第1篇一、總則1.1編制目的為提高信訪廳應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保信訪工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，保障信訪人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《信訪廳工作規(guī)則》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于信訪廳在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)生的各類突發(fā)事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮部由信訪廳主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂本預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）分析、評(píng)估突發(fā)事件影響，提出應(yīng)急處置措施；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展；（5）及時(shí)向上一級(jí)單位報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。2.2信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急工作組成立信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2.1工作組組成工作組由信訪廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、應(yīng)急專家等組成。2.2.2工作組職責(zé)（1）協(xié)助指揮部制定、修訂本預(yù)案；（2）收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息；（3）制定、實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置措施；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展；（5）向指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。三、應(yīng)急處置原則3.1及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)原則信訪廳要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件損失。3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。3.3預(yù)防為主、防治結(jié)合原則信訪廳要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的預(yù)防和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪問(wèn)題，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。3.4依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)原則信訪廳要依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效。四、應(yīng)急處置流程4.1預(yù)警4.1.1信息收集信訪廳要建立健全突發(fā)事件信息收集制度，通過(guò)信訪接待、網(wǎng)絡(luò)信訪、電話信訪等渠道，及時(shí)收集各類信訪信息。4.1.2信息分析對(duì)收集到的信訪信息進(jìn)行分析，判斷是否存在突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向指揮部報(bào)告。4.1.3預(yù)警發(fā)布指揮部根據(jù)信息分析結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1緊急啟動(dòng)接到預(yù)警信息后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2.2應(yīng)急處置工作組根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定應(yīng)急處置措施，并組織實(shí)施。4.2.3信息報(bào)告工作組及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況，指揮部向上一級(jí)單位報(bào)告。4.3應(yīng)急結(jié)束4.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置工作組對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，消除安全隱患，恢復(fù)正常秩序。4.3.2評(píng)估總結(jié)指揮部組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障5.1人員保障信訪廳要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障信訪廳要保障應(yīng)急處置工作的資金需求，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。5.3物資保障信訪廳要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作需要。5.4通信保障信訪廳要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置信息暢通。六、附則6.1本預(yù)案由信訪廳負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3信訪廳要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)信訪廳突發(fā)事件，保障信訪廳正常工作秩序，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合信訪廳工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于信訪廳發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)信訪廳突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常管理和應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施。2.2職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：1.負(fù)責(zé)信訪廳突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；2.制定和修訂信訪廳突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3.組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練；4.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（2）辦公室：1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、匯總、上報(bào)和發(fā)布；2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和溝通；4.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評(píng)估。（3）各相關(guān)部門：1.負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；2.負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)信訪廳應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警范圍等。（3）預(yù)警措施：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括：1.一級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；2.二級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；3.三級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，局部區(qū)域進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；4.四級(jí)預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防性措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)程序：1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；3.各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，包括：1.控制事態(tài)發(fā)展；2.人員疏散；3.人員搜救；4.環(huán)境保護(hù)；5.疾病防控；6.交通安全；7.防火、防爆、防毒；8.其他必要措施。（2）應(yīng)急處置保障：1.人員保障：組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行；2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要；3.交通保障：保障應(yīng)急處置車輛和人員通行；4.信息保障：確保突發(fā)事件信息暢通；5.通信保障：確保應(yīng)急處置通信暢通。4.3應(yīng)急處置結(jié)束（1）應(yīng)急處置結(jié)束條件：突發(fā)事件得到有效控制，影響消除，恢復(fù)正常秩序。（2）應(yīng)急處置結(jié)束程序：1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況；2.領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急處置，宣布恢復(fù)正常秩序；3.各相關(guān)部門恢復(fù)正常工作秩序。五、后期處置5.1事件調(diào)查對(duì)突發(fā)事件原因、過(guò)程、影響等進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。5.2責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3應(yīng)急物資管理對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)、歸檔，確保應(yīng)急物資的合理使用。5.4應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、應(yīng)急保障6.1人員保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.3資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案由信訪廳負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、前言為加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)信訪秩序，確保信訪工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，提高信訪工作的應(yīng)急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我廳實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞信訪工作大局，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高信訪工作應(yīng)急處理能力，確保信訪工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。三、適用范圍本預(yù)案適用于信訪廳在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，可能發(fā)生的突發(fā)事件、緊急情況和重大信訪事項(xiàng)的應(yīng)急處理。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立信訪廳應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長(zhǎng)：信訪廳主要負(fù)責(zé)人；2.副組長(zhǎng)：信訪廳分管領(lǐng)導(dǎo)；3.成員：信訪廳各科室負(fù)責(zé)人。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)信訪廳應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；2.制定信訪廳應(yīng)急預(yù)案；3.負(fù)責(zé)信訪廳應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；4.對(duì)信訪廳應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提出意見(jiàn)；5.協(xié)調(diào)處理信訪廳應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。（三）應(yīng)急工作小組1.組長(zhǎng)：信訪廳分管領(lǐng)導(dǎo)；2.副組長(zhǎng)：信訪廳相關(guān)科室負(fù)責(zé)人；3.成員：信訪廳各科室工作人員。應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)信訪廳應(yīng)急預(yù)案的日常管理；2.組織開(kāi)展信訪廳應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；3.協(xié)調(diào)各部門做好信訪廳應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)工作；4.對(duì)突發(fā)事件、緊急情況和重大信訪事項(xiàng)進(jìn)行應(yīng)急處理。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）信息報(bào)告1.信訪廳工作人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件、緊急情況和重大信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急工作小組報(bào)告；2.應(yīng)急工作小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；3.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急工作小組接到領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；2.應(yīng)急工作小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作；3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，應(yīng)急工作小組應(yīng)采取以下措施：（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；（2）了解信訪事項(xiàng)的背景、原因和訴求；（3）對(duì)信訪人進(jìn)行安撫，引導(dǎo)其通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同處理信訪事項(xiàng)；（5）根據(jù)情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和信訪人的訴求，采取以下措施：（1）對(duì)信訪人進(jìn)行安撫，引導(dǎo)其通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同處理信訪事項(xiàng)；（3）對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類處理，確保信訪人訴求得到妥善解決；（4）對(duì)信訪人進(jìn)行回訪，了解其訴求解決情況。（四）信息發(fā)布1.應(yīng)急工作小組應(yīng)密切關(guān)注信訪事項(xiàng)進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；2.對(duì)重大信訪事項(xiàng)，應(yīng)急工作小組應(yīng)主動(dòng)向媒體發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.信訪廳工作人員應(yīng)具備一定的應(yīng)急處理能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；2.信訪廳應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力。（二）物資保障1.信訪廳應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如：醫(yī)療用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等；2.信訪廳應(yīng)與相關(guān)部門和單位建立物資儲(chǔ)備共享機(jī)制，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.信訪廳應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展；2.應(yīng)急工作期間，信訪廳可根據(jù)實(shí)際情況，向財(cái)政部