第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因強(qiáng)降雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。2.2職責(zé)（1）市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，對全市防汛抗旱工作進(jìn)行總體部署，制定防汛抗旱工作方案，組織實(shí)施防汛抗旱措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。（2）區(qū)（縣）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，組織實(shí)施市防汛抗旱指揮部的決策部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展防汛抗旱工作。（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，組織實(shí)施區(qū)（縣）防汛抗旱指揮部的決策部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展防汛抗旱工作。2.3成員單位市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部成員單位包括：水利、公安、交通、住建、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、民政、商務(wù)、電力、通信等部門。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象、水文、排水、交通、通信等監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)。3.2預(yù)警預(yù)報(bào)（1）氣象預(yù)警：根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)，及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。（2）水文預(yù)警：根據(jù)水文部門發(fā)布的水文預(yù)報(bào)，及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。（3）排水預(yù)警：根據(jù)排水部門監(jiān)測的排水設(shè)施運(yùn)行情況，及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。3.3預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息，提醒廣大市民做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)城市內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位迅速行動，全力投入抗洪搶險(xiǎn)工作。2）實(shí)行24小時值班制度，確保信息暢通。3）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，及時排除險(xiǎn)情。4）關(guān)閉低洼地區(qū)排水口，防止洪水倒灌。5）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6）做好醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、交通保障等工作。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各部門、各單位開展抗洪搶險(xiǎn)工作。2）加強(qiáng)排水設(shè)施巡查，及時排除險(xiǎn)情。3）做好醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、交通保障等工作。4.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)城市內(nèi)澇災(zāi)害得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、保障措施5.1人員保障（1）組建防汛抗旱隊(duì)伍，包括專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（2）開展防汛抗旱培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲備防汛抗旱物資，包括排水設(shè)備、救生器材、應(yīng)急食品、藥品等。（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于防汛抗旱工作的開展。（2）積極爭取上級財(cái)政支持，確保資金需求。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗旱能力。六、附則6.1本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.1本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。7.2本預(yù)案如需修改，由市防汛抗旱指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對城市內(nèi)澇災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，提高城市排水防澇能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《城市排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市區(qū)范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、內(nèi)河洪水等引發(fā)的內(nèi)澇災(zāi)害的應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立市政排澇應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督市政排澇應(yīng)急工作。2.2職責(zé)2.2.1市政排澇應(yīng)急指揮部（1）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市政排澇應(yīng)急工作；（2）制定市政排澇應(yīng)急措施和行動方案；（3）調(diào)度應(yīng)急物資和人力；（4）組織開展應(yīng)急演練；（5）向上級報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.2.2市政排澇應(yīng)急指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)日常值班和應(yīng)急信息收集、報(bào)送；（2）負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善市政排澇應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲備和管理；（4）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳工作。2.2.3各相關(guān)部門（1）排水主管部門：負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施維護(hù)和清疏，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行；（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，確保應(yīng)急車輛通行暢通；（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸和人員疏散；（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（5）通信部門：負(fù)責(zé)確保應(yīng)急通信暢通；（6）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合做好市政排澇應(yīng)急工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）氣象部門：負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）水文部門：負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測水文變化，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息；（3）排水主管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測城市排水設(shè)施運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問題。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測信息，預(yù)測可能發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域和程度；（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警等級，啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序4.2.1初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令；（3）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即采取應(yīng)急措施。4.2.2全面響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，決定升級應(yīng)急響應(yīng)等級；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急工作；（3）動員社會力量參與應(yīng)急工作。4.3應(yīng)急措施4.3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)和清疏；（2）加強(qiáng)對易澇區(qū)域的巡查和監(jiān)測；（3）及時清除排水管道和井蓋等處的障礙物；（4）加強(qiáng)對地下空間和低洼地區(qū)的巡查和警示。4.3.2應(yīng)急措施（1）關(guān)閉易澇區(qū)域的地下空間和低洼地區(qū)；（2）疏散受威脅區(qū)域的人員和車輛；（3）啟用應(yīng)急排水設(shè)施；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和調(diào)度；（5）組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（6）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）應(yīng)急物資儲備：根據(jù)應(yīng)急需要，儲備排水設(shè)施、應(yīng)急車輛、救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)物資等；（2）物資調(diào)撥：應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)撥應(yīng)急物資；（3）物資采購：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購。5.2人員保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍：組建排水搶修、救援、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急隊(duì)伍；（2）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）人員調(diào)度：應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)度應(yīng)急人員。5.3通信保障（1）應(yīng)急通信設(shè)備：配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信暢通；（2）通信保障：加強(qiáng)與相關(guān)部門的通信聯(lián)系，確保應(yīng)急信息傳遞及時、準(zhǔn)確。六、后期處置6.1災(zāi)情評估（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估；（2）評估內(nèi)容包括：受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。6.2災(zāi)后重建（1）根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建方案；（2）開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。6.3總結(jié)評估（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評估；（2）總結(jié)評估內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置效果、應(yīng)急物資保障等。七、附則7.1本預(yù)案由市政排澇應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致時，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案如有需要修改，由市政排澇應(yīng)急指揮部提出修改意見，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施時請根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制目的為提高城市防洪排澇能力，保障城市安全，減少洪水災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》4.《城市排水工程設(shè)施維護(hù)管理辦法》5.市政府及相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)城市防洪排澇工作的文件和通知。三、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市防洪排澇工作的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪排澇工作。市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.分工職責(zé)（1）市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全市防洪排澇工作，組織制定和實(shí)施防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位做好防洪排澇工作。（2）市排水主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市排水設(shè)施的維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)排水設(shè)施的應(yīng)急搶修和排水調(diào)度。（3）市氣象部門負(fù)責(zé)提供洪水預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)等信息，為防洪排澇工作提供決策依據(jù)。（4）市水利部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水利工程的防洪排澇工作，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的應(yīng)急搶修和調(diào)度。（5）市公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)防洪排澇現(xiàn)場的治安秩序，保障防洪排澇工作的順利進(jìn)行。（6）市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的防洪排澇工作，保障交通運(yùn)輸線路的暢通。（7）市住建部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防洪排澇工作，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全。（8）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的防洪排澇工作，保障人民群眾的生命健康。（9）市教育部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)的防洪排澇工作，保障學(xué)校師生安全。（10）市民政部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市民政系統(tǒng)的防洪排澇工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。五、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警（1）市氣象部門及時發(fā)布洪水預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)等信息，為防洪排澇工作提供決策依據(jù)。（2）市排水主管部門根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和排水設(shè)施運(yùn)行情況，及時發(fā)布排水預(yù)警信息。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)和管理，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)水利工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保水利工程設(shè)施安全。（3）加強(qiáng)城市防洪排澇宣傳教育，提高公眾防洪排澇意識和自救互救能力。（4）加強(qiáng)城市防洪排澇物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)洪水預(yù)警等級和實(shí)際情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2.響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)市防汛抗旱指揮部啟動一級響應(yīng)，組織各部門、各單位全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速行動，全力做好防洪排澇工作。（2）二級響應(yīng)市防汛抗旱指揮部啟動二級響應(yīng)，組織各部門、各單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，及時采取應(yīng)急措施。（3）三級響應(yīng)市防汛抗旱指揮部啟動三級響應(yīng)，組織各部門、各單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，及時采取應(yīng)急措施。（4）四級響應(yīng)市防汛抗旱指揮部啟動四級響應(yīng)，組織各部門、各單位加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，及時采取應(yīng)急措施。3.應(yīng)急措施（1）組織力量，全力搶險(xiǎn)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)排水設(shè)施、水利工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保排水暢通，防止洪水泛濫。（2）疏散轉(zhuǎn)移，確保安全及時疏散低洼地區(qū)、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)警戒，維護(hù)秩序加強(qiáng)城市防洪排澇現(xiàn)場的治安秩序，保障防洪排澇工作的順利進(jìn)行。（4）信息發(fā)布，及時溝通及時發(fā)布洪水預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)等信息，加強(qiáng)與上級部門、下級單位、社會公眾的溝通，確保信息暢通。七、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）組織力量，全力搶險(xiǎn)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)排水設(shè)施、水利工程設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保排水暢通，防止洪水泛濫。（2）疏散轉(zhuǎn)移，確保安全及時疏散低洼地區(qū)、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)警戒，維護(hù)秩序加強(qiáng)城市防洪排澇現(xiàn)場的治安秩序，保障防洪排澇工作的順利進(jìn)行。2.長期處置（1）恢復(fù)排水設(shè)施對受損的排水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保排水暢通。（2）修復(fù)水利工程設(shè)施對受損的水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。（3）恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施對受損的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。（4）開展災(zāi)后重建根據(jù)實(shí)際情況，開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。八、后期處置1.災(zāi)情評估對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。2.責(zé)任追究對因工作不力、玩忽職守等原因造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。九、應(yīng)急保障1.人員保障組織專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。2.物資保障加強(qiáng)防洪排澇物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。3.資金保障確保防洪