[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民/居民/居民]生命安全和身體健康，維護(hù)財產(chǎn)安全，確保正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會/社會/社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位在轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置中的職責(zé)分工。社區(qū)服務(wù)中心為主要責(zé)任單位，轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)機構(gòu)及社區(qū)居委會協(xié)同配合，形成一級抓總、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強化公共衛(wèi)生宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識和能力。建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，加強日常排查和風(fēng)險評估，強化信息收集、研判與分析，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、派出所、市場監(jiān)管所、街道辦等多部門參與的聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動居民、志愿者等社會力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)居民生命安全和身體健康，同時要維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置措施符合法律規(guī)定，做到公開、公平、公正，保障居民的合法權(quán)益，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱社區(qū)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會/社會/社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非法拘禁、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)名譽、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民及社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：某社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長：某社區(qū)服務(wù)中心分管主任

成員：某社區(qū)服務(wù)中心辦公室、衛(wèi)生科、治安科、應(yīng)急管理科、民政科、宣傳科、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、派出所、市場監(jiān)管所、街道辦等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估；向上級主管部門報告重要情況。

第六條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某社區(qū)服務(wù)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草、修訂應(yīng)急預(yù)案及各類文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織專家進(jìn)行會商研判；提出應(yīng)急處置措施建議；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料收集、整理和歸檔；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估和宣傳教育。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某社區(qū)服務(wù)中心分管主任擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、衛(wèi)生科、治安科、應(yīng)急管理科、民政科、宣傳科等相關(guān)部門人員及轄區(qū)派出所、街道辦等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)或伴隨公共衛(wèi)生事件的群體性事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、情緒安撫等工作；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查處理相關(guān)事件；收集并上報相關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由治安科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由治安科、應(yīng)急管理科、宣傳科、轄區(qū)派出所等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在治安科（或轄區(qū)派出所）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場警戒、治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機關(guān)開展案件偵查、嫌疑人抓捕等工作；做好受害居民的保護(hù)和安撫工作；收集并上報相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急管理科、衛(wèi)生科、民政科、宣傳科、轄區(qū)相關(guān)部門（如住建、交通、應(yīng)急管理等）等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)事故災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救援、人員疏散、物資保障等工作；收集并上報相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由衛(wèi)生科、辦公室、應(yīng)急管理科、民政科、宣傳科、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、診斷、隔離、治療和防控工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；組織開展健康宣教和健康監(jiān)測；收集并上報相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由應(yīng)急管理科、衛(wèi)生科、民政科、宣傳科、轄區(qū)相關(guān)部門（如住建、交通、水利等）等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救援、人員疏散、物資保障等工作；收集并上報相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、衛(wèi)生科、應(yīng)急管理科等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、排查、處置轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情和信息；保障應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全；收集并上報相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由某社區(qū)服務(wù)中心分管主任擔(dān)任，副組長由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、衛(wèi)生科、治安科、應(yīng)急管理科、民政科等相關(guān)部門人員及轄區(qū)派出所、街道辦等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試期間的健康監(jiān)測、環(huán)境消毒、應(yīng)急救護(hù)等工作；收集并上報相關(guān)信息。

8.信息工作組。組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、衛(wèi)生科、應(yīng)急管理科等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；起草、審核、發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)的信息通報、公告等；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；收集并上報相關(guān)信息；負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的信息溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

居民信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的社區(qū)公共衛(wèi)生事件，均應(yīng)第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送的信息必須真實、準(zhǔn)確、客觀，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

居民社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息的報送流程如下：

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、派出所、市場監(jiān)管所、街道辦等）或個人發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向某社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生科報告。

（2）中心匯總：某社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生科接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向某社區(qū)服務(wù)中心辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：某社區(qū)服務(wù)中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告。主任根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報上級：某社區(qū)服務(wù)中心辦公室根據(jù)事件級別和性質(zhì)，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，按照規(guī)定向上一級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：某社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生科或辦公室在接到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向上一級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等）電話報告事件的基本情況。

（2）書面報告：在電話報告的同時，應(yīng)立即組織撰寫書面報告，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至上一級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化和處置進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補充說明的其他事項。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等）口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在某社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括組織機構(gòu)、職責(zé)分工、信息報送、物資儲備、通信聯(lián)絡(luò)等方面的日常維護(hù)和更新，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、轄區(qū)實際情況以及近年來社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的經(jīng)驗教訓(xùn)，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性。重點完善事件分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、志愿者等，并定期開展隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。明確隊伍的職責(zé)分工，加強隊伍的日常管理和訓(xùn)練，確保隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民、工作人員的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)預(yù)案和提升應(yīng)急能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)用口罩、消毒劑、體溫計、藥品、防護(hù)服、應(yīng)急照明設(shè)備、通信設(shè)備等，并建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用程序。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重影響轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，具有特別重大社會危害性的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)傳染病的疑似病例，可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)超過100人，或死亡人數(shù)超過5人；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，造成轄區(qū)大面積環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅居民健康。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成較大人員傷亡，對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，對社會穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅，具有重大社會危害性的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的聚集性疫情，短時間內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，可能引發(fā)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生較大食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)在50人以上、100人以下，或死亡人數(shù)在1人以上、5人以下；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，造成轄區(qū)一定范圍環(huán)境污染，對居民健康構(gòu)成威脅。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成一定人員傷亡，對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響，對社會穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅，具有較大社會危害性的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的散發(fā)疫情，出現(xiàn)病例或死亡病例，可能引發(fā)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生一般食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，未出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，造成轄區(qū)局部環(huán)境污染，對居民健康有一定影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成少量人員傷亡，對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，對社會穩(wěn)定構(gòu)成較小威脅，具有一般社會危害性的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的散發(fā)病例，未形成疫情；發(fā)生一般食物和職業(yè)中毒事件，中毒人數(shù)在10人以下，未出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，造成轄區(qū)局部環(huán)境污染，對居民健康影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生社區(qū)公共衛(wèi)生事件后，某社區(qū)服務(wù)中心各相關(guān)部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至某社區(qū)服務(wù)中心辦公室，同時報告至轄區(qū)衛(wèi)生健康主管部門。某社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）應(yīng)立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至某社區(qū)服務(wù)中心辦公室，同時報告至轄區(qū)衛(wèi)生健康主管部門。某社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）應(yīng)立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至某社區(qū)服務(wù)中心辦公室，同時報告至轄區(qū)衛(wèi)生健康主管部門。某社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）應(yīng)立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至某社區(qū)服務(wù)中心辦公室，并及時向某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告。某社區(qū)服務(wù)中心辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告。某社區(qū)服務(wù)中心主任（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）應(yīng)立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展事件調(diào)查、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴大，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向某社區(qū)服務(wù)中心和上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)轄區(qū)居民的心理穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)，完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊渠道，保障信息收集的及時性、準(zhǔn)確性，確保信息傳遞的快速性、保密性，確保信息報送的規(guī)范性、時效性，確保信息處理的科學(xué)性、針對性。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好、功能正常，保障應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)將社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)配程序。重點儲備醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急生活必需品、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等物資，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。應(yīng)急物資實行專人專柜管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資隨時可用。特殊應(yīng)急物資實行嚴(yán)格的保管制度，由指定專人負(fù)責(zé)，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等，并定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全人員管理制度，明確職責(zé)分工，加強日常管理和技能訓(xùn)練，確保隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、診斷救治、消毒隔離、個人防護(hù)等技術(shù)，并組建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等單位的專家組成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織開展針對社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等人員的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括傳染病預(yù)防控制、個人防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息報告等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，評估演練效果，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂完善預(yù)案。鼓勵和支持社區(qū)相關(guān)職能部門與轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、公安部門等開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

某社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（1）制度建設(shè)：建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告制度、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資管理調(diào)配制度、應(yīng)急演練制度、獎懲制度等，為應(yīng)急處置提供制度保障。

（2）組織架構(gòu)：明確某社區(qū)服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急指揮體系。

（3）物資儲備：按照社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期檢查維護(hù)，確保需要時能及時供應(yīng)。

（4）軟硬件設(shè)施：加強社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（5）經(jīng)費保障：將社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事