[上海某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件級(jí)別和類(lèi)型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患的日常巡查和定期檢查，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)和研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將突發(fā)環(huán)境事件控制在一定范圍和時(shí)段內(nèi)，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和次生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置工作，控制污染蔓延。形成企業(yè)指揮部、各部門(mén)、單位和可能受影響方系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)[員工]生命安全和身體健康，最大限度減少環(huán)境損害。妥善處理與利益相關(guān)方的矛盾糾紛，做到合情、合理、合法，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到損害，企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，以及企業(yè)環(huán)境聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的群體性事件，如非法集會(huì)、示威、罷工等；以及可能引發(fā)環(huán)境污染事件的社會(huì)沖突。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如盜竊、破壞環(huán)境設(shè)施等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境污染事件，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水廢氣超標(biāo)排放等；以及因事故引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的，可能對(duì)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病爆發(fā)、職業(yè)中毒等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：破壞企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理、應(yīng)急系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息安全的攻擊事件。

7.其他影響企業(yè)環(huán)境安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因政策調(diào)整、輿論危機(jī)等引發(fā)的企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

8.其他影響企業(yè)環(huán)境安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因政策調(diào)整、輿論危機(jī)等引發(fā)的企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和部署，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、級(jí)別確定、應(yīng)急處置方案等重大事項(xiàng)。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、單位以及外部相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急資源，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、單位突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)等工作，評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置效果。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)突發(fā)事件相關(guān)信息，管理信息發(fā)布渠道和內(nèi)容。

（五）向上級(jí)報(bào)告。重大突發(fā)事件，及時(shí)向政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及突發(fā)事件應(yīng)急信息的綜合管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、匯總企業(yè)內(nèi)外突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)決策提供參考。

（二）預(yù)案管理。組織編制、修訂、解釋企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

（三）措施提出協(xié)調(diào)。根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出應(yīng)急處置的具體措施和建議。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（五）督導(dǎo)檢查。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、單位突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作情況。

（六）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)主管部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、新聞媒體等的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位、企業(yè)內(nèi)部安保力量等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）評(píng)估事件影響?？焖僭u(píng)估事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工安全穩(wěn)定等方面的影響。

（二）制定應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，制定現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、輿論引導(dǎo)等應(yīng)對(duì)方案。

（三）實(shí)施應(yīng)急處置。組織企業(yè)內(nèi)部安保力量和相關(guān)部門(mén)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、糾紛調(diào)解等應(yīng)急處置措施。

（四）維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。配合政府相關(guān)部門(mén)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)安保部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)安保部門(mén)、辦公室、人力資源部、法務(wù)部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安保部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)、嫌疑人控制等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（二）配合調(diào)查。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事件調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)和線索。

（三）信息報(bào)告。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置情況。

（四）安全防范。根據(jù)事件暴露出的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全防范措施。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事故報(bào)告。按照規(guī)定程序及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)。組織企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。

（四）善后處理。負(fù)責(zé)事故善后處理工作，包括人員救治、財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、保險(xiǎn)理賠等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)人力資源部、辦公室、法務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)人力資源部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）人員健康。組織員工進(jìn)行健康檢查，對(duì)患病員工進(jìn)行隔離治療。

（二）信息發(fā)布。及時(shí)向員工發(fā)布疫情信息和防控措施。

（三）物資保障。保障疫情防控物資的供應(yīng)。

（四）配合疾控。配合疾控部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查和防控工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）災(zāi)情評(píng)估?？焖僭u(píng)估自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工安全等方面的影響。

（二）人員疏散。根據(jù)災(zāi)害情況，組織員工進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移。

（三）設(shè)施保護(hù)。采取措施保護(hù)企業(yè)重要設(shè)施和設(shè)備。

（四）恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)情過(guò)后，組織恢復(fù)生產(chǎn)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)技術(shù)研發(fā)部、辦公室、信息安全部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)技術(shù)研發(fā)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件處置。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的分析、處置和溯源工作。

（二）系統(tǒng)恢復(fù)。盡快恢復(fù)受攻擊系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）信息通報(bào)。及時(shí)向員工通報(bào)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件情況。

（四）安全加固。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

7.環(huán)境污染類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）污染控制。采取措施控制污染物的擴(kuò)散。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。

（三）應(yīng)急處理。對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行應(yīng)急處理。

（四）信息公開(kāi)。及時(shí)向公眾公開(kāi)環(huán)境污染事件信息。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、法務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、相關(guān)生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)單位等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件評(píng)估?？焖僭u(píng)估事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工安全穩(wěn)定等方面的影響。

（二）制定方案。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，制定應(yīng)對(duì)方案。

（三）應(yīng)急處置。組織相關(guān)部門(mén)，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

（四）維護(hù)穩(wěn)定。配合政府相關(guān)部門(mén)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制至關(guān)重要。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

1.1信息報(bào)送原則

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

（四）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

1.2信息報(bào)送流程

突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）部門(mén)報(bào)告。企業(yè)內(nèi)任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。

（二）辦公室核實(shí)與匯總。企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步判斷事件級(jí)別和影響范圍，同時(shí)匯總相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。企業(yè)辦公室將核實(shí)后的信息及初步處置建議立即報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）上級(jí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否以及如何向政府相關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。

1.3緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需要緊急報(bào)告的事件，采用以下緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。企業(yè)辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話向政府相關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事件的基本情況、已經(jīng)采取的措施和請(qǐng)求援助事項(xiàng)。

（二）書(shū)面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，企業(yè)辦公室必須完成書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料，報(bào)送政府相關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)單位。

1.4應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、污染面積等。

（四）人員：受影響人員情況，包括可能的人員傷亡和健康狀況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)企業(yè)環(huán)境、人員、財(cái)產(chǎn)等造成的初步影響評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

1.5需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)環(huán)境事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向政府相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，如洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等導(dǎo)致的環(huán)境污染。

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水廢氣超標(biāo)排放等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件中的環(huán)境因素相關(guān)事件，如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域相關(guān)事件引發(fā)的環(huán)境污染。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向。

（六）其他可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)環(huán)境事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

2.1加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域、本部門(mén)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集分析、應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.2持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況以及演練評(píng)估結(jié)果等，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善各類(lèi)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

2.3加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍人員配備、技能培訓(xùn)和裝備配置，提升隊(duì)伍的環(huán)境應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉預(yù)案、掌握技能、能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

2.4定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織面向全體員工的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

2.5做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急處置器材、應(yīng)急通信設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并建立應(yīng)急物資調(diào)用和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)公共安全構(gòu)成特別重大威脅，具備下列一種或多種情形：

1.1造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的環(huán)境污染事件。

1.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的環(huán)境污染事件。

1.3造成或可能造成跨省級(jí)行政區(qū)域范圍的環(huán)境污染事件。

1.4市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大環(huán)境污染事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成較重環(huán)境污染，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響，并對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)公共安全構(gòu)成重大威脅，具備下列一種或多種情形：

2.1造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全的環(huán)境污染事件。

2.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的環(huán)境污染事件。

2.3造成或可能造成市級(jí)行政區(qū)域范圍的環(huán)境污染事件。

2.4縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的其他重大環(huán)境污染事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一般環(huán)境污染，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大影響，并對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)公共安全構(gòu)成較大威脅，具備下列一種或多種情形：

3.1造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全的環(huán)境污染事件。

3.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的環(huán)境污染事件。

3.3造成或可能造成縣級(jí)行政區(qū)域范圍的環(huán)境污染事件。

3.4縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的其他較大環(huán)境污染事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成一定影響，并對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)公共安全構(gòu)成一定威脅，具備下列一種或多種情形：

4.1造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或危及1人以上生命安全的環(huán)境污染事件。

4.2造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的環(huán)境污染事件。

4.3對(duì)周邊環(huán)境造成影響，但未達(dá)到較大環(huán)境污染事件標(biāo)準(zhǔn)的污染事件。

4.4縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的其他一般環(huán)境污染事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。企業(yè)內(nèi)任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并初步判斷事件級(jí)別和影響范圍，同時(shí)匯總相關(guān)信息，并按以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示和援助。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示和援助。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求必要的指導(dǎo)。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門(mén)和負(fù)責(zé)人，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括：

2.2.2.1控制污染源。采取有效措施，迅速控制污染物的產(chǎn)生、泄漏或擴(kuò)散，防止污染范圍擴(kuò)大。

2.2.2.2人員疏散與防護(hù)。根據(jù)需要，組織人員疏散至安全區(qū)域，并為現(xiàn)場(chǎng)處置人員提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備。

2.2.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和影響范圍。

2.2.2.4污染處置。采取有效措施，對(duì)受污染的土壤、水體、大氣等進(jìn)行清理和處置，消除污染隱患。

2.2.3信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和結(jié)果。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

2.3.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化。

2.3.2掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

2.3.3及時(shí)報(bào)告。按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和結(jié)果。

2.3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1機(jī)制健全。建立健全覆蓋企業(yè)內(nèi)外的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)、工作流程、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)、與政府主管部門(mén)及協(xié)作單位的聯(lián)絡(luò)渠道等，確保信息傳輸?shù)臅惩?、高效、安全?/p>

1.3設(shè)備完好。定期檢查、維護(hù)和更新各類(lèi)通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息在任何時(shí)候都能準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.1經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和充足保障。

1.2物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于：個(gè)人防護(hù)裝備（如防毒面具、防護(hù)服等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、應(yīng)急處置器材（如圍堵材料、吸附材料、中和劑等）、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)能滿足企業(yè)應(yīng)對(duì)不同級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件的初期處置需求。

1.3保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門(mén)，制定物資入庫(kù)、出庫(kù)、保管、維護(hù)等管理制度，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、存放安全。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立臺(tái)賬，確保其專用性和應(yīng)急使用的及時(shí)性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，承擔(dān)日常演練和一般級(jí)別事件的應(yīng)急處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)人員及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，根據(jù)需要補(bǔ)充調(diào)配。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

1.2技術(shù)支撐。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐體系，積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的環(huán)保監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置技術(shù)，并定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升專