社區(qū)消防安全隱患排查活動

一、活動背景與意義

（一）當(dāng)前社區(qū)消防安全形勢分析

社區(qū)作為城市居民生活的基本單元，其消防安全狀況直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度持續(xù)增加，建筑結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，消防安全風(fēng)險也隨之凸顯。據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國每年發(fā)生的火災(zāi)事故中，社區(qū)火災(zāi)占比超過30%，其中老舊小區(qū)、高層住宅、出租屋等重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患尤為突出。具體而言，當(dāng)前社區(qū)消防安全主要存在以下突出問題：

一是消防設(shè)施設(shè)備老化損壞。部分老舊小區(qū)建設(shè)年代較早，消防給水管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重，水壓不足；滅火器、消防栓等設(shè)施配備不足或過期失效；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞缺失，無法在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮應(yīng)有作用。二是電氣火災(zāi)隱患突出。居民私拉亂接電線、使用不合格電器產(chǎn)品、電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)象普遍，尤其是一些老舊小區(qū)電氣線路未及時更新改造，短路、過載引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險較高。三是電動自行車違規(guī)停放充電問題嚴(yán)重。部分居民將電動自行車停放在樓道、樓梯間等公共區(qū)域，或“飛線”充電，電池充電過程中易發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)，且燃燒速度快、毒性大，嚴(yán)重威脅居民生命安全。四是消防通道占用堵塞現(xiàn)象普遍。部分社區(qū)消防通道被私家車、雜物占用，部分小區(qū)消防通道寬度不足、轉(zhuǎn)彎半徑不夠，導(dǎo)致消防車無法及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，延誤救援時機(jī)。五是居民消防安全意識薄弱。部分居民缺乏基本的消防安全知識和自救逃生技能，在日常生活中用火用電用氣不規(guī)范，遇到火災(zāi)時容易慌亂，不知如何正確處置和逃生。

（二）開展消防安全隱患排查活動的重要意義

開展社區(qū)消防安全隱患排查活動，是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作方針的具體舉措，對于提升社區(qū)消防安全管理水平、保障居民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

一是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。社區(qū)是居民生活的聚集區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。通過開展全面細(xì)致的隱患排查，能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除各類消防安全隱患，從源頭上減少火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是落實(shí)消防安全責(zé)任制的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等單位均負(fù)有消防安全管理責(zé)任。通過排查活動，能夠進(jìn)一步明確各方責(zé)任，推動消防安全責(zé)任落實(shí)到人、到崗，形成齊抓共管的消防安全管理格局。三是提升社區(qū)消防安全管理能力的有效途徑。排查活動不僅能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有隱患，更能通過排查過程分析社區(qū)消防安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動建立健全消防安全管理制度、隱患排查治理機(jī)制、應(yīng)急疏散預(yù)案等，提升社區(qū)消防安全管理的規(guī)范化、制度化水平。四是增強(qiáng)居民消防安全意識的重要手段。在排查過程中，通過宣傳教育、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，能夠向居民普及消防安全知識，提高居民的消防安全意識和自防自救能力，引導(dǎo)居民主動參與消防安全管理，形成“人人參與、共建共治共享”的社區(qū)消防安全工作新局面。五是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)消防安全是社會穩(wěn)定的重要組成部分。通過排查活動消除火災(zāi)隱患，能夠有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，避免因火災(zāi)引發(fā)的社會矛盾，為構(gòu)建平安社區(qū)、和諧社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動目標(biāo)與范圍

（一）總體目標(biāo)

1.隱患清零目標(biāo)

2.意識提升目標(biāo)

結(jié)合排查過程開展常態(tài)化宣傳教育，使社區(qū)居民、物業(yè)管理人員、社區(qū)工作者等群體的消防安全意識顯著增強(qiáng)，掌握基本的防火、滅火和逃生技能，形成“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。

3.機(jī)制完善目標(biāo)

以排查活動為契機(jī)，推動社區(qū)消防安全管理長效機(jī)制的建立與完善，明確各方責(zé)任，健全日常巡查、隱患整改、應(yīng)急演練等制度，提升社區(qū)消防安全管理的規(guī)范化、常態(tài)化水平。

（二）具體目標(biāo)

1.隱患排查覆蓋率目標(biāo)

-區(qū)域覆蓋：對轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)、老舊樓院、出租屋集中區(qū)、沿街商鋪等場所實(shí)現(xiàn)100%排查，確保無死角、無盲區(qū)。

-內(nèi)容覆蓋：針對消防設(shè)施、電氣線路、電動自行車管理、消防通道、用火用電用氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐項開展檢查，確保排查內(nèi)容全面、細(xì)致。

-主體覆蓋：涵蓋社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、商戶業(yè)主、居民住戶等所有相關(guān)主體，明確各方在隱患排查中的責(zé)任和義務(wù)。

2.隱患整改完成率目標(biāo)

-一般隱患：對排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要求責(zé)任主體在3個工作日內(nèi)完成整改，整改完成率需達(dá)到100%。

-重大隱患：對涉及消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞等重大隱患，建立“隱患銷號”制度，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限，整改完成后由社區(qū)聯(lián)合消防部門驗(yàn)收，確保重大隱患整改率100%。

-整改回頭看：對已整改的隱患開展“回頭看”行動，防止問題反彈，確保整改效果持續(xù)有效。

3.宣傳教育普及率目標(biāo)

-針對居民：通過發(fā)放宣傳手冊、張貼海報、現(xiàn)場講解、入戶宣傳等方式，使社區(qū)居民消防安全知識知曉率達(dá)到90%以上，掌握滅火器使用、火場逃生等基本技能。

-針對物業(yè)：組織物業(yè)管理人員開展消防安全培訓(xùn)，使其熟悉消防設(shè)施操作、隱患排查流程、應(yīng)急處置預(yù)案等，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

-針對商戶：對沿街商鋪、餐飲場所等重點(diǎn)商戶開展針對性宣傳，指導(dǎo)其落實(shí)用火用電安全措施，簽訂消防安全承諾書，商戶宣傳覆蓋率達(dá)到100%。

4.應(yīng)急能力提升目標(biāo)

-完善社區(qū)應(yīng)急疏散預(yù)案，明確疏散路線、集合點(diǎn)、救援分工等內(nèi)容，確保預(yù)案科學(xué)、可行。

-組織開展至少2次社區(qū)消防應(yīng)急演練，涵蓋初期火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)等環(huán)節(jié)，提高居民和工作人員的應(yīng)急處置能力。

-建立社區(qū)微型消防站，配備必要的消防器材和防護(hù)裝備，確保火災(zāi)發(fā)生時能夠“3分鐘到場”處置。

（三）活動范圍

1.區(qū)域范圍

-老舊小區(qū)：重點(diǎn)排查建設(shè)年代久遠(yuǎn)、消防設(shè)施老化、電氣線路私拉亂接、消防通道狹窄等問題，如上世紀(jì)80-90年代建成的無物業(yè)小區(qū)、開放式樓院等。

-高層住宅：針對高層建筑消防水泵、消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施是否完好有效，以及電梯井、管道井等豎井防火封堵是否嚴(yán)密等情況開展排查。

-出租屋集中區(qū)：重點(diǎn)檢查出租屋內(nèi)是否違規(guī)使用明火、電氣線路是否超負(fù)荷、是否配備滅火器、疏散通道是否暢通等問題，尤其是群租房、宿舍樓等人員密集場所。

-沿街商鋪：對餐飲、網(wǎng)吧、超市等商鋪的燃?xì)馐褂?、電氣線路、消防器材配備、安全出口設(shè)置等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)查“三合一”（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用）場所違規(guī)住人問題。

-公共區(qū)域：包括社區(qū)內(nèi)的消防通道、樓道、樓梯間、地下室、架空層等公共區(qū)域，重點(diǎn)清理堆放的雜物、停放的電動自行車等堵塞物。

2.內(nèi)容范圍

-消防設(shè)施：檢查滅火器、消火栓、消防水泵接合器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、煙感報警器等是否配備齊全、是否完好有效，消防控制室設(shè)備是否正常運(yùn)行。

-電氣安全：排查居民家中、公共區(qū)域電氣線路是否老化、是否私拉亂接、是否超負(fù)荷用電，插座、開關(guān)、燈具等電氣設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

-電動自行車：檢查電動自行車是否在樓道、樓梯間、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放、充電，是否集中建設(shè)充電設(shè)施，充電設(shè)施是否符合消防安全要求。

-消防通道：查看消防通道是否被占用、堵塞，是否設(shè)置障礙物，消防車通道寬度、轉(zhuǎn)彎半徑是否符合規(guī)范要求。

-用火用電用氣：檢查居民家中、商鋪內(nèi)是否違規(guī)使用明火（如煤爐、炭火），燃?xì)庠O(shè)備是否老化、是否安裝泄漏報警器，用電設(shè)備是否“人走斷電”等。

-安全出口：檢查安全出口、疏散通道是否暢通，是否上鎖、堵塞，疏散指示標(biāo)志是否清晰、指向是否正確。

3.責(zé)任主體范圍

-社區(qū)居委會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查活動，建立隱患臺賬，督促各方落實(shí)整改責(zé)任，開展宣傳教育工作。

-物業(yè)服務(wù)企業(yè)：負(fù)責(zé)對管理小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、公共區(qū)域、消防通道等進(jìn)行日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，配合社區(qū)開展宣傳和演練。

-業(yè)主委員會：參與對小區(qū)消防安全的監(jiān)督，協(xié)調(diào)業(yè)主配合隱患排查和整改，推動消防設(shè)施維護(hù)、充電設(shè)施建設(shè)等工作。

-商戶業(yè)主：落實(shí)商鋪內(nèi)部消防安全主體責(zé)任，自查自改用火用電用氣隱患，配備必要的消防器材，不得違規(guī)住人。

-居民住戶：配合排查人員入戶檢查，及時整改家庭內(nèi)部隱患，規(guī)范電動自行車停放和充電，學(xué)習(xí)消防安全知識。

-相關(guān)部門：協(xié)調(diào)消防、公安、住建、城管等部門提供專業(yè)指導(dǎo)，對重大隱患進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，支持社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)和改造。

三、活動實(shí)施流程

（一）準(zhǔn)備階段

1.組織架構(gòu)搭建

成立由社區(qū)居委會牽頭，物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)派出所、消防工作站等多方參與的專項工作組，明確組長、副組長及成員職責(zé)。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、隱患排查組、宣傳教育組、整改督查組四個專項小組，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、現(xiàn)場檢查、知識普及和整改跟蹤。

2.方案細(xì)化制定

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際編制《社區(qū)消防安全隱患排查實(shí)施方案》，明確排查范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。針對老舊小區(qū)、高層住宅、出租屋、沿街商鋪等不同區(qū)域特點(diǎn)，制定差異化排查標(biāo)準(zhǔn)，例如老舊小區(qū)側(cè)重電氣線路和消防通道，商鋪側(cè)重燃?xì)馐褂煤汀叭弦弧眻鏊卫怼?/p>

3.宣傳動員部署

召開動員部署會，向社區(qū)工作者、物業(yè)人員、樓棟長講解排查要求。通過社區(qū)公告欄、微信群、電子屏等渠道發(fā)布《致居民的一封信》，說明活動目的、時間安排及配合事項。設(shè)計通俗易懂的宣傳海報，張貼于單元門、電梯間等顯眼位置，提示居民提前自查家庭消防隱患。

（二）實(shí)施階段

1.分區(qū)域排查行動

（1）老舊小區(qū)排查

組織排查小組逐棟檢查樓道堆物、電動自行車違規(guī)停放充電、消防栓水壓不足等問題。采用“敲門行動”方式入戶檢查，重點(diǎn)查看獨(dú)居老人家庭用火用電安全，發(fā)放《家庭消防安全自查表》。對無物業(yè)小區(qū)，聯(lián)合街道城管中隊清理樓道雜物，同步規(guī)劃電動自行車集中充電點(diǎn)。

（2）高層住宅排查

重點(diǎn)測試消火栓系統(tǒng)壓力、消防水泵運(yùn)行狀態(tài)，檢查避難層防火門、管道井封堵情況。聯(lián)合維保單位檢測煙感報警器、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志功能，對失效設(shè)備登記造冊。組織居民參與“高層逃生體驗(yàn)日”，模擬火場疏散路線，提升應(yīng)急能力。

（3）沿街商鋪排查

分組對餐飲、網(wǎng)吧、超市等場所開展“三查三看”：查燃?xì)鈭缶靼惭b、查電氣線路穿管保護(hù)、查滅火器有效期；看安全出口是否鎖閉、看員工是否掌握“一懂三會”、看廚房油煙管道是否定期清洗。對“三合一”場所下達(dá)《限期整改通知書》，現(xiàn)場拆除違規(guī)住人床位。

2.多維度隱患識別

（1）設(shè)施設(shè)備檢查

使用專業(yè)儀器檢測消防水壓、絕緣電阻等參數(shù)，記錄滅火器壓力值、消防水泵接合器接口完整性。對損壞的應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志進(jìn)行拍照取證，標(biāo)注具體位置和損壞類型。

（2）動態(tài)行為排查

在早晚高峰時段觀察消防通道占用情況，記錄違停車輛車牌號及停放時段。通過監(jiān)控回溯分析電動自行車“飛線充電”高發(fā)時段，在相關(guān)樓棟張貼警示標(biāo)識。

（3）制度臺賬核查

查閱物業(yè)企業(yè)消防巡查記錄、設(shè)備維保檔案、應(yīng)急演練方案，重點(diǎn)核查是否按月開展檢查、維保是否及時、預(yù)案是否更新。對缺失記錄的物業(yè)企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化臺賬。

（三）整改階段

1.隱患分級處置

（1）一般隱患整改

對樓道堆物、私拉電線等即時整改類問題，由排查小組現(xiàn)場督促居民清理，簽署《隱患整改承諾書》。對過期滅火器，協(xié)調(diào)物業(yè)統(tǒng)一更換為ABC干粉滅火器，費(fèi)用從公共收益列支。

（2）重大隱患督辦

對消防管網(wǎng)漏水、消防通道嚴(yán)重堵塞等重大隱患，建立“一患一檔”，明確整改責(zé)任單位、措施和時限。例如對堵塞消防通道的違建，聯(lián)合城管部門下達(dá)《拆除通知書》，限期3日內(nèi)拆除并恢復(fù)通道寬度。

2.整改閉環(huán)管理

實(shí)行“隱患銷號制”，責(zé)任單位完成整改后提交書面申請，由督查組現(xiàn)場復(fù)核驗(yàn)收。對整改不力的單位，通過社區(qū)紅黑榜公示，情節(jié)嚴(yán)重的上報消防大隊依法處罰。建立整改臺賬電子檔案，實(shí)時更新整改進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

（四）總結(jié)階段

1.效果評估分析

統(tǒng)計隱患總量、整改率、居民知曉率等數(shù)據(jù)，對比活動前后火災(zāi)隱患變化。組織居民代表、物業(yè)代表召開座談會，收集活動意見建議。例如針對居民反映的充電樁不足問題，納入社區(qū)年度民生實(shí)事項目。

2.長效機(jī)制建設(shè)

將排查中發(fā)現(xiàn)的共性問題轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，制定《社區(qū)電動自行車管理公約》《物業(yè)消防設(shè)施維保標(biāo)準(zhǔn)》等。建立“樓棟長+網(wǎng)格員+消防志愿者”三級巡查網(wǎng)絡(luò)，每月開展交叉互查。開發(fā)社區(qū)消防隱患上報微信小程序，實(shí)現(xiàn)居民隨手拍、即時報。

3.成果固化推廣

編制《社區(qū)消防安全隱患排查案例集》，收錄典型隱患圖片及整改前后對比。選取示范小區(qū)開展經(jīng)驗(yàn)交流會，組織其他社區(qū)參觀學(xué)習(xí)充電樁建設(shè)、微型消防站管理等工作模式。將活動成效納入社區(qū)年度考核指標(biāo)，推動消防工作常態(tài)化開展。

四、活動保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立

成立由街道辦事處主任任組長，消防工作站、派出所、社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門骨干為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行周調(diào)度制度，每周召開推進(jìn)會通報進(jìn)度、協(xié)調(diào)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)，確保指令暢通、執(zhí)行有力。

2.責(zé)任分工細(xì)化

制定《責(zé)任清單》，明確街道辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、消防部門技術(shù)指導(dǎo)、派出所治安維護(hù)、社區(qū)居委會具體實(shí)施、物業(yè)企業(yè)日常管理、業(yè)主委員會監(jiān)督配合的六方責(zé)任。簽訂《消防安全責(zé)任狀》，將任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人，避免推諉扯皮。

3.聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建

建立“街道吹哨、部門報到”響應(yīng)機(jī)制。對跨部門難題如消防通道違建拆除，由街道辦協(xié)調(diào)城管、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法。組建應(yīng)急突擊隊，配備消防工程師、電工等專業(yè)人員，隨時處置突發(fā)技術(shù)問題。

（二）資源保障

1.人力配置優(yōu)化

組建專業(yè)排查隊伍，每個社區(qū)配備2名持證消防工程師、3名專業(yè)電工，聯(lián)合物業(yè)人員、樓棟長組成15人排查小組。招募消防志愿者200名，經(jīng)過培訓(xùn)后參與入戶宣傳和隱患初查。建立專家?guī)?，邀請市消防支隊工程師提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。

2.物資設(shè)備配備

配置專業(yè)檢測設(shè)備：紅外測溫儀、絕緣電阻測試儀、煙感檢測儀各10臺，采購便攜式應(yīng)急照明燈、滅火器演示教具等宣教物資。為排查小組統(tǒng)一配備工作包，含隱患登記表、宣傳手冊、整改通知書等標(biāo)準(zhǔn)化文書。

3.資金預(yù)算落實(shí)

申請財政專項資金50萬元，用于設(shè)備采購、宣傳物料制作、充電樁建設(shè)補(bǔ)貼。設(shè)立“消防惠民微基金”，接受社會捐贈，?？钣糜诶щy家庭電氣線路改造。建立資金使用公示制度，每季度在社區(qū)公告欄公開收支明細(xì)。

（三）技術(shù)保障

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

依據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《電動自行車停放充電火災(zāi)防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，編制《社區(qū)消防隱患排查手冊》，細(xì)化200項檢查標(biāo)準(zhǔn)。對老舊小區(qū)制定“電氣線路改造導(dǎo)則”，明確導(dǎo)線截面、穿管保護(hù)等具體要求。

2.信息系統(tǒng)支撐

開發(fā)“智慧消防管理平臺”，實(shí)現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、數(shù)據(jù)分析全流程線上管理。居民通過手機(jī)APP可隨手拍上傳隱患，系統(tǒng)自動派單至責(zé)任單位。平臺設(shè)置預(yù)警功能，對連續(xù)3天未整改的隱患自動推送至街道辦。

3.技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施

分層次開展培訓(xùn)：對排查人員開展為期3天的集中培訓(xùn)，包含設(shè)備操作、隱患識別、文書填寫等內(nèi)容；對物業(yè)人員組織“消防設(shè)施實(shí)操班”，現(xiàn)場演練消火栓使用、水泵啟動；對居民開展“家庭防火課堂”，教授油鍋起火處置、滅火器使用等實(shí)用技能。

（四）監(jiān)督保障

1.過程監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行“三查三改”：自查由物業(yè)每日開展巡查；互查由社區(qū)組織交叉檢查；督查由街道辦每周抽查。建立整改臺賬，實(shí)行“紅黃綠”三色管理：紅色重大隱患24小時內(nèi)上報，黃色隱患3日內(nèi)整改，綠色隱患7日內(nèi)閉環(huán)。

2.責(zé)任追究制度

制定《消防安全責(zé)任追究辦法》，對未按要求開展排查、整改不力的單位，采取約談負(fù)責(zé)人、扣除物業(yè)信用分、暫停項目申報資格等措施。對因失職導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

3.社會監(jiān)督渠道

設(shè)立“消防隱患隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予50-200元獎勵。每季度召開居民監(jiān)督員座談會，收集意見建議。在社區(qū)公告欄公示整改進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督。

（五）宣傳保障

1.多維宣傳矩陣

線上通過社區(qū)微信群推送消防知識短視頻，線下在小區(qū)出入口設(shè)置“消防知識角”，擺放宣傳展板。針對老年人群體，開展“消防大喇叭”廣播；針對商戶，發(fā)放《沿街商鋪防火指南》；針對學(xué)生，組織“消防小衛(wèi)士”繪畫比賽。

2.情景化教育

打造“家庭火災(zāi)逃生體驗(yàn)屋”，模擬真實(shí)火場環(huán)境，讓居民練習(xí)彎腰捂鼻、使用逃生梯。組織“消防開放日”，邀請居民參觀消防站，體驗(yàn)消防裝備。在社區(qū)廣場設(shè)置“油鍋起火處置”模擬裝置，現(xiàn)場教學(xué)滅火方法。

3.文化氛圍營造

評選“消防安全示范家庭”“最美樓棟長”，頒發(fā)榮譽(yù)證書和消防器材禮包。創(chuàng)作消防主題快板、三句半等文藝作品，在社區(qū)文化節(jié)演出。在電梯間、樓道張貼“樓道暢通就是生命通道”等標(biāo)語，營造濃厚氛圍。

（六）長效保障

1.制度固化

將排查經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為《社區(qū)消防安全管理辦法》，明確日常巡查、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練等制度。建立“一戶一檔”電子檔案，記錄家庭電氣線路改造、消防器材配置等情況。

2.動態(tài)監(jiān)測

安裝智能煙感報警器500個，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)全覆蓋。通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時監(jiān)測消防水壓、電氣線路溫度等參數(shù)，異常情況自動報警。每季度開展“回頭看”，防止隱患反彈。

3.能力提升

每年組織2次綜合應(yīng)急演練，模擬高層火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑葓鼍?。建立微型消防站，配備滅火器、水帶等器材，確保3分鐘到場處置。開展“消防技能大比武”，提升隊伍實(shí)戰(zhàn)能力。

五、活動預(yù)期成效與評估

（一）預(yù)期成效

1.隱患治理成效顯著

2.居民安全意識全面提升

居民消防安全知識知曉率將從活動前的65%提升至90%以上，85%以上的居民能夠正確使用滅火器，掌握基本的火場逃生技能。通過情景化教育和常態(tài)化宣傳，居民主動參與消防管理的積極性顯著增強(qiáng)，“樓道不堆物、電動車不進(jìn)樓”等行為規(guī)范逐步內(nèi)化為自覺行動。獨(dú)居老人、留守兒童等特殊群體的家庭火災(zāi)隱患整改率100%，社區(qū)弱勢群體的消防安全保障水平明顯提高。

3.社區(qū)管理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

活動將推動形成“社區(qū)主導(dǎo)、多方聯(lián)動、居民參與”的消防安全管理新格局。物業(yè)企業(yè)的日常巡查頻次從每月2次增至每周1次，消防設(shè)施維保記錄完整率提升至100%。業(yè)主委員會將建立消防監(jiān)督小組，定期對小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，形成“自查-整改-復(fù)查”的閉環(huán)管理。社區(qū)消防志愿者隊伍達(dá)到200人以上，成為隱患排查和宣傳教育的重要力量，實(shí)現(xiàn)消防管理的常態(tài)化、精細(xì)化。

（二）評估體系

1.量化指標(biāo)評估

（1）隱患整改指標(biāo)：以排查臺賬為基礎(chǔ)，統(tǒng)計隱患總數(shù)、整改率、整改及時率等數(shù)據(jù)。其中，一般隱患整改時限不超過3個工作日，重大隱患整改時限不超過15個工作日，逾期未整改的納入責(zé)任追究。整改完成后，由社區(qū)、物業(yè)、消防部門三方聯(lián)合驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。

（2）宣傳效果指標(biāo)：通過問卷調(diào)查、知識測試等方式，評估居民消防安全知識知曉率、技能掌握率。活動結(jié)束后，隨機(jī)抽取200戶居民進(jìn)行入戶測評，知曉率需達(dá)到90%以上，滅火器使用正確率需達(dá)到85%以上。同時，統(tǒng)計居民參與宣傳活動的次數(shù)、發(fā)放宣傳資料的覆蓋率，量化宣傳成效。

（3）應(yīng)急能力指標(biāo)：組織消防應(yīng)急演練，記錄居民疏散時間、逃生路線選擇正確率、初期火災(zāi)撲救成功率等數(shù)據(jù)。要求高層住宅疏散時間不超過5分鐘，老舊小區(qū)不超過3分鐘，居民自救互救能力顯著提升。微型消防站響應(yīng)時間控制在3分鐘以內(nèi)，確保火災(zāi)初期得到有效處置。

2.質(zhì)性指標(biāo)評估

（1）居民滿意度調(diào)查：通過座談會、意見箱、線上問卷等方式，收集居民對活動開展情況的評價。重點(diǎn)了解居民對隱患整改效果、宣傳形式、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意度，滿意度需達(dá)到85%以上。對居民提出的意見建議進(jìn)行分類整理，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

（2）社區(qū)工作者反饋：組織社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等工作人員召開座談會，總結(jié)活動中的經(jīng)驗(yàn)與不足。評估活動對提升社區(qū)治理能力的促進(jìn)作用，分析責(zé)任分工、聯(lián)動機(jī)制等方面存在的問題，提出優(yōu)化建議。

（3）專家評審意見：邀請消防工程師、安全管理專家組成評審組，對活動方案的科學(xué)性、實(shí)施過程的規(guī)范性、整改措施的有效性進(jìn)行評估。形成專家評審報告，肯定成績，指出不足，為后續(xù)工作提供專業(yè)指導(dǎo)。

3.動態(tài)跟蹤評估

（1）定期回訪機(jī)制：活動結(jié)束后，每季度開展一次“回頭看”檢查，重點(diǎn)復(fù)查已整改的隱患是否存在反彈。建立隱患動態(tài)監(jiān)測臺賬，對新增隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，確保問題不積累、不擴(kuò)散。

（2）數(shù)據(jù)監(jiān)測分析：利用智慧消防管理平臺，實(shí)時監(jiān)測社區(qū)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、居民隱患上報情況等數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，識別隱患高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。例如，針對電動自行車充電高峰時段，加強(qiáng)巡查和宣傳，防止違規(guī)充電行為反彈。

（3）長效評估機(jī)制：將消防安全隱患排查納入社區(qū)年度重點(diǎn)工作，每年開展一次綜合評估。評估結(jié)果與社區(qū)績效考核、物業(yè)信用評級掛鉤，形成長效激勵機(jī)制，推動消防工作持續(xù)深入開展。

（三）結(jié)果應(yīng)用

1.經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制

（1）典型案例匯編：將活動中發(fā)現(xiàn)的典型隱患、有效整改措施、居民參與經(jīng)驗(yàn)等整理成《社區(qū)消防安全隱患排查典型案例集》，發(fā)放至各社區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。例如，老舊小區(qū)電氣線路改造模式、高層住宅消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等，可在全市范圍內(nèi)推廣。

（2）現(xiàn)場觀摩交流：選取整改效果顯著的社區(qū)作為示范點(diǎn)，組織其他社區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)代表現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。通過實(shí)地查看、經(jīng)驗(yàn)介紹、互動答疑等形式，推廣“樓棟長負(fù)責(zé)制”“消防積分制”等創(chuàng)新做法，帶動整體工作水平提升。

（3）媒體宣傳報道：通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動的成效和經(jīng)驗(yàn)。報道居民參與消防管理的感人事跡，營造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好社會氛圍，吸引更多社會力量支持社區(qū)消防工作。

2.問題整改深化

（1）遺留問題攻堅：對評估中發(fā)現(xiàn)的尚未解決的問題，如部分老舊小區(qū)消防設(shè)施改造資金不足、充電樁建設(shè)滯后等，制定專項整改方案。積極爭取財政支持、社會捐贈，多渠道解決資金問題；協(xié)調(diào)電力部門、充電樁企業(yè)加快充電設(shè)施建設(shè)，滿足居民需求。

（2）薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化：針對高層住宅管道井防火封堵不嚴(yán)密、出租屋用火用電不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)，開展專項治理。聯(lián)合住建、公安等部門，制定針對性整改措施，明確責(zé)任單位和整改時限，確保薄弱環(huán)節(jié)得到有效強(qiáng)化。

（3）責(zé)任落實(shí)追查：對評估中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的單位和個人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過通報批評、約談問責(zé)、信用懲戒等方式，壓實(shí)各方責(zé)任，確保消防工作各項措施落到實(shí)處。

3.長效機(jī)制完善

（1）制度規(guī)范建設(shè)：將活動中形成的有效做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，制定《社區(qū)消防安全日常管理辦法》《居民消防行為公約》等，明確各方責(zé)任、工作流程和獎懲措施。建立消防工作考核機(jī)制，將隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急演練等納入社區(qū)年度考核指標(biāo)。

（2）智慧化管理升級：進(jìn)一步完善智慧消防管理平臺，增加隱患智能預(yù)警、居民在線學(xué)習(xí)、應(yīng)急調(diào)度指揮等功能。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時監(jiān)測消防設(shè)施狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，提升社區(qū)消防管理的智能化水平。

（3）隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)：定期組織消防志愿者培訓(xùn)，提升其隱患排查和宣傳教育能力。建立消防人才激勵機(jī)制，吸引專業(yè)人才參與社區(qū)消防工作。組建社區(qū)消防應(yīng)急隊伍，配備必要的裝備器材，定期開展演練，提高應(yīng)急處置能力，確保社區(qū)消防安全長治久安。

六、風(fēng)險預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)

（一）風(fēng)險預(yù)判機(jī)制

1.隱患動態(tài)監(jiān)測

在老舊小區(qū)樓道安裝智能煙感報警器，實(shí)時監(jiān)測煙霧濃度并聯(lián)動社區(qū)監(jiān)控中心。針對電動自行車充電區(qū)域，部署溫度傳感器和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)電池溫度超過60℃或發(fā)現(xiàn)違規(guī)充電行為時自動預(yù)警。建立社區(qū)消防隱患電子地圖，標(biāo)注消防栓位置、疏散路線、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域等信息，實(shí)現(xiàn)隱患可視化管控。

2.高危時段預(yù)警

分析歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)，確定每日19:00至21:00為社區(qū)用火用電高峰期，每月5日、15日、25日為電動自行車集中充電日。在上述時段增加巡查頻次，通過社區(qū)廣播推送安全提示。重大節(jié)日前開展專項風(fēng)險評估，重點(diǎn)排查煙花爆竹燃放、大型活動臨時用電等風(fēng)險點(diǎn)。

3.氣象聯(lián)動響應(yīng)

與氣象部門建立信息共享機(jī)制，在高溫、大風(fēng)、暴雨等極端天氣來臨前48小時發(fā)布預(yù)警。高溫天氣加強(qiáng)對電氣線路的檢查，大風(fēng)天氣清理樓道陽臺易燃物，暴雨天氣檢查地下車庫排水和消防設(shè)備防潮措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.初期處置規(guī)范

居民發(fā)現(xiàn)火情后立即撥打119報警，同時通過社區(qū)微信群發(fā)送定位信息。微型消防站隊員3分鐘內(nèi)攜帶滅火器、水帶趕赴現(xiàn)場，采取"先控制、后滅火"原則：若為電器火災(zāi)先切斷電源，油鍋起火用鍋蓋窒息滅火，燃?xì)庑孤╆P(guān)閉總閥并開窗通風(fēng)。物業(yè)人員同步啟動消防廣播，引導(dǎo)居民沿疏散指示標(biāo)志撤離。

2.分級響應(yīng)機(jī)制

一級響應(yīng)（小型火情）：由微型消防站獨(dú)立處置，社區(qū)應(yīng)急小組協(xié)助疏散。二級響應(yīng)（蔓延火情）：啟動街道級應(yīng)急預(yù)案，調(diào)派鄰近社區(qū)增援力量。三級響應(yīng)（重大火災(zāi)）：區(qū)消防救援大隊主導(dǎo)，社區(qū)配合警戒和人員安置。響應(yīng)等級由現(xiàn)場指揮員根據(jù)火勢蔓延速度、受困人數(shù)等因素動態(tài)調(diào)整。

3.跨部門協(xié)作

建立"119-110-120"聯(lián)動通道，火災(zāi)發(fā)生后同步調(diào)度醫(yī)療救護(hù)力量。社區(qū)與派出所聯(lián)合設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)、維護(hù)秩序。住建部門技術(shù)人員待命，隨時處置建筑結(jié)構(gòu)安全評估。供電、供氣公司組建搶修突擊隊，確保斷電斷氣后快速恢復(fù)。

（三）特殊群體保障

1.獨(dú)居老人幫扶

為80歲以上獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，具備一鍵呼叫和跌倒報警功能。建立"鄰里守望"制度，每日由樓棟長上門探視。火災(zāi)疏散時，由社區(qū)工作者和志愿者組成"一對一"幫扶組，