[南京某工廠]生產(chǎn)安全管理制度與事故預(yù)防規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置能力，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，最大程度地減少事故損失及對(duì)員工生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境可能造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[南京某工廠]實(shí)際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[南京某工廠]生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、應(yīng)急處置、指揮協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，應(yīng)急響應(yīng)迅速啟動(dòng)，指揮調(diào)度高效有序，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。廠指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；各車間、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急處置預(yù)案，確保事故現(xiàn)場得到有效控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，加強(qiáng)安全隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全[南京某工廠]內(nèi)部各部門、各車間之間以及與外部應(yīng)急救援力量之間的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。形成廠指揮部統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作、現(xiàn)場人員自救互救、社會(huì)力量支援的群防群控應(yīng)急處置工作格局，提升整體應(yīng)急救援能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)和等級(jí)，依法依規(guī)開展事故應(yīng)急處置工作。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，配合政府相關(guān)部門開展事故調(diào)查，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保事故得到妥善處理。

第三條適用范圍

本制度適用于[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、應(yīng)急處置與善后管理。本制度所稱生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的生產(chǎn)安全事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重?cái)_亂生產(chǎn)秩序的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事件，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的建筑物倒塌、道路交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨、雷電、冰雹、大霧、極端高溫或低溫等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動(dòng)，影響企業(yè)聲譽(yù)和生產(chǎn)經(jīng)營安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，與工廠生產(chǎn)安全主題關(guān)聯(lián)度低，根據(jù)要求選擇適用類別時(shí)已排除，此處不適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的社會(huì)事件、重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、環(huán)境污染事件、重要物資供應(yīng)中斷事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：廠長

副組長：分管安全生產(chǎn)的副廠長、分管綜合管理的副廠長

成員：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、人力資源部、辦公室、各車間、各部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某工廠]各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事故的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；組織開展事故調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織編制、修訂和演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故處置進(jìn)展情況；組織事故現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集和初步調(diào)查；匯總事故發(fā)生原因、處置過程和結(jié)果，提出防范措施建議；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、保衛(wèi)科、涉及事發(fā)車間的負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法行為；協(xié)調(diào)公安、地方政府等外部力量參與現(xiàn)場處置；做好員工思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、涉及事發(fā)車間的負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、封鎖和現(xiàn)場秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作，搜尋、收集犯罪證據(jù)；保護(hù)證人，防止證人滅口或串供；及時(shí)清理現(xiàn)場，消除安全隱患。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全生產(chǎn)的副廠長擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、人力資源部、辦公室、涉及事發(fā)車間的負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援，搶救傷員，撲滅火災(zāi)，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；組織人員疏散和撤離；評(píng)估事故影響，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測和防護(hù)；協(xié)調(diào)設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任

副組長：由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由人力資源部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、辦公室、涉及事發(fā)車間的負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員和密切接觸者的醫(yī)療救治和隔離觀察；開展衛(wèi)生防疫工作，進(jìn)行環(huán)境消毒和污染物處理；密切關(guān)注員工健康狀況，防止疫情蔓延；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急救援人員醫(yī)療保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廠長擔(dān)任

副組長：由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、人力資源部、涉及事發(fā)車間的負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、傳遞自然災(zāi)害信息，評(píng)估災(zāi)害影響；組織人員疏散和撤離至安全地帶；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急物資供應(yīng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備工程部、人力資源部、辦公室等部門技術(shù)骨干組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；及時(shí)隔離受攻擊的系統(tǒng)，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；收集、分析和保存相關(guān)日志，配合調(diào)查取證；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由廠長擔(dān)任

副組長：由分管綜合管理的副廠長擔(dān)任

成員單位：根據(jù)具體事件類型和涉及范圍，由相關(guān)職能部門和車間負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)具體事件類型和涉及范圍確定

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)除上述六類以外的其他可能影響工廠安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，如重要物資供應(yīng)中斷、重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、環(huán)境污染事件等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的損失和影響。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事故信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到生產(chǎn)安全事故信息后，首報(bào)單位或人員必須第一時(shí)間向[南京某工廠]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確性。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)首報(bào)單位或人員（如車間、班組或發(fā)現(xiàn)事故的員工）立即向[南京某工廠]辦公室報(bào)告。

(2)[南京某工廠]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事故等級(jí)和影響范圍，并立即向生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程和上報(bào)對(duì)象，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[南京某工廠]辦公室負(fù)責(zé)將事故信息按要求上報(bào)至上級(jí)主管部門、地方政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)[南京某工廠]辦公室在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即撰寫書面事故報(bào)告初稿。

(2)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并做到要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉。

(3)初稿完成后，應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，由[南京某工廠]辦公室以最快捷的方式（如機(jī)要、快遞等）將書面報(bào)告報(bào)送至規(guī)定上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事故涉及的范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

(4)傷亡：事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事故發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評(píng)估：對(duì)事故等級(jí)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事故處置的進(jìn)展情況、下一步計(jì)劃等。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如[南京某工廠]發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）在[南京某工廠]內(nèi)爆發(fā)或可能爆發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為確保生產(chǎn)安全，[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門應(yīng)依據(jù)本制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期檢查評(píng)估，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)狀況演變以及實(shí)際演練情況，定期修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門應(yīng)組建或完善本部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急處置演練，以及面向應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化、模擬化演練，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。倉庫管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急救援物資和裝備，包括但不限于個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等，并建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及重大政治、軍事、外交等敏感問題，或發(fā)生在重要活動(dòng)期間，可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且影響范圍較大、事態(tài)較緊急、需要協(xié)調(diào)跨部門或跨區(qū)域資源進(jìn)行處置的生產(chǎn)安全事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成較嚴(yán)重影響和損失，需要啟動(dòng)較大范圍應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成一定影響和損失，需要啟動(dòng)局部應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大生產(chǎn)安全事故（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，同時(shí)報(bào)告至[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故現(xiàn)場控制，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

重大生產(chǎn)安全事故（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)告至[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故現(xiàn)場控制，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

較大生產(chǎn)安全事故（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)告至[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故現(xiàn)場控制，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

一般生產(chǎn)安全事故（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)將事故信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)告至[南京某工廠]主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可根據(jù)實(shí)際情況成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息及應(yīng)急處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量，開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故現(xiàn)場控制，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析事故信息，準(zhǔn)確判斷事故影響范圍和程度。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事故性質(zhì)和影響，適時(shí)向社會(huì)或[企業(yè)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞與處理，保障信息渠道暢通，[南京某工廠]建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置與反饋等全流程工作機(jī)制。具體要求如下：

(1)完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全[企業(yè)內(nèi)]的生產(chǎn)安全信息監(jiān)測、收集、報(bào)告制度，明確各部門信息報(bào)送職責(zé)，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息、隱患排查結(jié)果、預(yù)警信息等能夠第一時(shí)間被收集、核實(shí)。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立健全有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生后，信息能夠通過多種渠道快速、準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

(3)規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和流程，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。建立信息通報(bào)制度，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及外部相關(guān)單位之間高效流轉(zhuǎn)。

(4)加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保突發(fā)事件信息在收集、傳遞、存儲(chǔ)、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或中斷，保障[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍和受影響人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，[南京某工廠]建立全方位、多層次的應(yīng)急物資與資金保障體系，具體要求如下：

(1)應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入[南京某工廠]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。明確應(yīng)急資金的管理、使用、審批和監(jiān)督制度，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范高效使用，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新和調(diào)配使用等管理措施。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

(3)應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥權(quán)限、程序和方式。制定應(yīng)急物資供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)至事故現(xiàn)場。加強(qiáng)與其他相關(guān)單位的物資協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互助協(xié)作。

(4)特殊物資專人保管。對(duì)劇毒、易燃、易爆、放射性和其他特殊應(yīng)急物資，實(shí)行專人專柜、雙人雙鎖、嚴(yán)格登記、定期檢查的管理制度，確保特殊物資的安全儲(chǔ)存和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[南京某工廠]應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，建立健全專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并強(qiáng)化技術(shù)支撐，具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建[南京某工廠]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱應(yīng)急救援隊(duì)）。應(yīng)急救援隊(duì)分為常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由安全環(huán)保部等部門抽調(diào)骨干力量組建，負(fù)責(zé)日常演練和應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)由各部門根據(jù)自身特點(diǎn)，選拔具備相應(yīng)技能的員工組建，負(fù)責(zé)在常備隊(duì)力量不足時(shí)投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)明確各隊(duì)人員組成、職責(zé)分工、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃等，并根據(jù)事故類型、規(guī)模和應(yīng)對(duì)需求，定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(2)技術(shù)支撐體系。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位或人員，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、技術(shù)評(píng)估等工作。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

(3)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等建立合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南京某工廠]應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)[員工]的安全意識(shí)和自救互救技能，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全[員工]的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置知識(shí)普及，內(nèi)容包括生產(chǎn)安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故隱患識(shí)別與報(bào)告、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

(3)演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和效果進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門、各車間積極參與應(yīng)急演練，形成全員參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急處置格局。

(4)對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他[企業(yè)]及相關(guān)單位的應(yīng)急信息溝通、資源共享、聯(lián)合演練和應(yīng)急援助等協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某工廠]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

(1)