rèn)無(wú)復(fù)燃可能，車間主任終止應(yīng)急響應(yīng)。

二、終止程序

（一）申請(qǐng)審核

現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)指揮部審核。例如，市級(jí)指揮部向自治區(qū)指揮部提交終止申請(qǐng)，附評(píng)估報(bào)告。

（二）宣布終止

經(jīng)批準(zhǔn)后，由指揮長(zhǎng)宣布終止響應(yīng)，發(fā)布解除公告。例如，某交通事故救援結(jié)束后，縣級(jí)指揮部通過(guò)廣播和短信發(fā)布解除通知。

三、終止后工作

（一）信息發(fā)布

政府通過(guò)官方渠道通報(bào)事故處置情況。例如，自治區(qū)政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)某重大事故救援結(jié)果。

（二）總結(jié)評(píng)估

編寫應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。例如，某企業(yè)事故后形成《應(yīng)急響應(yīng)效能評(píng)估報(bào)告》，優(yōu)化預(yù)案流程。

四、保障措施

第一節(jié)組織保障

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（一）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委、政府對(duì)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障工作負(fù)總責(zé)，成立由自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究解決重大問(wèn)題。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）參照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同”的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同公安、消防、醫(yī)療、交通、財(cái)政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門在應(yīng)急保障中的職責(zé)分工。例如，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障。

二、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，配備2-3名專職應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急信息收集、隱患排查和先期處置。每個(gè)村（社區(qū)）組建5-10人的應(yīng)急突擊隊(duì)，配備必要的救援裝備，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。

（二）企業(yè)應(yīng)急組織

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立應(yīng)急管理科室，配備專職安全管理人員，重點(diǎn)企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的應(yīng)急指揮部，明確各崗位應(yīng)急職責(zé)。例如，礦山企業(yè)每500人配備1名專職應(yīng)急管理人員，危化品企業(yè)建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度。

第二節(jié)人員保障

一、專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）消防救援隊(duì)伍

加強(qiáng)自治區(qū)消防救援總隊(duì)及各支隊(duì)、大隊(duì)建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定配備人員、裝備和訓(xùn)練設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)水域救援、高層建筑救援、危化品泄漏處置等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少組建1支重型救援隊(duì)伍。

（二）行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍

礦山、?；?、建筑施工等行業(yè)企業(yè)建立專業(yè)救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備。自治區(qū)應(yīng)急管理部門定期組織行業(yè)救援隊(duì)伍比武，提升實(shí)戰(zhàn)能力。例如，廣西有色金屬集團(tuán)組建礦山救護(hù)大隊(duì)，配備氣體檢測(cè)儀、破拆工具等裝備。

二、兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）企業(yè)兼職隊(duì)伍

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組建兼職應(yīng)急隊(duì)伍，由本單位員工組成，定期開展培訓(xùn)和演練。例如，大型制造企業(yè)每個(gè)車間組建10-15人的兼職救援隊(duì)，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救、人員疏散等任務(wù)。

（二）社會(huì)應(yīng)急力量

鼓勵(lì)紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)組織參與應(yīng)急工作，自治區(qū)應(yīng)急管理部門建立社會(huì)應(yīng)急力量登記備案制度，提供必要的訓(xùn)練場(chǎng)地和裝備支持。

三、專家支持體系

（一）專家?guī)旖ㄔO(shè)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤w應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療救援、心理學(xué)等領(lǐng)域，聘請(qǐng)100名以上專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（二）專家參與機(jī)制

發(fā)生較大以上事故時(shí)，立即調(diào)派相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與事故分析、救援方案制定等工作。定期組織專家開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、演練評(píng)估，提升預(yù)案科學(xué)性。

第三節(jié)物資裝備保障

一、儲(chǔ)備體系建設(shè)

（一）分級(jí)儲(chǔ)備

自治級(jí)儲(chǔ)備中心設(shè)在南寧，儲(chǔ)備大型救援裝備、特種物資和應(yīng)急生活物資；市級(jí)儲(chǔ)備中心設(shè)在各設(shè)區(qū)的市，儲(chǔ)備區(qū)域性救援物資；縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋所有縣（市、區(qū)），儲(chǔ)備常用救援物資和群眾生活物資。

（二）企業(yè)儲(chǔ)備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，礦山企業(yè)儲(chǔ)備救生艙、自救器等，危化品企業(yè)儲(chǔ)備吸附棉、堵漏工具等，定期檢查物資有效期，及時(shí)補(bǔ)充更新。

二、物資管理機(jī)制

（一）動(dòng)態(tài)管理

建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各類物資儲(chǔ)備數(shù)量、存放位置和狀態(tài)。每季度開展一次物資盤點(diǎn)，對(duì)過(guò)期、損壞物資及時(shí)更換，確保物資完好率100%。

（二）調(diào)撥流程

制定應(yīng)急物資調(diào)撥預(yù)案，明確申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的責(zé)任主體和時(shí)限。例如，縣級(jí)物資不足時(shí)，向市級(jí)申請(qǐng)，市級(jí)在2小時(shí)內(nèi)組織調(diào)運(yùn)；市級(jí)物資不足時(shí)，由自治區(qū)統(tǒng)籌調(diào)撥。

三、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)裝備

應(yīng)急救援隊(duì)伍配備個(gè)人防護(hù)裝備（如安全帽、防護(hù)服）、通訊裝備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、破拆裝備（液壓剪、切割機(jī)）等，確保滿足日常救援需求。

（二）特種裝備

針對(duì)廣西特點(diǎn)，配備防汛排澇設(shè)備（抽水車、沖鋒舟）、地質(zhì)災(zāi)害救援設(shè)備（生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)）、山岳救援設(shè)備（繩索、滑輪組）等，提升復(fù)雜環(huán)境下的救援能力。

第四節(jié)資金保障

一、財(cái)政投入機(jī)制

（一）預(yù)算保障

自治區(qū)財(cái)政將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按不低于上年度安全生產(chǎn)投入的3%安排專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置、隊(duì)伍建設(shè)等。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政參照比例安排配套資金。

（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

對(duì)重大應(yīng)急演練、事故處置、災(zāi)后重建等工作，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)到位。例如，自治區(qū)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元應(yīng)急演練專項(xiàng)資金，支持市縣開展實(shí)戰(zhàn)化演練。

二、社會(huì)資金籌措

（一）企業(yè)投入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中不低于10%用于應(yīng)急保障，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練等。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資，自治區(qū)應(yīng)急管理部門設(shè)立捐贈(zèng)接收賬戶，規(guī)范捐贈(zèng)資金使用，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)情況。

三、資金管理使用

（一）?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)急保障資金實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得挪作他用。建立資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出情況，確保資金使用透明。

（二）監(jiān)督審計(jì)

自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門定期對(duì)應(yīng)急保障資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年開展一次專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人依法處理。

第五節(jié)技術(shù)保障

一、信息化平臺(tái)建設(shè)

（一）指揮系統(tǒng)

建設(shè)自治區(qū)應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)，整合公安、消防、醫(yī)療、交通等部門信息資源，實(shí)現(xiàn)事故信息、資源調(diào)配、指揮調(diào)度的一體化。平臺(tái)覆蓋市、縣兩級(jí)，確保信息實(shí)時(shí)共享。

（二）預(yù)警系統(tǒng)

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)礦山、?；?、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)單位實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到閾值時(shí)自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)推送至相關(guān)責(zé)任單位。

二、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

（一）專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)

支持高校、科研院所開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻關(guān)洪澇災(zāi)害預(yù)警、?；沸孤┨幹?、復(fù)雜地形救援等技術(shù)。例如，廣西大學(xué)研發(fā)的山體滑坡預(yù)警系統(tǒng)，已在桂林、河池等市試點(diǎn)應(yīng)用。

（二）技術(shù)裝備引進(jìn)

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)巡檢、機(jī)器人救援、智能應(yīng)急照明等，提升救援效率和安全性。

三、培訓(xùn)演練技術(shù)支持

（一）虛擬仿真培訓(xùn)

建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)虛擬仿真系統(tǒng)，模擬火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故場(chǎng)景，讓受訓(xùn)人員在虛擬環(huán)境中進(jìn)行應(yīng)急處置訓(xùn)練，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練評(píng)估技術(shù)

采用無(wú)人機(jī)拍攝、傳感器監(jiān)測(cè)等技術(shù)，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程記錄，通過(guò)數(shù)據(jù)分析評(píng)估演練效果，找出問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。

第六節(jié)宣傳培訓(xùn)

一、宣傳教育

（一）公眾宣傳

利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等渠道，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)。每年開展“安全生產(chǎn)月”“應(yīng)急演練周”等活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力。

（二）企業(yè)宣傳

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)班前會(huì)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，向員工宣傳應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置流程。重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，張貼疏散路線圖，確保員工熟悉應(yīng)急要求。

二、培訓(xùn)體系

（一）分級(jí)培訓(xùn)

自治區(qū)應(yīng)急管理部門組織市、縣級(jí)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，每年不少于2次；市、縣應(yīng)急管理部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，每年不少于1次；企業(yè)組織全員培訓(xùn)，每年不少于16學(xué)時(shí)。

（二）專項(xiàng)培訓(xùn)

針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如礦山企業(yè)開展井下避險(xiǎn)培訓(xùn)，?；菲髽I(yè)開展泄漏處置培訓(xùn)，建筑施工企業(yè)開展高處墜落救援培訓(xùn)。

三、文化建設(shè)

（一）應(yīng)急文化進(jìn)社區(qū)

在社區(qū)建設(shè)應(yīng)急文化廣場(chǎng)、安全體驗(yàn)館，開展應(yīng)急知識(shí)講座、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的文化氛圍。

（二）企業(yè)應(yīng)急文化

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急文化墻，展示應(yīng)急演練照片、安全標(biāo)語(yǔ)，開展“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感。

五、監(jiān)督評(píng)估與改進(jìn)

第一節(jié)監(jiān)督管理

一、日常監(jiān)督

（一）檢查機(jī)制

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理部門建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。檢查采用隨機(jī)抽樣方式，覆蓋礦山、危化品、建筑施工等不同行業(yè)，確保檢查的公平性和代表性。檢查內(nèi)容包括預(yù)案?jìng)浒盖闆r、培訓(xùn)演練記錄、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)預(yù)案文本與實(shí)際操作的匹配度，例如詢問(wèn)員工疏散路線是否熟悉，應(yīng)急物資是否在有效期內(nèi)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如預(yù)案未及時(shí)更新或培訓(xùn)不到位，下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。整改完成后，由應(yīng)急管理部門復(fù)查，確保問(wèn)題閉環(huán)管理。

（二）公眾監(jiān)督

鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線和在線平臺(tái)，接收對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行問(wèn)題的反饋。例如，居民發(fā)現(xiàn)企業(yè)未公示疏散路線，可通過(guò)電話或APP舉報(bào)。應(yīng)急管理部門對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，對(duì)屬實(shí)情況依法處理，并將處理結(jié)果公開，增強(qiáng)社會(huì)公信力。

二、專項(xiàng)檢查

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域檢查

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如礦山和?；菲髽I(yè)，開展專項(xiàng)檢查。檢查由自治區(qū)應(yīng)急管理部門聯(lián)合公安、消防等部門共同進(jìn)行，每季度至少一次。重點(diǎn)檢查預(yù)案的針對(duì)性，例如礦山預(yù)案是否包含邊坡坍塌應(yīng)對(duì)措施；以及可操作性，如應(yīng)急隊(duì)伍能否在30分鐘內(nèi)集結(jié)。檢查中采用突擊演練，模擬泄漏事故，檢驗(yàn)企業(yè)響應(yīng)速度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，如消防通道堵塞，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并通報(bào)行業(yè)主管部門。

（二）節(jié)假日期間檢查

在節(jié)假日和汛期等關(guān)鍵時(shí)段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。例如，春節(jié)前組織對(duì)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的檢查，確保預(yù)案涵蓋客流高峰應(yīng)對(duì)措施。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確認(rèn)疏散標(biāo)識(shí)清晰可見(jiàn)。對(duì)未落實(shí)預(yù)案要求的企業(yè)，依法處以罰款，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

第二節(jié)評(píng)估機(jī)制

一、預(yù)案評(píng)估

（一）定期評(píng)估

每三年對(duì)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估由第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜倚〗M負(fù)責(zé)，采用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法。問(wèn)卷調(diào)查面向企業(yè)員工和應(yīng)急人員，了解預(yù)案的易懂性和實(shí)用性；現(xiàn)場(chǎng)訪談涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工，收集執(zhí)行中的困難；數(shù)據(jù)分析比對(duì)事故記錄與預(yù)案響應(yīng)時(shí)間。評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)分析預(yù)案的合法性，如是否符合《安全生產(chǎn)法》；科學(xué)性，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面；以及可操作性，如響應(yīng)流程是否清晰。評(píng)估結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府，作為修訂預(yù)案的核心依據(jù)。

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)估

在法律法規(guī)變更或重大事故發(fā)生后，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。例如，新出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》后，自治區(qū)應(yīng)急管理部門組織專家評(píng)估現(xiàn)有預(yù)案的合規(guī)性，提出修改建議。評(píng)估過(guò)程中，參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如借鑒廣東省的預(yù)案評(píng)估模型，確保評(píng)估的時(shí)效性和前瞻性。

二、演練評(píng)估

（一）效果評(píng)估

每次應(yīng)急演練后，由評(píng)估小組進(jìn)行效果評(píng)估。評(píng)估采用定量和定性方法，定量指標(biāo)包括響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)配效率，如從接警到救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)是否在30分鐘內(nèi)；定性指標(biāo)涉及人員協(xié)作和決策質(zhì)量，如指揮員是否正確下達(dá)疏散命令。評(píng)估小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、錄像回放和參與者反饋，記錄演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足。例如，在危化品泄漏演練中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)用流程繁瑣，需簡(jiǎn)化。評(píng)估報(bào)告詳細(xì)列出問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議，如優(yōu)化通訊系統(tǒng)。

（二）綜合評(píng)估

每年開展一次綜合評(píng)估，整合年度演練數(shù)據(jù)、事故案例和公眾反饋。評(píng)估報(bào)告分析預(yù)案體系的整體效能，如市縣預(yù)案與自治區(qū)預(yù)案的銜接性。評(píng)估結(jié)果用于制定下一年度培訓(xùn)計(jì)劃，例如針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)增加實(shí)戰(zhàn)演練頻次。

第三節(jié)改進(jìn)措施

一、問(wèn)題整改

（一）整改流程

對(duì)監(jiān)督檢查和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬。臺(tái)賬明確問(wèn)題描述、責(zé)任單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某建筑企業(yè)預(yù)案未覆蓋高處墜落事故，整改時(shí)限為15天，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為修訂預(yù)案并培訓(xùn)員工。整改完成后，由應(yīng)急管理部門現(xiàn)場(chǎng)核查，如抽查培訓(xùn)記錄和演練視頻。對(duì)于重大問(wèn)題，如應(yīng)急物資過(guò)期，掛牌督辦，確保整改到位。整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)，影響其資質(zhì)審批。

（二）跟蹤復(fù)查

對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，防止問(wèn)題反彈。例如，某礦山企業(yè)整改后，應(yīng)急管理部門在三個(gè)月內(nèi)復(fù)查，檢查預(yù)案修訂是否落實(shí)，員工是否掌握新流程。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)整改不徹底的，重新下達(dá)整改通知，并追究責(zé)任。

二、持續(xù)改進(jìn)

（一）優(yōu)化預(yù)案

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和整改經(jīng)驗(yàn)，定期修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂過(guò)程征求各方意見(jiàn)，如邀請(qǐng)企業(yè)員工、社區(qū)代表和專家參與討論，確保預(yù)案貼合實(shí)際。例如，在修訂自治區(qū)洪澇災(zāi)害預(yù)案時(shí)，參考基層反饋，增加少數(shù)民族語(yǔ)言廣播內(nèi)容。修訂后的預(yù)案通過(guò)政府網(wǎng)站公示，收集公眾意見(jiàn)，優(yōu)化細(xì)節(jié)。

（二）反饋機(jī)制

建立常態(tài)化反饋機(jī)制，鼓勵(lì)一線員工和社會(huì)公眾提出改進(jìn)建議。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立意見(jiàn)箱，定期收集員工對(duì)預(yù)案的反饋；社會(huì)公眾可通過(guò)熱線或APP提交建議。例如，某食品廠員工建議優(yōu)化疏散路線，經(jīng)采納后減少疏散時(shí)間。反饋信息匯總分析，用于指導(dǎo)預(yù)案更新，形成閉環(huán)管理。

（三）經(jīng)驗(yàn)推廣

總結(jié)優(yōu)秀案例和改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣。例如，某企業(yè)通過(guò)演練評(píng)估優(yōu)化了應(yīng)急通訊系統(tǒng)，自治區(qū)應(yīng)急管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，編制《應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)指南》，供各單位參考，提升整體預(yù)案質(zhì)量。

六、附則

第一節(jié)解釋權(quán)

一、負(fù)責(zé)解釋的部門

本辦法由廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理