安徽省安全生產(chǎn)會議一、會議背景與意義

（一）當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析

安徽省作為長三角重要省份和中部崛起戰(zhàn)略支點，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，能源、化工、建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域集聚，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。近年來，全省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”。但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險突出，全省現(xiàn)有煤礦42處、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)580余家，部分企業(yè)老舊設(shè)備帶病運行、安全管理水平滯后；二是新興行業(yè)風(fēng)險顯現(xiàn)，新能源汽車、儲能、光伏等產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制尚不完善；三是基層監(jiān)管能力存在短板，部分縣區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員不足，執(zhí)法裝備和信息化水平有待提升；四是極端天氣和自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)的疊加影響加劇，2023年夏季高溫、汛期等已對部分企業(yè)安全生產(chǎn)造成沖擊。

（二）召開會議的必要性

當(dāng)前，全省正處于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是安全生產(chǎn)工作的攻堅期。一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的政治要求，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)作出“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的重要指示，國務(wù)院安委會部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，亟需通過省級會議統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任；二是應(yīng)對復(fù)雜安全形勢的現(xiàn)實需要，近期國內(nèi)部分地區(qū)接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全責(zé)任落實、風(fēng)險防控等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，必須警鐘長鳴、舉一反三；三是推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好的重要舉措，通過會議總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、部署任務(wù)，有助于凝聚各方力量，破解安全生產(chǎn)瓶頸制約，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅實安全保障。

（三）會議的核心目標(biāo)

本次會議以“強(qiáng)化責(zé)任落實、深化風(fēng)險防控、提升本質(zhì)安全水平”為主題，旨在實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是全面分析全省安全生產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和突出問題；二是明確下一階段安全生產(chǎn)工作的總體思路、重點任務(wù)和責(zé)任分工，推動各級各部門和企業(yè)守牢安全底線；三是推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗和典型做法，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；四是動員全社會力量參與安全生產(chǎn)，形成齊抓共管、群防群治的良好格局，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、會議目標(biāo)與議程

（一）會議總體目標(biāo)

1.強(qiáng)化責(zé)任落實

安徽省安全生產(chǎn)會議的首要目標(biāo)是強(qiáng)化各級責(zé)任落實。當(dāng)前，全省安全生產(chǎn)工作中存在責(zé)任不清、執(zhí)行不力的問題，部分企業(yè)安全責(zé)任流于形式，基層監(jiān)管人員履職不到位。會議將通過明確責(zé)任清單、簽訂責(zé)任書等方式，確保從省級到縣區(qū)的各級政府和企業(yè)都承擔(dān)起安全監(jiān)管主體責(zé)任。具體措施包括：在會上發(fā)布《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，細(xì)化責(zé)任劃分；邀請企業(yè)代表現(xiàn)場簽署安全承諾書，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識；同時，會議將組織專題培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的責(zé)任意識和執(zhí)法能力，確保責(zé)任鏈條無縫銜接，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

2.深化風(fēng)險防控

會議的第二個總體目標(biāo)是深化風(fēng)險防控機(jī)制。安徽省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但傳統(tǒng)高危行業(yè)如化工、煤礦等風(fēng)險突出，新興行業(yè)如新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，疊加極端天氣影響，風(fēng)險防控壓力巨大。會議將聚焦風(fēng)險識別、評估和管控全流程，推動建立動態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。具體實施包括：會上展示全省風(fēng)險地圖，標(biāo)注高風(fēng)險區(qū)域和企業(yè)；討論制定《安徽省風(fēng)險分級管控指南》，明確不同風(fēng)險等級的應(yīng)對措施；引入專家團(tuán)隊現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案；此外，會議將推廣智能監(jiān)測技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，實時監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全隱患，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小隱患演變成大事故。

3.提升本質(zhì)安全水平

會議的第三個總體目標(biāo)是提升本質(zhì)安全水平，從根本上提高安全生產(chǎn)能力。本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，減少人為失誤和設(shè)備故障。安徽省部分企業(yè)老舊設(shè)備帶病運行，安全管理水平滯后，亟需升級。會議將推廣先進(jìn)經(jīng)驗和實用技術(shù)，推動企業(yè)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。具體行動包括：組織參觀省內(nèi)示范企業(yè)，展示自動化改造和智能化管理案例；發(fā)布《本質(zhì)安全提升行動計劃》，鼓勵企業(yè)引進(jìn)安全設(shè)備和培訓(xùn)體系；設(shè)立專項資金，支持中小企業(yè)安全技術(shù)改造；同時，會議將邀請國內(nèi)外專家分享經(jīng)驗，如日本的安全管理理念，結(jié)合安徽省實際，形成可復(fù)制推廣的本地化模式，確保安全水平持續(xù)提升。

（二）會議具體議程

1.開幕式

開幕式作為會議的開端，旨在營造嚴(yán)肅而積極的氛圍，統(tǒng)一參會人員思想。開幕式將于上午9:00準(zhǔn)時開始，由安徽省省長主持，全體參會人員包括省領(lǐng)導(dǎo)、各市縣負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表及專家出席。議程包括：奏唱國歌，表達(dá)對安全生產(chǎn)的重視；省長致辭，強(qiáng)調(diào)會議主題“強(qiáng)化責(zé)任落實、深化風(fēng)險防控、提升本質(zhì)安全水平”，并回顧全省安全生產(chǎn)成績與挑戰(zhàn)；隨后，播放安全生產(chǎn)警示教育片，通過真實事故案例喚起參會者的警覺意識；最后，宣布會議紀(jì)律，要求全員認(rèn)真參與，確保討論高效務(wù)實。開幕式預(yù)計持續(xù)30分鐘，為后續(xù)環(huán)節(jié)奠定堅實基礎(chǔ)。

2.主題報告

主題報告環(huán)節(jié)是會議的核心，旨在全面分析形勢、部署任務(wù)。報告由省應(yīng)急管理廳廳長主講，時長60分鐘，內(nèi)容基于前期調(diào)研數(shù)據(jù)，突出科學(xué)性和針對性。報告分為三部分：首先，通報全省安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括事故統(tǒng)計、風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，如2023年化工行業(yè)事故率上升15%，強(qiáng)調(diào)問題緊迫性；其次，解讀國家政策要求，如國務(wù)院安委會的專項整治行動，結(jié)合安徽省實際提出落實方案；最后，提出具體工作部署，包括加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、推廣安全技術(shù)、完善應(yīng)急體系等。報告過程中穿插互動環(huán)節(jié)，參會人員可現(xiàn)場提問，廳長即時解答，確保報告內(nèi)容深入人心，為分組討論提供方向。

3.分組討論

分組討論環(huán)節(jié)旨在集思廣益，解決實際問題。會議將參會人員分為五個小組，每組15人，涵蓋政府、企業(yè)、專家等不同領(lǐng)域，每組由一名組長主持。討論主題包括：責(zé)任落實機(jī)制、高風(fēng)險行業(yè)風(fēng)險防控、本質(zhì)安全技術(shù)推廣等。具體流程為：組長引導(dǎo)討論，參會人員分享本地經(jīng)驗，如某市煤礦企業(yè)如何通過智能監(jiān)測減少事故；針對問題提出建議，如建立跨部門協(xié)作平臺；每組記錄討論成果，形成書面報告。討論時間90分鐘，結(jié)束后各組匯報亮點，如企業(yè)代表提出的“安全積分獎勵制度”獲得認(rèn)可，增強(qiáng)參與感和創(chuàng)新性，確保會議成果落地。

4.總結(jié)講話

總結(jié)講話環(huán)節(jié)作為會議收尾，旨在凝聚共識、推動行動。由省委書記主持，時長30分鐘，內(nèi)容基于分組討論成果，突出重點和后續(xù)安排。講話分為四部分：首先，肯定會議成效，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實和風(fēng)險防控的共識；其次，指出存在問題，如基層監(jiān)管能力不足，要求限期整改；再次，部署下一階段任務(wù)，包括制定《安徽省安全生產(chǎn)2024年行動計劃》，明確時間表和責(zé)任人；最后，發(fā)出動員號召，呼吁全社會參與，形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。講話以激勵性語言結(jié)束，如“安全是發(fā)展的基石，讓我們攜手共建平安安徽”，增強(qiáng)參會者的責(zé)任感和使命感，確保會議精神轉(zhuǎn)化為實際行動。

三、會議籌備與保障

（一）籌備組織架構(gòu)

1.成立省級籌備組

由省政府辦公廳牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理廳、工信廳、衛(wèi)健委等12個部門組建省級籌備組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料起草、會務(wù)保障、宣傳報道4個專項工作組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，制定倒計時工作表；材料組負(fù)責(zé)起草會議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、議程手冊等核心文件；會務(wù)組承擔(dān)場地布置、嘉賓邀請、后勤服務(wù)；宣傳組對接主流媒體，策劃宣傳方案?；I備組實行雙組長制，由省政府分管副省長和省應(yīng)急廳廳長共同擔(dān)任組長，每周召開一次調(diào)度會，確?；I備工作高效推進(jìn)。

2.市級聯(lián)動機(jī)制

各市同步成立籌備專班，參照省級架構(gòu)設(shè)置工作組。重點任務(wù)包括：梳理本地安全生產(chǎn)典型案例，準(zhǔn)備交流材料；組織轄區(qū)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人參會；排查會議期間本地重大風(fēng)險隱患。省籌備組通過視頻會議系統(tǒng)對各市籌備情況進(jìn)行督導(dǎo)，對進(jìn)展緩慢的市縣派駐工作組現(xiàn)場指導(dǎo)，確保全省步調(diào)一致。

3.企業(yè)參與路徑

面向全省5000余家重點企業(yè)發(fā)布參會邀請，要求企業(yè)提交《安全生產(chǎn)自查報告》。遴選20家示范企業(yè)作為現(xiàn)場參觀點，提前開展安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，展示智能監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用。邀請企業(yè)代表參與分組討論環(huán)節(jié)，設(shè)置“企業(yè)安全經(jīng)驗分享”專題發(fā)言，確保基層聲音直達(dá)決策層。

（二）會務(wù)保障體系

1.場地與設(shè)施配置

主會場設(shè)在合肥濱湖國際會展中心A館，設(shè)置1200個座位，配備同聲傳譯系統(tǒng)、電子簽到屏、應(yīng)急廣播等設(shè)備。分會場采用“1+5”模式，主會場外設(shè)5個討論室，每個討論室配備視頻會議終端、白板、投影儀等設(shè)施。會場周邊設(shè)置臨時醫(yī)療點、消防執(zhí)勤點、物資補(bǔ)給站，配備AED除顫儀、滅火毯、應(yīng)急藥品等物資。

2.后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

參會人員統(tǒng)一安排住宿，選擇距離會場15分鐘車程內(nèi)的三家酒店，提供標(biāo)準(zhǔn)化住宿包，包含會議手冊、工作證、防疫包等。餐飲服務(wù)實行分餐制，提供24小時茶歇和簡餐，標(biāo)注過敏源信息。交通保障方面，開通10條專線接駁車，配備專職引導(dǎo)員和手語翻譯服務(wù)。

3.安全防控措施

會場實行“三道安檢”制度：入口處設(shè)置人臉識別和金屬探測門，內(nèi)部配備智能巡檢機(jī)器人，關(guān)鍵區(qū)域安裝紅外熱成像儀。制定《會議突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、醫(yī)療急救、輿情應(yīng)對等8類場景，組建50人應(yīng)急突擊隊，開展2次全要素演練。

（三）宣傳推廣方案

1.會前預(yù)熱策略

在安徽日報、安徽衛(wèi)視開設(shè)“安全生產(chǎn)進(jìn)行時”專欄，連續(xù)兩周報道會議籌備動態(tài)。制作系列短視頻《安全守護(hù)者》，采訪一線監(jiān)管人員和企業(yè)安全員，在抖音、快手等平臺投放。通過“皖事通”APP發(fā)布會議預(yù)告，設(shè)置線上答題活動，吸引公眾參與。

2.會期傳播機(jī)制

安排8名專職記者駐場，開設(shè)“會議直通車”網(wǎng)絡(luò)專題，實時更新議程亮點、金句集錦。在主會場設(shè)置媒體采訪區(qū)，安排省領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表接受專訪。組織“安全生產(chǎn)云課堂”直播，邀請專家解讀會議成果，覆蓋全省16個市。

3.成果轉(zhuǎn)化路徑

會后一周內(nèi)整理形成《會議成果匯編》，收錄領(lǐng)導(dǎo)講話、典型案例、政策文件等資料，通過“安徽應(yīng)急管理”公眾號發(fā)布。制作《安全生產(chǎn)責(zé)任落實指南》口袋書，發(fā)放至縣鄉(xiāng)兩級和企業(yè)班組。建立長效宣傳機(jī)制，每季度選取優(yōu)秀實踐案例在全省推廣。

四、會議預(yù)期成果與實施路徑

（一）責(zé)任落實機(jī)制構(gòu)建

1.責(zé)任清單制定

會議將推動建立覆蓋省、市、縣、企四級的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任及崗位人員具體職責(zé)。清單采用“1+3”模式，即1個總則文件配套3個實施細(xì)則：政府監(jiān)管責(zé)任清單細(xì)化應(yīng)急、發(fā)改、工信等部門職責(zé)分工；企業(yè)主體責(zé)任清單涵蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、一線員工三級責(zé)任；崗位責(zé)任清單針對高風(fēng)險崗位制定操作規(guī)范。清單制定過程中將組織專家論證，確保責(zé)任邊界清晰、無重疊無遺漏。

2.責(zé)任書簽署儀式

會議現(xiàn)場將舉行集體責(zé)任書簽署儀式，由16個市政府主要負(fù)責(zé)人、10家重點企業(yè)代表向省政府遞交年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書包含量化指標(biāo)：政府方面明確事故起數(shù)控制率、重大隱患整改率等5項核心指標(biāo)；企業(yè)方面規(guī)定安全投入比例、員工培訓(xùn)覆蓋率等硬性要求。簽署儀式后通過政務(wù)公開平臺向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

3.責(zé)任追究機(jī)制完善

會議將審議通過《安徽省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，建立“一案雙查”制度：既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。明確5類追責(zé)情形：重大隱患未整改、謊報瞞報事故、安全培訓(xùn)走過場等。配套建立責(zé)任追究案例庫，選取近年省內(nèi)典型事故案例制作警示教育片，在會議期間組織觀看，強(qiáng)化震懾效果。

（二）風(fēng)險防控體系升級

1.動態(tài)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)

會議將啟動全省安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合應(yīng)急、氣象、交通等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“一企一檔”電子檔案。數(shù)據(jù)庫包含企業(yè)基本信息、風(fēng)險點分布、歷史隱患記錄等8類數(shù)據(jù)，采用紅黃藍(lán)三色標(biāo)注風(fēng)險等級。首批選取化工、煤礦等5個高危行業(yè)試點，2024年6月底前實現(xiàn)全省重點企業(yè)全覆蓋。

2.風(fēng)險分級管控指南發(fā)布

會議將發(fā)布《安徽省風(fēng)險分級管控指南》，制定風(fēng)險辨識、評估、管控全流程規(guī)范。指南明確：一級風(fēng)險（重大風(fēng)險）由省廳掛牌督辦，每季度檢查；二級風(fēng)險（較大風(fēng)險）由市級部門每月巡查；三級風(fēng)險（一般風(fēng)險）由縣級部門季度檢查。配套開發(fā)風(fēng)險管控APP，企業(yè)可實時上報風(fēng)險變化，監(jiān)管部門在線跟蹤整改。

3.智能監(jiān)測技術(shù)推廣

會議將部署“智慧安監(jiān)”三年行動計劃，在重點企業(yè)推廣智能監(jiān)測設(shè)備：化工企業(yè)安裝有毒有害氣體泄漏自動報警系統(tǒng)，煤礦應(yīng)用井下人員定位與生命體征監(jiān)測裝置，建筑施工推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)。計劃設(shè)立專項資金，對中小企業(yè)購置監(jiān)測設(shè)備給予30%補(bǔ)貼，2024年實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)智能監(jiān)測覆蓋率達(dá)80%。

（三）本質(zhì)安全能力提升

1.示范企業(yè)培育計劃

會議將啟動“本質(zhì)安全示范企業(yè)”培育工程，遴選50家基礎(chǔ)條件好的企業(yè)作為試點，實施“一企一策”改造方案。重點推進(jìn)三項改造：老舊設(shè)備更新計劃，淘汰超期服役設(shè)備2000臺套；自動化升級改造，在化工、冶金等行業(yè)推廣機(jī)器人替代高危崗位作業(yè)；安全文化建設(shè)，建立員工安全行為積分獎勵制度。試點企業(yè)經(jīng)驗將在全省推廣，形成可復(fù)制模式。

2.安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新

會議將組織修訂《安徽省安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系》，新增新能源汽車、儲能等新興行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)15項，修訂傳統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項。標(biāo)準(zhǔn)制定采用“產(chǎn)學(xué)研用”模式，邀請合肥工業(yè)大學(xué)、中科大等高校參與，結(jié)合企業(yè)實際需求。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審指標(biāo)，強(qiáng)制執(zhí)行。

3.安全培訓(xùn)體系優(yōu)化

會議將構(gòu)建“三位一體”安全培訓(xùn)體系：線上依托“安徽應(yīng)急培訓(xùn)云平臺”開設(shè)課程庫，覆蓋200個工種；線下在16個市建立實訓(xùn)基地，配備模擬操作設(shè)備；企業(yè)建立“師帶徒”機(jī)制，由老員工傳授實操經(jīng)驗。同時開發(fā)農(nóng)民工安全培訓(xùn)“口袋書”，采用漫畫形式講解安全知識，2024年實現(xiàn)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

（四）應(yīng)急能力建設(shè)強(qiáng)化

1.應(yīng)急預(yù)案修訂

會議將部署應(yīng)急預(yù)案體系修訂工作，重點完善3類預(yù)案：政府層面修訂《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加極端天氣應(yīng)對章節(jié)；企業(yè)層面制定《專項應(yīng)急預(yù)案》，針對火災(zāi)、爆炸等8類事故細(xì)化處置流程；基層層面編制《現(xiàn)場處置卡》，明確一線員工應(yīng)急操作步驟。修訂后的預(yù)案將組織實戰(zhàn)演練檢驗有效性。

2.應(yīng)急資源整合

會議將推動建立全省應(yīng)急資源調(diào)度平臺，整合消防、醫(yī)療、救援等力量，實現(xiàn)“一鍵調(diào)度”。平臺包含應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控全省救援裝備儲備情況；專家?guī)焓珍浉餍袠I(yè)技術(shù)專家500名，提供遠(yuǎn)程支持；救援力量庫整合專業(yè)救援隊伍200支，明確響應(yīng)時限和協(xié)作機(jī)制。

3.應(yīng)急演練常態(tài)化

會議將要求各級各部門每季度開展1次實戰(zhàn)演練，企業(yè)每月組織1次桌面推演。演練采用“雙盲”模式，不提前通知時間地點，檢驗真實應(yīng)急能力。2024年重點開展“跨區(qū)域聯(lián)合演練”，模擬危化品運輸事故處置，檢驗市際協(xié)同響應(yīng)機(jī)制。演練結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核。

五、會議執(zhí)行與評估

（一）執(zhí)行計劃

1.時間線安排

會議執(zhí)行團(tuán)隊將制定詳細(xì)的時間表，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。會議為期三天，第一天聚焦開幕式和主題報告，第二天安排分組討論和現(xiàn)場參訪，第三天進(jìn)行總結(jié)講話和成果發(fā)布。具體時間安排如下：上午9:00至11:30舉行開幕式，11:30至12:30為茶歇時間；下午1:30至3:00進(jìn)行主題報告，3:00至5:00開展分組討論；第二天上午9:00至11:30組織企業(yè)現(xiàn)場參訪，下午1:30至4:00進(jìn)行專題研討；第三天上午9:00至10:30舉行總結(jié)講話，10:30至11:30發(fā)布會議成果。每個環(huán)節(jié)預(yù)留緩沖時間，應(yīng)對突發(fā)情況，如發(fā)言超時或設(shè)備故障。時間表將提前一周發(fā)送給所有參會人員，并通過短信和郵件提醒，確保準(zhǔn)時到場。

2.責(zé)任分工

執(zhí)行團(tuán)隊將明確各級人員的職責(zé)，避免推諉扯皮。省級籌備組負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，由省政府辦公廳主任擔(dān)任總協(xié)調(diào)人，下設(shè)四個工作組：綜合組負(fù)責(zé)議程把控和嘉賓接待；材料組負(fù)責(zé)文件準(zhǔn)備和分發(fā)；會務(wù)組負(fù)責(zé)場地布置和后勤保障；宣傳組負(fù)責(zé)媒體對接和報道。市級籌備專班負(fù)責(zé)本地參會人員的組織，各市應(yīng)急局局長為第一責(zé)任人，確保企業(yè)代表按時參會。企業(yè)方面，重點企業(yè)需指定一名安全主管作為聯(lián)絡(luò)人，提交參會確認(rèn)表。執(zhí)行過程中，實行“每日碰頭會”制度，每天晚上7點召開視頻會議，匯總當(dāng)天進(jìn)展，調(diào)整次日計劃。例如，如果某企業(yè)代表因交通延誤遲到，會務(wù)組將立即安排專人接站，確保不影響整體議程。

3.資源調(diào)配

資源分配將根據(jù)實際需求靈活調(diào)整，保障會議高效運行。人力資源方面，招募200名志愿者，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、翻譯和技術(shù)支持，提前進(jìn)行崗前培訓(xùn)，熟悉會議流程和應(yīng)急處理。物資資源方面，準(zhǔn)備充足的會議材料，包括議程手冊、筆記本和筆，每個座位放置一份；技術(shù)設(shè)備方面，主會場配備8臺高清攝像機(jī)和12個無線麥克風(fēng)，確保聲音清晰；后勤資源方面，安排50輛接駁車往返酒店和會場，提供免費WiFi和充電站。資源調(diào)配采用“動態(tài)調(diào)整”原則，如分組討論環(huán)節(jié)，若某組人數(shù)超出預(yù)期，會務(wù)組將臨時增加座位或調(diào)整討論室大小。所有資源清單提前三天核對，確保萬無一失。

（二）監(jiān)控機(jī)制

1.進(jìn)度跟蹤

監(jiān)控團(tuán)隊將實時跟蹤會議進(jìn)度，確保各環(huán)節(jié)按計劃進(jìn)行。在主會場設(shè)置電子顯示屏，滾動播放當(dāng)前議程和倒計時，提醒發(fā)言者控制時間。監(jiān)控人員使用平板電腦記錄每個環(huán)節(jié)的完成情況，如開幕式是否準(zhǔn)時開始、主題報告是否覆蓋所有要點。數(shù)據(jù)每日匯總，形成進(jìn)度報告，發(fā)送給籌備組領(lǐng)導(dǎo)。例如，如果分組討論超時，監(jiān)控人員將立即通知組長，引導(dǎo)大家結(jié)束討論。進(jìn)度跟蹤還包括外部因素監(jiān)控，如天氣變化，若遇暴雨，會務(wù)組將提前通知參會人員攜帶雨具，或調(diào)整戶外參訪計劃。

2.問題處理

問題處理機(jī)制將快速響應(yīng)突發(fā)情況，維護(hù)會議秩序。設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急辦公室，配備5名專職人員，處理各類問題：技術(shù)故障時，如投影儀失靈，技術(shù)組立即切換備用設(shè)備；人員沖突時，如企業(yè)代表爭執(zhí)，調(diào)解員介入?yún)f(xié)調(diào)；健康問題時，如參會者突發(fā)疾病，醫(yī)療組提供急救并聯(lián)系醫(yī)院。問題處理采用“分級上報”原則，小問題由現(xiàn)場人員直接解決，大問題上報籌備組領(lǐng)導(dǎo)決策。例如，某企業(yè)反饋材料缺失，會務(wù)組立即從庫存中補(bǔ)充并送達(dá)。所有問題記錄在案，會后分析原因，避免再次發(fā)生。

3.風(fēng)險管理

風(fēng)險管理將識別潛在威脅，制定預(yù)防措施，保障會議安全。風(fēng)險識別包括內(nèi)部和外部因素：內(nèi)部如設(shè)備故障、人員缺席；外部如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件。預(yù)防措施包括：會前演練應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)疏散演練；現(xiàn)場部署安保人員，檢查會場安全；購買會議保險，覆蓋意外損失。風(fēng)險管理實行“每日風(fēng)險評估”制度，每天早上監(jiān)控團(tuán)隊分析新風(fēng)險，如媒體報道負(fù)面輿情，宣傳組及時發(fā)布澄清聲明。例如，若預(yù)測臺風(fēng)來襲，會務(wù)組將取消戶外活動，改為室內(nèi)研討。所有風(fēng)險應(yīng)對方案提前公示，確保參會人員知曉。

（三）評估方法

1.數(shù)據(jù)收集

評估團(tuán)隊將通過多種渠道收集數(shù)據(jù)，全面衡量會議效果。定量數(shù)據(jù)包括：簽到率統(tǒng)計，記錄實際參會人數(shù)；問卷調(diào)查，設(shè)計10個問題，如“會議內(nèi)容是否實用”，通過電子問卷收集；現(xiàn)場觀察，記錄發(fā)言質(zhì)量和互動次數(shù)。定性數(shù)據(jù)包括：焦點小組訪談，邀請10名參會者代表深入討論；媒體分析，收集新聞報道和社交媒體評論；案例收集，整理會議中的典型發(fā)言和提案。數(shù)據(jù)收集在會議期間和會后一周內(nèi)完成，確保信息及時。例如，問卷調(diào)查通過“皖事通”APP推送，匿名提交，提高真實性。

2.反饋分析

反饋分析將整理收集的數(shù)據(jù)，提煉關(guān)鍵洞察，為評估提供依據(jù)。分析團(tuán)隊使用簡單統(tǒng)計方法，如計算問卷平均分，識別高頻反饋詞；采用主題分析法，將訪談內(nèi)容歸類為“責(zé)任落實”“風(fēng)險防控”等主題。分析結(jié)果形成報告，突出亮點和不足。亮點如企業(yè)代表對智能監(jiān)測技術(shù)的積極反饋；不足如部分參會者認(rèn)為分組討論時間不足。反饋分析還對比歷史數(shù)據(jù)，如與去年會議比較，評估改進(jìn)效果。例如，若今年簽到率提高15%，說明宣傳更有效。所有分析結(jié)果以圖表形式呈現(xiàn)，但避免使用專業(yè)術(shù)語，用通俗語言描述。

3.改進(jìn)措施

改進(jìn)措施基于反饋分析，制定具體行動，提升未來會議質(zhì)量。措施包括：議程優(yōu)化，如延長分組討論時間；服務(wù)提升，如增加多語言翻譯；技術(shù)升級，如引入實時字幕系統(tǒng)。改進(jìn)措施由籌備組審核，納入下一年會議計劃。例如，若反饋顯示企業(yè)代表希望更多互動，下次會議將增加圓桌論壇環(huán)節(jié)。改進(jìn)措施還跟蹤實施效果，如三個月后檢查企業(yè)是否應(yīng)用了會議提案。所有措施公開透明，通過官網(wǎng)發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。

六、會議長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度保障體系

1.法規(guī)政策銜接

安徽省將把會議成果轉(zhuǎn)化為制度化安排，修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》，新增“新興行業(yè)安全管理”專章，明確新能源汽車、儲能等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)。配套出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任追究實施細(xì)則》，細(xì)化5類追責(zé)情形的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建立“政策動態(tài)更新”機(jī)制，每季度評估法規(guī)執(zhí)行效果，及時堵塞漏洞。例如，針對會議提出的智能監(jiān)測技術(shù)推廣要求，省財政廳將出臺設(shè)備購置補(bǔ)貼細(xì)則，明確30%補(bǔ)貼的申請流程和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

2.考核評價機(jī)制

構(gòu)建“三位一體”考核體系：政府層面將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核，權(quán)重提高至15%；企業(yè)層面推行“安全信用積分”，將事故隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等6項指標(biāo)與評優(yōu)評先掛鉤；個人層面建立“安全履職檔案”，記錄監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全工作實績。考核結(jié)果與干部任用、企業(yè)信貸直接關(guān)聯(lián)，對連續(xù)兩年排名后三位的市縣，由省政府約談主要負(fù)責(zé)人。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范迭代

成立“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，由高校專家、企業(yè)技術(shù)骨干組成，每年修訂一次地方標(biāo)準(zhǔn)。重點制定《化工園區(qū)安全風(fēng)險評估規(guī)范》《建筑施工智慧工地建設(shè)指南》等10項新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求2024年底前全省重點企業(yè)達(dá)標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)實施采用“試點先行”策略，先在馬鞍山、蕪湖等市試點，總結(jié)經(jīng)驗后全省推廣。

（二）企業(yè)落實路徑

1.主體責(zé)任深化

推行“安全責(zé)任可視化”管理，要求企業(yè)制作《安全責(zé)任地圖》，在廠區(qū)公示欄張貼，標(biāo)注各崗位風(fēng)險點和責(zé)任人。建立“安全投入臺賬”，規(guī)定企業(yè)年營收1%-3%必須用于安全改造，審計部門定期抽查。試點“安全總監(jiān)制度”，要求年營收超億元企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，直接向董事長匯報，賦予“一票否決權(quán)”。例如，安徽海螺集團(tuán)已在水泥生產(chǎn)線推廣該制度，近兩年事故率下降40%。

2.風(fēng)險防控閉環(huán)

實施“隱患整改五步法”：企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患→提交整改方案→監(jiān)管部門驗收→第三方機(jī)構(gòu)復(fù)查→納入年度考核。開發(fā)“隱患整改APP”，實現(xiàn)拍照上傳、進(jìn)度跟蹤、逾期預(yù)警功能。對重大隱患實行“掛牌督辦”，由省應(yīng)急管理廳直接指派專家駐廠指導(dǎo)。例如，淮南某煤礦曾因瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)故障被掛牌督辦，整改后實現(xiàn)連續(xù)18個月零事故。