[武漢某學(xué)校]學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍火災(zāi)事故，提升校園消防安全管理水平，增強(qiáng)[師生]應(yīng)急處置能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置消防安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；鹎榘l(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生消防安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)生宿舍管理部門、使用單位及各院系是本區(qū)域消防安全管理與應(yīng)急處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治工作，強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)施、器材、用電用氣等情況的日常檢查與評(píng)估，強(qiáng)化消防安全信息的收集和研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，將火災(zāi)事故控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生消防安全事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，控制火情蔓延。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、學(xué)校保衛(wèi)部門牽頭協(xié)調(diào)、學(xué)生宿舍管理部門具體落實(shí)、使用單位及各院系協(xié)同配合、學(xué)生積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和責(zé)任，維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾和情況，做到合情合理、依法辦事，依法依規(guī)開展滅火救援、人員疏散、善后處理等工作，確保[師生]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、生活、工作秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教活動(dòng)、極端宗教思想滲透等事件；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園及周邊地區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館等區(qū)域，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對(duì)[師生]的搶劫、搶奪、詐騙、暴力傷害等惡性刑事案件；以及針對(duì)學(xué)校的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等建筑物垮塌、火災(zāi)等重大安全事故；實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故；學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電、用氣引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故；以及校園內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及發(fā)生在校園周邊地區(qū)，可能對(duì)師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害對(duì)校園造成的破壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)學(xué)校信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、造謠、煽動(dòng)等破壞校園穩(wěn)定的活動(dòng)；以及造成學(xué)校重要數(shù)據(jù)丟失或泄露的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在學(xué)校的各類考試中，出現(xiàn)的試題、答案泄露事件；在考試過程中發(fā)生的作弊行為失控、考場(chǎng)騷亂等嚴(yán)重?cái)_亂考試秩序的事件；以及考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備重大故障事件。

8.其他影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序的校外人員滋擾、入侵事件；學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行中發(fā)生的嚴(yán)重問題；以及其他經(jīng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的可能影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、各學(xué)院（系）院長(zhǎng)（系主任）、學(xué)生宿舍管理部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮應(yīng)急處置工作；研究確定事故的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急資源；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍消防安全管理與應(yīng)急工作的日常管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析消防安全相關(guān)信息和事故報(bào)告；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各單位落實(shí)消防安全管理制度和應(yīng)急演練情況；總結(jié)消防安全事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；做好宣傳、培訓(xùn)和檔案管理工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)學(xué)生宿舍消防安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理部門、校團(tuán)委等組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生工作處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)生宿舍及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序穩(wěn)定；預(yù)防和處置因消防安全事故引發(fā)的群體性事件、輿情危機(jī)；開展思想引導(dǎo)和矛盾化解工作；配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消防安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，實(shí)施警戒、疏散和封鎖；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人追查工作；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查處理；組織人員救治和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由后勤管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤管理處、安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消防安全事故現(xiàn)場(chǎng)的撲救和搶險(xiǎn)救援工作；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；檢查、維修和保障消防設(shè)施、器材的正常運(yùn)行；評(píng)估事故損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行恢復(fù)重建。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由校醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由校醫(yī)院、學(xué)生工作處、后勤管理處、安全保衛(wèi)處、各學(xué)院（系）等組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因消防安全事故造成的人員傷亡進(jìn)行醫(yī)療救治；開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和消毒工作；監(jiān)測(cè)和報(bào)告可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；提供心理疏導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)規(guī)定與學(xué)生宿舍消防安全事故主題關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可參照其他高校做法進(jìn)行設(shè)計(jì)，或根據(jù)實(shí)際情況刪除。）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由信息化建設(shè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息化建設(shè)部門、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處等組成。工作組辦公室設(shè)在信息化建設(shè)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障消防安全事故應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；做好相關(guān)信息的備份和恢復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項(xiàng)規(guī)定與學(xué)生宿舍消防安全事故主題關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可參照其他高校做法進(jìn)行設(shè)計(jì)，或根據(jù)實(shí)際情況刪除。）

8.信息工作組。組長(zhǎng)由校辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由校辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處、后勤管理處等組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析并上報(bào)消防安全事故相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；起草并向上級(jí)主管部門報(bào)送事故報(bào)告、信息專報(bào)和總結(jié)材料；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；保障領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防學(xué)生宿舍消防安全事故，及時(shí)掌握相關(guān)信息，建立健全規(guī)范的信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍管理部門、使用單位及各院系等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患及事故線索時(shí)，必須第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：學(xué)生宿舍管理部門、使用單位或院系發(fā)現(xiàn)情況后→立即向?qū)W校辦公室報(bào)告→學(xué)校辦公室匯總分析后→向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告→領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）向上級(jí)信息報(bào)送流程：根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)W校辦公室按規(guī)定程序向上級(jí)主管部門（如省教育廳、市公安局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）發(fā)生消防安全事故后，信息報(bào)送流程同上。

（2）學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)起草書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等secure途徑報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及范圍（如樓棟、樓層、房間數(shù)量，影響人數(shù)）。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如學(xué)生宿舍火災(zāi)、建筑物垮塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在校園內(nèi)爆發(fā)或可能爆發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、學(xué)生宿舍管理部門、使用單位及各院系應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組、相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急信息渠道暢通，應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)，各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組、相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實(shí)際、宿舍消防安全形勢(shì)及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善學(xué)生宿舍消防安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、學(xué)生宿舍管理部門等應(yīng)建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍（如微型消防站隊(duì)員、義務(wù)引導(dǎo)員、疏散志愿者等），明確人員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能（如初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)等）培訓(xùn)和日常管理，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織學(xué)生宿舍管理部門、使用單位、各院系及全體[師生]開展形式多樣的消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置培訓(xùn)。定期組織桌面推演、模擬實(shí)戰(zhàn)等應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力及[師生]的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤管理處、安全保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和預(yù)案要求，儲(chǔ)備充足且合格的消防器材（如滅火器、消防栓、消防水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥箱等物資，建立臺(tái)賬，指定專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資狀態(tài)良好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將學(xué)生宿舍消防安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、生活、工作秩序嚴(yán)重受影響，并危及校園及周邊公共安全的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至1000萬元以下，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、生活、工作秩序受到嚴(yán)重干擾的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元至100萬元以下，或?qū)е聦W(xué)校正常教學(xué)、生活、工作秩序受到一定影響，但能夠得到有效控制的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或僅造成局部影響，能夠迅速得到控制且不會(huì)對(duì)學(xué)校整體秩序造成重大影響的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門、現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)特別重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

?30分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開應(yīng)急新聞發(fā)布會(huì)（如有必要），宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

?1小時(shí)內(nèi)：學(xué)校辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門及省委辦公廳（如涉及）。

核心動(dòng)作：立即組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，全力救治傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門、現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

?1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持召開應(yīng)急新聞發(fā)布會(huì)（如有必要），宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

?1小時(shí)內(nèi)：學(xué)校辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：迅速組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，全力救治傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門、現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)較大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

?1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況研究決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

?1小時(shí)內(nèi)：學(xué)校辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：迅速組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，全力救治傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

?20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門、現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向?qū)W校辦公室報(bào)告，學(xué)校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)一般突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

?1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況研究決定處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

核心動(dòng)作：迅速組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散，全力救治傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止火災(zāi)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全校、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的工作流程與職責(zé)分工，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、準(zhǔn)確、及時(shí)。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，確保應(yīng)急期間通訊線路暢通無阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、功能正常。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳遞過程中的安全性與保密性。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。后勤管理處、安全保衛(wèi)處等部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行專人管理、分類存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充的管理制度，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資如消防器材、急救藥品等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保隨時(shí)能夠調(diào)取使用。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練以及應(yīng)急處置工作所需的其他必要開支，確保專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校]組建專兼職結(jié)合的學(xué)生宿舍消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，主要包括：由安全保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理部門等相關(guān)單位人員組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組；由校醫(yī)院、后勤管理處等部門人員組成的醫(yī)療救護(hù)與后勤保障組；由信息化建設(shè)部門、宣傳部等部門人員組成的網(wǎng)絡(luò)信息與輿論引導(dǎo)組。各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確人員組成、職責(zé)分工、裝備配置及訓(xùn)練要求，并建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)健等校外專業(yè)應(yīng)急力量的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保專業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持。積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)，如智能消防報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施智能監(jiān)控平臺(tái)等，提升火災(zāi)隱患排查的精準(zhǔn)度和應(yīng)急處置的效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校]建立健全常態(tài)化、制度化的應(yīng)急培訓(xùn)體系，定期組織[師生]開展消防安全知識(shí)、逃生自救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高[師生]的消防安全意識(shí)和自防自救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力及應(yīng)急處置工作流程，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各學(xué)院（系）、學(xué)生宿舍管理部門、后勤管理