第1篇一、總則1.1編制目的為提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《城市公共安全應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范，快速反應(yīng)；（4）協(xié)同應(yīng)對，信息共享；（5）科學(xué)決策，持續(xù)改進(jìn)。二、組織體系2.1市應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部是應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1.1指揮部組成市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實施本預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）組織制定和實施應(yīng)急物資儲備和調(diào)配計劃；（4）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2分級應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，設(shè)立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級應(yīng)急指揮部。2.2.1指揮部組成各級應(yīng)急指揮部由同級政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織制定、修訂和實施本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.3專業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立防汛抗旱、地震、氣象、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專項應(yīng)急指揮部。2.3.1指揮部組成各專業(yè)應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。2.3.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織制定、修訂和實施本專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮本專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。3.2監(jiān)測預(yù)警信息（1）監(jiān)測預(yù)警信息來源：氣象、地震、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門。（2）監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、危害程度等。3.3監(jiān)測預(yù)警發(fā)布（1）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布渠道：廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。（2）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布范圍：全市范圍內(nèi)。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置；（3）采取隔離、疏散、救援等措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）開展救援、醫(yī)療、物資保障等工作；（5）維護(hù)社會穩(wěn)定。4.2.2Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置；（3）采取控制措施，減輕災(zāi)害損失；（4）開展救援、醫(yī)療、物資保障等工作；（5）維護(hù)社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援4.3.1救援力量（1）消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信等部門和單位；（2）志愿者、專業(yè)救援隊伍。4.3.2救援措施（1）現(xiàn)場救援：迅速開展現(xiàn)場救援，救助被困人員，救治傷員；（2）醫(yī)療救援：組織醫(yī)療隊伍，開展傷員救治；（3）物資救援：調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援工作；（4）心理救援：開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)。4.4信息報告4.4.1信息報告時限（1）Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件：接到報告后1小時內(nèi)上報；（2）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件：接到報告后2小時內(nèi)上報。4.4.2信息報告內(nèi)容（1）事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、危害程度；（2）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；（3）救援力量、物資、資金需求。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進(jìn)行評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.2恢復(fù)重建根據(jù)實際情況，組織開展受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。5.3責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)對工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項資金，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家和地方新出臺的政策法規(guī)不一致時，以國家和地方新出臺的政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5各級各部門要按照本預(yù)案的要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，社會動員；（5）依法處置，科學(xué)決策。二、組織體系2.1市級應(yīng)急指揮部設(shè)立市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成市應(yīng)急指揮部由市長擔(dān)任總指揮，分管副市長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實施全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共事件應(yīng)對工作；（3）研究決定全市突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中的重大問題；（4）向市政府和上級應(yīng)急指揮部報告突發(fā)公共事件應(yīng)對工作情況。2.2分級應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，設(shè)立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級應(yīng)急指揮部。2.2.1分級應(yīng)急指揮部組成市、縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2分級應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實上級應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織制定、修訂和實施本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作；（4）向上級應(yīng)急指揮部報告突發(fā)公共事件應(yīng)對工作情況。2.3專家咨詢委員會設(shè)立市、縣（市、區(qū)）級專家咨詢委員會，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。2.3.1專家咨詢委員會組成專家咨詢委員會由相關(guān)部門專家、學(xué)者組成。2.3.2專家咨詢委員會職責(zé)（1）對突發(fā)公共事件進(jìn)行風(fēng)險評估；（2）為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議；（3）參與突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的評估和總結(jié)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全全市突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括氣象、地質(zhì)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、公安等部門。3.2監(jiān)測內(nèi)容（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等；（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食品安全、職業(yè)危害等；（4）社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)公共事件的監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、應(yīng)對措施等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.1.1Ⅰ級響應(yīng)全市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。4.1.2Ⅱ級響應(yīng)全市范圍內(nèi)發(fā)生較大突發(fā)公共事件，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。4.1.3Ⅲ級響應(yīng)全市范圍內(nèi)發(fā)生一般突發(fā)公共事件，由市、縣（市、區(qū)）級應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.1.4Ⅳ級響應(yīng)全市范圍內(nèi)發(fā)生較小突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)公共事件的特點和危害程度，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.2.2救援與救治組織救援力量，開展傷員救治，確保傷員得到及時、有效的救治。4.2.3環(huán)境保護(hù)與污染治理對受污染的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、治理，防止污染擴(kuò)散。4.2.4交通管制與保障對受影響的交通線路進(jìn)行管制，確保救援物資和人員及時到位。4.2.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急保障4.3.1物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資儲備充足。4.3.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.3.3資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展。五、后期處置5.1事件調(diào)查對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2事件評估對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3賠償救助對受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如有未盡事宜，由市應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以修訂。7.0字?jǐn)?shù)統(tǒng)計：2516字第3篇一、總則1.1編制目的為提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。2.3應(yīng)急工作組市應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實施。主要包括：（1）現(xiàn)場指揮部；（2）綜合協(xié)調(diào)組；（3）應(yīng)急救援組；（4）醫(yī)療救護(hù)組；（5）交通保障組；（6）物資保障組；（7）通信保障組；（8）社會穩(wěn)定組；（9）信息發(fā)布組。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全城市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳遞到各級政府和相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居民。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取以下措施：（1）加強(qiáng)監(jiān)測，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展；（2）組織應(yīng)急隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)防范措施；（4）對重點區(qū)域、重點部位進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。特別重大、重大突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置。4.2應(yīng)急救援（1）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作，制定救援方案，協(xié)調(diào)各方力量參與救援；（2）應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；（3）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治傷員；（4）交通保障組負(fù)責(zé)組織交通保障力量，確保救援物資和人員運(yùn)輸暢通；（5）物資保障組負(fù)責(zé)組織物資保障力量，確保救援物資供應(yīng)；（6）通信保障組負(fù)責(zé)組織通信保障力量，確保應(yīng)急通信暢通。4.3信息報告及時、準(zhǔn)確、全面地向上級政府和相關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響、救援進(jìn)展等情況。4.4社會穩(wěn)定（1）社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定，確保突發(fā)事件處置期間社會秩序正常；（2）加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點人群的管控，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進(jìn)行深入調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。5.2恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.3責(zé)任追究對突發(fā)事件應(yīng)對工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2財務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件