局機關(guān)安全管理制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為加強局機關(guān)安全管理，預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，保障機關(guān)工作人員生命財產(chǎn)安全，維護正常工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《機關(guān)事務(wù)管理條例》及上級有關(guān)安全管理規(guī)定，結(jié)合局機關(guān)實際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于局機關(guān)各部門、直屬單位及其全體工作人員，以及在局機關(guān)區(qū)域內(nèi)從事施工、服務(wù)、訪客等活動的單位和個人。局機關(guān)所屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

（三）基本原則

局機關(guān)安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、全員參與、持續(xù)改進”的工作機制，將安全管理融入日常工作和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)安全管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。

（四）組織領(lǐng)導

成立局機關(guān)安全管理工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在辦公室或綜合科），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查安全管理日常工作。各部門主要負責人為本部門安全管理第一責任人，明確1名分管負責人和1名安全員，具體落實本部門安全管理職責。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）安全管理領(lǐng)導機構(gòu)

（一）領(lǐng)導小組組成

局機關(guān)安全管理工作領(lǐng)導小組由局長擔任組長，分管安全工作的副局長擔任副組長，成員包括各科室負責人及直屬單位主要負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)安全管理辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼任安全管理辦公室主任，配備專職安全管理人員2名，負責日常安全管理工作的組織協(xié)調(diào)和落實。領(lǐng)導小組每季度召開一次安全工作會議，分析研判安全形勢，研究解決重大安全問題。

（二）領(lǐng)導小組職責

領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全局機關(guān)安全管理工作，主要履行以下職責：審定局機關(guān)安全管理制度和年度工作計劃；組織開展安全隱患排查整治和專項安全檢查；協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題，如消防設(shè)施改造、應(yīng)急物資儲備等；督促各部門落實安全管理責任，對失職瀆職行為進行問責；組織開展安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

（三）辦公室職責

安全管理辦公室作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，承擔具體工作職責：貫徹執(zhí)行領(lǐng)導小組的決策部署，制定安全管理實施細則；組織開展日常安全巡查，重點檢查消防設(shè)施、用電安全、疏散通道等，建立巡查臺賬；負責安全管理檔案的建立和管理，包括安全制度、檢查記錄、培訓資料等；協(xié)調(diào)外部安全資源，如邀請消防部門開展培訓、聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)檢測特種設(shè)備；監(jiān)督安全隱患整改情況，對未按時整改的部門及時上報領(lǐng)導小組。

（二）部門安全職責

（一）綜合管理部門職責

局辦公室、人事科等綜合管理部門承擔機關(guān)安全管理的綜合協(xié)調(diào)職責。辦公室負責機關(guān)辦公區(qū)域的日常安全管理，包括門禁管理、車輛停放、食堂食品安全等；人事科將安全管理納入工作人員年度考核，組織開展安全知識培訓和應(yīng)急演練，確保新入職人員接受崗前安全培訓；財務(wù)科負責安全經(jīng)費保障，確保消防設(shè)施維護、應(yīng)急物資采購等資金及時到位。

（二）業(yè)務(wù)部門職責

各業(yè)務(wù)部門根據(jù)職能特點落實安全主體責任。例如，檔案管理部門負責涉密文件和檔案的安全管理，嚴格執(zhí)行保密制度，配備防盜門窗、監(jiān)控系統(tǒng)；信息中心負責機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全，定期檢測防火墻、殺毒軟件，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；后勤保障部門負責機關(guān)水電設(shè)施維護，定期檢查線路、閥門，防止漏電、漏水引發(fā)安全事故；各業(yè)務(wù)科室在使用會議室、機房等場所時，需遵守安全操作規(guī)程，如使用投影設(shè)備后及時關(guān)閉電源，禁止在消防通道堆放雜物。

（三）直屬單位職責

直屬單位參照本制度執(zhí)行安全管理，同時結(jié)合自身特點制定實施細則。例如，機關(guān)服務(wù)中心負責機關(guān)保潔、綠化等服務(wù)人員的安全管理，簽訂安全責任書，明確作業(yè)規(guī)范；培訓中心負責培訓期間學員和講師的安全保障，檢查消防通道、應(yīng)急照明等設(shè)施，制定學員疏散預(yù)案；直屬單位每半年向領(lǐng)導小組報送安全工作情況，重大問題及時報告。

（三）人員安全責任

（一）主要負責人責任

各部門主要負責人是本部門安全管理第一責任人，對本部門安全工作負全面責任。具體職責包括：組織制定本部門安全管理制度和操作規(guī)程；定期組織本部門安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；保障本部門安全設(shè)施完好，如滅火器、應(yīng)急照明等；督促工作人員遵守安全規(guī)定，對違規(guī)行為進行批評教育；發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，上報領(lǐng)導小組，并配合調(diào)查處理。

（二）分管負責人責任

分管安全工作的副局長協(xié)助局長統(tǒng)籌全局安全管理工作，主要職責包括：組織制定年度安全工作計劃，監(jiān)督各部門落實；協(xié)調(diào)開展跨部門安全檢查，如聯(lián)合辦公室、后勤部門開展消防、用電安全專項檢查；審核安全經(jīng)費使用情況，確保資金使用效益；指導各部門開展安全培訓和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患跟蹤督辦，確保整改到位。

（三）安全員責任

各部門配備兼職安全員，負責本部門日常安全管理工作。安全員需具備一定安全知識，主要職責包括：每日檢查本部門辦公區(qū)域的安全狀況，如門窗是否鎖好、用電設(shè)備是否關(guān)閉；建立本部門安全隱患臺賬，記錄隱患位置、整改責任人及完成時限；協(xié)助開展安全宣傳，如張貼安全提示、發(fā)放安全手冊；參與本部門安全培訓，記錄培訓內(nèi)容和人員出勤；發(fā)生突發(fā)情況時，立即報告部門負責人，并協(xié)助組織人員疏散。

（四）普通工作人員責任

全體工作人員是安全管理的直接參與者，履行以下安全義務(wù)：遵守機關(guān)安全管理制度，如不在辦公區(qū)域使用明火、私拉亂接電線；愛護安全設(shè)施，不得損壞或挪用消防器材、應(yīng)急照明等；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，如發(fā)現(xiàn)電線老化、消防通道堵塞等情況，立即向安全員或部門負責人報告；參加安全培訓和應(yīng)急演練，掌握基本安全技能，如滅火器使用、疏散逃生方法；保持工作區(qū)域整潔，物品擺放有序，防止因雜物堆積引發(fā)安全事故。

三、日常安全管理制度

（一）辦公區(qū)域安全管理

（一）辦公區(qū)域出入管理

局機關(guān)辦公區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理，所有人員需憑工作證或授權(quán)通行證進入。外來人員需在門衛(wèi)處登記有效身份證件，說明來訪事由及被訪部門，由被訪人員到門衛(wèi)處確認后方可進入。工作日非工作時間及節(jié)假日，外來人員原則上不予進入，確因工作需要需經(jīng)部門負責人批準并報辦公室備案。辦公區(qū)域各樓層設(shè)置門禁系統(tǒng)，僅授權(quán)人員可刷卡進入，門禁系統(tǒng)權(quán)限由辦公室統(tǒng)一管理，每季度核查一次權(quán)限設(shè)置，離職人員權(quán)限及時注銷。

（二）辦公區(qū)域用電管理

辦公區(qū)域用電遵循“安全第一、規(guī)范使用”原則，嚴禁私拉亂接電線、超負荷用電。各部門需指定專人負責本部門用電設(shè)備管理，下班前關(guān)閉所有非必要電源，包括電腦、打印機、空調(diào)等設(shè)備。辦公室每月組織一次用電安全檢查，重點排查線路老化、插座過熱、違規(guī)使用大功率電器（如電爐、電暖器）等問題，建立檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)隱患的部門限期整改。嚴禁在辦公區(qū)域使用明火，如需進行焊接、切割等動火作業(yè)，需提前向安全管理辦公室申請，經(jīng)批準并采取防火措施后方可實施。

（三）辦公區(qū)域環(huán)境管理

辦公區(qū)域保持整潔有序，各部門負責本責任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清掃，垃圾需袋裝并及時清理，禁止在消防通道、安全出口堆放雜物。辦公室定期組織衛(wèi)生檢查，將環(huán)境管理納入部門考核。綠化植物擺放需符合安全規(guī)范，不得影響疏散通道和消防設(shè)施使用。會議室、活動室等公共區(qū)域使用后，需恢復原狀，關(guān)閉電源、鎖好門窗。

（二）設(shè)施設(shè)備安全管理

（一）辦公設(shè)備管理

辦公設(shè)備包括電腦、打印機、復印機、投影儀等，由各部門指定專人負責日常維護。設(shè)備使用前需檢查電源線、插頭是否完好，發(fā)現(xiàn)異常立即停止使用并報辦公室維修。貴重設(shè)備需建立臺賬，記錄購買時間、型號、使用人等信息，遷移或報廢需經(jīng)辦公室審批。涉密設(shè)備如涉密電腦、打印機需貼密級標識，專人專管，禁止與非涉密設(shè)備混用，維修時需在指定機構(gòu)進行，確保數(shù)據(jù)安全。

（二）特種設(shè)備管理

局機關(guān)特種設(shè)備包括電梯、壓力容器（如鍋爐）、消防設(shè)施等，需由具備資質(zhì)的單位進行定期檢測，檢測合格后方可使用。電梯需由專業(yè)機構(gòu)每年進行一次全面檢測，日常運行中如出現(xiàn)異響、卡頓等情況，立即停止使用并通知維保單位。鍋爐等壓力容器需操作人員持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，每日巡查壓力、溫度等參數(shù)，做好記錄。消防設(shè)施包括滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等，由安全管理辦公室每月檢查一次，確保壓力正常、配件齊全，消防器材前禁止堆放物品，遮擋消防設(shè)施。

（三）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括路由器、交換機、服務(wù)器等，由信息中心統(tǒng)一管理。網(wǎng)絡(luò)機房實行雙人雙鎖管理，進入機房需登記并經(jīng)信息中心負責人批準。信息中心定期對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行巡檢，檢查設(shè)備運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)連接情況，每季度進行一次漏洞掃描和安全加固。嚴禁私自更改網(wǎng)絡(luò)配置，接入外部設(shè)備需經(jīng)病毒查殺和安全檢測。涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)物理隔離，嚴禁交叉使用，涉密存儲介質(zhì)需專人保管，禁止在非涉密計算機上使用。

（三）消防安全管理

（一）消防設(shè)施維護

局機關(guān)消防設(shè)施包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等，需由專業(yè)維保單位每月進行一次功能測試，每年進行一次全面檢測，檢測報告報安全管理辦公室備案。滅火器按配置標準設(shè)置，每兩年進行一次水壓試驗，過期或壓力不足的滅火器及時更換。消防栓箱內(nèi)設(shè)備齊全，水帶、水槍無損壞，箱門標識清晰，禁止遮擋。應(yīng)急照明和疏散指示標志需定期測試，斷電后能自動啟動，確保亮度符合要求。

（二）用火用電用氣管理

辦公區(qū)域嚴格管控用火用電用氣，禁止在非指定區(qū)域吸煙、使用明火。食堂燃氣設(shè)備需每日檢查閥門、管道密封情況，操作人員需掌握燃氣泄漏應(yīng)急處置方法。電氣線路敷設(shè)需符合規(guī)范，穿管保護，禁止在吊頂、夾層內(nèi)私拉電線。大功率電器設(shè)備需專用插座，禁止一個插線板連接多個大功率設(shè)備。廚房油煙管道需每季度清洗一次，防止油垢過多引發(fā)火災(zāi)。

（三）消防通道管理

消防通道、安全出口保持暢通，禁止占用、堵塞、鎖閉。樓梯間、走廊禁止堆放物品，設(shè)置明顯禁止占用標識。消防車通道需劃設(shè)標線，禁止停放車輛，確保緊急情況下消防車能順利進入。各部門需定期自查本區(qū)域消防通道，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，安全管理辦公室每周巡查一次，記錄巡查情況并通報整改結(jié)果。

（四）交通安全管理

（一）公務(wù)車輛管理

局機關(guān)公務(wù)車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)度管理，建立車輛臺賬，記錄車輛型號、牌照、使用人等信息。公務(wù)用車需憑派車單出車，嚴禁公車私用，節(jié)假日期間除特殊工作需要外，公務(wù)車輛統(tǒng)一封存。駕駛員需持有效駕駛證，定期參加安全培訓，遵守交通法規(guī)，嚴禁超速、酒駕、疲勞駕駛。車輛需定期保養(yǎng)，每季度進行一次安全檢查，確保剎車、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件完好。

（二）車輛停放管理

公務(wù)車輛需在指定停車場停放，禁止在消防通道、禁停區(qū)域停放。地下停車場設(shè)置限速標識，行駛速度不超過5公里/小時，行人需走專用通道。外來車輛需在訪客區(qū)域停放，按標準繳納停車費，禁止占用消防車位、無障礙車位。停車場設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和消防設(shè)施，每日巡查車輛安全，防止刮擦、盜竊事件發(fā)生。

（三）員工出行安全

工作人員上下班需注意交通安全，騎行電動車需佩戴安全頭盔，遵守交通信號燈，禁止逆行、闖紅燈。乘坐公共交通時，保管好隨身物品，避免擁擠時財物丟失。自駕員工需定期檢查車輛狀況，雨雪天氣減速慢行，確保行車安全。出差人員需提前了解目的地天氣、路況，選擇安全出行方式，住宿選擇正規(guī)酒店，注意人身和財產(chǎn)安全。

（五）保密安全管理

（一）涉密文件管理

涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存、銷毀需嚴格遵守保密規(guī)定。涉密文件需在符合保密要求的場所打印、復印，使用涉密計算機處理，禁止使用非涉密設(shè)備。涉密文件需標注密級，專人保管，專柜存放，借閱需經(jīng)部門負責人批準，履行登記手續(xù)。銷毀涉密文件需使用保密碎紙機，并由兩人以上監(jiān)銷，確保信息無法恢復。

（二）涉密載體管理

涉密載體包括U盤、移動硬盤、光盤等，需統(tǒng)一采購、登記、編號，專人使用。涉密載體不得在非涉密計算機上使用，禁止接入互聯(lián)網(wǎng)。涉密載體需存放在保密柜中，下班前鎖好保密柜，攜帶外出需經(jīng)審批并采取保護措施。不再使用的涉密載體需及時銷毀，嚴禁隨意丟棄或轉(zhuǎn)借他人。

（三）保密區(qū)域管理

局機關(guān)保密區(qū)域包括涉密會議室、檔案室、機房等，實行準入管理，非授權(quán)人員禁止進入。保密區(qū)域設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)，進入需刷工作證并登記。涉密會議需在保密會議室召開，會議期間禁止使用手機、錄音設(shè)備，會議材料標注“會后收回”字樣。檔案室需配備“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器），每日巡查門窗、鎖具，確保安全。

四、應(yīng)急管理與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

（一）預(yù)案分類與層級

局機關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三個層級。綜合預(yù)案《局機關(guān)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》由安全管理辦公室牽頭制定，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和保障措施。專項預(yù)案針對具體風險制定，包括《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《群體性事件處置預(yù)案》等，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責編制?，F(xiàn)場處置方案聚焦具體場景，如《電梯困人處置流程》《食物中毒應(yīng)急措施》等，由使用部門細化操作步驟。所有預(yù)案需明確啟動條件、責任分工和處置流程，每兩年修訂一次，確保與實際風險匹配。

（二）預(yù)案編制與審批

預(yù)案編制遵循“風險評估、資源匹配、職責明確”原則。安全管理辦公室組織各部門開展風險辨識，梳理出火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、群體性事件等12類主要風險點，據(jù)此確定預(yù)案類型和內(nèi)容。編制過程中邀請消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)參與，確保措施科學可行。預(yù)案初稿完成后，由安全管理辦公室組織專家評審，重點檢驗預(yù)案的銜接性、可操作性和資源保障能力。通過評審的預(yù)案報領(lǐng)導小組審批，正式印發(fā)至各部門執(zhí)行，并在機關(guān)內(nèi)部公告欄和辦公系統(tǒng)公開。

（三）預(yù)案培訓與演練

預(yù)案培訓納入年度安全培訓計劃，采用“理論+實操”模式。每年組織不少于2次全員預(yù)案培訓，通過案例分析、情景模擬等方式，使工作人員掌握報警流程、疏散路線和自救互救技能。專項預(yù)案由對應(yīng)部門組織針對性培訓，如信息中心每季度開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，后勤部門定期組織電梯困人救援訓練。演練分為桌面推演和實戰(zhàn)演練兩種形式，實戰(zhàn)演練每半年開展一次，模擬火災(zāi)、地震等真實場景，檢驗預(yù)案執(zhí)行效果。演練結(jié)束后由安全管理辦公室評估總結(jié)，針對暴露問題修訂預(yù)案。

（二）預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警

（一）風險分級管控

建立“風險辨識-評估分級-管控措施”閉環(huán)機制。各部門每月開展風險自查，重點排查消防設(shè)施、用電安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成風險清單。安全管理辦公室每季度組織跨部門聯(lián)合檢查，運用LEC風險評價法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性）對風險分級，分為紅、橙、黃、藍四級。紅色風險（如消防設(shè)施失效）需立即停業(yè)整改，橙色風險（如線路老化）限期3日內(nèi)解決，黃色風險（如應(yīng)急照明不足）納入月度計劃，藍色風險（如標識模糊）季度內(nèi)完成。整改完成后由安全管理辦公室復核驗收，確保風險受控。

（二）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建“人防+技防”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)層面，在辦公區(qū)域安裝煙感報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測煙霧、電流異常和人員聚集情況，數(shù)據(jù)接入安全管理平臺，超過閾值自動預(yù)警。人員層面，設(shè)立安全信息員，由各部門兼職安全員擔任，每日巡查并記錄隱患，發(fā)現(xiàn)異常立即報告。預(yù)警信息通過辦公系統(tǒng)、短信平臺和廣播系統(tǒng)分級發(fā)布：藍色預(yù)警提示注意，黃色預(yù)警通知部門自查，橙色預(yù)警啟動響應(yīng)程序，紅色預(yù)警組織人員疏散。

（三）應(yīng)急值守機制

實行“三級值班”制度確保響應(yīng)及時。機關(guān)總值班室24小時值班，負責接聽應(yīng)急電話、傳達指令；各部門安排副職領(lǐng)導帶班，處理本領(lǐng)域突發(fā)情況；安全管理辦公室配備專職應(yīng)急員，隨時待命。值班人員需熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，填寫《值班記錄表》，記錄事件經(jīng)過、處置措施和結(jié)果。重大節(jié)假日和敏感時期，啟動“雙人雙崗”強化值守，帶班領(lǐng)導每2小時巡查一次安全重點部位。值班電話、對講機等通訊設(shè)備保持暢通，備用電源每周測試一次。

（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）響應(yīng)分級啟動

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和可控程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。Ⅰ級（特別重大）如重大火災(zāi)、群體性事件，由局長啟動預(yù)案，領(lǐng)導小組全員到崗，協(xié)調(diào)外部救援力量；Ⅱ級（重大）如網(wǎng)絡(luò)癱瘓、食物中毒，由分管副局長啟動，相關(guān)部門協(xié)同處置；Ⅲ級（較大）如局部停電、電梯故障，由部門負責人啟動，組織自救；Ⅳ級（一般）如設(shè)備故障、小范圍漏水，由安全員現(xiàn)場處置。響應(yīng)啟動后，10分鐘內(nèi)完成信息上報，30分鐘內(nèi)形成初步處置方案，每2小時更新一次事件進展。

（二）現(xiàn)場處置流程

現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置、再恢復”原則。事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即報告安全管理辦公室，同時采取初步措施：火災(zāi)時使用滅火器撲救初期火情，發(fā)現(xiàn)有人受傷時進行基礎(chǔ)急救。應(yīng)急隊伍到達后，成立現(xiàn)場指揮部，由領(lǐng)導小組指定負責人統(tǒng)一指揮，下設(shè)搶險組、疏散組、醫(yī)療組、保障組。搶險組切斷危險源，疏散組引導人員沿指定路線撤離至應(yīng)急集合點，醫(yī)療組對傷員分類救治，保障組調(diào)配物資和車輛。處置過程中實時向領(lǐng)導小組匯報，重大決策需經(jīng)批準后執(zhí)行。

（三）信息報告與發(fā)布

建立“雙線報告”機制確保信息暢通。內(nèi)部報告路線：現(xiàn)場處置組→部門負責人→安全管理辦公室→領(lǐng)導小組，口頭報告后30分鐘內(nèi)提交書面材料，內(nèi)容包括事件經(jīng)過、損失情況、處置進展。外部報告根據(jù)事件性質(zhì)對接相關(guān)部門，火災(zāi)撥打119后同步報告消防支隊，網(wǎng)絡(luò)攻擊向公安機關(guān)網(wǎng)安部門備案。信息發(fā)布由安全管理辦公室統(tǒng)一負責，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。未經(jīng)批準，任何部門和個人不得擅自接受媒體采訪。

（四）應(yīng)急保障措施

（一）隊伍保障

組建“專兼結(jié)合”的應(yīng)急隊伍。專業(yè)隊伍由安全管理辦公室牽頭，吸納消防、醫(yī)療、工程等專業(yè)人員組成，每季度開展技能培訓，持證上崗。兼職隊伍由各部門青年員工組成，成立滅火、疏散、醫(yī)療等小組，每年不少于40學時訓練。與周邊消防中隊、醫(yī)院簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確支援時限和物資調(diào)用流程。建立應(yīng)急人員備勤表，重大活動期間全員在崗待命。

（二）物資保障

設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，實行“分類存放、定期更新”管理。儲備物資分為三類：防護類包括防毒面具、應(yīng)急燈、急救包；救援類包括滅火器、破拆工具、擔架；生活保障類包括帳篷、食品、飲用水。物資清單由安全管理辦公室制定，各部門按需申領(lǐng)，每月檢查一次有效期，過期物資及時補充。建立物資調(diào)撥流程，緊急情況下由領(lǐng)導小組簽發(fā)《應(yīng)急物資調(diào)用單》，確保30分鐘內(nèi)送達現(xiàn)場。

（三）技術(shù)保障

配備智能化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，整合視頻監(jiān)控、應(yīng)急廣播、GIS地圖等功能。系統(tǒng)支持一鍵啟動預(yù)案，自動推送疏散路線和救援方案。為應(yīng)急隊伍配備單兵圖傳設(shè)備，實時回傳現(xiàn)場畫面。建立應(yīng)急通信保障機制，對講機、衛(wèi)星電話等備用設(shè)備每月測試，確保斷網(wǎng)情況下通訊暢通。網(wǎng)絡(luò)安全事件處置專用工具箱由信息中心保管，定期升級病毒庫和漏洞補丁。

（五）事后恢復與改進

（一）現(xiàn)場恢復

事件處置結(jié)束后，24小時內(nèi)完成現(xiàn)場清理和秩序恢復。安全管理辦公室組織評估現(xiàn)場安全狀況，拆除警戒區(qū)域，修復受損設(shè)施。如涉及火災(zāi)，需消防部門出具《火災(zāi)事故認定書》后方可復工；網(wǎng)絡(luò)攻擊事件需經(jīng)安全檢測確認無殘留風險。恢復過程中優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)運行，臨時辦公場所由后勤部門統(tǒng)籌安排。

（二）調(diào)查評估

成立事件調(diào)查組，3日內(nèi)完成原因分析。調(diào)查組由安全管理辦公室、監(jiān)察室和相關(guān)專家組成，采用“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過）。調(diào)查報告包括事件經(jīng)過、直接原因、間接原因、責任認定和改進建議。重大事件需邀請上級部門參與調(diào)查，形成《應(yīng)急處置評估報告》報領(lǐng)導小組。

（三）整改提升

針對暴露問題制定整改方案，明確責任部門、完成時限和驗收標準。整改措施包括：消防通道堵塞問題由辦公室牽頭1個月內(nèi)完成通道清理；網(wǎng)絡(luò)安全漏洞由信息中心15日內(nèi)完成系統(tǒng)加固。整改情況納入部門年度考核，未達標部門扣減安全績效分。建立“隱患整改-效果驗證-制度優(yōu)化”閉環(huán)，每季度通報整改進展，形成《安全管理持續(xù)改進報告》提交領(lǐng)導小組審議。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常巡查

安全管理辦公室組織專職安全員每日對辦公區(qū)域進行例行巡查，重點檢查消防設(shè)施是否完好、用電設(shè)備是否關(guān)閉、疏散通道是否暢通。巡查人員需攜帶記錄本，詳細記錄檢查時間、位置、發(fā)現(xiàn)的問題及初步處理意見。巡查范圍覆蓋所有樓層、公共區(qū)域和重點部位，如檔案室、機房和食堂。巡查中發(fā)現(xiàn)輕微隱患，如插座松動或垃圾桶過滿，需當場通知責任部門整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患，如消防器材缺失，立即報告安全管理辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)。巡查記錄每周匯總整理，形成《安全巡查報告》，報領(lǐng)導小組審閱，確保問題得到及時跟進。

2.專項檢查

每季度由安全管理辦公室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項檢查，針對特定風險領(lǐng)域進行深入排查。例如，在消防安全專項檢查中，重點測試火災(zāi)報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和滅火器壓力，邀請消防專業(yè)人員參與，確保技術(shù)指標符合標準。網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查由信息中心負責，掃描漏洞、檢測防火墻性能，防止數(shù)據(jù)泄露。專項檢查前發(fā)布通知，明確檢查范圍、時間和要求，檢查結(jié)束后形成《專項檢查報告》，列出隱患清單和整改建議，責任部門需在規(guī)定時限內(nèi)完成整改并反饋結(jié)果。

3.隱患整改跟蹤

建立隱患整改閉環(huán)機制，安全管理辦公室設(shè)立《安全隱患臺賬》，記錄每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題、責任部門、整改措施和完成時限。臺賬實行編號管理，每個隱患分配唯一ID，便于追蹤。整改過程中，安全員每周跟進一次，通過現(xiàn)場核查或電話確認整改進度。逾期未整改的，由安全管理辦公室發(fā)出《整改通知書》，抄送部門負責人和分管領(lǐng)導。整改完成后，責任部門提交整改報告，安全管理辦公室組織驗收，確保隱患徹底消除。驗收合格后，臺賬更新為“已關(guān)閉”狀態(tài)，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗證”的完整流程。

（二）考核評價體系

1.安全績效考核指標

制定量化考核指標，納入部門年度績效評估。指標包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓參與率和應(yīng)急演練達標率。事故發(fā)生率以季度內(nèi)無責任事故為基準，每發(fā)生一起輕微事故扣減2分，重大事故扣減10分。隱患整改率要求100%，未完成整改的每項扣1分。安全培訓參與率不低于90%，低于標準扣減部門負責人績效分。應(yīng)急演練達標率以人員疏散時間、操作規(guī)范性為考核點，演練不合格的部門需重新組織。指標由安全管理辦公室每月統(tǒng)計，報領(lǐng)導小組審核，確?？陀^公正。

2.考核方式與流程

考核采用日常檢查、季度報告和年度評審相結(jié)合的方式。日常檢查基于巡查和專項檢查記錄，每月生成《安全考核月報》，通報各部門表現(xiàn)。季度報告要求各部門提交《安全工作總結(jié)》，包括自查情況、整改措施和下計劃，安全管理辦公室結(jié)合現(xiàn)場核查進行評分。年度評審由領(lǐng)導小組組織，邀請外部專家參與，通過聽取匯報、查閱資料和現(xiàn)場抽查，綜合評估部門安全績效?？己肆鞒谭譃樽栽u、初評和終評三個階段：自評由部門負責人完成，初評由安全管理辦公室匯總數(shù)據(jù)，終評由領(lǐng)導小組審定，形成最終考核結(jié)果。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果直接影響部門評優(yōu)、個人晉升和資源分配?？己藘?yōu)秀的部門授予“安全管理先進單位”稱號，優(yōu)先推薦年度評優(yōu)；考核不合格的部門取消評優(yōu)資格，部門負責人需向領(lǐng)導小組作書面檢討。個人層面，考核結(jié)果納入員工檔案，作為晉升和加薪的參考依據(jù)，連續(xù)兩年優(yōu)秀的員工給予安全獎勵。資源分配上，考核結(jié)果決定安全經(jīng)費額度，優(yōu)秀部門獲得額外資金用于設(shè)施更新；不合格部門削減預(yù)算，強制投入整改。考核結(jié)果每半年公示一次，通過公告欄和辦公系統(tǒng)發(fā)布，增強透明度和激勵性。

（三）責任追究與獎懲

1.違規(guī)行為處理

對違反安全管理制度的個人或部門，實行分級處理。輕微違規(guī)如未關(guān)閉電腦電源或堆放雜物，由安全員口頭警告并記錄在案；中度違規(guī)如私拉電線或堵塞消防通道，部門負責人約談違規(guī)人員，給予通報批評；嚴重違規(guī)如損壞消防設(shè)施或泄露涉密信息，啟動問責程序，由安全管理辦公室調(diào)查核實后，報領(lǐng)導小組作出處理決定，包括罰款、停職或解除勞動合同。處理結(jié)果記入員工檔案，并作為年度考核依據(jù)。所有違規(guī)案例定期通報，以儆效尤，強化全員安全意識。

2.安全獎勵措施

設(shè)立安全獎勵機制，激勵部門和個人積極參與安全管理。年度評選“安全標兵”和“優(yōu)秀安全部門”，頒發(fā)榮譽證書和獎金。安全標兵從一線員工中選拔，表彰其在隱患發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急響應(yīng)中的突出表現(xiàn)；優(yōu)秀安全部門以考核成績?yōu)橐罁?jù)，獎勵團隊建設(shè)經(jīng)費。此外，定期舉辦安全知識競賽和技能比武，優(yōu)勝者獲得物質(zhì)獎勵如禮品或休假機會。獎勵資金由安全管理辦公室專項申請，確保及時發(fā)放，營造積極向上的安全文化氛圍。

3.問責機制

建立嚴格問責制度，對失職瀆職行為嚴肅追責。問責對象包括部門負責人、分管領(lǐng)導和直接責任人。問責情形包括：因管理疏忽導致事故、隱瞞安全隱患或拒不整改。問責程序由監(jiān)察室牽頭，安全管理辦公室配合，通過調(diào)查取證、聽取陳述后形成問責報告。問責方式包括誡勉談話、行政記過、降職或撤職。重大事故需上報上級部門，依法處理。問責結(jié)果公開通報，強化責任意識，確保安全管理落到實處。

六、附則

（一）制度解釋與修訂

1.解釋權(quán)歸屬

本制度由局機關(guān)安全管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。領(lǐng)導小組辦公室具體承擔解釋工作，各部門在執(zhí)行中遇有疑問，可向領(lǐng)導小組辦公室提出書面申請，辦公室在收到申請后五個工作日內(nèi)予以答復。涉及制度原則性問題的解釋需報領(lǐng)導小組集體審議，確保解釋內(nèi)容與制度精神一致。

2.修訂程序

制度修訂實行“定期評估與動態(tài)調(diào)整”相結(jié)合機制。領(lǐng)導小組辦公室每兩年組織一次制度全面評估，結(jié)合上級新規(guī)、事故案例和實際運行效果，提出修訂建議。修訂方案需征求各部門意見，經(jīng)領(lǐng)導小組會議審議通過后，報局黨組批準發(fā)布。重大修訂如調(diào)整責任主體或處罰標準，需通過職工代表大會討論，確保制度科學性和可操作性。

3.過渡期安排

新制度發(fā)布后設(shè)置三個月過渡期。過渡期內(nèi)，原制度與本制度不一致的，以本制度為準；部門實施細則與本制度沖突的，需在過渡期內(nèi)完成修訂。過渡期結(jié)束后，安全管理辦公室組織專項檢查，對未落實的部門督促整改，確保制度無縫銜接。

（二）施行日期與效力

1.生效時間

本制度自發(fā)布之日起正式施行。發(fā)布日期以局黨組會議通過并印發(fā)的文件日期為