[某市消防救援支隊]消防救援隊伍管理與火災撲救規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)各類火災事故，提升消防救援隊伍的應急響應能力和火災撲救水平，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急救援應急預案》以及《[某市]突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市消防救援工作實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某市]消防救援隊伍在轄區(qū)內(nèi)開展的日常消防安全管理、火災預防、應急響應和火災撲救等各項工作，旨在構建科學、規(guī)范、高效的消防救援管理體系，全面提升火災防控能力。

第三條本規(guī)定的核心目的在于通過系統(tǒng)性管理，實現(xiàn)火災的有效預防、快速響應和精準處置，最大限度降低火災風險，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。

第四條本規(guī)定的核心目標包括：

（一）提升消防救援隊伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（二）完善火災防控和應急處置機制，強化基層消防安全治理；

（三）減少火災事故對人民生命財產(chǎn)造成的損害，維護社會穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定的保障對象為：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財產(chǎn)所有權的有效保護；

（三）社會公共秩序的持續(xù)穩(wěn)定；

（四）[社會]正常生產(chǎn)生活秩序的有序運行。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家消防應急救援應急預案》；

（五）《[某市]突發(fā)事件總體應急預案》；

（六）其他與消防安全管理相關的法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市消防救援支隊實行統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，建立健全火災事故應急響應機制。一旦發(fā)生火災，立即啟動相應應急預案，實現(xiàn)指揮調(diào)度的快速聯(lián)動，確保信息傳遞、力量部署、行動處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到迅速響應、科學指揮、有效撲救。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確市、區(qū)（縣）兩級消防救援隊伍及相關部門的職責邊界?；馂氖鹿拾l(fā)生后，由事發(fā)地消防救援隊伍和屬地人民政府牽頭，協(xié)同開展應急處置工作，確保責任落實到位，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防消結合的方針，強化火災風險隱患排查治理，建立健全火災隱患排查、研判、上報、處置的閉環(huán)管理機制。加強對重點場所、重點時段、重點領域的火災風險監(jiān)測和預警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將火災事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府領導、部門協(xié)同、軍隊支援、社會參與的多元聯(lián)動機制，強化與公安、應急、住建、電力、通信等部門的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。廣泛發(fā)動社會力量，構建政府主導、單位負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會化消防安全治理體系，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災撲救和應急救援過程中，堅持依法依規(guī)、以人為本的原則，科學判斷火災性質(zhì)和危害程度，采取有針對性的處置措施。切實維護[居民]的合法權益，保護財產(chǎn)安全，做到程序正當、處置得當、結果公正，最大限度減少火災事故造成的損失，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]消防救援支隊在轄區(qū)內(nèi)開展的各類火災事故的預防、撲救和應急救援工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全危害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]群體的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗等事件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、極端主義滲透等破壞社會穩(wěn)定的活動；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的[居民]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)社會恐慌或群體性事件的情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]群體的恐怖襲擊、爆炸、劫持人質(zhì)等重大刑事案件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴重影響社會治安秩序的惡性事件或重大治安事故。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故、危化品泄漏事故等；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物垮塌、大型商業(yè)設施火災等重大安全事故；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、洪澇、地質(zhì)災害等造成嚴重后果的自然或非自然災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情，可能對[居民]健康造成威脅的事件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事件，可能引發(fā)群體性健康危害的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、臺風、暴雨、冰雹等嚴重影響公共安全的自然災害；

（二）由自然災害引發(fā)的次生災害，如大面積停電、供水中斷等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對轄區(qū)內(nèi)關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；

（二）因信息泄露或系統(tǒng)故障導致嚴重影響社會運行或公共安全的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)重要考試過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊等破壞考試公平公正的事件；

（二）因突發(fā)事件導致考試秩序嚴重混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件，可能引發(fā)社會廣泛關注和負面影響的公共事件；

（二）其他不屬于上述類別但可能需要消防救援隊伍參與處置的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市消防救援支隊成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政委、各指揮中心主任

成員：市消防救援支隊機關各處室負責人、各基層消防救援大隊大隊長、轄區(qū)內(nèi)重點單位消防安全負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內(nèi)向上級消防救援部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在市消防救援支隊指揮中心，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關信息，提出應急處置指導意見和具體措施報領導小組；及時總結轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各基層消防救援大隊和成員單位落實突發(fā)事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊政委擔任，副組長由市消防救援支隊政治處主任擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、宣傳處、防火監(jiān)督處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)公安、武警等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責維護轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)公安、武警力量參與處置涉及社會安全的突發(fā)事件；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護，配合相關部門開展調(diào)查處置工作；及時掌握事件動態(tài)，為領導小組決策提供參考。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處處長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、防火監(jiān)督處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)公安、司法等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊防火監(jiān)督處。

主要職責：負責協(xié)調(diào)公安、司法等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安刑事案件，配合開展現(xiàn)場處置、人員搜救和證據(jù)保全等工作；根據(jù)需要調(diào)集消防救援力量，提供必要的搶險救援支持。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處處長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、防火監(jiān)督處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)應急、住建、交通等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊防火監(jiān)督處。

主要職責：負責協(xié)調(diào)應急、住建、交通等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的工礦企業(yè)事故、?；沸孤?、建筑物垮塌等事故災害；組織開展搶險救援、人員疏散和現(xiàn)場處置工作；指導事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊政委擔任，副組長由市消防救援支隊政治處主任擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、宣傳處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)健委、疾控中心等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責協(xié)調(diào)衛(wèi)健委、疾控中心等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助開展人員疏散、隔離防護和醫(yī)療救護等工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事件擴散。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊副支隊長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)氣象、水利、自然資源等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風等自然災害；組織開展搶險救援、人員疏散和災后重建工作；指導自然災害應急演練和準備工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊政治處主任擔任，副組長由市消防救援支隊宣傳處處長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、宣傳處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)安等部門主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊宣傳處。

主要職責：負責協(xié)調(diào)網(wǎng)信辦、公安網(wǎng)安等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全事件；開展網(wǎng)絡巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡安全風險；配合相關部門開展網(wǎng)絡攻擊事件的應急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市消防救援支隊副支隊長擔任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、防火監(jiān)督處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)教育、公安等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊防火監(jiān)督處。

主要職責：負責協(xié)調(diào)教育、公安等部門保障轄區(qū)內(nèi)各類考試的安全順利進行；制定考試安全應急預案，開展考試期間的安全檢查和隱患排查；配合相關部門處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長由市消防救援支隊政治處主任擔任，副組長由市消防救援支隊宣傳處處長擔任。工作組成員由市消防救援支隊指揮中心、宣傳處、應急通信與指揮處、各基層消防救援大隊負責人和轄區(qū)內(nèi)相關部門主要負責人組成。工作組辦公室設在市消防救援支隊指揮中心。

主要職責：負責收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組和上級消防救援部門報告；負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導工作；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預防預警信息管理機制，實現(xiàn)信息共享、快速響應，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：確保信息在第一時間內(nèi)報送至規(guī)定渠道，不得延誤；

（二）首報意識：第一時間發(fā)現(xiàn)、核實并報告事件初始信息，不得遲報、漏報；

（三）真實性：確保信息內(nèi)容客觀準確，真實反映事件情況，不得虛報、瞞報；

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，全面反映事件基本情況、性質(zhì)、影響等；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新信息，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

領導小組各成員單位及基層消防救援隊伍發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應按照以下流程報送：

（一）部門初報：信息發(fā)現(xiàn)部門或單位立即對事件信息進行初步核實，并第一時間向本單位負責人報告；

（二）逐級上報：本單位負責人確認事件信息后，立即向市消防救援支隊指揮中心報告；

（三）領導小組研判：指揮中心接到報告后，立即進行信息研判，判斷事件性質(zhì)和等級，并報告領導小組；

（四）上級報告：領導小組根據(jù)事件等級，決定是否及向上級消防救援部門或市委、市政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程上報外，還應遵循以下緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：指揮中心在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)以電話形式向市委辦公廳報告事件基本情況；

（二）書面報告：在電話報告的同時，必須在2小時內(nèi)將規(guī)范的書面報告報送至市委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級和影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展情況和處置進展；

（九）其他：需要補充說明的信息。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如工礦企業(yè)事故、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿实仍斐芍卮笕藛T傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大公眾健康危害的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要外交活動等領域的緊急事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預防預警行動

在市消防救援支隊突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及機關各處室應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應在領導小組的指導下，加強應急管理體系建設，完善日常管理制度，明確職責分工，確保應急機制高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應結合轄區(qū)實際情況和風險評估，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和部門應急預案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。市消防救援支隊應加強消防隊伍的專業(yè)化建設，提升隊伍的體能素質(zhì)、業(yè)務技能和應急處突能力。定期開展業(yè)務培訓和考核，加強隊伍的實戰(zhàn)化訓練，打造一支反應迅速、處置高效的應急救援隊伍。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。市消防救援支隊應定期組織開展各類突發(fā)事件應急培訓，提高全體指戰(zhàn)員和轄區(qū)重點單位人員的應急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。市消防救援支隊應根據(jù)轄區(qū)實際情況和應急預案要求，做好各類應急物資的儲備工作，包括搶險救援器材、消防裝備、醫(yī)療用品、生活物資等。建立應急物資管理制度，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資充足、完好、可用，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要跨市（地）協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特大火災事故導致重大人員傷亡；發(fā)生重大自然災害，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成較重社會影響，需要市（地）級協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的較大火災事故導致人員傷亡；發(fā)生較重自然災害，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，需要區(qū)（縣）級協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般火災事故導致人員傷亡；發(fā)生一般自然災害，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由區(qū)（縣）級自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的較小火災事故；發(fā)生一般自然災害，造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，市消防救援支隊指揮中心立即啟動I級應急響應，并報告市政府和上級消防救援部門。

2.1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事件基本情況、應急處置措施等報告至市政府和上級消防救援部門。

3.核心動作：成立由市政府主要領導任總指揮、相關部門負責人任副總指揮的現(xiàn)場指揮部；調(diào)集足夠力量，第一時間趕赴現(xiàn)場實施先期處置；迅速核實事件情況，收集相關信息，并根據(jù)需要調(diào)集增援力量；及時向上級部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)授權適時向社會發(fā)布信息。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，市消防救援支隊指揮中心立即啟動II級應急響應，并報告市政府和上級消防救援部門。

2.1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事件基本情況、應急處置措施等報告至市政府和上級消防救援部門。

3.核心動作：成立由市政府分管領導任總指揮、相關部門負責人任副總指揮的現(xiàn)場指揮部；調(diào)集專業(yè)力量，第一時間趕赴現(xiàn)場實施先期處置；加強現(xiàn)場警戒和交通管制，維護現(xiàn)場秩序；及時向上級部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)授權適時向社會發(fā)布信息。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，市消防救援支隊指揮中心立即啟動III級應急響應，并報告市政府和上級消防救援部門。

2.1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事件基本情況、應急處置措施等報告至市政府和上級消防救援部門。

3.核心動作：成立由市消防救援支隊支隊長任總指揮、相關部門負責人任副總指揮的現(xiàn)場指揮部；調(diào)集應急力量，第一時間趕赴現(xiàn)場實施先期處置；加強現(xiàn)場情況核實和信息收集，及時向上級部門報告事件進展和處置情況。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)單位立即將事件信息報告至市消防救援支隊指揮中心，市消防救援支隊指揮中心立即啟動IV級應急響應，并報告市政府和上級消防救援部門。

2.1小時內(nèi)：市消防救援支隊指揮中心將事件基本情況、應急處置措施等報告至市政府和上級消防救援部門。

3.核心動作：由市消防救援支隊指戰(zhàn)員及相關部門人員組成現(xiàn)場工作組，第一時間趕赴現(xiàn)場實施先期處置；加強現(xiàn)場情況核實和信息收集，及時向上級部門報告事件進展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部在應急處置工作中承擔以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取有效措施，防止事件擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)；

（三）及時、準確、客觀地向上級部門報告事件處置情況，并根據(jù)授權適時向社會發(fā)布信息，回應社會關切；

（四）協(xié)調(diào)指揮各方力量，統(tǒng)籌調(diào)配應急資源，確保應急處置工作高效有序開展；

（五）監(jiān)督指導現(xiàn)場處置工作，確保各項措施落實到位，最大限度減少事件造成的損失。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全，暢通高效。建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、收集、傳遞、報送、處理的全鏈條工作機制，確保信息流轉的及時性、準確性和完整性。依托市消防救援支隊指揮中心，整合各類通訊資源，構建有線、無線、衛(wèi)星、應急移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安、應急、衛(wèi)健、氣象等部門的信息互聯(lián)互通，確保信息傳遞的暢通無阻。定期對通訊設備和線路進行檢測和維護，保障應急通訊的穩(wěn)定運行。

2.渠道完善，技術先進。建立多元化信息報送渠道，包括電話、短信、應急廣播、網(wǎng)絡平臺等，暢通信息輸入輸出。推廣應用信息化技術，提升信息處理能力，實現(xiàn)信息的快速分析研判和智能預警。制定通訊保障預案，明確應急通訊的優(yōu)先級和調(diào)度機制，確保關鍵時刻信息傳遞的暢通。

3.設備完好，維護及時。確保各類應急通訊設備處于良好狀態(tài)，建立設備維護制度，定期進行檢查、保養(yǎng)和更新，保障設備隨時可用。制定應急通訊備用方案，確保在主用設備故障時能夠迅速切換，實現(xiàn)信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應急處置所需經(jīng)費納入市消防救援支隊的年度預算，確保應急保障工作的資金需求。建立應急經(jīng)費快速審批機制，確保應急響應的及時有力。對應急物資采購、儲備、使用實行全過程管理，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

2.物資儲備。建立轄區(qū)內(nèi)關鍵應急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。主要包括醫(yī)療救治、應急救援、生活必需品、防護裝備、通信設備、消防器材等。完善物資管理制度，明確物資出入庫流程、保管維護標準和應急調(diào)配機制，確保物資管理規(guī)范、維護得當、供應充足。特殊應急物資實行專人專賬管理，確保特殊物資的安全儲存和及時供應。

適用于轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，特別是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等，確保應急物資能夠滿足應急處置工作需要。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建常備與預備相結合的應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結構、職責分工和培訓要求。常備隊伍由市消防救援支隊指戰(zhàn)員組成，承擔轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)勤戰(zhàn)備和應急響應任務；預備隊伍由公安、應急、衛(wèi)健等部門專業(yè)力量及社會救援組織構成，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和規(guī)模，實施增援。優(yōu)化隊伍結構，加強專業(yè)人才隊伍建設，提升隊伍的綜合應急救援能力。積極尋求專業(yè)技術指導，開展針對性訓練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

2.技術保障。加強應急救援裝備的配備與維護，建立應急救援技術支持體系，提升技術支撐能力。推廣應用先進救援技術，加強信息化建設，構建應急救援信息平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。加強技術培訓和指導，提升指戰(zhàn)員的技術應用水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定年度培訓計劃，定期組織各類突發(fā)事件應急處置知識和技能培訓，包括法律法規(guī)、應急預案、救援技術、心理疏導等內(nèi)容。加強實操訓練，提升指戰(zhàn)員的實戰(zhàn)能力。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

2.演練保障。定期組織開展綜合性、專項性應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強與公安、應急、衛(wèi)健等部門的聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。完善演練評估機制，總結演練經(jīng)驗，持續(xù)改進應急處置工作。

3.交流協(xié)作。建立與周邊地區(qū)消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會應急力量的交流協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。積極參與跨區(qū)域、跨部門的應急演練，提升協(xié)同應對能力。推動建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息實時傳遞和共享。

第十五條加強保障建設

[某市]消防救援支隊應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋應急管理全過程的管理制度體系，包括應急組織機構設置、職責分工、信息報告、物資管理、救援行動、后期處置、責任追究等方面的規(guī)章制度，為應急處置工作提供規(guī)范化、法治化依據(jù)。

2.組織保障。完善應急