國(guó)家安全學(xué)習(xí)

一、國(guó)家安全學(xué)習(xí)概述

（一）時(shí)代背景與戰(zhàn)略需求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。從國(guó)際看，地區(qū)沖突、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)層出不窮，外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加；從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。在此背景下，加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)習(xí)，是適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)新變化、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)新要求的必然選擇，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措。

（二）核心價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

國(guó)家安全學(xué)習(xí)的核心價(jià)值在于提升全民國(guó)家安全素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全的思想根基。從國(guó)家層面看，國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國(guó)的重要基石，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，能夠使廣大黨員干部和人民群眾深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的重要性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全；從社會(huì)層面看，國(guó)家安全學(xué)習(xí)有助于構(gòu)建“大安全”格局，推動(dòng)形成全社會(huì)共同維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障；從個(gè)人層面看，國(guó)家安全學(xué)習(xí)能夠增強(qiáng)公民的國(guó)家安全意識(shí)和法治觀念，明確公民在維護(hù)國(guó)家安全中的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全的法定義務(wù)，自覺(jué)抵制危害國(guó)家安全的行為。

（三）政策依據(jù)與制度框架

國(guó)家安全學(xué)習(xí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的意見(jiàn)》等政策文件精神。國(guó)家將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育、公務(wù)員培訓(xùn)、社會(huì)宣傳體系，建立健全國(guó)家安全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，明確各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)各行業(yè)、各社會(huì)組織的責(zé)任分工，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。通過(guò)構(gòu)建多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)體系，確保國(guó)家安全學(xué)習(xí)落到實(shí)處、取得實(shí)效，為維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的思想保證和制度支撐。

二、國(guó)家安全學(xué)習(xí)核心內(nèi)容

（一）國(guó)家安全基本概念

1.國(guó)家安全的定義

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。它涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)等多個(gè)維度，強(qiáng)調(diào)國(guó)家整體利益不受侵害。例如，在政治層面，國(guó)家安全涉及國(guó)家制度和政權(quán)的穩(wěn)定；在經(jīng)濟(jì)層面，它關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的自主可控；在軍事層面，它包括防御外部侵略的能力。這些要素相互交織，共同構(gòu)成國(guó)家安全的完整體系。

2.國(guó)家安全的歷史演變

國(guó)家安全的概念隨著時(shí)代發(fā)展不斷豐富。古代國(guó)家安全主要側(cè)重于軍事防御和領(lǐng)土保護(hù)，如長(zhǎng)城的修建旨在抵御外敵。進(jìn)入20世紀(jì)，冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)家安全聚焦于意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和核威懾。冷戰(zhàn)后，全球化加速，非傳統(tǒng)安全威脅如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等日益凸顯，國(guó)家安全內(nèi)涵擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等領(lǐng)域。近年來(lái)，氣候變化、公共衛(wèi)生等新挑戰(zhàn)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家安全從單一軍事防御轉(zhuǎn)向綜合安全治理，體現(xiàn)了歷史演進(jìn)的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性。

（二）國(guó)家安全的主要領(lǐng)域

1.傳統(tǒng)安全領(lǐng)域

傳統(tǒng)安全領(lǐng)域以軍事和政治為核心，關(guān)注國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。軍事安全包括國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化，旨在維護(hù)國(guó)家不受外部軍事威脅；政治安全涉及政權(quán)穩(wěn)定和制度保障，如防范顛覆活動(dòng)。歷史上，傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的主導(dǎo)形式，如二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)憲章強(qiáng)調(diào)集體安全機(jī)制。當(dāng)前，盡管非傳統(tǒng)安全崛起，傳統(tǒng)安全仍是基礎(chǔ)，例如邊境巡邏和軍事演習(xí)持續(xù)強(qiáng)化防御能力，確保國(guó)家核心利益不受侵犯。

2.非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域

非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域涵蓋新興威脅，如網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、氣候變化等。網(wǎng)絡(luò)安全涉及保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受黑客攻擊，例如電力系統(tǒng)和金融系統(tǒng)的防護(hù)；恐怖主義安全強(qiáng)調(diào)預(yù)防和打擊極端主義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；氣候變化安全則關(guān)注環(huán)境變化對(duì)國(guó)家發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如海平面上升對(duì)沿海城市的威脅。這些領(lǐng)域在全球化背景下日益重要，反映了國(guó)家安全從硬實(shí)力向軟實(shí)力的轉(zhuǎn)變，需要多邊合作和綜合治理，如國(guó)際反恐聯(lián)盟和氣候協(xié)議的建立。

（三）國(guó)家安全學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.法律法規(guī)學(xué)習(xí)

法律法規(guī)學(xué)習(xí)是國(guó)家安全教育的核心，旨在明確公民和組織的權(quán)利與義務(wù)。重點(diǎn)包括《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等，這些法律定義了危害國(guó)家安全的行為及相應(yīng)處罰。學(xué)習(xí)過(guò)程中，通過(guò)案例分析，如間諜案件審理，幫助理解法律條款的實(shí)際應(yīng)用。法律法規(guī)學(xué)習(xí)不僅增強(qiáng)法治意識(shí)，還促進(jìn)社會(huì)遵守，例如企業(yè)開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)不觸及安全紅線，從而構(gòu)建法治化的安全環(huán)境。

2.風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)聚焦于識(shí)別和評(píng)估潛在威脅，提升預(yù)防能力。這包括學(xué)習(xí)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（如金融詐騙）、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如群體事件）和自然風(fēng)險(xiǎn)（如地震）。通過(guò)情景模擬，如桌面推演，參與者練習(xí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，例如使用大數(shù)據(jù)工具分析社會(huì)輿情。風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)強(qiáng)調(diào)日常生活中的實(shí)踐，如公眾報(bào)告可疑活動(dòng)，形成全民參與的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。

3.應(yīng)急處置技能

應(yīng)急處置技能涉及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，確保危機(jī)時(shí)刻有序應(yīng)對(duì)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定、救援協(xié)調(diào)和恢復(fù)重建，例如地震后的疏散演練和醫(yī)療救援。技能培訓(xùn)通過(guò)實(shí)操訓(xùn)練，如急救課程和消防演習(xí)，提升個(gè)人和組織的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急處置技能還強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)協(xié)作，如公安、消防和醫(yī)療部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，確保在危機(jī)中最大限度減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安全。

三、國(guó)家安全學(xué)習(xí)實(shí)施路徑

（一）組織架構(gòu)與責(zé)任體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

各級(jí)黨委成立國(guó)家安全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)劃制定、資源調(diào)配和進(jìn)度監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，確?？绮块T(mén)聯(lián)動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。例如某省建立省委常委會(huì)定期研究制度，將國(guó)家安全學(xué)習(xí)納入年度重點(diǎn)工作清單，明確時(shí)間表和責(zé)任人。

2.部門(mén)職責(zé)分工

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)宣傳推廣，教育部門(mén)承擔(dān)國(guó)民教育體系課程開(kāi)發(fā)，國(guó)安部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，組織人事部門(mén)納入干部培訓(xùn)考核。某市通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)解決教材開(kāi)發(fā)、師資調(diào)配等實(shí)際問(wèn)題，形成"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)"的工作格局。

3.基層組織落實(shí)

街道社區(qū)、企事業(yè)單位設(shè)立國(guó)家安全學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。某社區(qū)創(chuàng)新"樓棟學(xué)習(xí)小組"模式，由退休干部擔(dān)任組長(zhǎng)，每月開(kāi)展案例討論會(huì)，將學(xué)習(xí)融入日常議事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)常態(tài)化覆蓋。

（二）資源保障與平臺(tái)搭建

1.教材體系建設(shè)

組織編寫(xiě)分層次學(xué)習(xí)教材，領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重戰(zhàn)略思維和決策能力，公務(wù)員強(qiáng)化法律應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)處置，普通公民普及基礎(chǔ)知識(shí)和防護(hù)技能。某高校聯(lián)合國(guó)安專(zhuān)家開(kāi)發(fā)《國(guó)家安全案例庫(kù)》，收錄100個(gè)真實(shí)事件并附解析，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性。

2.線上平臺(tái)建設(shè)

依托"學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)"平臺(tái)開(kāi)設(shè)國(guó)家安全學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)端學(xué)習(xí)APP，支持碎片化學(xué)習(xí)和在線考試。某省平臺(tái)設(shè)置"每日一題"推送功能，累計(jì)注冊(cè)用戶超300萬(wàn)，日均學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)28分鐘。

3.實(shí)踐基地建設(shè)

在革命紀(jì)念館、科技館等場(chǎng)所設(shè)立國(guó)家安全教育基地，開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。某市科技館推出"網(wǎng)絡(luò)安全攻防"互動(dòng)游戲，參與者通過(guò)模擬黑客攻擊場(chǎng)景，直觀理解數(shù)據(jù)防護(hù)要點(diǎn)。

（三）實(shí)施方法與活動(dòng)設(shè)計(jì)

1.分層分類(lèi)培訓(xùn)

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題研討班，采用"案例教學(xué)+沙盤(pán)推演"模式；公務(wù)員開(kāi)設(shè)"法律大講堂"，由法官現(xiàn)場(chǎng)解讀危害國(guó)家安全罪；學(xué)生群體組織"國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽"，通過(guò)趣味問(wèn)答強(qiáng)化記憶。某省連續(xù)三年開(kāi)展"千名局長(zhǎng)進(jìn)課堂"活動(dòng)，由廳級(jí)干部帶頭授課。

2.主題實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合"4·15全民國(guó)家安全教育日"，舉辦主題展覽、文藝匯演和應(yīng)急演練。某縣組織"國(guó)家安全進(jìn)萬(wàn)家"活動(dòng)，村民通過(guò)快板、小品等形式演繹反間諜故事，參與群眾達(dá)2萬(wàn)人次。

3.情景模擬演練

設(shè)計(jì)反恐防暴、網(wǎng)絡(luò)安全等突發(fā)場(chǎng)景，組織實(shí)戰(zhàn)化演練。某高校開(kāi)展"校園反間諜"桌面推演，學(xué)生扮演不同角色處理可疑人員跟蹤事件，提升應(yīng)變能力。

（四）效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.學(xué)習(xí)成效考核

建立"三位一體"評(píng)估體系：知識(shí)測(cè)試考察理論掌握度，行為觀察評(píng)估日常防護(hù)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處置檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)能力。某機(jī)關(guān)將學(xué)習(xí)成效與年度考核掛鉤，不及格者需重新培訓(xùn)。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

3.反饋優(yōu)化流程

每季度召開(kāi)學(xué)員座談會(huì)，收集學(xué)習(xí)建議并調(diào)整課程內(nèi)容。某市根據(jù)企業(yè)員工反饋，將《商業(yè)秘密保護(hù)》課程時(shí)長(zhǎng)壓縮至2小時(shí)，增加實(shí)操環(huán)節(jié)，滿意度達(dá)98%。

四、國(guó)家安全學(xué)習(xí)保障機(jī)制

（一）組織保障體系建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化機(jī)制

各級(jí)黨委政府將國(guó)家安全學(xué)習(xí)納入黨政同責(zé)考核體系，建立“一把手”負(fù)責(zé)制。中央層面成立國(guó)家安全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。省級(jí)黨委常委會(huì)每半年聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，市縣黨委建立月度調(diào)度制度。某省將國(guó)家安全學(xué)習(xí)成效納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，權(quán)重不低于5%，實(shí)行“一票否決”制。

2.部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“1+N”部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式，國(guó)安辦牽頭協(xié)調(diào)，宣傳、教育、網(wǎng)信等12個(gè)部門(mén)分工協(xié)作。制定《部門(mén)協(xié)同工作清單》，明確教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)等28項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)限。某市建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查”機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議解決跨部門(mén)協(xié)作難題，2023年累計(jì)協(xié)調(diào)解決教材缺口、師資不足等問(wèn)題47項(xiàng)。

3.基層組織網(wǎng)絡(luò)化

在街道社區(qū)設(shè)立國(guó)家安全學(xué)習(xí)工作站，配備專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員；在村（社區(qū)）組建“百人講師團(tuán)”，吸納退休教師、退伍軍人等擔(dān)任義務(wù)宣講員。某區(qū)推行“1+1+N”模式（1名網(wǎng)格員+1名樓棟長(zhǎng)+N名志愿者），構(gòu)建覆蓋全區(qū)632個(gè)社區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)”。

（二）資源保障創(chuàng)新機(jī)制

1.經(jīng)費(fèi)保障多元化

建立“財(cái)政保障+社會(huì)參與”的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。各級(jí)財(cái)政將國(guó)家安全學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，按人均不低于2元標(biāo)準(zhǔn)安排。某省設(shè)立500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金，支持基層創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)公益捐贈(zèng)參與，2023年社會(huì)捐贈(zèng)資金占比達(dá)18%。

2.師資保障專(zhuān)業(yè)化

組建“三級(jí)師資庫(kù)”：國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)煊蓢?guó)安、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成；省級(jí)庫(kù)包含高校教授、退休領(lǐng)導(dǎo)干部；基層庫(kù)選拔優(yōu)秀公務(wù)員、社區(qū)工作者。實(shí)行“師資認(rèn)證上崗”制度，開(kāi)發(fā)《國(guó)家安全學(xué)習(xí)教學(xué)大綱》，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。某省開(kāi)展“千名師資培訓(xùn)計(jì)劃”，累計(jì)認(rèn)證講師3200名。

3.教材保障體系化

構(gòu)建“1+X”教材體系：“1”指國(guó)家統(tǒng)編教材，《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》作為核心教材；“X”指地方特色教材，如針對(duì)邊境地區(qū)的《反間諜案例讀本》、面向企業(yè)的《商業(yè)秘密保護(hù)指南》。某高校開(kāi)發(fā)《國(guó)家安全教育虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教材》，通過(guò)VR技術(shù)還原典型安全事件場(chǎng)景。

（三）制度保障長(zhǎng)效機(jī)制

1.學(xué)習(xí)制度規(guī)范化

制定《國(guó)家安全學(xué)習(xí)工作條例》，明確“五個(gè)納入”：納入黨委中心組學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)、納入國(guó)民教育體系、納入企業(yè)職工培訓(xùn)、納入社區(qū)教育課程。某市推行“3+X”學(xué)習(xí)制度，即每周3小時(shí)集中學(xué)習(xí)、每月X次主題活動(dòng)，公務(wù)員年學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)。

2.考核評(píng)價(jià)制度化

建立“三位一體”考核體系：知識(shí)測(cè)試占40%，重點(diǎn)考察法律條款掌握情況；行為觀察占30%，通過(guò)日常行為評(píng)估防護(hù)意識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)處置占30%，模擬突發(fā)事件檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)能力。某省開(kāi)發(fā)“智慧考核平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、考核結(jié)果自動(dòng)生成。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)習(xí)示范單位”評(píng)選，對(duì)先進(jìn)單位給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；將學(xué)習(xí)成效與干部評(píng)優(yōu)、職稱晉升掛鉤。某高校將國(guó)家安全學(xué)習(xí)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，未達(dá)標(biāo)者不得授予學(xué)位。同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題予以免責(zé)。

（四）監(jiān)督保障實(shí)效機(jī)制

1.日常監(jiān)督常態(tài)化

組建國(guó)家安全學(xué)習(xí)督導(dǎo)組，采用“四不兩直”方式開(kāi)展明察暗訪。開(kāi)發(fā)“學(xué)習(xí)監(jiān)督APP”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)簽到、課堂互動(dòng)、課后測(cè)試全程留痕。某省每季度開(kāi)展“飛行檢查”，2023年發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題136個(gè)，約談責(zé)任單位23家。

2.社會(huì)監(jiān)督廣泛化

開(kāi)通“國(guó)家安全學(xué)習(xí)”監(jiān)督熱線，建立“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，定期開(kāi)展第三方評(píng)估。某市組織“市民體驗(yàn)官”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參與課堂質(zhì)量評(píng)議，滿意度達(dá)96%。

3.問(wèn)題整改閉環(huán)化

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-反饋-復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，整改完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。某省建立“回頭看”制度，對(duì)整改情況開(kāi)展隨機(jī)抽查，確保問(wèn)題真改實(shí)改。

五、國(guó)家安全學(xué)習(xí)成效評(píng)估

（一）評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

1.知識(shí)掌握度評(píng)估

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試題庫(kù)考察學(xué)習(xí)者對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度。測(cè)試采用閉卷形式，題型涵蓋單選、多選和案例分析，正確率需達(dá)到85%以上為合格。某省開(kāi)發(fā)“國(guó)家安全知識(shí)云平臺(tái)”，累計(jì)生成測(cè)試試卷12萬(wàn)套，自動(dòng)批改并生成個(gè)人知識(shí)圖譜，精準(zhǔn)定位薄弱知識(shí)點(diǎn)。

2.行為轉(zhuǎn)化度評(píng)估

觀察學(xué)習(xí)者在日常工作和生活中踐行國(guó)家安全要求的實(shí)際表現(xiàn)。設(shè)置10項(xiàng)具體行為指標(biāo)，包括“及時(shí)報(bào)告可疑人員”“規(guī)范處理涉密文件”等，采用同事評(píng)價(jià)、主管評(píng)分和日常記錄相結(jié)合的方式。某機(jī)關(guān)推行“安全行為積分制”，年度積分低于60分者需參加強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)處置能力評(píng)估

模擬真實(shí)安全場(chǎng)景測(cè)試應(yīng)急反應(yīng)能力。設(shè)計(jì)“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊識(shí)別”“可疑物品處置”等6類(lèi)情景演練，通過(guò)視頻記錄分析響應(yīng)速度、操作規(guī)范性和處置效果。某高校開(kāi)展“校園反恐演練”，學(xué)生志愿者在模擬爆炸物處置中，90%能在3分鐘內(nèi)完成疏散和警戒。

（二）多元化評(píng)估方法實(shí)施

1.線上線下融合評(píng)估

線上依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP開(kāi)展實(shí)時(shí)答題和知識(shí)競(jìng)賽，系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和正確率；線下組織閉卷考試和情景模擬，由專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。某市建立“線上初篩+線下復(fù)評(píng)”機(jī)制，2023年累計(jì)評(píng)估12萬(wàn)人次，線上篩選出需重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象3.2萬(wàn)人。

2.第三方獨(dú)立評(píng)估

委托高校研究機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)智庫(kù)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估。采用問(wèn)卷調(diào)查（覆蓋500-1000人）、深度訪談（30-50人）和焦點(diǎn)小組（每組8-10人）等方法，形成客觀評(píng)估報(bào)告。某省委托省社科院開(kāi)展評(píng)估，發(fā)現(xiàn)基層學(xué)習(xí)形式單一問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)發(fā)“情景劇教學(xué)”模式。

3.長(zhǎng)期跟蹤評(píng)估

建立學(xué)習(xí)者個(gè)人成長(zhǎng)檔案，在培訓(xùn)后1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月進(jìn)行回訪評(píng)估。重點(diǎn)考察知識(shí)遺忘曲線和行為習(xí)慣養(yǎng)成情況，某企業(yè)實(shí)施“安全行為打卡”制度，員工連續(xù)90天規(guī)范操作后獲得“安全衛(wèi)士”認(rèn)證。

（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.學(xué)習(xí)質(zhì)量反饋

向?qū)W習(xí)者個(gè)人發(fā)送《學(xué)習(xí)成效報(bào)告》，包含知識(shí)得分、行為表現(xiàn)雷達(dá)圖和改進(jìn)建議。向組織單位提交《整體評(píng)估分析報(bào)告》，指出共性問(wèn)題及改進(jìn)方向。某市公安系統(tǒng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，將“電信詐騙識(shí)別”培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)從2小時(shí)增至4小時(shí)。

2.資源優(yōu)化配置

根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)資源。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)課程，如某省針對(duì)“生物安全”領(lǐng)域評(píng)估得分低的問(wèn)題，錄制專(zhuān)家解讀視頻并下發(fā)至基層單位。對(duì)優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)，推廣“社區(qū)安全議事會(huì)”等創(chuàng)新做法。

3.激勵(lì)約束掛鉤

將評(píng)估結(jié)果與單位績(jī)效考核、個(gè)人評(píng)優(yōu)晉升直接關(guān)聯(lián)。評(píng)估優(yōu)秀的單位可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，評(píng)估不合格的需重新制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。某高校將國(guó)家安全學(xué)習(xí)納入教師職稱評(píng)審指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)者取消申報(bào)資格。

（四）評(píng)估流程標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.評(píng)估方案制定

每年年初由國(guó)安辦牽頭制定年度評(píng)估方案，明確評(píng)估對(duì)象、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、指標(biāo)權(quán)重和抽樣規(guī)則。方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后實(shí)施，某省2023年評(píng)估方案抽樣比例達(dá)15%，覆蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等8類(lèi)主體。

2.現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施

組建評(píng)估工作組，每組配備3名專(zhuān)業(yè)人員，包含1名法律專(zhuān)家、1名教育評(píng)估師和1名行業(yè)代表。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），某省在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)某縣存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，當(dāng)場(chǎng)叫停并約談負(fù)責(zé)人。

3.結(jié)果公示應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，在政府官網(wǎng)和單位公告欄公示，接受社會(huì)監(jiān)督。建立“評(píng)估-整改-復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制，某市對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的23個(gè)問(wèn)題，全部明確整改時(shí)限和責(zé)任人，6個(gè)月后復(fù)查整改完成率100%。

六、國(guó)家安全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）制度保障常態(tài)化

1.法規(guī)體系動(dòng)態(tài)完善

各級(jí)人大定期修訂國(guó)家安全學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，將新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域納入法律框架。某省在《國(guó)家安全學(xué)習(xí)工作條例》中新增“數(shù)據(jù)安全”專(zhuān)章，明確企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任；某市出臺(tái)《社區(qū)國(guó)家安全學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定每月15日為“社區(qū)安全學(xué)習(xí)日”，推動(dòng)學(xué)習(xí)融入基層治理。法規(guī)修訂前廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者、基層工作者和群眾意見(jiàn)，確保條款可操作、接地氣。

2.考核機(jī)制固化落地

將國(guó)家安全學(xué)習(xí)納入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位年度績(jī)效考核核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”制。某省將學(xué)習(xí)成效與地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤，考核不合格的單位扣減5%的經(jīng)費(fèi)；某高校將國(guó)家安全課程學(xué)分設(shè)為必修，未修滿學(xué)分不得畢業(yè)?？己私Y(jié)果公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，形成“學(xué)不好就問(wèn)責(zé)”的剛性約束。

3.責(zé)任鏈條閉環(huán)管理

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的責(zé)任體系，明確各級(jí)主體的責(zé)任清單。某市繪制“國(guó)家安全學(xué)習(xí)責(zé)任地圖”，標(biāo)注12個(gè)部門(mén)、86個(gè)街道的具體任務(wù)，完成情況每月通報(bào)；某社區(qū)推行“樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，每個(gè)樓棟由3名志愿者組成學(xué)習(xí)小組，負(fù)責(zé)組織居民學(xué)習(xí)和隱患排查，責(zé)任落實(shí)到人。

（二）學(xué)習(xí)創(chuàng)新持續(xù)化

1.內(nèi)容迭代與時(shí)俱進(jìn)

建立國(guó)家安全學(xué)習(xí)內(nèi)容更新機(jī)制，每半年梳理一次新風(fēng)險(xiǎn)、新案例，補(bǔ)充學(xué)習(xí)資料。某省國(guó)家安全廳聯(lián)合高校組建“內(nèi)容更新專(zhuān)班”，2023年新增“人工智能安全”“生物實(shí)驗(yàn)室防護(hù)”等6個(gè)專(zhuān)題；某企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，編寫(xiě)《海外業(yè)務(wù)安全手冊(cè)》，涵蓋跨國(guó)數(shù)據(jù)傳輸、當(dāng)?shù)胤娠L(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，幫助員工應(yīng)對(duì)海外工作挑戰(zhàn)。

2.形式創(chuàng)新貼近受眾

針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)差異化學(xué)習(xí)形式，讓學(xué)習(xí)更生動(dòng)、更有效。針對(duì)青少年，開(kāi)發(fā)“國(guó)家安全動(dòng)漫系列”，用卡通形象講解反間諜知識(shí)；針對(duì)老年人，組織“社區(qū)安全故事會(huì)”，用方言講述真實(shí)案例；針對(duì)企業(yè)員工