水務(wù)法律法規(guī)?？贾R(shí)點(diǎn)總結(jié)重點(diǎn)題庫(kù)及答案《中華人民共和國(guó)水法》?？贾R(shí)點(diǎn)1.水資源所有權(quán)：我國(guó)水資源屬于國(guó)家所有（憲法第9條、水法第3條），農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。2.水資源管理體制：實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制（水法第12條），國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。3.取水許可制度：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)（水法第48條）。但家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外（水法第48條第二款）。4.水資源費(fèi)征收：水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收（《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第28條），具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)（水法第49條）。5.水工程建設(shè)審批：在江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見（水法第19條）?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》常考知識(shí)點(diǎn)1.防洪規(guī)劃編制主體：國(guó)家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（防洪法第9條）。其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。2.防洪區(qū)劃分：防洪區(qū)分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)（防洪法第29條）。洪泛區(qū)是指尚無(wú)工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)；蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等；防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)。3.防洪工程設(shè)施建設(shè)：建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)（防洪法第27條）。4.洪水調(diào)度方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門（防洪法第38條）。水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，在汛期服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮（防洪法第44條）。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》?？贾R(shí)點(diǎn)1.排污許可制度：直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證（水污染防治法第21條）；禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。2.重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度：國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度（水污染防治法第20條）。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府；市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。3.飲用水水源保護(hù)：國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度（水污染防治法第63條），飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉（水污染防治法第66條）。4.法律責(zé)任：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，造成水污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)（水污染防治法第94條）。對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的20%計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的30%計(jì)算罰款。《中華人民共和國(guó)水土保持法》?？贾R(shí)點(diǎn)1.水土流失預(yù)防：禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物（水土保持法第20條）；在5度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施；在禁止開墾坡度以下、5度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施（水土保持法第21條）。2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害（水土保持法第38條）。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（水土保持法第27條）；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用（水土保持法第27條）。3.水土保持補(bǔ)償費(fèi)：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)（水土保持法第32條）；專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！逗拥拦芾?xiàng)l例》常考知識(shí)點(diǎn)1.河道管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定（河道管理?xiàng)l例第20條）。2.河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批：在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘（河道管理?xiàng)l例第25條）。3.河道清障責(zé)任：對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出處理意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除（河道管理?xiàng)l例第37條）。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。重點(diǎn)題庫(kù)及答案解析一、單項(xiàng)選擇題1.根據(jù)《水法》規(guī)定，我國(guó)水資源的所有權(quán)屬于（）。A.集體所有B.國(guó)家所有C.個(gè)人所有D.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有答案：B解析：《水法》第3條明確規(guī)定：“水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用?！?.下列情形中，不需要申請(qǐng)取水許可的是（）。A.某企業(yè)從地下取地下水用于工業(yè)生產(chǎn)B.農(nóng)戶從承包的水庫(kù)中取水灌溉農(nóng)田C.家庭生活飲用從自掘水井中取水D.養(yǎng)殖場(chǎng)從河道中取水用于規(guī)模化養(yǎng)殖答案：C解析：《水法》第48條規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外?！边x項(xiàng)C屬于家庭生活少量取水，無(wú)需許可。二、多項(xiàng)選擇題1.根據(jù)《防洪法》，防洪區(qū)包括（）。A.洪泛區(qū)B.蓄滯洪區(qū)C.防洪保護(hù)區(qū)D.行洪區(qū)答案：ABC解析：《防洪法》第29條規(guī)定：“防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)?！?.下列行為中，違反《水污染防治法》飲用水水源保護(hù)規(guī)定的有（）。A.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建小型超市B.在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建加油站C.在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)印染廠D.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)站答案：ABC解析：《水污染防治法》第66條規(guī)定，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目（A選項(xiàng)超市無(wú)關(guān)）；第68條規(guī)定，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目（B選項(xiàng)加油站可能污染）；第64條規(guī)定，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目（C選項(xiàng)印染廠屬于污染嚴(yán)重項(xiàng)目）。D選項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站屬于保護(hù)水源相關(guān)設(shè)施，允許建設(shè)。三、判斷題1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（）答案：√解析：《水土保持法》第27條明確規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！?.在河道管理范圍內(nèi)采砂，只需向自然資源部門申請(qǐng)采礦許可，無(wú)需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（）答案：×解析：《河道管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。因此需同時(shí)符合河道管理要求。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述《水法》中水資源費(fèi)與水費(fèi)的區(qū)別。答案：水資源費(fèi)與水費(fèi)的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下方面：（1）性質(zhì)不同：水資源費(fèi)是國(guó)家對(duì)水資源所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)；水費(fèi)是用水單位或個(gè)人為使用供水工程提供的水而支付的費(fèi)用，屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。（2）征收主體不同：水資源費(fèi)由水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)征收；水費(fèi)由供水單位（如自來(lái)水公司）收取。（3）使用范圍不同：水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理；水費(fèi)用于供水工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。2.列舉《防洪法》中防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。答案：防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：（1）組織制定本地區(qū)的防御洪水方案和洪水調(diào)度方案；（2）指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，包括組織動(dòng)員群眾、調(diào)配防汛物資；（3）在汛期對(duì)水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度；（4）決定采取分洪、滯洪措施；（5）組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；（6）監(jiān)督檢查防汛責(zé)任制落實(shí)情況。五、案例分析題某造紙廠位于長(zhǎng)江某支流沿岸，未依法取得排污許可證，長(zhǎng)期向河道排放含COD（化學(xué)需氧量）超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致下游5公里內(nèi)魚類大量死亡，周邊村民飲用井水出現(xiàn)異味。經(jīng)調(diào)查，該廠日排放廢水量5000噸，COD濃度為400mg/L（當(dāng)?shù)厮δ軈^(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)為50mg/L），直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）該廠違反了哪些水務(wù)法律法規(guī)？（2）應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？答案：（1）違反的法律法規(guī)：①《水污染防治法》第21條（無(wú)排污許可證排放水污染物）、第10條（排放水污染物不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)）；②《水法》第34條（禁止向水體排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的污染物）；③《環(huán)境保護(hù)法》第42條（禁止違法排放污染物）。（2）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：①行政責(zé)任：