建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況一覽表

一、總則

1.1目的

為全面掌握建筑施工企業(yè)及項目安全生產(chǎn)標準化實施狀況，規(guī)范安全生產(chǎn)標準化考評流程，強化安全生產(chǎn)責任落實，提升建筑施工安全管理水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，特制定建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況一覽表。

1.2依據(jù)

本考評情況一覽表依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部令第13號）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)標準文件編制。

1.3適用范圍

本考評情況一覽表適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化考評工作。涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)、安全責任落實、隱患排查治理、應(yīng)急救援能力、人員教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理等標準化實施情況的檢查與評價。

1.4基本原則

建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作遵循客觀公正、科學(xué)嚴謹、量化評分、動態(tài)管理、分級負責的原則?？荚u內(nèi)容以法律法規(guī)和標準規(guī)范為依據(jù)，考評過程堅持實事求是，確保結(jié)果真實反映企業(yè)及項目安全生產(chǎn)標準化水平；采用量化評分與定性評價相結(jié)合方式，依據(jù)統(tǒng)一指標逐項考核；建立動態(tài)更新機制，結(jié)合政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展適時優(yōu)化考評指標；明確各級建設(shè)主管部門、考評機構(gòu)及企業(yè)職責，保障考評工作規(guī)范有序開展。

二、考評內(nèi)容與指標體系

2.1企業(yè)安全管理標準化考評

2.1.1安全生產(chǎn)責任制建立與落實情況

建筑施工企業(yè)需建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系，明確從主要負責人到一線作業(yè)人員的責任邊界?？荚u重點包括：企業(yè)主要負責人是否履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，是否定期召開安全生產(chǎn)專題會議；是否制定各層級、各崗位的安全生產(chǎn)責任清單，責任書簽訂率是否達到100%；是否建立責任考核機制，將安全生產(chǎn)績效與薪酬、晉升掛鉤，考核記錄是否完整。例如，某特級資質(zhì)企業(yè)通過“責任清單+負面清單”模式，將責任細化至每個班組，每月開展責任落實情況檢查，確保責任層層傳遞。

2.1.2安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況

企業(yè)應(yīng)健全安全管理制度體系，涵蓋教育培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備管理等核心環(huán)節(jié)?？荚u時需核查：是否制定《安全生產(chǎn)管理制度匯編》，包括安全檢查、危險源辨識、應(yīng)急管理等專項制度；制度是否與現(xiàn)行法律法規(guī)同步更新，如針對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)管理條例》修訂，及時調(diào)整相關(guān)條款；制度執(zhí)行是否有記錄，如安全檢查臺賬、隱患整改閉環(huán)資料，確保制度“落地”而非“上墻”。某省通過“制度執(zhí)行溯源”機制，要求企業(yè)上傳制度執(zhí)行影像資料，有效解決了“紙上制度”問題。

2.1.3安全投入保障與使用情況

安全投入是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，考評需關(guān)注：是否按工程造價比例提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ门_賬是否清晰；投入是否覆蓋安全防護、教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資等關(guān)鍵領(lǐng)域，如高支模、深基坑等危大工程的專項防護投入是否充足；是否建立投入效益評估機制，定期分析投入與事故率、隱患整改率的關(guān)聯(lián)性。某央企通過“安全投入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，實時追蹤費用使用流向，確保投入精準到位。

2.2項目施工現(xiàn)場標準化考評

2.2.1施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施設(shè)置情況

施工現(xiàn)場是事故高發(fā)區(qū)域，防護設(shè)施標準化是核心考評內(nèi)容。具體包括：臨邊、洞口防護是否符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，如陽臺欄桿高度不低于1.2米，電梯井口安裝定型化防護門；腳手架工程是否按方案搭設(shè)，連墻件設(shè)置是否規(guī)范，剪刀撐是否連續(xù)到位；臨時用電是否符合“三級配電、兩級保護”要求，電纜敷設(shè)是否架空或套管保護。某市推行“防護設(shè)施二維碼追溯”，每處設(shè)施張貼唯一標識，掃碼可查看驗收記錄、責任人信息，實現(xiàn)全周期管理。

2.2.2施工機械設(shè)備安全管理情況

機械設(shè)備故障是引發(fā)事故的重要原因，考評需聚焦：起重機械、樁工機械等特種設(shè)備是否備案登記，安裝拆卸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)備使用前是否進行驗收，如塔吊力矩限制器、行程限位器等安全裝置是否靈敏有效；是否建立設(shè)備“一機一檔”，包括維修記錄、檢測報告、操作人員證件等。某項目通過“設(shè)備健康度評估模型”，根據(jù)設(shè)備使用年限、故障率等數(shù)據(jù)劃分風險等級，實施差異化維護管理。

2.2.3危險性較大分部分項工程管控情況

危大工程是安全管控的重中之重，考評要點包括：是否建立危大工程清單，如深基坑、高支模、起重吊裝等工程識別是否全面；專項施工方案是否按規(guī)定編制、審核、論證，專家論證結(jié)論是否落實；實施過程中是否進行方案交底和過程監(jiān)督，如混凝土澆筑時是否安排專人對支撐體系變形進行監(jiān)測。某省要求危大工程實施“雙監(jiān)控制度”，即施工單位專職安全員和監(jiān)理工程師同步旁站，確保方案執(zhí)行不打折扣。

2.3人員安全行為標準化考評

2.3.1從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況

人員安全意識不足是事故誘因之一，考評需核查：是否建立“三級安全教育”體系，公司級、項目級、班組級教育內(nèi)容是否符合崗位需求，如新工人入職培訓(xùn)是否包含安全操作規(guī)程、事故案例警示；是否開展針對性培訓(xùn)，如對高處作業(yè)人員重點培訓(xùn)防墜落措施，對電工培訓(xùn)觸電急救知識；培訓(xùn)效果是否有考核，考核不合格者是否重新培訓(xùn)，考核記錄是否存檔。某企業(yè)引入“VR安全體驗館”，通過模擬坍塌、觸電等場景，提升培訓(xùn)的沉浸性和實效性。

2.3.2特種作業(yè)人員持證上崗情況

特種作業(yè)人員操作不當極易導(dǎo)致嚴重事故，考評時需檢查：特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機司機等）是否持有效證件上崗，證件是否在有效期內(nèi)；是否建立特種作業(yè)人員臺賬，記錄證件類型、有效期、復(fù)審情況；現(xiàn)場作業(yè)時是否人證相符，是否存在無證或持過期證件上崗現(xiàn)象。某項目采用“人臉識別+證件掃描”雙重驗證，確保特種作業(yè)人員資質(zhì)真實有效。

2.3.3現(xiàn)場作業(yè)人員安全行為規(guī)范情況

作業(yè)人員的不安全行為是直接事故原因，考評需關(guān)注：是否制定《現(xiàn)場作業(yè)行為準則》，如進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，高處作業(yè)必須系掛安全帶；是否設(shè)置“行為監(jiān)督崗”，由安全員對違章行為進行糾正和記錄；是否開展“行為安全之星”評選活動，鼓勵員工主動遵守安全規(guī)范。某工地通過“違章行為積分制”，對違章人員扣減當月績效，累計積分達到一定數(shù)值需重新培訓(xùn)，有效減少了“三違”現(xiàn)象。

2.4應(yīng)急管理標準化考評

2.4.1應(yīng)急救援體系建設(shè)情況

完善的應(yīng)急體系是應(yīng)對事故的最后防線，考評需核查：是否成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確總指揮、各小組職責分工；是否配備應(yīng)急救援物資，如急救箱、擔架、滅火器、應(yīng)急照明等，物資是否定期檢查維護；是否與附近醫(yī)院、消防等部門建立聯(lián)動機制，明確救援響應(yīng)流程。某企業(yè)編制《應(yīng)急資源分布圖》，標注周邊醫(yī)院、消防站位置及聯(lián)系方式，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)。

2.4.2應(yīng)急演練開展情況

演練是檢驗應(yīng)急能力的有效手段，考評要點包括：是否制定年度應(yīng)急演練計劃，涵蓋火災(zāi)、坍塌、觸電等常見事故類型；演練是否貼近實戰(zhàn)，如模擬“高支模坍塌事故”，設(shè)置人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場警戒等環(huán)節(jié)；演練后是否進行評估總結(jié)，針對暴露的問題制定整改措施，形成閉環(huán)管理。某項目每季度開展“雙盲演練”（不預(yù)先通知時間、內(nèi)容），有效提升了應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力。

2.4.3事故報告與處理情況

事故報告的及時性和處理規(guī)范性是安全管理的重要體現(xiàn)，考評時需檢查：是否建立事故報告流程，明確事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報至主管部門的規(guī)定；是否按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）開展事故調(diào)查；是否建立事故案例庫，定期組織員工學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)。某市通過“事故案例警示教育平臺”，將本地典型事故制作成視頻，在各項目巡回播放，強化警示效果。

三、考評實施流程

3.1考評準備階段

3.1.1考評組織機構(gòu)組建

建設(shè)主管部門應(yīng)成立專項考評工作組，由安全監(jiān)管人員、技術(shù)專家及行業(yè)代表組成，明確組長、副組長及成員職責分工?？荚u組需提前核查成員資質(zhì)，確保具備5年以上安全管理經(jīng)驗或高級工程師職稱?？荚u組人數(shù)根據(jù)項目規(guī)模確定，一般不少于3人，其中技術(shù)專家占比不低于40%。例如，某省級考評組在大型房建項目中配置5名成員，含2名結(jié)構(gòu)專家和1名應(yīng)急管理專家，確保專業(yè)覆蓋全面。

3.1.2考評資料預(yù)審

考評組需提前3個工作日接收被考評單位提交的資料包，包括：安全生產(chǎn)責任制度文件、年度安全投入臺賬、特種作業(yè)人員證件清單、危大工程專項方案及驗收記錄等。資料預(yù)審采用“清單比對法”，對照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標表》逐項核驗完整性與時效性。對缺失或存疑的資料，需在1個工作日內(nèi)反饋補充要求。某市住建局曾因某企業(yè)未提供設(shè)備檢測報告，責令其48小時內(nèi)補交并暫停后續(xù)考評流程。

3.1.3現(xiàn)場檢查方案制定

考評組需根據(jù)項目特點制定個性化檢查方案，明確檢查重點區(qū)域（如深基坑、塔吊作業(yè)區(qū)）、關(guān)鍵時段（如夜間施工、混凝土澆筑期）及抽樣比例。方案需包含：

-檢查路線圖：按“入口區(qū)→作業(yè)面→材料堆放區(qū)→生活區(qū)”順序設(shè)計動線

-抽樣規(guī)則：隨機抽取不少于10%的作業(yè)班組、30%的安全防護設(shè)施

-檢查工具清單：配備測距儀、接地電阻測試儀、安全帽沖擊試驗儀等專業(yè)設(shè)備

某地鐵項目檢查方案特別要求對盾構(gòu)機操作室進行24小時連續(xù)監(jiān)測，驗證應(yīng)急響應(yīng)速度。

3.2考評實施階段

3.2.1首次會議召開

考評開始前，由組長主持首次會議，參會人員包括被考評單位項目負責人、安全總監(jiān)及各分包單位負責人。會議需明確：

-考評依據(jù)：《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及地方補充規(guī)定

-檢查方式：資料核查+現(xiàn)場抽查+人員詢問“三結(jié)合”

-時間安排：一般控制在1-2個工作日內(nèi)，大型項目可延長至3天

-配合要求：指定專人全程陪同，提供必要作業(yè)條件

某特級資質(zhì)企業(yè)在首次會議上主動展示“智慧工地”系統(tǒng)，實時調(diào)取監(jiān)控錄像輔助檢查。

3.2.2現(xiàn)場核查實施

考評組采用“分區(qū)域檢查法”開展工作：

-作業(yè)面檢查：重點核查腳手架連墻件間距（≤3m）、模板支撐體系掃地桿設(shè)置（距地200mm）等硬性指標

-設(shè)備管理：隨機抽查塔吊力矩限制器靈敏度，模擬超載測試制動系統(tǒng)響應(yīng)時間

-行為觀察：在工人不知情情況下，記錄高空作業(yè)人員安全帶使用率（要求100%）

某項目因發(fā)現(xiàn)電梯井口防護門未上鎖，當場簽發(fā)《停工整改通知書》，要求2小時內(nèi)完成加鎖并拍照反饋。

3.2.3人員能力驗證

通過“四隨機”方式驗證人員安全能力：

-隨機提問：向鋼筋工詢問機械操作禁忌條款（如嚴禁戴手套操作切割機）

-現(xiàn)場演示：要求電工模擬觸電急救流程（需在3分鐘內(nèi)完成脫離電源、心肺復(fù)蘇）

-理論測試：采用移動終端進行10分鐘安全知識快答，題目涵蓋防火、防坍塌等核心內(nèi)容

-檔案核查：比對特種作業(yè)人員證件與本人信息，確認人證相符率

某工地因2名焊工無法正確使用滅火器，判定為培訓(xùn)不到位，扣減相應(yīng)考評分數(shù)。

3.2.4末次會議反饋

考評結(jié)束前召開總結(jié)會，由組長現(xiàn)場宣讀《考評情況初步反饋單》，包含：

-合格項：如某項目基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)全部達標

-不合格項：明確描述問題性質(zhì)（如“臨邊防護缺失”）、違反條款（JGJ59-2013第3.2.5條）及整改建議

-亮點表揚：對創(chuàng)新做法（如采用AI識別未戴安全帽人員）予以加分

被考評單位需當場確認問題記錄，對異議內(nèi)容可書面說明，考評組將在3個工作日內(nèi)復(fù)核確認。

3.3考評結(jié)果管理

3.3.1評分計算規(guī)則

采用“百分制+倒扣分”綜合評分法：

-基礎(chǔ)分值：制度體系（20分）、現(xiàn)場管理（50分）、人員行為（20分）、應(yīng)急能力（10分）

-倒扣分項：每發(fā)現(xiàn)1項重大隱患扣10分（如支撐體系失穩(wěn)），一般隱患扣2分/項

-加分項：采用BIM技術(shù)安全管理加3分，連續(xù)三年無事故加5分

最終得分=基礎(chǔ)分-倒扣分+加分，保留兩位小數(shù)。某企業(yè)因腳手架驗收記錄造假，直接倒扣15分。

3.3.2等級評定標準

根據(jù)得分結(jié)果劃分四個等級：

-優(yōu)秀（≥90分）：推薦為省級安全文明標準化工地

-合格（70-89分）：發(fā)放《安全生產(chǎn)標準化考評合格證書》

-基本合格（60-69分）：限期30天整改，復(fù)評仍不合格則降級

-不合格（<60分）：停工整頓并納入企業(yè)信用黑名單

某省對連續(xù)兩年不合格的企業(yè)，限制其參與政府投資項目投標。

3.3.3問題整改跟蹤

建立“整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)機制：

-整改要求：簽發(fā)《整改通知書》明確整改內(nèi)容、時限（一般7-15天）及責任人

-過程監(jiān)督：通過“智慧安監(jiān)”平臺上傳整改照片，重大隱患需每日報告進展

-復(fù)查驗收：整改期滿后，原考評組或委托第三方機構(gòu)現(xiàn)場復(fù)核，留存影像證據(jù)

-銷號管理：整改合格后在系統(tǒng)內(nèi)標注“已銷號”，未達標則啟動行政處罰程序

某項目因腳手架連墻件整改不到位，被處以20萬元罰款并通報批評。

四、考評結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進

4.1考評結(jié)果與市場準入掛鉤

4.1.1企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理

建設(shè)主管部門將考評結(jié)果納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理機制，對連續(xù)三年考評優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)，在資質(zhì)升級、增項審批中給予優(yōu)先考慮；對考評不合格企業(yè)，暫停其資質(zhì)升級申請資格，并責令限期整改。例如，某省住建廳規(guī)定，年度考評低于70分的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證不予延期，需通過復(fù)評后方可恢復(fù)資質(zhì)使用權(quán)限。

4.1.2投標資格差異化設(shè)置

在政府投資項目招投標中，明確要求將安全生產(chǎn)標準化考評等級作為投標資格的硬性指標。招標文件可設(shè)置分級門檻：一級及以上資質(zhì)項目僅接受考評優(yōu)秀企業(yè)投標；二級項目允許考評合格及以上企業(yè)參與；三級項目可接受基本合格企業(yè)，但需額外提交整改承諾書。某市軌道交通工程招標中，將考評等級得分折算為投標報價3%的加分項，有效引導(dǎo)企業(yè)主動提升標準化水平。

4.1.3市場禁入與信用懲戒

對考評不合格且拒不整改的企業(yè)，列入建筑市場“黑名單”，限制其參與本地區(qū)所有政府投資項目投標。同時，通過“信用中國”平臺向社會公示考評結(jié)果，與銀行信貸、保險費率掛鉤。某央企因下屬項目連續(xù)兩年考評不合格，被多家保險公司上浮安全生產(chǎn)責任險費率15%，直接增加企業(yè)運營成本。

4.2企業(yè)內(nèi)部改進機制建設(shè)

4.2.1問題整改閉環(huán)管理

考評發(fā)現(xiàn)的問題需建立“五定”整改機制：定責任人、定整改措施、定完成時限、定驗收標準、定復(fù)查人員。企業(yè)需在收到《整改通知書》后15日內(nèi)提交整改方案，整改完成后由安全管理部門組織驗收，形成“問題-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)。某特級企業(yè)開發(fā)“整改追蹤APP”，實時上傳整改照片和驗收記錄，確保問題100%閉環(huán)。

4.2.2標準化體系優(yōu)化升級

基于考評結(jié)果，每年修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標準化手冊。重點優(yōu)化薄弱環(huán)節(jié)：如針對現(xiàn)場防護設(shè)施失分項，更新《安全防護技術(shù)標準》；針對人員培訓(xùn)不足，開發(fā)VR安全培訓(xùn)課程庫。某企業(yè)通過分析三年考評數(shù)據(jù)，將危大工程管控流程從“方案審批制”升級為“過程數(shù)字化監(jiān)控”，相關(guān)事故率下降40%。

4.2.3安全績效與薪酬聯(lián)動

建立考評結(jié)果與員工薪酬的強關(guān)聯(lián)機制：項目管理人員年度績效獎金中，30%與項目考評得分直接掛鉤；對連續(xù)三個項目考評優(yōu)秀的項目經(jīng)理，給予崗位晉升優(yōu)先權(quán)；對考評不合格項目的安全員，實施降薪調(diào)崗處理。某房建企業(yè)推行“安全積分制”，員工安全行為可兌換績效獎金，年度考評等級影響年終獎發(fā)放比例。

4.3政府監(jiān)管長效機制

4.3.1差異化監(jiān)管策略

根據(jù)考評等級實施分級監(jiān)管：對考評優(yōu)秀企業(yè)實行“信任監(jiān)管”，減少日常檢查頻次，每年抽查不超過1次；對合格企業(yè)實行“常規(guī)監(jiān)管”，每季度檢查1次；對基本合格企業(yè)實行“重點監(jiān)管”，每月檢查1次并增加專家指導(dǎo)；對不合格企業(yè)實行“駐點監(jiān)管”，派駐安全專員現(xiàn)場監(jiān)督整改。某省通過“監(jiān)管強度系數(shù)”動態(tài)調(diào)整，將監(jiān)管資源向高風險企業(yè)傾斜。

4.3.2區(qū)域標桿培育計劃

每年評選“安全生產(chǎn)標準化示范工地”，給予政策獎勵和資金補貼。示范工地需具備三大特征：考評得分≥95分、創(chuàng)新安全管理技術(shù)、具備可復(fù)制推廣經(jīng)驗。組織示范工地開放日活動，組織周邊項目管理人員現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。某市建立“標桿工地流動紅旗”制度，連續(xù)兩年獲得紅旗的項目，在評優(yōu)評先中額外加分。

4.3.3數(shù)據(jù)驅(qū)動的監(jiān)管升級

建設(shè)主管部門搭建“智慧安監(jiān)”平臺，整合各企業(yè)考評數(shù)據(jù)、隱患整改記錄、事故信息等，形成企業(yè)安全畫像。通過大數(shù)據(jù)分析識別行業(yè)共性問題，如某省平臺發(fā)現(xiàn)高支模坍塌事故多發(fā)生在混凝土澆筑階段，隨即發(fā)布專項管控指南。對連續(xù)兩年考評排名后10%的企業(yè)，啟動專項幫扶行動。

4.4社會監(jiān)督與多方協(xié)同

4.4.1信息公開與社會評價

定期在政府官網(wǎng)公布企業(yè)考評結(jié)果、示范工地名單及黑名單信息。開通“安全監(jiān)督”微信公眾號，接受公眾對施工現(xiàn)場安全問題的舉報，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵。某市將考評結(jié)果與“文明施工紅黑榜”聯(lián)動，考評優(yōu)秀項目在媒體公示，增強社會監(jiān)督力度。

4.4.2行業(yè)自律組織建設(shè)

發(fā)起成立建筑施工安全生產(chǎn)協(xié)會，組織會員單位制定行業(yè)公約，開展“互查互評”活動。協(xié)會定期發(fā)布《安全管理最佳實踐案例》，組織標桿企業(yè)開展巡回宣講。某省協(xié)會建立“安全專家智庫”，為考評不合格企業(yè)提供免費技術(shù)咨詢，促進企業(yè)間經(jīng)驗共享。

4.4.3第三方機構(gòu)參與機制

引入第三方檢測機構(gòu)參與設(shè)備設(shè)施驗收，保險公司參與風險評估，高等院校開展安全管理研究。建立“考評專家?guī)臁?，吸納行業(yè)技術(shù)骨干、退休安全監(jiān)管人員等參與現(xiàn)場考評。某市試點“保險+服務(wù)”模式，由保險公司委托第三方開展季度安全評估，評估結(jié)果直接影響保費浮動。

五、保障措施與責任體系

5.1組織保障機制

5.1.1政府監(jiān)管責任分工

建設(shè)主管部門需明確安全生產(chǎn)標準化考評的層級責任：省級部門負責制定考評政策、統(tǒng)籌資源調(diào)配；市級部門承擔具體考評實施、結(jié)果公示及申訴處理；縣級部門負責日常巡查與問題整改跟蹤。例如，某省建立“省-市-縣”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，省級每半年開展一次專項督查，市級每月抽查30%項目，縣級實現(xiàn)轄區(qū)項目全覆蓋巡查。

5.1.2企業(yè)主體責任落實

施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)標準化管理委員會，由企業(yè)主要負責人擔任主任，分管安全副總擔任常務(wù)副主任。委員會下設(shè)三個專項工作組：制度修訂組負責更新標準化手冊，技術(shù)支持組解決現(xiàn)場技術(shù)難題，監(jiān)督考核組執(zhí)行內(nèi)部考評。某特級企業(yè)將委員會成員履職情況納入年度述職報告，未履行職責者直接降薪20%。

5.1.3項目部執(zhí)行責任

項目經(jīng)理作為現(xiàn)場第一責任人，需每月組織安全生產(chǎn)標準化自評，重點檢查防護設(shè)施、人員行為、應(yīng)急物資等關(guān)鍵項。自評報告需經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認后上傳至監(jiān)管平臺。某房建項目因連續(xù)三個月自評得分低于80分，項目經(jīng)理被企業(yè)召回述職并暫停職務(wù)。

5.2制度保障體系

5.2.1考評工作制度

制定《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》，明確考評周期、流程、標準及違規(guī)處理辦法。細則需包含特殊情形處理條款：如遇惡劣天氣可延期現(xiàn)場檢查，但需提前3個工作日報備；對危大工程實施“一工程一考評”，完工后3日內(nèi)完成專項驗收。某市規(guī)定考評人員與被檢單位存在親屬關(guān)系的必須主動回避，否則追究瀆職責任。

5.2.2責任追究制度

建立安全生產(chǎn)責任倒查機制：發(fā)生死亡事故的項目，直接吊銷項目經(jīng)理安全考核證；對提供虛假資料的企業(yè)，取消其三年內(nèi)評優(yōu)資格；考評人員收受財物的移送司法機關(guān)。某省對隱瞞事故的企業(yè)處以500萬元罰款，并列入全國建筑市場信用黑名單。

5.2.3激勵約束制度

設(shè)立“安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基金”，對考評優(yōu)秀企業(yè)給予項目造價0.5%的獎勵資金；對連續(xù)三年未達標的企業(yè)，每平方米建筑面積征收50元安全風險抵押金。某市推行“安全積分兌換”政策，企業(yè)可用積分兌換監(jiān)管服務(wù)頻次減免或培訓(xùn)補貼。

5.3資源保障措施

5.3.1專業(yè)隊伍建設(shè)

組建省級安全生產(chǎn)標準化考評專家?guī)?，吸納注冊安全工程師、結(jié)構(gòu)工程師、應(yīng)急管理專家等不少于50人。專家需通過年度考核，連續(xù)兩年考評項目事故率超行業(yè)平均值的予以淘汰。某市建立“考評人員信用檔案”，記錄履職表現(xiàn)，優(yōu)秀者優(yōu)先參與重大工程考評。

5.3.2技術(shù)裝備配置

為考評組配備智能檢測設(shè)備：紅外熱像儀用于電氣線路隱患排查，激光測距儀驗證安全防護間距，無人機巡查高大支模體系。某省開發(fā)“移動考評終端”，內(nèi)置標準條款庫和隱患數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)場拍照可自動匹配違規(guī)條款。

5.3.3資金保障機制

建設(shè)主管部門將考評經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，按每個項目0.5元/平方米的標準撥付。企業(yè)需按工程造價1.5%計提安全生產(chǎn)標準化建設(shè)專項資金，?？钣糜诜雷o設(shè)施升級和人員培訓(xùn)。某央企設(shè)立“安全創(chuàng)新基金”，每年投入2000萬元獎勵安全管理技術(shù)創(chuàng)新。

5.4監(jiān)督問責機制

5.4.1多元化監(jiān)督體系

構(gòu)建“政府監(jiān)管+社會監(jiān)督+企業(yè)自查”三維監(jiān)督網(wǎng)：開通“安全隨手拍”微信小程序，鼓勵公眾舉報違章行為；聘請人大代表、政協(xié)委員擔任安全監(jiān)督員；企業(yè)每月開展“安全行為啄木鳥”活動，鼓勵員工舉報隱患。某市對實名舉報屬實的獎勵2000元，并對舉報人信息嚴格保密。

5.4.2過程監(jiān)督實施

考評全程采用“雙隨機、一公開”模式：隨機抽取考評對象、隨機選派考評人員，結(jié)果及時向社會公開。對大型項目實施“四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。某地鐵項目在突擊檢查中發(fā)現(xiàn)未按方案拆除腳手架，當即凍結(jié)企業(yè)投標資格6個月。

5.4.3問責程序規(guī)范

對考評不合格的企業(yè)，啟動“三步問責法”：第一步下達《整改通知書》，明確整改時限；第二步約談企業(yè)主要負責人，簽訂《整改承諾書》；第三步逾期未整改的，列入重點監(jiān)管名單并實施聯(lián)合懲戒。某省對拒不整改的項目，直接吊銷施工許可證并清退出場。

六、附則

6.1術(shù)語解釋

6.1.1安全生產(chǎn)標準化

指建筑施工企業(yè)建立并落實安全生產(chǎn)責任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人員、機械、材料、工法、環(huán)境、測量處于生產(chǎn)安全狀態(tài)的運行機制。標準化建設(shè)涵蓋責任體系、制度保障、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管控、應(yīng)急管理等全要素管理過程。

6.1.2考評主體

指依法負責組織實施建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的建設(shè)行政主管部門及其委托的第三方機構(gòu)?？荚u主體需具備相應(yīng)資質(zhì)，考評人員應(yīng)持有省級以上建設(shè)主管部門頒發(fā)的考評員證書，且與被考評單位無利益關(guān)聯(lián)。

6.1.3危大工程

指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中涉及深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖、爆破等危險性較大的分部分項工程。此類工程需編制專項施工方案并經(jīng)專家論證，實施過程需全程監(jiān)控。

6.1.4三級安全教育

指建筑施工企業(yè)對新入場工人實施的安全生產(chǎn)教育體系，包括公司級教育（法律法規(guī)、企業(yè)制度、事故案例）、項目級教育（現(xiàn)場環(huán)境、防護措施、應(yīng)急預(yù)案）和班組級教育（崗位操作規(guī)程、勞動防護用品使用）。

6.2生效與修訂

6.2.1實施日期

本方案自發(fā)布之日起正式施行，有效期三年。期滿前六個月，由省級建設(shè)主管部門組織評估修訂。評估內(nèi)容包括考評指標適應(yīng)性、實施效果及行業(yè)反饋意見