《普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配備規(guī)范》

江蘇省綜合交通運輸學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心

宿遷市公路事業(yè)發(fā)展中心

江蘇鴻凌智慧技術(shù)服務(wù)有限公司

2024年07月

1編制的背景和作用

2020年，中央全面深化改革委員會第十二次會議提出，“要健全統(tǒng)一

的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要

內(nèi)容?！?022年，應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和儲

備局四部門在《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》中將應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)項

目作為重點建設(shè)工程項目之一，強調(diào)研制和完善儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉儲管

理標(biāo)準(zhǔn)、物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)等。聚焦公路系統(tǒng)，面對公路

各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心印發(fā)《江蘇

省普通公路安全和應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展綱要》，要求制定公路應(yīng)急機

械設(shè)備和物資配備標(biāo)準(zhǔn)，健全完善應(yīng)急管理機制，強化應(yīng)急保障能力建設(shè)，

全面提高公路系統(tǒng)應(yīng)急管理水平和處置效率。

以上述政策為導(dǎo)向，經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在公路突發(fā)事件應(yīng)急處置過

程中，關(guān)于應(yīng)急物資裝備的使用仍然主要依靠應(yīng)急救援人員的實際工作經(jīng)

驗，受制于應(yīng)急救援人員的經(jīng)驗水平與專業(yè)知識；同時，因公路系統(tǒng)缺乏

明確的應(yīng)急物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心（基地）

中應(yīng)急物資裝備的同質(zhì)化現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，不能很好地體現(xiàn)轄區(qū)范圍的公

路突發(fā)事件應(yīng)急處置需求特征，一定程度上帶來了資源浪費、設(shè)備閑置、

建成后管養(yǎng)成本提高、財政負(fù)擔(dān)加大等問題。因此，亟需開展普通國省干

線公路應(yīng)急物資裝備配備的研究工作。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

2024年4月，經(jīng)主編單位江蘇省公路事業(yè)發(fā)展中心申請，江蘇省綜合交

通運輸學(xué)會根據(jù)申請材料，于2024年5月對《普通國省干線公路應(yīng)急物資裝

備配備規(guī)范》發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項的公告，同意開展編寫工作。

1

2.2主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、宿遷

市公路事業(yè)發(fā)展中心、江蘇鴻凌智慧技術(shù)服務(wù)有限公司。

2.3編制組目前主要開展的階段工作

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作過程簡述如下：

2023年6月資料分析收集：基于國務(wù)院、交通運輸部、江蘇省交通運

輸廳等官網(wǎng)平臺以及知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫全面搜集與普通國省干線公路安

全、應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件以及相關(guān)的文獻(xiàn)資料等，

形成普通國省干線公路應(yīng)急管理政策文件和文獻(xiàn)資料清單。

2023年7月-2023年10月調(diào)研階段：圍繞普通國省干線公路應(yīng)急組織管

理權(quán)責(zé)、應(yīng)急物資裝備配備、應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用、應(yīng)急信息化系統(tǒng)平臺

建設(shè)及使用等分別對江蘇省南京市、南通市、徐州市、宿遷市及其下屬各

區(qū)縣的公路管理部門和應(yīng)急基地開展實地調(diào)研，同時，形成南京市、南通

市、徐州市、宿遷市及其下屬各區(qū)縣實地調(diào)研記錄，編制《普通國省干線

公路應(yīng)急保障工作調(diào)研報告》。

2023年9月編制初稿：基于前期線上和線下調(diào)研結(jié)果，編制形成團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和草案。

2023年10月立項和大綱審查：根據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項范圍，提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

立項申請；組織專家召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項和大綱審查，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行評審。

2023年11月補充調(diào)研：圍繞應(yīng)急物資裝備配備、應(yīng)急信息化系統(tǒng)建設(shè)

等方面對河南區(qū)域性公路應(yīng)急救援中心及鄭州市應(yīng)急物資儲備中心進(jìn)行實

地調(diào)研。

2023年12月完善初稿：針對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項、大綱審查具體意見，組織

行業(yè)專家內(nèi)部研討標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容，并根據(jù)審查意見和專家意見進(jìn)一步修改

完善標(biāo)準(zhǔn)草案。

2024年1月專家研討：針對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案完善稿，與宿遷市公路事業(yè)

發(fā)展中心以及相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行內(nèi)部研討，再次進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的修改完善。

2

2024年2月-2024年4月持續(xù)修改：針對標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，持續(xù)與宿遷

市公路事業(yè)發(fā)展中心以及行業(yè)專家進(jìn)行溝通、討論，結(jié)合政策文件要求以

及實際調(diào)研，不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，形成征求意見稿。

2024年5月-2024年7月征求意見：編制組以書面形式征求相關(guān)單位、

部門意見，形成征求意見匯總處理表，進(jìn)一步研究、修改、完善，形成標(biāo)

準(zhǔn)送審稿。

下一步工作計劃：進(jìn)一步開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見；技術(shù)終審：邀請有

關(guān)專家，組織召開技術(shù)審查會，對送審稿進(jìn)行評審及審查。

3與國家法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定之間不存在沖突關(guān)系，同時引

用了相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并在此類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)延申和完善，強化了標(biāo)準(zhǔn)

的適用性以及實用性。本標(biāo)準(zhǔn)參考和引用的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他

規(guī)范性文件如下：

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令〔2007〕69號）

《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》（交通運輸部令〔2011〕9號）

《江蘇省普通公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（蘇交公養(yǎng)〔2013〕

251號）

《江蘇省普通公路安全和應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展綱要》

GB2626-2019《呼吸防護(hù)自吸過濾式防顆粒物呼吸器》

GB2811-2019《頭部防護(hù)安全帽》

GB/T8946-2013《塑料編織袋通用技術(shù)要求》

GB18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》

GB24541-2022《手部防護(hù)機械危害防護(hù)手套》

JT/T1420-2022《公路水路安全應(yīng)急資源分類與代碼》

JTG/T6420—2024《公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心技術(shù)規(guī)范》

QB/T4999《日用防雨品雨披雨衣》

國家、行業(yè)政策要求：法律和規(guī)劃文件方面，《中華人民共和國突發(fā)

事件應(yīng)對法》《江蘇省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《江蘇

3

省普通公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》對普通國省干線公路應(yīng)急物資裝

備的配備均提出了指導(dǎo)性要求；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法方面，JT/T1420《公

路水路安全應(yīng)急資源分類與代碼》、JTG/T6420《公路交通應(yīng)急裝備物資

儲備中心技術(shù)規(guī)范》對普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的分類作出了原則

性規(guī)定，《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心

建設(shè)規(guī)范》《江蘇省應(yīng)急物資儲備管理辦法》《江蘇省應(yīng)急物資協(xié)議儲備

管理辦法》對普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的儲備、管理、維護(hù)等方面

進(jìn)行了規(guī)范性要求。但總體上來看，現(xiàn)有法律規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對普通國省

干線公路應(yīng)急物資裝備配備的篇幅較少，同時部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年代久遠(yuǎn)，并

不符合當(dāng)前江蘇省普通國省干線公路應(yīng)急管理工作實際。

地方標(biāo)準(zhǔn)：近年來，其他省市的交通運輸管理單位相繼發(fā)布了有關(guān)普

通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的地方標(biāo)準(zhǔn)，但江蘇省仍較為欠缺。如北京

市發(fā)布了DB11∕T1909-2021《道路橋梁專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范》，以

從事高速公路、一般公路和城市道路搶險救援3類道路橋梁專業(yè)應(yīng)急救援隊

伍建設(shè)為重點，明確了道路橋梁應(yīng)急救援隊伍所需要配備的應(yīng)急物資裝備，

可以作為本標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)急物資裝備配備數(shù)量的基礎(chǔ)參考，但在物資裝備種

類上尚未涵蓋全部的公路交通突發(fā)事件類型。山東省發(fā)布了DB37/T

4616-2023《公路交通應(yīng)急物資儲備指南》，針對省、市、縣三級提出了

公路交通應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，但因地理區(qū)位因素，部分內(nèi)容無法完全適用

江蘇省實際。

另外，北京市和深圳市發(fā)布的DB11/T1582-2018《高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急

裝備配備規(guī)范》、DB4403/T345—2023《救災(zāi)物資儲備標(biāo)準(zhǔn)指引》也對應(yīng)

急物資裝備的參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、參數(shù)進(jìn)行了規(guī)定，但并沒有聚焦在普通國

省干線公路，不完全適用江蘇省普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配備工作。

以上這些標(biāo)準(zhǔn)在普通國省干線公路的應(yīng)急物資裝備儲備庫建設(shè)、配套

的應(yīng)急保障人員、應(yīng)急物資裝備的配備數(shù)量及日常管理上都給出了很多具

體的工作要求。但受限于不同地區(qū)的緯度位置、災(zāi)害性天氣發(fā)生情況，江

蘇省在編制普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配備規(guī)范時，可部分借鑒外省

標(biāo)準(zhǔn)，對其中的配備原則等內(nèi)容進(jìn)行參考。在此基礎(chǔ)上，一是要結(jié)合江蘇

4

省地域特性，對公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實際需要的應(yīng)急物資裝備種類

和數(shù)量進(jìn)行考慮和完善，二是圍繞普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的制度

建立、使用管理、儲備管理、維護(hù)管理等方面提出規(guī)范的管理要求。

4標(biāo)準(zhǔn)編制原則與主要技術(shù)內(nèi)容

4.1編制原則

1.科學(xué)性原則。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)

則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進(jìn)

行。在相關(guān)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施過程的基礎(chǔ)上，對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了全

面完整的編制。

2.適用性原則。

文件編寫充分考慮全省公路系統(tǒng)應(yīng)急資源儲備實際情況，既要保持研

究內(nèi)容上的先進(jìn)性、合理性，也必須兼顧適應(yīng)新形勢下公路突發(fā)事件應(yīng)急

處置工作的需要，體現(xiàn)新的可操作性的需求。

3.協(xié)調(diào)性原則。

標(biāo)準(zhǔn)編制須與現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及其他規(guī)范

性文件相協(xié)調(diào)，確保江蘇省普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備規(guī)范的研究符

合法律法規(guī)規(guī)定，并通過引用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的方式，有效避免與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范相沖突的情況發(fā)生。

4.2主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)對普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的儲備場所、儲備方式、分

類及構(gòu)成、配備要求以及管理與維護(hù)等方面提出契合實際的規(guī)范要求，涵

蓋了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、物資配備、裝備配

備、日常維護(hù)、附錄A普通國省干線公路應(yīng)急物資種類及數(shù)量、附錄B普通

國省干線公路應(yīng)急裝備種類及數(shù)量。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容包含：

第1章，“范圍”。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了普通國省干線公路和縣道應(yīng)急物資裝

5

備配備的基本規(guī)定、物資配備要求、裝備配備要求、物資裝備維護(hù)等內(nèi)容；

適用于江蘇省普通國省干線公路和縣道應(yīng)急物資裝備配備、維護(hù)和調(diào)用工

作。

第2章，“規(guī)范性引用文件”。本章節(jié)列出了標(biāo)準(zhǔn)編制的重要依據(jù)。

第3章，“術(shù)語和定義”。本章介紹了本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)術(shù)語的定義。

第4章，“基本規(guī)定”。主要對應(yīng)急物資裝備的配備原則、儲備場所、

儲備方式、信息化平臺建設(shè)以及應(yīng)急救援人員等方面提出了相關(guān)要求。

第4.1條，“配備原則”。明確應(yīng)急物資裝備配備所遵循的原則。

第4.2條，“儲備場所”。針對應(yīng)急物資裝備儲備庫選址、應(yīng)急物資裝

備儲備庫進(jìn)行分級提出相應(yīng)要求，并且明確了各級應(yīng)急物資裝備儲備庫的

建筑面積。

第4.3條，“儲備方式”。分別針對應(yīng)急搶通常用性、應(yīng)急搶通非常用

性以及應(yīng)急保暢養(yǎng)護(hù)物資裝備的儲備方式進(jìn)行了明確要求。

第4.4條，“平臺建設(shè)”。對應(yīng)急物資裝備保障信息化平臺的物資裝備

儲備管理、動態(tài)管理以及在線調(diào)度等功能提出了相應(yīng)的要求。

第5章，“物資配備”。重點明確了省、市、縣三級普通國省干線公路

和縣道應(yīng)急處置工作所需應(yīng)急物資配備的一般規(guī)定以及配備種類及數(shù)量等

要求。

第6章，“裝備配備”。重點明確了省、市、縣三級普通國省干線公路

和縣道應(yīng)急處置工作所需應(yīng)急裝備配備的一般規(guī)定以及配備種類及數(shù)量等

要求。

第7章，“日常維護(hù)”。本章節(jié)重點對普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備

的使用管理和儲備管理提出了相關(guān)要求。

第7.1條，“使用管理”。本條款明確了應(yīng)急物資裝備日常維護(hù)和保養(yǎng)、

使用方法培訓(xùn)、維修與更換等方面的具體要求。

第7.2條，“儲備管理”。明確了應(yīng)急物資裝備的儲存要求，包括對應(yīng)

急物資裝備儲備庫貨位卡填寫以及應(yīng)急物資裝備入庫存放、庫存盤點等方

面進(jìn)行了規(guī)定。

附錄A，“應(yīng)急物資配備種類及數(shù)量”。本標(biāo)準(zhǔn)分別針對省級、市級和

6

縣級應(yīng)急物資裝備儲備庫在應(yīng)急物資配備種類、配備數(shù)量、主要用途、技

術(shù)參數(shù)、配備建議以及儲備方式等方面提出了相關(guān)要求。同時，將普通國

省干線公路和縣道所需配備的應(yīng)急物資分為應(yīng)急搶通類、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)類和個

人防護(hù)類，其中應(yīng)急養(yǎng)護(hù)類進(jìn)一步細(xì)化分為了通用類、冰雪及其次生災(zāi)害、

水災(zāi)及其次生災(zāi)害、風(fēng)沙災(zāi)害及其次生災(zāi)害以及交通事故類。

附錄B，“應(yīng)急裝備配備種類及數(shù)量”。本標(biāo)準(zhǔn)分別對省級、市級和縣

級應(yīng)急物資裝備儲備庫在應(yīng)急裝備配備種類、配備數(shù)量、主要用途、技術(shù)

參數(shù)、配備建議以及儲備方式等方面提出了相關(guān)要求。同時，將普通國省

干線公路和縣道所需配備的應(yīng)急裝備分為應(yīng)急搶通類、工程機械類、后勤

保障類三大類。其中，應(yīng)急搶通類包括橋涵搶通裝備、冰雪沙泥水火災(zāi)害

處置裝備、勘察裝備、應(yīng)急通信指揮裝備以及多功能救援設(shè)備；工程機械

類包括土方設(shè)備、起重設(shè)備以及運輸設(shè)備；后勤保障類包括發(fā)電設(shè)備、照

明設(shè)備以及生活保障類設(shè)備。

5標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、可行性

5.1先進(jìn)性

1.貫徹落實上位政策文件要求。

2021年03月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)

劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強”

的發(fā)展目標(biāo)，為達(dá)到這一目標(biāo)，需要科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲備品類、規(guī)模和

結(jié)構(gòu)，提高快速調(diào)配和緊急運輸能力。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四

五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕36號）對“十四五”時期安全生

產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行了全面部署，其中要求優(yōu)化應(yīng)急物資管理，

健全完善應(yīng)急物資保障體系，建立中央和地方、政府和社會、實物和產(chǎn)能

相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備模式，同時依法完善應(yīng)急處置期間政府緊急采購制

度，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，完善各類應(yīng)急物資政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化技

術(shù)規(guī)格和參數(shù)，加強應(yīng)急物資分類編碼及信息化管理。目前江蘇省還未有

一項規(guī)范普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配備、完善應(yīng)急物資裝備管理和

7

維護(hù)工作的行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，開展普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備

配備的研究工作，是對《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《中華人民共和

國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等等關(guān)

于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的有關(guān)規(guī)劃、計劃和規(guī)范性、指導(dǎo)性文

件的積極響應(yīng)。

2.強化普通國省干線公路應(yīng)急管理。

普通國省干線公路是覆蓋范圍最廣、提供服務(wù)普遍、公益性最強的交

通基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞江蘇省普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備的配置提出配備

種類、數(shù)量建議等規(guī)范要求，推動全省普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配

備有據(jù)可依，有效減少各地區(qū)普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配置同質(zhì)化

現(xiàn)象，從應(yīng)急物資保障方面更好地應(yīng)對復(fù)雜的公路交通突發(fā)狀況，極大的

提升全省普通國省干線公路應(yīng)急管理工作水平，推動全省普通國省干線公

路應(yīng)急管理體系不斷優(yōu)化，提升全省普通國省干線公路應(yīng)急管理工作水平，

切實強化普通國省干線公路應(yīng)急管理。

3.規(guī)范普通國省干線公路物資配備。

在滿足法律法規(guī)以及政府監(jiān)管要求的前提下，結(jié)合對全省普通國省干

線公路突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和應(yīng)急處置工作需求，以及各類應(yīng)急物資裝備的

使用頻率、重要性、稀缺性、時效性等因素的綜合考慮，提出了普通國省

干線公路應(yīng)急物資裝備的基本分類及構(gòu)成，以及對應(yīng)的配備方式選擇原則

和配備數(shù)量規(guī)模建議，建立起契合全省普通國省干線公路應(yīng)急處置工作實

際的應(yīng)急物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的應(yīng)急物資裝備管理要求。通過本標(biāo)準(zhǔn)

的制定與推廣使用，推進(jìn)江蘇省普通國省干線公路應(yīng)急物資裝備配備管理

工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實普通國省干線公路應(yīng)急管理工作。

5.2可行性

1.現(xiàn)有調(diào)研基礎(chǔ)

為全方位摸清摸實江蘇省公路系統(tǒng)應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀，吸收了新修訂

的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）和《“十四五”國家應(yīng)

8

急體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕36號）、《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)

劃》（國減發(fā)〔2022〕1號）、《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)

〔2021〕108號）等一系列應(yīng)急有關(guān)“十四五”規(guī)劃、指導(dǎo)性文件中與應(yīng)

急物資裝備配備有關(guān)的內(nèi)容。另一方面，通過資料收集、實地勘察、現(xiàn)場

交流等多種形式，圍繞普通國省干線公路可調(diào)用應(yīng)急資源情況、應(yīng)急資源

儲備情況、應(yīng)急資源管理情況等調(diào)研要點，依次對南京市、南通市、徐州

市、宿遷市等地區(qū)以及宿遷市下屬各縣（區(qū)）公路管理部門開展調(diào)研工作。

此外，通過查閱全省強對流、暴雨洪澇、干旱、臺風(fēng)、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害和

滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害信息；收集全省路基、路面、橋梁、隧道等公路

工程結(jié)構(gòu)物、國省干線公路管養(yǎng)數(shù)據(jù)資料、各板塊公路系統(tǒng)應(yīng)急裝備和物

資儲備信息；現(xiàn)場勘探事故易發(fā)多發(fā)路段等方式，全面調(diào)研了解全省普通

國省干線公路應(yīng)急物資裝備儲備場所布局、品類規(guī)模、應(yīng)急物資消耗情況、

應(yīng)急裝備使用情況、聯(lián)動協(xié)同保障情況、管理制度和預(yù)案、智能監(jiān)測指揮

通信和管理技術(shù)運用等情況，為本規(guī)范編制提供了高質(zhì)量的現(xiàn)實基礎(chǔ)和調(diào)

研結(jié)論。

表1公路系統(tǒng)應(yīng)急物資裝備配備調(diào)研工作計劃開展情況

序號調(diào)研對象調(diào)研內(nèi)容調(diào)研方式調(diào)研時間

1.應(yīng)急組織管理權(quán)責(zé)現(xiàn)狀

2.應(yīng)急物資裝備配備情況

3.應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動情況

江蘇省交

4.應(yīng)急處置信息報送情況

通運輸廳

15.應(yīng)急隊伍值班值守情況座談交流2023年10月

公路事業(yè)

6.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)情況

發(fā)展中心

7.公路領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)及使用情況

8.近3年公路領(lǐng)域事故數(shù)據(jù)及調(diào)查報告

9.公路領(lǐng)域應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用情況

1.應(yīng)急組織管理權(quán)責(zé)現(xiàn)狀

2.應(yīng)急物資裝備配備情況

3.應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動情況

南京市公4.應(yīng)急處置信息報送情況

座談交流

2路行業(yè)管5.應(yīng)急隊伍值班值守情況2023年9月

資料收集

理部門6.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)情況

7.公路領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)及使用情況

8.近3年公路領(lǐng)域事故數(shù)據(jù)及調(diào)查報告

9.公路領(lǐng)域應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用情況

3南通市公1.應(yīng)急組織管理權(quán)責(zé)現(xiàn)狀座談交流2023年8月

9

序號調(diào)研對象調(diào)研內(nèi)容調(diào)研方式調(diào)研時間

路行業(yè)管2.應(yīng)急物資裝備配備情況資料收集

理部門3.應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動情況

4.應(yīng)急處置信息報送情況

5.應(yīng)急隊伍值班值守情況

6.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)情況

7.公路領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)及使用情況

8.近3年公路領(lǐng)域事故數(shù)據(jù)及調(diào)查報告

9.公路領(lǐng)域應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用情況

1.應(yīng)急組織管理權(quán)責(zé)現(xiàn)狀

2.應(yīng)急物資裝備配備情況

3.應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動情況

徐州市公4.應(yīng)急處置信息報送情況

座談交流

4路行業(yè)管5.應(yīng)急隊伍值班值守情況2023年8月

資料收集

理部門6.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)情況

7.公路領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)及使用情況

8.近3年公路領(lǐng)域事故數(shù)據(jù)及調(diào)查報告

9.公路領(lǐng)域應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用情況

1.應(yīng)急組織管理權(quán)責(zé)現(xiàn)狀

2.應(yīng)急物資裝備配備情況

3.應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動情況

宿遷市公4.應(yīng)急處置信息報送情況

座談交流

5路行業(yè)管5.應(yīng)急隊伍值班值守情況2023年8月

資料收集

理部門6.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)情況

7.公路領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)及使用情況

8.近3年公路領(lǐng)域事故數(shù)據(jù)及調(diào)查報告

9.公路領(lǐng)域應(yīng)急基地運轉(zhuǎn)及使用情況

2.歷史項目研究基礎(chǔ)

針對普通國省干線公路安全風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急管理問

題，編制單位已開展系列科研、實踐項目研究工作，并總結(jié)了一系列關(guān)于

應(yīng)急基地管理、物資裝備配備、應(yīng)急處突管理等經(jīng)驗，為本規(guī)范編制奠定

了較為扎實的研究經(jīng)驗。

表2編制單位歷史項目信息

序號項目名稱主要工作事項及研究成果

在充分進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了部省上位規(guī)

劃，統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確了十四五期間我省普

江蘇省普通公路安全和

通國省干線公路安全與應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和

1應(yīng)急管理“十四五”發(fā)

發(fā)展目標(biāo)，針對性地提出了以應(yīng)急物資裝備儲備管理、應(yīng)

展研究

急物資配備標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)急管理體系研究重點之一的工作任

務(wù)

10

序號項目名稱主要工作事項及研究成果

項目借助國省干線公路原有的攝像頭等基礎(chǔ)設(shè)施，實時發(fā)

公路運行安全狀態(tài)主動現(xiàn)事故、擁堵、違停等路況異常，拋灑物等路面異物，非

2識別和智能預(yù)警技術(shù)研法占道行為和設(shè)施，標(biāo)識標(biāo)線安防設(shè)施損壞等，并配合定

究位、通知、派單、處置等后臺管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)，快速

處置，從而避免事故的發(fā)生

建有監(jiān)控大屏、監(jiān)控平臺、手機移動端，通過平臺監(jiān)控大

屏顯示公路能見度、氣象六要素、遙感路面、告警信息、

預(yù)警趨勢、視頻監(jiān)控、LED情報板等，實時監(jiān)測和收集普

普通國省干線公路安全

3通國省干線公路上的氣象、交通流量、事故等信息。利用

預(yù)警平臺

平臺信息技術(shù)進(jìn)行分析和處理，生成路況和安全告警信

息，及時推送給公路部門，提前了解普通國省干線公路情

況，減少突發(fā)事件發(fā)生

研究梳理宿遷市公路事業(yè)發(fā)展中心安全生產(chǎn)全責(zé)清單及

宿遷市公路事業(yè)發(fā)展中

履職要點，具體包括各部門在公路應(yīng)急體系建設(shè)和公路突

4心安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單及

發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急物資裝備管理與使用、事故應(yīng)急救

履職要點

援與調(diào)查處理中的應(yīng)急職責(zé)

通過設(shè)置橋梁支座更換、伸縮縫更換、應(yīng)急模塊化橋搭建、

標(biāo)準(zhǔn)化除雪抗冰、重大地震后公路應(yīng)急處置等多個科目，

2023年度江蘇省公路交

5演練模擬開展復(fù)雜情形下公路應(yīng)急處置，通過實地勘察、

通省市聯(lián)合應(yīng)急演練

專家交流等方式，系統(tǒng)研究梳理各典型災(zāi)種情形下應(yīng)急物

資裝備種類和使用規(guī)范

通過設(shè)置路基水毀應(yīng)急處置科目，模擬演練受梅雨季節(jié)影

宿遷市2023年度市縣聯(lián)響公路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急處置工作，通過實地勘察、專家交流、

6

動路基水毀應(yīng)急演練現(xiàn)場觀察等方式，系統(tǒng)研究梳理公路路基水毀情形下應(yīng)急

物資裝備種類和使用規(guī)范

6重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無

7標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用前景和預(yù)