房屋安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)方案一、行動(dòng)背景與意義房屋安全是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基本保障，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。當(dāng)前，部分區(qū)域既有房屋因建設(shè)年代久遠(yuǎn)、使用維護(hù)不當(dāng)、違規(guī)改擴(kuò)建等原因，安全隱患問題日益凸顯，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅。為全面貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，深刻汲取各類房屋安全事故教訓(xùn)，切實(shí)消除房屋安全隱患，提升城鄉(xiāng)房屋安全管理水平，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的排查整治，筑牢房屋安全防線。二、總體目標(biāo)通過開展本次房屋安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類房屋的安全狀況，精準(zhǔn)識(shí)別存在的安全隱患。建立健全房屋安全隱患臺(tái)賬，落實(shí)隱患分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，立即采取有效措施，堅(jiān)決防止事故發(fā)生；對(duì)一般安全隱患，明確整改責(zé)任和時(shí)限，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)整改。力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的集中整治，顯著降低房屋安全風(fēng)險(xiǎn)，健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。三、排查范圍與重點(diǎn)對(duì)象本次排查范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)和農(nóng)村的既有房屋。排查工作應(yīng)堅(jiān)持“全面摸底、突出重點(diǎn)”的原則，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類房屋：1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及偏遠(yuǎn)區(qū)域的自建房：特別是用于出租、經(jīng)營(yíng)（如用作生產(chǎn)加工、餐飲住宿、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育等）的自建房，此類房屋往往建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，使用功能復(fù)雜，安全隱患相對(duì)集中。2.年代久遠(yuǎn)的老舊房屋：重點(diǎn)是建設(shè)年代較早、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工、結(jié)構(gòu)體系存在缺陷或已出現(xiàn)明顯損壞跡象的房屋。3.改變使用功能和用途的房屋：尤其是將原有住宅、辦公用房等擅自改變?yōu)槿藛T密集場(chǎng)所（如旅館、飯店、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所等）的房屋。4.進(jìn)行過違規(guī)建設(shè)、改造、裝飾裝修的房屋：包括未經(jīng)許可擅自加層、擴(kuò)建、開挖地下空間，改變主體結(jié)構(gòu)或承重結(jié)構(gòu)，以及采用不合格建筑材料等行為的房屋。5.位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的房屋：如臨近邊坡、擋土墻、河岸，或處于地勢(shì)低洼、易受洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域的房屋。6.其他存在明顯安全隱患跡象的房屋：如出現(xiàn)明顯沉降、裂縫、傾斜、結(jié)構(gòu)變形，或群眾反映強(qiáng)烈、投訴較多的房屋。四、主要排查內(nèi)容排查工作應(yīng)圍繞房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、消防安全等核心要素展開，具體內(nèi)容包括：1.房屋基本情況：房屋地址、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、建成年代、結(jié)構(gòu)類型（如磚混、磚木、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等）、層數(shù)、用途、建筑面積等。2.結(jié)構(gòu)安全狀況：*地基基礎(chǔ)：有無不均勻沉降，墻體、地面有無因沉降引起的裂縫、傾斜。*主體結(jié)構(gòu)：承重墻體、梁柱、樓板、屋蓋等主要承重構(gòu)件有無變形、裂縫（包括裂縫位置、寬度、長(zhǎng)度、走向等）、腐蝕、風(fēng)化、損傷、松動(dòng)等情況。*連接節(jié)點(diǎn)：構(gòu)件之間的連接是否牢固可靠，有無松動(dòng)、脫落等現(xiàn)象。*改擴(kuò)建情況：是否存在未經(jīng)設(shè)計(jì)和審批的加層、擴(kuò)建、拆改主體結(jié)構(gòu)或承重墻體等行為，改擴(kuò)建部分的結(jié)構(gòu)安全性。3.使用安全狀況：*使用功能變更：是否存在擅自改變房屋原設(shè)計(jì)使用功能，特別是改為人員密集場(chǎng)所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況。*荷載情況：是否存在超荷載使用，如堆放過量重物等。*裝飾裝修：裝飾裝修是否破壞主體結(jié)構(gòu)或承重構(gòu)件，是否使用易燃、有毒材料。*附屬設(shè)施：陽臺(tái)、雨棚、廣告牌、防盜網(wǎng)等附屬設(shè)施是否牢固，有無安全隱患。4.消防安全狀況：*消防設(shè)施：是否按規(guī)定配置消防器材（滅火器、消防栓等），消防設(shè)施是否完好有效。*疏散通道與安全出口：疏散通道、安全出口是否暢通，數(shù)量是否滿足要求，指示標(biāo)志是否清晰。*電氣線路：電氣線路是否老化、私拉亂接，是否穿管保護(hù)。*用火用電用氣：是否存在違規(guī)用火、用電、用氣行為，特別是使用瓶裝液化氣的場(chǎng)所是否符合安全規(guī)定。*易燃可燃物：是否違規(guī)存放易燃易爆物品，疏散通道、安全出口是否堆放雜物。*防火分隔：是否存在防火分區(qū)不符合要求，或采用易燃材料進(jìn)行分隔的情況。5.周邊環(huán)境安全狀況：*周邊是否存在影響房屋安全的因素，如邊坡失穩(wěn)、地面塌陷、地下工程施工、管線泄漏等。*房屋與周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全距離是否符合要求。6.其他安全隱患：根據(jù)房屋實(shí)際情況，排查是否存在其他可能影響安全的因素。五、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)行動(dòng)分為以下幾個(gè)階段推進(jìn)：1.動(dòng)員部署與宣傳培訓(xùn)階段*成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確職責(zé)分工。*制定詳細(xì)的排查工作細(xì)則和操作指引，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與排查人員掌握排查標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。*通過多種形式廣泛宣傳房屋安全隱患排查的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全意識(shí)和配合度，鼓勵(lì)群眾積極參與和舉報(bào)。2.全面排查與信息采集階段*按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）開展自查自糾，并如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。*在自查基礎(chǔ)上，組織專業(yè)技術(shù)人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員組成排查工作組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和信息復(fù)核。*對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類型房屋，應(yīng)加大排查力度和頻次，確保不留死角。排查過程中要做好詳細(xì)記錄，拍攝影像資料，建立“一房一檔”。3.隱患鑒定與等級(jí)評(píng)定階段*對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在疑似安全隱患的房屋，應(yīng)組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定。*根據(jù)鑒定結(jié)果，參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行等級(jí)劃分（如一般隱患、較重隱患、嚴(yán)重隱患），明確隱患的性質(zhì)、程度和危害范圍。4.隱患整治與銷號(hào)管理階段*建立房屋安全隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任主體、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人。*對(duì)于鑒定為存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全的房屋，必須立即采取停止使用、撤離人員、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急處置措施，并限期整改或拆除。*對(duì)于存在一般或較重安全隱患的房屋，要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)采取維修加固等措施消除隱患，并跟蹤整改進(jìn)度。*鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過自行維修、委托維修等方式進(jìn)行隱患整治。對(duì)確實(shí)存在困難的，可根據(jù)實(shí)際情況研究制定幫扶措施。5.總結(jié)提升與長(zhǎng)效管理階段*專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗(yàn)做法、成效與不足，分析問題根源。*建立健全房屋安全常態(tài)化管理機(jī)制，包括日常巡查、定期檢測(cè)、隱患預(yù)警、應(yīng)急處置等制度。*加強(qiáng)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全使用責(zé)任的宣傳和落實(shí)，推動(dòng)形成房屋安全管理的長(zhǎng)效合力。*將排查整治信息錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息共享。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由相關(guān)部門組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排查整治工作。各級(jí)地方政府要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.明確部門職責(zé)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)；應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政、文旅、衛(wèi)健等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推進(jìn)排查整治工作。3.強(qiáng)化技術(shù)支撐：組織動(dòng)員一批經(jīng)驗(yàn)豐富的結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與排查和技術(shù)指導(dǎo)工作?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)等方式，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全性鑒定。4.保障經(jīng)費(fèi)投入：各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理安排專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，保障排查、鑒定、整治、宣傳培訓(xùn)等工作的順利開展。5.嚴(yán)格督導(dǎo)檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各地排查整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)追究責(zé)任。6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳房屋安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)房屋安全意識(shí)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的房屋安全隱患，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與房屋安全管理的良好氛圍。七、工作要求1.提高思想認(rèn)識(shí)：各單位要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程和安全工程來抓。2.堅(jiān)持實(shí)事求是：排查工作要深入細(xì)致，不走過場(chǎng)，不搞形式主義，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，隱患排查無遺漏。3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，層層壓實(shí)責(zé)任。4.注重統(tǒng)籌結(jié)合：將本次專項(xiàng)行動(dòng)與日常安全管