[某市氣象局]暴雨洪澇災害預警與應對措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]暴雨洪澇災害及其引發(fā)的次生、衍生災害，提升全市應對暴雨洪澇災害的應急能力，健全災害預警與應對工作機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本預案。

第二條本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的洪澇災害的預警、響應和處置工作。

第三條本預案的核心目的在于建立健全暴雨洪澇災害預警體系，完善應急響應機制，強化部門協(xié)同與資源整合，實現(xiàn)災害的有效預防和快速處置。

第四條本預案的核心目標是全面提升全市應對暴雨洪澇災害的綜合能力，完善監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、物資保障等機制，增強社會韌性，最大限度降低災害損失，確保[居民]生命安全、財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。

第五條本預案的保障對象包括但不限于：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）居民財產(chǎn)與重要設施安全；

（三）社會正常生產(chǎn)生活秩序；

（四）[社會]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第六條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（四）《中華人民共和國防洪法》；

（五）本市相關(guān)地方性法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市氣象局成立暴雨洪澇災害預警與應對領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導全市暴雨洪澇災害的預警與應對工作。建立快速反應機制，確保預警信息及時發(fā)布、應急響應迅速啟動、指揮調(diào)度高效精準，實現(xiàn)監(jiān)測預警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學處置、有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，市氣象局主要負責暴雨洪澇災害的監(jiān)測預警、預報發(fā)布和技術(shù)支撐。各區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門負責本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災害的應對處置工作，明確各級責任主體，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關(guān)口前移的理念，加強暴雨洪澇災害風險評估和隱患排查，強化監(jiān)測預警信息的分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。通過提前部署、預先準備，將災害風險控制在最低限度，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的應急響應體系，加強氣象、水利、應急管理、自然資源等部門的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的工作機制。動員社會力量參與防災減災，構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在暴雨洪澇災害應對工作中，必須堅持以人為本、保護權(quán)益的原則，依法依規(guī)開展應急處置工作。根據(jù)災害的性質(zhì)和影響，采取有針對性的應對措施，確保應急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當、保障有力，切實維護[居民]生命財產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)洪澇災害的預警、響應和處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、[社會]聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及由暴雨洪澇災害引發(fā)的次生災害，如供水中斷、燃氣泄漏等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害及由暴雨誘發(fā)的各類次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、謠言等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損[社會]名譽、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[社會]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在全市組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市氣象局成立暴雨洪澇災害預警與應對處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：局長

副組長：副局長

成員：市氣象局各內(nèi)設處室主要負責人、相關(guān)直屬單位負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責全市暴雨洪澇災害預警與應對工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大預警發(fā)布、應急響應級別調(diào)整等重大事項；部署、指導、監(jiān)督全市暴雨洪澇災害的預警與應對工作；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在市氣象局辦公室（或綜合處），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析研判，提出預警發(fā)布和應急響應建議；協(xié)調(diào)各成員單位落實領(lǐng)導小組決策；組織會商研判；起草重要文件和報告；組織開展災情評估和總結(jié)評估；督導檢查各成員單位暴雨洪澇災害預警與應對措施的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對暴雨洪澇災害及其引發(fā)的次生、衍生災害，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事處的副局長擔任，副組長由辦公室（或綜合處）處長擔任。工作組成員由辦公室（或綜合處）、人事處、氣象臺、科技處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或綜合處）。

主要職責：負責維護預警與應對工作秩序，排查和化解可能因災害引發(fā)的矛盾糾紛；協(xié)調(diào)處理因暴雨洪澇災害引發(fā)的群體性事件；保障信息暢通，配合相關(guān)部門做好輿情引導；保障領(lǐng)導小組及其辦公室的正常運轉(zhuǎn)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副局長擔任，副組長由保衛(wèi)處負責人擔任。工作組成員由保衛(wèi)處、氣象臺、科技處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)處。

主要職責：負責暴雨洪澇災害期間的社會治安管理；加強重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控；預防和打擊因災害引發(fā)的盜竊、搶劫等違法犯罪活動；協(xié)助相關(guān)部門進行人員搜救和事故現(xiàn)場保護。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管業(yè)務工作的副局長擔任，副組長由氣象臺臺長擔任。工作組成員由氣象臺、科技處、監(jiān)測網(wǎng)絡處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在氣象臺。

主要職責：負責暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害的監(jiān)測預報預警；及時發(fā)布預警信息；評估災害影響，提出應對建議；協(xié)調(diào)開展氣象災害的調(diào)查與評估；組織專家進行氣象災害會商。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事處的副局長擔任，副組長由辦公室（或綜合處）處長擔任。工作組成員由辦公室（或綜合處）、人事處、氣象臺、科技處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或綜合處）。

主要職責：負責監(jiān)測和評估暴雨洪澇災害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風險；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展健康教育、疾病預防控制等工作；提供氣象因素對傳染病傳播影響的分析評估。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由局長擔任，副組長由分管業(yè)務工作的副局長擔任。工作組成員由氣象臺、科技處、監(jiān)測網(wǎng)絡處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在氣象臺。

主要職責：在上級主管部門和市政府的領(lǐng)導下，組織開展暴雨洪澇災害的應急響應工作；負責災害信息的發(fā)布和上報；組織開展氣象災害的現(xiàn)場應急服務和保障。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管辦公室工作的副局長擔任，副組長由辦公室（或綜合處）處長擔任。工作組成員由辦公室（或綜合處）、科技處、氣象臺、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或綜合處）。

主要職責：負責保障暴雨洪澇災害預警與應對工作相關(guān)網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；監(jiān)測和處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；保障預警信息發(fā)布渠道暢通和安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管人事處的副局長擔任，副組長由辦公室（或綜合處）處長擔任。工作組成員由辦公室（或綜合處）、人事處、氣象臺、科技處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或綜合處）。

主要職責：負責監(jiān)測和評估暴雨洪澇災害對全市各類考試（如資格考試、執(zhí)業(yè)資格考試等）可能造成的影響；及時向考試組織機構(gòu)提供氣象災害預警信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試期間的氣象服務保障。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副局長擔任，副組長由辦公室（或綜合處）處長擔任。工作組成員由辦公室（或綜合處）、人事處、氣象臺、科技處、相關(guān)直屬單位等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室（或綜合處）。

主要職責：負責收集、匯總、分析全市暴雨洪澇災害預警與應對工作信息；起草重要報告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作；及時向領(lǐng)導小組和上級主管部門報送重要信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為保障暴雨洪澇災害預警與應對工作的順利開展，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要及時快捷，確保預警信息和災情信息第一時間傳遞至相關(guān)單位和部門。

（二）首報意識。發(fā)生或可能發(fā)生暴雨洪澇災害時，相關(guān)責任部門必須第一時間上報初始信息，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息準確可靠。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面，滿足應急處置需求。

（五）續(xù)報要求。災情或預警信息發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

信息報送應遵循以下流程：

（一）部門報告。暴雨洪澇災害發(fā)生或預警信息初判后，相關(guān)責任部門（如氣象臺、監(jiān)測網(wǎng)絡處、各直屬單位等）應立即向市氣象局辦公室（或綜合處）報告。

（二）辦公室匯總。市氣象局辦公室（或綜合處）接到報告后，應進行初步核實和信息匯總，并立即向領(lǐng)導小組組長報告。

（三）領(lǐng)導小組決策。領(lǐng)導小組組長根據(jù)信息情況，決定預警發(fā)布、應急響應級別和后續(xù)處置措施，并向上級主管部門報告。

（四）上級報告。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，市氣象局將預警信息和災情信息逐級上報至省級主管部門和省政府。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大暴雨洪澇災害或發(fā)布重大預警信息時，應遵循以下緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。市氣象局辦公室（或綜合處）應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳口頭報告事件基本信息。

（二）書面報告。市氣象局辦公室（或綜合處）應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，完成書面報告，詳細說明事件情況、影響評估和初步應對措施，并通過機要或加密渠道報送省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或預警發(fā)布的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：災害影響范圍、涉及人口或財產(chǎn)規(guī)模。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在因素。

（六）評估：對災害影響、發(fā)展趨勢和潛在風險的初步評估。

（七）措施：已采取的應對措施和下一步計劃。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和效果。

（九）其他：需要補充說明的詳細信息。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如暴雨、洪水、內(nèi)澇等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件。

（二）重大事故災難：如因暴雨引發(fā)的重大基礎設施垮塌、供水中斷、燃氣泄漏等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因暴雨洪澇引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性食物中毒事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會動態(tài)等預警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的緊急事件。

第九條預防預警行動

在市氣象局暴雨洪澇災害預警與應對處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位及工作組應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，強化日常管理，完善應急值守制度，暢通信息報送渠道，定期檢查評估應急準備情況，確保應急機制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實際工作需要和災害風險形勢，定期組織對暴雨洪澇災害預警與應對相關(guān)預案的修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。主要包括：

（1）市氣象局總體應急預案；

（2）暴雨、洪水、內(nèi)澇等專項應急預案；

（3）各專項應急處置工作組工作預案；

（4）應急保障方案等。

3.加強應急隊伍建設。加強氣象災害預警、預報、災情評估、應急服務、技術(shù)支撐等應急骨干隊伍建設，明確人員職責，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對暴雨洪澇災害的應急知識培訓、技能培訓和實踐操作演練，包括：

（1）氣象災害監(jiān)測預警技術(shù)培訓；

（2）應急響應流程培訓；

（3）災情評估方法培訓；

（4）應急溝通協(xié)調(diào)能力培訓；

（5）組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性和隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。確保應急通信、電力、照明、交通工具、應急裝備、生活物資等關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，做到：

（1）明確物資種類和數(shù)量標準，建立物資儲備清單；

（2）指定專人負責物資的采購、儲存、保管和定期檢查；

（3）定期維護更新應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)；

（4）建立物資調(diào)用和補充機制，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)暴雨洪澇災害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成全市范圍內(nèi)嚴重洪澇災害，導致大量人員傷亡或失蹤，重要基礎設施嚴重損毀，社會秩序嚴重混亂，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應急資源進行處置的災害事件。判定標準包括：

1.因暴雨導致的全市性或大部分區(qū)域（超過70%）出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇或洪水，造成或可能造成100人以上死亡或500人以上重傷；

2.造成或可能造成全市性電力、通信、交通等關(guān)鍵基礎設施大范圍癱瘓，經(jīng)濟社會活動受到嚴重阻礙；

3.需要動用大量應急資源，且必須由省級以上應急力量參與處置的災害事件。

（二）II級（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大范圍（超過30%）區(qū)域出現(xiàn)嚴重洪澇災害，導致較多人員傷亡或失蹤，重要基礎設施嚴重損毀，社會秩序受到嚴重影響，需要市級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)多部門應急資源的災害事件。判定標準包括：

1.因暴雨導致的全市部分區(qū)域（30%70%）出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇或洪水，造成或可能造成50人以上、100人以下死亡或200人以上、500人以下重傷；

2.造成或可能造成全市部分區(qū)域電力、通信、交通等關(guān)鍵基礎設施嚴重損毀或大范圍癱瘓，經(jīng)濟社會活動受到嚴重干擾；

3.需要市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個區(qū)（縣）及市級相關(guān)部門應急資源進行處置的災害事件。

（三）III級（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定范圍（10%30%）區(qū)域出現(xiàn)較重程度洪澇災害，導致一定人員傷亡或失蹤，重要基礎設施損毀，社會秩序受到較嚴重影響，需要在區(qū)（縣）層面加強協(xié)調(diào)、調(diào)動市級應急力量的災害事件。判定標準包括：

1.因暴雨導致的全市部分區(qū)域（10%30%）出現(xiàn)較重程度內(nèi)澇或洪水，造成或可能造成10人以上、50人以下死亡或50人以上、200人以下重傷；

2.造成或可能造成部分區(qū)域電力、通信、交通等關(guān)鍵基礎設施損毀或部分癱瘓，經(jīng)濟社會活動受到較重干擾；

3.需要在區(qū)（縣）層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)區(qū)（縣）級及市級部分應急資源進行處置的災害事件。

（四）IV級（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成較小范圍（10%以下）區(qū)域出現(xiàn)輕度洪澇災害，導致少量人員傷亡，一般性基礎設施損毀，社會秩序受到一定影響，需要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面組織處置、必要時由區(qū)（縣）級部門提供支援的災害事件。判定標準包括：

1.因暴雨導致的局部區(qū)域出現(xiàn)輕度內(nèi)澇或洪水，造成或可能造成少量人員傷亡（10人以下且無重傷）；

2.造成或可能造成部分區(qū)域電力、通信、交通等基礎設施輕微損毀或中斷，經(jīng)濟社會活動受到一定影響；

3.需要在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面組織力量進行處置，區(qū)（縣）級部門根據(jù)需要提供技術(shù)指導或應急支援的災害事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，市氣象局應急辦在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動I級應急響應預案。

2.組織指揮。領(lǐng)導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮全市應急響應工作。

3.核心動作。迅速發(fā)布暴雨洪澇災害預警信息；組織開展暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害的監(jiān)測預報預警；調(diào)集應急力量和物資，支援受影響區(qū)域；指導區(qū)（縣）級開展應急處置工作；及時向市委、市政府及省級主管部門報告災情及應對情況。

4.信息報告。市氣象局應急辦在1小時內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門書面報告事件基本情況、影響評估和應急響應措施，并根據(jù)災情發(fā)展變化，及時續(xù)報。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，市氣象局應急辦在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動II級應急響應預案。

2.組織指揮。領(lǐng)導小組迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮全市應急響應工作。

3.核心動作。迅速發(fā)布暴雨洪澇災害預警信息；加強暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害的監(jiān)測預報預警；組織應急力量和物資，支援受影響區(qū)域；指導區(qū)（縣）級開展應急處置工作；及時向市委、市政府及省級主管部門報告災情及應對情況。

4.信息報告。市氣象局應急辦在1小時內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門書面報告事件基本情況、影響評估和應急響應措施，并根據(jù)災情發(fā)展變化，及時續(xù)報。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，市氣象局應急辦在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動III級應急響應預案。

2.組織指揮。領(lǐng)導小組根據(jù)災情發(fā)展，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)應急響應工作。

3.核心動作。迅速發(fā)布暴雨洪澇災害預警信息；加強暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害的監(jiān)測預報預警；組織應急力量和物資，支援受影響區(qū)域；指導區(qū)（縣）級開展應急處置工作；及時向市委、市政府及省級主管部門報告災情及應對情況。

4.信息報告。市氣象局應急辦在1小時內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門書面報告事件基本情況、影響評估和應急響應措施，并根據(jù)災情發(fā)展變化，及時續(xù)報。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應啟動。事件發(fā)生后，市氣象局應急辦在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動IV級應急響應預案。

2.組織指揮。領(lǐng)導小組根據(jù)災情發(fā)展，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)應急響應工作。

3.核心動作。迅速發(fā)布暴雨洪澇災害預警信息；加強暴雨、洪水、內(nèi)澇等災害的監(jiān)測預報預警；組織應急力量和物資，支援受影響區(qū)域；指導區(qū)（縣）級開展應急處置工作；及時向市委、市政府及省級主管部門報告災情及應對情況。

4.信息報告。市氣象局應急辦在1小時內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門書面報告事件基本情況、影響評估和應急響應措施，并根據(jù)災情發(fā)展變化，及時續(xù)報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災害的應急處置工作，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速組織力量開展搶險救援，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

（二）掌握進展情況。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、部門會商等方式，及時掌握災害影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀等情況，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時向上級報告。根據(jù)災情變化，及時向領(lǐng)導小組及上級主管部門報告災情發(fā)展態(tài)勢、應急處置進展和需協(xié)調(diào)支持事項。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布災情信息和應對措施，回應社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全暴雨洪澇災害預警與應對信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全、運轉(zhuǎn)高效。具體要求包括：

（一）信息收集。完善轄區(qū)內(nèi)暴雨監(jiān)測網(wǎng)絡，加強雨情、水情、汛情信息采集，確保信息來源廣泛、數(shù)據(jù)準確及時。

（二）信息傳遞。構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應急廣播等，確保信息傳輸?shù)臅惩ā踩?、高效?/p>

（三）信息報送。建立分級負責、逐級上報的信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保災情信息及時準確傳達到領(lǐng)導小組及上級主管部門。

（四）信息處理。加強信息分析研判能力建設，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高信息處理效率，為應急處置提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

建立健全暴雨洪澇災害應急物資與資金保障體系，確保應急處置工作順利開展。具體要求包括：

（一）資金保障。將暴雨洪澇災害應急經(jīng)費納入市氣象局年度預算，并根據(jù)災情發(fā)展動態(tài)，及時追加應急經(jīng)費，確保資金充足、規(guī)范使用。

（二）物資儲備。建立完善應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理責任單位，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥高效。

（三）物資管理。加強對應急物資的日常維護和更新，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資隨時可用。

（四）物資供應。制定應急物資調(diào)配方案，明確需求對接、調(diào)撥程序和運輸保障，確保應急物資及時送達需求單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

建立健全暴雨洪澇災害應急人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置隊伍專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)支撐有力。具體要求包括：

（一）人員保障。組建常備與預備的應急隊伍，明確隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和人員組成，加強人員培訓和技能提升，確保應急處置力量充足、素質(zhì)過硬。

（二）技術(shù)保障。加強暴雨洪澇災害監(jiān)測預警、災情評估、應急通信、信息發(fā)布等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，提升技術(shù)支撐能力。

（三）專業(yè)指導。邀請氣象、水利、應急管理等領(lǐng)域?qū)＜?，為應急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導，提升應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

建立健全暴雨洪澇災害應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體要求包括：

（一）培訓保障。定期組織應急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓，內(nèi)容包括暴雨洪澇災害知識、應急處置流程、自救互救技能等，提高隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（二）演練保障。定期組織開展不同場景下的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應能力。

（三）交流協(xié)作。加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵開